Porozumění drogové situaci v Evropě v roce 2026 – klíčová data (Evropská zpráva o drogách 2026)
Evropská zpráva o drogách 2026 poskytuje přehled o drogové situaci v Evropě na základě nejnovějších dostupných dat. Evropské vzájemně se prolínající trhy s tradičními a novými drogami se neustále vyvíjejí, přičemž situace na těchto trzích se dále komplikuje, neboť na ně pronikají léčivé přípravky původně určené k léčebnému použití a padělané léčivé přípravky. To vede k širšímu spektru rizik a představuje dosud nevídanou výzvu pro stávající intervenční modely. V tomto dokumentu přinášíme stručný analytický komentář k hlavním otázkám týkajícím se drogové politiky a praxe, které vyplývají z letošní zprávy.
Tato stránka je součástí Evropské zprávy o drogách 2026, každoroční zprávy EUDA o drogové situaci v Evropě.
Poslední aktualizace: 9. června 2026
Drogová situace v Evropě v roce 2026 – přehled
Nová rizika pro uživatele spojená s širokou dostupností drog
Dostupnost nelegálních drog v Evropě zůstává vysoká; na trhu je k dispozici celá řada různých látek, často s vysokou potencí nebo čistotou. Jsou mezi nimi jak nové látky, o nichž mají jejich uživatelé i vědci jen omezené znalosti, pokud jde o jejich zdravotní rizika, tak i více potentní drogy, pro které je příznačná vyšší pravděpodobnost a závažnost škodlivých účinků. U drog, jako je konopí, je nyní dostupná široká škála produktů a zároveň se u skupin látek, jako jsou opioidy a stimulanty, zvýšila rozmanitost prodávaných látek. Přetrvávají obavy z rostoucí úrovně rizika, zejména u zranitelných a marginalizovaných skupin, včetně otrav a úmrtí v důsledku užití vysoce potentních drog nebo nových látek, ke kterému může docházet nevědomě, ve směsích drog a v tabletách, a to zejména při polyvaletním užívání návykových látek.
Geopolitická nejistota, včetně konfliktů a destabilizace států v blízkosti Evropské unie a v dalších regionech, a její vliv na obchod a hospodářství mají dosud nejasný dopad na drogový trh a vzorce užívání drog v Evropě. Na rostoucí složitost problematiky drog má vliv také technologický pokrok, měnící se trasy a metody pašování drog a rostoucí zdravotní rizika vyplývající z větší integrace trhů s nelegálními drogami a novými psychoaktivními látkami. Aby se výrobci drog vyhnuli právním a regulačním kontrolám a cíleným opatřením orgánů činných v trestním řízení, nadále uplatňují reaktivní strategii nahrazování produktů, při níž přecházejí na jiné prekurzory a prodávají novější drogy. Celkově to vytváří náročný kontext drogové politiky, což může představovat zátěž pro intervenční modely a schopnost reakce v oblasti zdraví a bezpečnosti. Touto dynamickou situací se zabývá Strategický rámec EU pro oblast drog, který v březnu 2026 schválila Rada Evropské unie. Součástí tohoto rámce je Strategie EU pro oblast drog a sdělení Evropské komise s názvem Akční plán proti obchodu s drogami. Součástí strategické reakce Evropy je posílení regulačního přístupu ke kontrole prekurzorů a zlepšení koordinace, spolupráce a budování kapacit s mezinárodními partnery. V této souvislosti EUDA nadále vyvíjí nové nástroje a služby zaměřené na podporu reakce Evropy na měnící se rizika a nové výzvy v oblasti připravenosti.
Včasnější identifikace nových drog a aktuálních trendů má pro politickou připravenost zásadní význam
Stále větší míra prolínání trhů s nelegálními drogami a novými psychoaktivními látkami, včetně padělaných léčivých přípravků a léčivých přípravků původně určených k léčebnému použití, přispívá k riziku náhlých změn v nabídce látek dostupných na maloobchodní úrovni. To může vést k tomu, že jsou lidé ve větší míře vystaveni nepředvídatelným zdravotním rizikům vyplývajícím z nevědomého užívání vysoce potentních látek, které se objevují na trhu. Mezi příklady patří syntetické kanabinoidy v tekutých náplních do elektronických cigaret určených k vapování, nové psychoaktivní látky nesprávně prodávané jako prášky a tablety obsahující opioidy či stimulanty a přírodní konopné produkty kombinované se syntetickými sloučeninami.
