Persoanele care consumă droguri în Europa se confruntă cu noi riscuri pentru sănătate, pe măsură ce piețele drogurilor evoluează rapid și devin mai complexe. Acest avertisment este emis de către Agenția Uniunii Europene privind Drogurile (EUDA) în materialul său Raportul european privind drogurile 2026: Tendințe și evoluții, publicat astăzi (1).
Pe baza datelor din 29 de țări (UE-27, Norvegia și Türkiye), analiza anuală evidențiază riscurile pentru sănătatea publică generate de disponibilitatea largă și consumul unei game tot mai diversificate de substanțe, adesea cu potență sau puritate ridicată. Noi produse pe bază de canabis continuă să apară, în timp ce varietatea opioizilor și a stimulanților vânduți este în creștere. Consumul de mai multe substanțe concomitent este, de asemenea, frecvent, persoanele combinând droguri în moduri care amplifică riscul și îngreunează răspunsurile. Capacitatea Europei de a face față acestor provocări complexe va depinde de sisteme de furnizare a serviciilor mai solide și de investiții susținute în prevenire, tratament, reducerea riscurilor și reintegrare socială.
Noi substanțe psihoactive (NPS) continuă să fie detectate într-un ritm de aproximativ una pe săptămână. În 2025, 50 de NPS au fost raportate pentru prima dată în Europa, ceea ce a dus la creșterea numărului total de substanțe monitorizate de Agenția Uniunii Europene privind Drogurile (EUDA) la 1 050. Printre acestea se numără noi opioide sintetice puternice, care prezintă un risc crescut de intoxicații ce pot pune viața în pericol. Vapatul sau utilizarea țigărilor electronice, care implică produse ce conțin nicotină, reprezintă acum o caracteristică frecventă a consumului de substanțe în rândul adolescenților din Europa (ESPAD, 2024). Dispozitive de vapat care conțin alte substanțe, cum ar fi forme sintetice și semisintetice de canabis, au fost confiscate în statele membre ale UE, ceea ce ridică îngrijorări că acestea pot deveni un vector pentru alte substanțe nocive, inclusiv, potențial, noi opioide sintetice.
Dincolo de efectele nocive asupra sănătății și de vulnerabilitatea socială, raportul subliniază impactul continuu al piețelor de droguri asupra securității Europei. Intimidarea și violența legate de droguri rămân un motiv de îngrijorare, inclusiv exploatarea și recrutarea tinerilor vulnerabili de către grupări criminale pentru traficul de droguri și comiterea de acte de violență.
În același timp, rețelele de trafic se adaptează rapid la eforturile de aplicare a legii. În urma intensificării operațiunilor de poliție în principalele porturi europene, infractorii și-au diversificat rutele și metodele pentru a evita detectarea. Aceștia utilizează tot mai mult porturi mai mici, transferuri pe mare implicând ambarcațiuni de mare viteză („go-fast”) și alte nave, precum și semi-submersibile, drone și tehnici sofisticate de disimulare. Aceste evoluții fac ca traficul să fie mai greu de depistat și impun cerințe sporite autorităților de aplicare a legii și autorităților vamale.
Noua Strategie a UE în domeniul drogurilor și Planul de acțiune împotriva traficului de droguri, împreună cu noile norme propuse pentru monitorizarea și controlul precursorilor de droguri, fac parte dintr-un răspuns cuprinzător al UE la fenomenul în schimbare al drogurilor.
Magnus Brunner, comisar european pentru afaceri interne și migrație, declară: Raportul european privind drogurile evidențiază costul uman al consumului de droguri, cele mai recente cifre anuale indicând cel puțin 7 600 de decese prin supradoză. Trebuie să depunem toate eforturile pentru a împiedica pătrunderea pe piață a noilor produse periculoase și să folosim întreaga forță a legii pentru a-i priva pe traficanții ilegali de modelul lor de afaceri. Cu ajutorul Sistemului de alertă timpurie al UE, identificăm din timp noile tendințe. Prin Planul nostru de acțiune împotriva traficului de droguri, am pus la dispoziția autorităților europene un set clar de proceduri – iar prin intensificarea cooperării internaționale, construim un front global pentru a combate acest comerț infracțional.”