V této souvislosti nabývá na významu včasná identifikace změn na drogových trzích a ve způsobech užívání drog, aby byli tvůrci politik a plánů, jakož i odborníci v praxi dobře připraveni. Kromě zavedených monitorovacích nástrojů a v rámci partnerství se sítí Reitox EUDA i nadále podporuje vývoj špičkových systémů, které mají pomoci zajistit včasnější analýzu. Patří mezi ně Evropská online studie o drogách a dále iniciativy na úrovni měst zahrnující analýzu odpadních vod, hospitalizace pro akutní stavy, analýzu reziduí nalezených v injekčních stříkačkách, programy testování drog a aplikační místnosti. Síť forenzních a toxikologických laboratoří EUDA podporuje a doplňuje systém včasného varování EU, evropský systém varování před drogami a systém EUDA pro hodnocení rizik pro zdraví a bezpečnost s cílem rychle posoudit problémy a varovat před nimi. EUDA v současnosti shromažďuje nová data o incidentech souvisejících s výrobou drog a prekurzorech drog. Díky včasnějším nástrojům EUDA pro víceúrovňový monitoring se nám podaří lépe porozumět prodávaným drogám a škodlivým dopadům konkrétních látek a jejich kombinací, což posílí podporu při tvorbě politik a přípravě intervencí.
Proměňující se metody pašování drog představují výzvu pro intervence, čímž se zatěžují dostupné zdroje
Evropský drogový trh je zásobován a formován pružnými globálními dodavatelskými řetězci, které umožňují pašování nelegálních drog a prekurzorů z různých regionů světa. Klíčovým prvkem pašování velkého objemu drog zůstává jejich infiltrace do komerčních dodavatelských řetězců, která je hybným faktorem fungování drogových trhů, o čemž svědčí neustálé záchyty velkých zásilek drog v evropských přístavech. Komerční kontejnerová přeprava je i nadále náchylná vůči zneužívání ze strany pašeráckých sítí, které využívají sofistikované metody fyzického ukrývání a chemického maskování drog v kombinaci s korumpováním a zastrašováním klíčovým zaměstnancům v distribučním řetězci a násilím vůči nim. V návaznosti na zintenzivnění operací orgánů činných v trestním řízení a celních orgánů v hlavních evropských přístavech a na založení Evropské aliance přístavů diverzifikovaly pašerácké sítě své trasy, metody a způsoby ukrývání a maskování zásilek, přičemž využívají celou řadu různých postupů. Díky častějšímu využívání předávek zásilek na moři s využitím nejrůznějších plavidel, poloponorek, dronů a vysoce sofistikovaných metod ukrývání a maskování drog je zachycování drog pro orgány činné v trestním řízení a celní orgány stále nepředvídatelnějším, roztříštěnějším a náročnějším cílem. Kromě toho je náročné reagovat na rozšíření forem pašování drog využívajících moderní technologie, jako je například používání dronů na různých úrovních dodavatelského řetězce nelegálních drog, včetně jejich pašování do věznic, přičemž tyto formy pašování drog podtrhují nutnost posílené meziodvětvové spolupráce.
Kriminální sítě verbují zranitelné mladé lidi k provozování drogových trhů a páchání násilí
Pro obchod s nelegálními drogami je v celé Evropě příznačné zastrašování a násilí. Ačkoli je obtížné tento jev monitorovat, stále více důkazů z řady zemí naznačuje, že někteří mladí lidé, zejména ti, kteří již žijí ve znevýhodněných a marginalizovaných komunitách, mohou být zranitelní vůči aktivnímu verbování do obchodu s drogami. Zvláštní obavy vyvolává přenášení násilí na mladé lidi prostřednictvím modelů „násilí jako služba“. Jedná se o případy, kdy mladí lidé pod vedením zločinců, kteří zajišťují plánování, zbraně, dopravu a financování, páchají činy jako zastrašování, napadení a vraždy. Mezi opatření Evropské unie v reakci na tento vývoj patří rámcové programy zaměřené na boj proti verbování, které jsou podporovány partnerstvími v oblasti digitální bezpečnosti s platformami sociálních médií, a dále opatření zaměřená na zvyšování povědomí a digitální gramotnosti. Mezi opatření orgánů činných v trestním řízení patřily intervence narušující pašerácké sítě založené na analýze dat z těchto sítí, zaměření se na klíčové spojky a zprostředkovatele, užší propojení s finančními opatřeními a opatřeními v oblasti vnitřní bezpečnosti a koordinované akce napříč členskými státy EU.
Měnící se drogová problematika v Evropě poukazuje na klíčovou roli prevence založené na důkazech
Snížení zátěže spojené s infekčními nemocemi vyžaduje investice do služeb a vybavení
Injekční uživatelé drog jsou vystaveni většímu riziku infekce způsobené viry přenášenými krví, včetně HIV a hepatitidy C, B a A. V minulosti byl v Evropě s injekčním užíváním nejčastěji spojován heroin, avšak injekčně se užívají i jiné drogy, včetně stimulantů, opioidních agonistů a nových psychoaktivních látek, a to buď samostatně, nebo v kombinaci. Užívání stimulantů je spojeno s častějším injekčním užíváním drog a rizikovějším sexuálním chováním a vedlo v Evropě k lokálním ohniskům nákazy HIV.
Injekční uživatelé drog v Evropě jsou vystaveni vysoké zátěži spojené s chronickou virovou hepatitidou, přičemž injekční užívání drog zůstává nejčastějším rizikovým faktorem pro nové diagnózy virové hepatitidy typu C (VHC). Ačkoli proti VHC neexistuje žádná vakcína, jsou k dispozici účinné léčebné postupy a některé země prokázaly, že díky rozsáhlému poskytování léčby a opatřením zaměřeným na minimalizaci škod lze výskyt VHC u injekčních uživatelů drog výrazně snížit prostřednictvím dostatečně financovaného decentralizovaného a integrovaného přístupu k prevenci, testování a léčbě. V roce 2025 zasáhla Česko, Maďarsko, Rakousko a Slovensko epidemie hepatitidy A přenášené z člověka na člověka, přičemž bylo hlášeno 39 úmrtí. V mnoha případech byl velký počet nakažených osob zaznamenán mezi lidmi bez domova a uživateli drog. Systematické nabízení očkování proti VHB a VHA ve věznicích i v komunitních zařízeních podporuje společný soubor nástrojů ECDC (Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí) a EUDA a pokyny ECDC a EUDA.
Obecněji řečeno, prevence a omezování přenosu infekčních nemocí vyžaduje vyšší úroveň integrované prevence a poskytování služeb zaměřených na minimalizaci škod. V některých zemích přetrvávají problémy s financováním a překážky v přístupu k intervencím, jako jsou testování na infekční nemoci a propojení s péčí, výměnné programy jehel a injekčních stříkaček a léčba opioidními agonisty.
Zajištění vhodného vybavení pro minimalizaci škod je klíčové pro snížení rizika nákazy infekcemi přenášenými krví u uživatelů drog a pro omezení pravděpodobnosti jejich poranění při injekčním užívání i smrtelného předávkování. Nedávno vydaný miniprůvodce EUDA podrobně popisuje tuto intervenci, která se obvykle poskytuje vysoce rizikovým uživatelům drog s omezeným nebo žádným přístupem k hygienickým potřebám pro injekční užívání, kouření nebo inhalaci drog. Současně jsou obvykle poskytovány pokyny ohledně správného používání těchto hygienických potřeb, bezpečného způsobu jejich likvidace po použití a možností přechodu na méně rizikové způsoby užívání drog.