Dr Lorraine Nolan, director executiv al Agenției Uniunii Europene privind Drogurile (EUDA), adaugă: „Piețele de droguri evoluează într-un ritm accelerat, iar varietatea substanțelor care ajung pe străzile Europei devine tot mai imprevizibilă. Acest lucru sporește riscul: oamenii pot consuma droguri cu potență ridicată, adesea fără să știe. Datele solide contează acum mai mult ca oricând. Raportul european privind drogurile oferă dovezile necesare pentru a ne asigura că factorii noștri de decizie, practicienii și comunitățile sunt bine pregătiți. În același timp, Agenția Uniunii Europene privind Drogurile (EUDA) își consolidează sistemele de monitorizare și pregătire pentru a proteja mai bine cetățenii Europei și pentru a sprijini răspunsuri eficiente. O abordare echilibrată este esențială, vizând atât oferta, cât și cererea. Pe lângă faptul că trebuie să fie întemeiată pe știință, aceasta trebuie să fie axată și pe drepturile omului și pe sănătatea publică.”
Canabis: rute în schimbare, produse mai puternice, noi riscuri pentru sănătate
Rutele de aprovizionare ilicită cu canabis și metodele de trafic evoluează, cantități tot mai mari de canabis sub formă de plantă fiind traficate din afara Europei, în special din Canada și Statele Unite și, într-o măsură mai mică, din Thailanda. Supraproducția, prețurile mai scăzute și concurența puternică de pe piața de canabis din America de Nord au dus la un surplus de produse mai ieftine și cu potență mai ridicată în această regiune. Transporturile din Canada către Europa sunt de obicei disimulate în containere maritime, în timp ce cele din Statele Unite sunt cel mai des depistate în traficul poștal.
Capturile efectuate în principalele porturi ilustrează această tendință. În 2025, autoritățile au interceptat aproximativ 21 de tone de canabis sub formă de plantă în fiecare dintre porturile Rotterdam și Anvers, în mare parte de origine canadiană. În paralel cu aceste fluxuri, apar îngrijorări legate de sănătate. În 2025, EUDA a emis prima sa comunicare privind riscurile prin intermediul Sistemului european de alertă privind drogurile cu privire la canabisul din America de Nord, evidențiind riscurile generate de pesticide potențial periculoase. Acest lucru subliniază necesitatea unor răspunsuri țintite și a unei cooperări internaționale continue.
Canabisul este drogul ilicit cel mai larg consumat în Europa, 24,9 milioane de adulți europeni (15–64 de ani) fiind estimați că au consumat acest drog în ultimul an. Disponibilitatea mai largă a unor produse pe bază de canabis mai puternice și mai variate crește riscurile pentru sănătate și face ca răspunsurile să fie mai complexe. Canabisul reprezintă o treime (33 %) din persoanele care intră în tratament pentru consumul de droguri în Europa, ceea ce corespunde unui număr estimat de 104 000 de beneficiari în 2024. Dintre aceștia, 62 000 au intrat pentru prima dată în tratament. Canabisul, inclusiv produsele cu potență ridicată, extractele și produsele comestibile cu canabis, a fost asociat cu prezentări de urgență la spital. Adulterarea produselor pe bază de canabis cu canabinoizi sintetici puternici și larga disponibilitate a canabinoizilor semisintetici cresc riscul de efecte nocive. Ambele tipuri sunt vândute în dispozitive de vapat și sub formă de produse comestibile cu canabis, ceea ce ridică îngrijorări privind creșterea consumului în rândul unor consumatori noi și, posibil, mai tineri.