Konopí a produkty obsahující kanabinoidy se mění, stejně jako problémy s nimi spojené
Širší nabídka konopných produktů vyvolává obavy o veřejné zdraví
Nelegální rostlinné konopí a hašiš jsou v Evropě i nadále nejrozšířenějšími druhy konopí. Odhaduje se, že v loňském roce je užívalo 15,4 milionu mladých dospělých Evropanů, přičemž v Evropě je nyní konopí důvodem nástupu do drogové léčby u přibližně jedné třetiny osob přijatých do léčby. Za narůstající složitostí trhu stojí celá řada důvodů. V několika členských státech EU je nyní možné legálně zakoupit nebo pěstovat malé množství konopí. Nové konopné produkty jsou dostupné jak na trhu s nelegálními drogami, tak na komerčním trhu. Na trhu se objevují produkty s nízkým obsahem THC nebo s látkami extrahovanými z rostlin konopí, jako je kanabidiol (CBD), případně obojí v kombinaci. Na trhu jsou nabízeny konopné produkty s přimíchanými potentními syntetickými kanabinoidy, přičemž v poslední době jsou dostupnější také semi-syntetické kanabinoidy. Dostupnost vysoce potentních výtažků a produktů určených ke konzumaci (poživatin) je spojována s akutními případy intoxikace drogami na odděleních urgentního příjmu nemocnic. Širší dostupnost rozmanitých a potentních konopných produktů zvyšuje riziko možných škod a zároveň komplikuje jejich posuzování i stanovení vhodné léčby. Při uspokojování současných i budoucích potřeb je prioritou posílit kapacitu zdravotnických služeb v oblasti reakcí na škody způsobené konopím a léčby.
V Evropě se mění zdroje nelegálního konopí a jeho dodavatelské trasy
Sítě pašeráků konopí diverzifikují své trasy a metody. Španělské orgány činné v trestním řízení zachytily drony a motorové čluny přepravující konopí a v roce 2025 zaznamenaly belgické a nizozemské úřady nárůst počtu zachycených zásilek konopí v přepravních kontejnerech v námořních přístavech, přičemž v přístavech v Antverpách a Rotterdamu bylo zachyceno přibližně 21 tun konopí pocházejícího převážně z Kanady. Kromě toho se konopí nyní pašuje do Evropy také ze Spojených států amerických a v menší míře i z Thajska. Zdá se pravděpodobné, že dynamika trhu v Severní Americe související se změnami regulačního statusu konopí, včetně silné konkurence, nadprodukce a nižších cen, může motivovat evropské pašeráky k nakupování konopí právě v tomto regionu. V listopadu 2025 vydala EUDA prostřednictvím evropského systému varování před drogami své historicky první varování, v němž upozornila na potenciální zdravotní rizika konopí pocházejícího ze Severní Ameriky, a to kvůli vysoké potenci produktů a kontaminaci potenciálně nebezpečnými pesticidy. Stále není jisté, zda tyto vývojové trendy signalizují strukturální změnu na trhu či zda se jedná pouze o dočasný jev, nicméně pro příslušné úřady představují výzvu a poukazují na nutnost cílených opatření a další mezinárodní spolupráce v této oblasti.
Změny v politice týkající se konopí zdůrazňují význam monitoringu a hodnocení
Některé členské státy EU změnily nebo v současnosti přehodnocují svou politiku týkající se užívání konopí dospělými. Ačkoli se nové modely regulace konopí liší co do rozsahu a fáze zavádění, obecně zahrnují preventivní opatření, omezení domácího pěstování a monitoring a hodnocení. Česko, Německo, Lucembursko a Malta povolují omezené pěstování v domácnostech. Německo a Malta rovněž povolují neziskový prodej členům regulovaných pěstitelských sdružení, zatímco v Nizozemsku se provádí experiment s konopím pěstovaným v regulovaných zařízeních a prodávaným v coffeeshopech. Zavádění těchto změn politiky je v počáteční fázi a v jednotlivých zemích se zaváděné změny liší. Do konce roku 2025 zveřejnily Německo a Lucembursko průběžné hodnotící zprávy založené na prvotních datech týkajících se různých cílů v oblasti zdraví a bezpečnosti. Očekává se, že další monitoring a hodnocení přinesou poznatky relevantní pro tvorbu politik. EUDA vyvíjí soubor nástrojů pro politiky v oblasti konopí, jehož cílem je pomoci tvůrcům politik v oblasti kontroly konopí.
Dostupnost a přitažlivost semi-syntetických kanabinoidů i nadále vyvolávají zdravotní rizika
Semi-syntetické kanabinoidy jsou chemicky modifikované formy přírodních kanabinoidů. Po zavedení mezinárodní kontroly HHC (hexahydrokanabinolu) se na trhu začaly hojně objevovat další semi-syntetické kanabinoidy, což odráží neustálý cyklus, kdy jsou vyráběny nové látky s cílem obejít právní kontroly. Dalším důvodem k obavám je výroba semi-syntetických kanabinoidů z CBD, což je problém, který EUDA v současné době posuzuje. V roce 2024 byly v Evropské unii odhaleny nejméně tři laboratoře podílející se na výrobě THC nebo semi-syntetických kanabinoidů. Ačkoli účinky semi-syntetických kanabinoidů na člověka zůstávají nedostatečně prozkoumány, ze zpráv vyplývá, že jsou podobné jako u THC, přičemž nežádoucí účinky se pohybují od mírných až po závažné otravy a někdy vyžadují léčbu v nemocnici. Existují obavy ohledně jejich potenciálu vyvolat psychotické stavy, jakož i jejich potenciálu zneužívání a závislosti. Kromě rizika náhodné nadměrné konzumace v důsledku nejistoty ohledně dávkování představuje rychlé šíření elektronických cigaret a produktů určených ke konzumaci, zejména želé bonbonů obsahujících syntetické a semi-syntetické kanabinoidy, problém pro veřejné zdraví, neboť mohou přilákat nové, případně mladší spotřebitele.
Rozšiřuje se vapování jako způsob užívání
Vapování nebo užívání elektronických cigaret ve většině případů zahrnuje produkty obsahující nikotin, ale může se jednat i o jiné látky. Studie ESPAD z roku 2024, do které byli zařazeni studenti ve věku 15 až 16 let, poukázala na problém užívání elektronických cigaret. Ze zjištění vyplývá, že užívání elektronických cigaret mezi dospívajícími výrazně vzrostlo a v současnosti je hlavním rysem vzorců užívání návykových látek mladými lidmi v Evropě. V průměru 44 % studentů v zemích zapojených do studie ESPAD uvedlo, že elektronické cigarety užili alespoň jednou v životě. Celkově vzato je vzestupný trend v užívání elektronických cigaret v kontrastu s klesající mírou kouření klasických cigaret, což naznačuje spíše posun ve způsobech dodávání nikotinu do těla než celkový pokles jeho užívání. Zarážející je nízký věk při první zkušenosti s elektronickými cigaretami, kdy značná část respondentů uvedla, že elektronickou cigaretu poprvé vyzkoušela ve věku 13 let nebo dříve, což vyvolává obavy z dlouhodobé závislosti.
Obecněji řečeno, kromě rostoucí míry vapování hlásí mnoho členských států EU také záchyty tekutých náplní do elektronických cigaret obsahujících syntetické a semi-syntetické kanabinoidy. Širší dostupnost těchto produktů s sebou přináší řadu zdravotních rizik, včetně neúmyslného užití a kolísání expozice návykovým látkám v důsledku možných rozdílů ve složení jednotlivých šarží. Adaptabilita vapovací technologie navíc umožňuje její rozšíření na další nové psychoaktivní látky nad rámec kanabinoidů, včetně potentních nových syntetických opioidů, s nimiž jsou spojena zdravotní rizika.
Dostupnost kokainu vyvolává problémy v oblasti zdraví
Široká dostupnost kokainu je důsledkem rozmanitých taktik pašování
Celosvětově dosáhla produkce kokainu v Jižní Americe historického maxima, přičemž data o odpadních vodách potvrzují, že jeho užívání v mnoha evropských městech stále roste. Data o záchytech jsou složitější: v roce 2024 hlásily členské státy EU vyšší počet záchytů kokainu, avšak celkové zachycené množství je nižší, i když celkový počet záchytů zůstává vyšší než v roce 2022. Ačkoli v této fázi nelze vyvodit žádné jednoznačné závěry, data naznačují, že v období zvýšené policejní a celní aktivity došlo k posunu směrem k menším či roztříštěnějším zásilkám a k rozmanitějším trasám a metodám pašování. Zatímco pašování velkoobjemových zásilek kokainu přes námořní přístavy v komerčních přepravních kontejnerech stále zajišťuje jeho vysokou dostupnost, pašeráci používají i jiné metody s cílem vyhnout se odhalení. Objevuje se stále více zpráv o využívání menších přístavů, o předávání zásilek na moři s využitím nejrůznějších plavidel, poloponorek (s posádkou i bez ní) či dronů a o složitých metodách fyzického ukrývání a chemického maskování kokainu. Tento trend dokládají nedávné rozsáhlé záchyty na moři na obchodních lodích a motorových člunech i sofistikované způsoby ukrývání zásilek v potravinách v letecké nákladní dopravě.