Politicile în materie de canabis continuă să evolueze în Europa, unele state membre ale UE schimbându-și sau analizându-și în prezent abordarea lor cu privire la consumul și aprovizionarea cu canabis în scop recreativ. Aceste reforme se află în diferite etape de elaborare și evaluare și diferă de la o țară la alta. Cehia, Germania, Luxemburg și Malta permit cultivarea la domiciliu, în anumite limite. Germania și Malta permit, de asemenea, vânzări fără scop lucrativ către membrii unor asociații de cultivatori reglementate, în timp ce Țările de Jos desfășoară un experiment cu canabis produs în spații de lucru reglementate și vândut prin coffeeshopuri. Prin intermediul setului său european de instrumente de politică în domeniul canabisului, EUDA va sprijini factorii de decizie, încurajând monitorizarea și evaluarea într-un mod comparabil ale tuturor formelor de politici de control al canabisului.
Opioide: noile opioide sintetice amenință sănătatea publică, în timp ce piața heroinei rămâne rezilientă
Opioidele, de obicei în combinație cu alte substanțe, rămân principala cauză de decese induse de droguri în Europa. EUDA estimează că în 2024 au existat cel puțin 7 600 de decese prin supradoză în UE, în majoritatea cazurilor fiind implicate substanțe multiple. Opioidele altele decât heroina, inclusiv opioidele sintetice cu potență ridicată, medicamentele utilizate în tratamentul cu agoniști opioizi și medicamentele analgezice, sunt identificate într-o proporție semnificativă a deceselor prin supradoză în unele țări.
Noile opioide sintetice, adesea cu potență ridicată, suscită îngrijorări deosebite, 95 dintre acestea fiind detectate în Europa din 2009 încoace. Numai în 2025, șapte noi opioide sintetice au fost raportate la Sistemul UE de alertă timpurie (EWS), inclusiv nitazene și orfine. Medicamente false care conțin nitazene, imitând medicamente eliberate pe bază de rețetă, legitime, precum oxicodona sau diazepamul, sunt, de asemenea, raportate tot mai frecvent la EWS. Peste 50 000 de comprimate care conțin nitazene au fost confiscate în 2024 de către 10 țări, față de 23 000 în 2023 (380 în 2022). Există îngrijorări că astfel de comprimate s-ar putea răspândi în rândul grupurilor fără toleranță la opioide, inclusiv în rândul tinerilor. EUDA coordonează o rețea de laboratoare criminalistice și toxicologice pentru a mări capacitatea analitică și a furniza informații din prima linie. Agenția elaborează în prezent o evaluare a amenințărilor legate de noile opioide sintetice emergente în Europa, în urma unei evaluări privind opioidele sintetice cu potență ridicată din statele baltice, realizată în 2025.
Interdicția generală impusă nitazenelor de China în iulie 2025 poate redirecționa piața către opioide alternative. Se înregistrează tot mai multe raportări privind prezența orfinelor în Europa. Din 2024, au fost identificate nouă noi orfine, dintre care două (cychlorphine și spirochlorphine) se află în prezent sub investigație la nivelul UE. Între iunie 2024 și ianuarie 2026 au fost raportate 18 decese asociate cu orfinele.
Decesele legate de fentanil, un opioid sintetic cu potență ridicată, subliniază necesitatea vigilenței. În Bulgaria, acesta a fost asociat cu peste 100 de decese legate de droguri raportate între 2024 și 2025. Îmbunătățirea accesului, la scară largă, la tratament cu agoniști opioizi, la programe de distribuție de echipamente sterile pentru injectare și la naloxonă administrată la domiciliu (THN) rămâne esențială pentru abordarea problemelor actuale legate de opioide și pentru asigurarea pregătirii și rezilienței în fața schimbărilor de pe piața opioidelor. Un număr tot mai mare de țări oferă programe THN (19 țări europene în 2025).