V Evropě je každoročně odhaleno mnoho nelegálních zařízení na zpracování kokainu, převážně v Nizozemsku, avšak v roce 2024 odhalilo taková zařízení i dalších pět členských států EU, a to včetně zařízení na sekundární extrakci kokainu chemicky maskovaného v jiných materiálech, například v plastech. Kokainová báze a pasta z koky jsou ve velkém množství pašovány do Evropy za účelem zpracování na kokain hydrochlorid. Celkově lze konstatovat, že celní orgány a orgány činné v trestním řízení čelí stále nepředvídatelnějším a roztříštěnějším trasám pašování, metodám a způsobům ukrývání a maskování kokainu, a to nad rámec výroby kokainu v Evropě, což vytváří operační prostředí náročnější na zdroje a vyžaduje posílení meziresortní i přeshraniční spolupráce a partnerství.
Rostoucí výzvy v oblasti veřejného zdraví v souvislosti s kokainem
Kokain je hned po konopí jednou z nejčastěji užívaných nelegálních drog v Evropě, přičemž ukazatele, jako jsou analýzy komunálních odpadních vod, naznačují jeho stále širší geografické a sociální rozšíření. Kromě občasného užívání u sociálně lépe integrovaných uživatelů se kokain kouří a injekčně užívá také mezi vysoce rizikovými a více marginalizovanými skupinami uživatelů drog. Zprávy z aplikačních místností a analýzy reziduí nalezených v injekčních stříkačkách poukazují na komplexní a vysoce rizikové vzorce užívání, včetně injekčního užívání a užívání v kombinaci s opioidy, jako je heroin.
Kokain zaujímá mezi nelegálními drogami přední místo také z hlediska dopadu na veřejné zdraví. Je hlavní příčinou akutních případů intoxikace drogami zaznamenaných v monitorovaných nemocnicích a často se podílí na přímých drogových úmrtích, přičemž podle nejnovějších dostupných dat z 20 zemí kokain představuje přibližně jednu čtvrtinu případů. Tato droga také zaujímá významné místo v poptávce po léčbě, přičemž ukazatele naznačují, že se tento problém spíše rozšiřuje, než aby se stabilizoval. Současné poznatky hovoří ve prospěch psychosociálních intervencí, včetně kognitivně-behaviorální terapie a incentivní terapie (odměňování specifikovaného pozitivního chování). Důkazy jsou však stále nedostatečné pro podporu jakékoli farmakologické léčby, ačkoli výzkum v oblasti různých forem léčby agonisty stále pokračuje. Klientům v rámci léčby agonisty často chybí integrovaná péče v oblasti drogové léčby a duševního zdraví, a proto je na místě rozšíření nabídky služeb uzpůsobených na míru, i když to může být náročné.