Între timp, piața heroinei din Europa se dovedește a fi rezilientă. Practici avansate de prelucrare și adulterare, precum și gestionarea tactică a aprovizionării din stocurile mari ale Afganistanului (estimate la aproximativ 12 000 de tone de opiu în 2025) de către rețelele de trafic par să fi oferit un tampon față de scăderea accentuată a cultivării de mac opiaceu și a producției de opiu care a urmat interdicției impuse de talibani în 2022. Producția se mută, de asemenea, în alte regiuni. Pakistan a apărut ca sursă de opiu și heroină, cu peste 9 000 de hectare de cultivare a macului opiaceu în 2025, rivalizând cu producția Afganistanului. În Asia, cultivarea macului opiaceu în Myanmar a atins în 2025 un vârf al ultimilor 10 ani, de peste 45 000 de hectare.
Cocaină: creșterea efectelor nocive, consumul de crack și tactici de trafic în schimbare
Raportul de astăzi arată că utilizarea de cocaină rămâne ridicată în Europa, aproximativ 4,3 milioane de adulți europeni (15–64 de ani) consumând cocaină în ultimul an. Aria geografică de răspândire a cocainei este, de asemenea, în creștere, la fel ca și efectele sale nocive. Cele mai recente analize ale apelor uzate municipale arată că, dintre cele 85 de orașe cu date atât pentru 2024, cât și pentru 2025, 48 (57 %) au raportat o creștere a reziduurilor de cocaină. Numărul persoanelor care intră în tratament pentru probleme legate de cocaină continuă să crească. În 2024, cocaina a fost al doilea cel mai frecvent drog ilicit în rândul persoanelor care au intrat pentru prima dată în tratament specializat pentru consumul de droguri, fiind menționată de un număr estimat de 37 000 de beneficiari (cu 39 % mai mult decât în 2018). În total, 74 000 de persoane care au intrat în tratament au indicat cocaina ca drog primar.
În 2024, datele disponibile din 20 de țări sugerează că acest drog a fost implicat în peste un sfert (27 %) dintre decesele induse de droguri. Cocaina a rămas, de asemenea, cea mai frecvent raportată substanță în prezentările la serviciile-santinelă de urgență spitalicească, fiind menționată în 26 % dintre cazuri. Modelele de utilizare cu risc ridicat a cocainei, inclusiv injectarea și consumul concomitent cu opioide, sunt raportate de programele de analiză a reziduurilor de pe seringi și de camerele de consum de droguri.
Cocaina crack amplifică îngrijorările. Exista o problemă vizibilă și posibil în creștere în mai multe orașe europene, în special în rândul grupurilor marginalizate. Această situație poate fi determinată de disponibilitatea ridicată a cocainei și de ușurința conversiei locale a cocainei sub formă de pulbere. În 2024, un număr estimat de 11 400 de persoane au intrat în tratament pentru probleme legate de crack (față de 9 900 în 2023) — 4 300 au fost persoane aflate pentru prima dată în tratament. Utilizarea cocainei crack pune o presiune tot mai mare asupra furnizorilor de servicii de reducere a riscurilor și de tratament, pe măsură ce aceștia răspund nevoilor unui grup care se confruntă cu probleme grave de sănătate și sociale. Tratamentul pentru probleme legate de cocaină rămâne centrat pe intervenții psihosociale, în timp ce cercetările continuă în domeniul posibilelor tratamente farmacologice (de exemplu, proiectul #ScaleUp). Sistemul EUDA de evaluare a amenințărilor investighează în prezent o posibilă creștere a utilizării de cocaină crack și a efectelor nocive asociate.
După ani de capturi record, volumul de cocaină interceptat în Europa a scăzut la 330 de tone în 2024, de la 419 tone în 2023. Numărul capturilor, însă, a crescut la 97 000 (95 000 în 2023), ceea ce sugerează că traficanții ar putea trece la transporturi mai mici și mai fragmentate pentru a evita detectarea. Deși transporturile în vrac prin porturile maritime mențin o disponibilitate ridicată, există semne că rutele și metodele de trafic de droguri se diversifică. Se înregistrează tot mai multe raportări privind exploatarea porturilor mai mici, alături de metode de disimulare mai sofisticate și transferuri pe mare.
Prelucrarea ilicită a produselor pe bază de cocaină are loc, de asemenea, în interiorul Europei, în principal în Țările de Jos. În 2024, șase state membre ale UE au desființat cel puțin 42 de situri legate de producția de cocaină (34 în 2023). Acestea au inclus facilități pentru extracția secundară a cocainei disimulate chimic în alte materiale, cum ar fi materialele plastice. În ansamblu, autoritățile vamale și de aplicare a legii se confruntă cu provocări din ce în ce mai complexe, ceea ce reclamă consolidarea colaborării și a parteneriatelor interinstituționale și transfrontaliere.
Ketamina: riscuri crescânde pentru sănătate, pe măsură ce medicamentul este tot mai mult deturnat pe piața ilicită
Ketamina, care este un medicament esențial utilizat pentru anestezie și ameliorarea durerii, este acum utilizată din ce în ce mai frecvent, în mod abuziv, ca substanță psihoactivă în Europa. Deși consumul total rămâne relativ redus, acesta devine mai frecvent în anumite medii de tineret și în cluburi de noapte, unde, de obicei, este prizată sub formă de pulbere. Riscurile pentru sănătate variază de la intoxicații acute până la efecte nocive cronice, cum ar fi leziuni grave ale vezicii urinare asociate cu o utilizare intensivă.
Multipli indicatori sugerează că ketamina este din ce în ce mai încorporată în peisajul drogurilor din Europa. În 2024, 14 % dintre respondenții la Sondajul web european privind drogurile care consumaseră droguri în ultimul an au raportat utilizarea de ketamină, de obicei împreună cu alcool sau alte droguri (de exemplu, MDMA). Cea mai recentă analiză europeană a apelor uzate municipale a arătat că reziduurile de ketamină au crescut în 40 dintre cele 66 de orașe cu date disponibile pentru 2024 și 2025.
Serviciile de sănătate încep să resimtă impactul. Deși numărul persoanelor care intră în tratament specializat pentru probleme legate de ketamină este încă redus, acesta s-a cvadruplat în ultimii ani, crescând de la 413 cazuri în 2019 la 1 796 în 2024. Majoritatea cazurilor sunt raportate de șase state membre ale UE, ceea ce reflectă probabil o istorie mai îndelungată a disponibilității și un consum ilicit mai ridicat de ketamină în unele părți ale Europei. Disponibilitatea tratamentului rămâne inegală în Europa, subliniind necesitatea unor servicii adecvate și a unor acțiuni țintite de prevenire și de comunicare privind riscurile pentru persoanele care pot să nu fie conștiente de riscurile pentru sănătate.
Cea mai mare parte a ketaminei confiscate pe piața ilicită a drogurilor din Europa provine din producția farmaceutică legală, în special din India. Aceasta este importată legal în UE, în principal prin Germania, înainte de a fi deturnată către canale ilicite (a se vedea studiul EUDA). Această convergență a lanțurilor legale de aprovizionare și a distribuției ilicite sporește dificultatea pentru domeniul sănătății publice, autoritățile de reglementare și forțele de aplicare a legii.
Președintele Consiliului de administrație al EUDA, Dr. Franz Pietsch, concluzionează: „Raportul european privind drogurile oferă, o dată pe an, o perspectivă asupra fenomenului drogurilor în Europa și o bază valoroasă pentru elaborarea politicilor și a răspunsurilor. De peste 30 de ani, acesta sprijină factorii de decizie și practicienii cu analize solide, bazate pe dovezi, pentru a le ghida procesul decizional. Pe măsură ce peisajul drogurilor evoluează, raportul nu oferă doar perspective pentru acțiunile pe care le întreprindem astăzi, ci contribuie și la modelarea răspunsurilor de mâine. Această ediție evidențiază modul în care EUDA aduce valoare adăugată statelor membre ale UE și consolidează pregătirea noastră în acest domeniu, concentrându-se pe cercetarea științifică și pe o evaluare sporită a riscurilor.”