Crack vyvolává v některých městech obavy
Crack zůstává v řadě evropských měst viditelným a potenciálně narůstajícím problémem, ačkoli kvůli nerovnoměrnému monitoringu je obtížné určit, do jaké míry je tato situace odrazem širšího geografického rozšíření, větší dostupnosti nebo zlepšení systému hlášení dat. Dostupné důkazy naznačují, že k užívání cracku dochází zejména v silně marginalizovaných skupinách, zejména v souvislosti s bezdomovectvím, socioekonomickou deprivací a polyvaletním užíváním, zatímco zastoupení sociálně lépe integrovaných uživatelů může být v hlášeních podhodnoceno. Zdá se, že tento vývoj je způsoben vysokou dostupností kokainu, snadnou místní přeměnou z kokainu ve formě prášku a proměnlivou dynamikou místních maloobchodních drogových trhů. Zvýšená dostupnost cracku může vést k závažným dopadům na zdraví, vzniku otevřených drogových scén, opakovaným urgentním příjmům v nemocnicích a obecně k chaotickým životním podmínkám, což může mít za následek, že postižení budou čelit roztříštěné péči a přerušovaným léčebným procesům. Z některých měst přicházejí hlášení o násilí vyvolaném dynamikou místního drogového trhu, což klade zvýšené nároky na opatření v oblasti zdravotnictví, sociální péče a veřejné bezpečnosti. Z nejnovějších dat vyplývá, že ačkoli je počet osob nastupujících léčbu kvůli problémům souvisejícím s crackem stále relativně nízký, dochází k jeho nárůstu. Navíc téměř čtvrtinu z těchto osob tvoří ženy, což zdůrazňuje potřebu poskytování služeb zohledňujících genderové hledisko. Některá zařízení pro kontrolované užívání drog podporují bezpečnější užívání cracku, přičemž v první polovině roku 2025 zaznamenala epizody užívání cracku takováto zařízení ve 12 městech. Celkově lze konstatovat, že užívání cracku klade stále větší nároky na poskytovatele služeb zaměřených na minimalizaci škod a poskytovatele léčby, kteří se snaží reagovat na potřeby osob potýkajících se s vážnými zdravotními a sociálními problémy.
Syntetické drogy představují řadu zdravotních rizik
Reakce na vyvíjející se výrobu syntetických drog a prekurzory na zakázku
Nelegální výroba drog ohrožuje veřejné zdraví a bezpečnost a představuje riziko pro orgány činné v trestním řízení, pracovníky v první linii i životní prostředí. V laboratořích na výrobu syntetických drog, které byly v roce 2024 v Evropské unii odhaleny, se vyrábělo mnoho různých látek, včetně amfetaminu, metamfetaminu, syntetických katinonů a MDMA. Některé nelegální laboratoře vyrábějí více syntetických stimulantů s obdobnými požadavky na prekurzory a výrobní zařízení. Inovace ve výrobních procesech jsou patrné ze zachycených chemických látek, které se používají k výrobě prekurzorů potřebných k výrobě syntetických drog. Používání širší škály chemických látek k výrobě nových látek a provádění různých syntetických postupů představuje pro celní orgány, orgány činné v trestním řízení a regulační orgány neustále se měnící a komplexní výzvu. Výrobci nelegálních drog neustále přecházejí na nekontrolované chemické látky, aby se vyhnuli mezinárodním kontrolám prekurzorů. Tento trend dokládá to, že v roce 2024 bylo zachyceno velké množství glycidových derivátů BMK a PMK používaných při výrobě amfetaminů a MDMA. Z předběžných dat za rok 2025 vyplývá, že se objevily nové alternativy BMK, které budou v roce 2026 předmětem hodnocení rizik ze strany EUDA. Tyto „prekurzory na zakázku“ jsou chemicky podobné prekurzorům uvedeným na seznamu, jsou vyráběny za účelem záměrného obcházení kontrol a obvykle nemají žádné známé legální využití. Navrhované nové nařízení Evropské komise o kontrole prekurzorů posiluje úlohu EUDA v oblasti monitoringu a hodnocení rizik a zřizuje celounijní evidenci prekurzorů drog, čímž posiluje reakci na výrobu nelegálních drog a pomáhá zastavit dovoz prekurzorů.
Zvýšená nabídka syntetických katinonů v důsledku dovozu a výroby
Syntetické katinony se v některých částech Evropy etablovaly jako cenově dostupná alternativa k nelegálním stimulantům, jako jsou amfetamin a kokain. Ačkoli neúmyslné užití ve směsích drog a v tabletách zůstává důvodem k obavám, jsou katinony záměrně vyhledávány jako cenově dostupná alternativa. Data v systému včasného varování EU naznačují, že N–ethylnorpentedron (NEP), který nyní podle právních předpisů EU podléhá kontrole, byl v roce 2025 nesprávně prodáván jako 3-MMC, jiný katinon, což vedlo k neúmyslnému užití a otravám.
Data z programů testování drog naznačují, že syntetické katinony jsou vyhledávány záměrně, ačkoli katinon nalezený ve vzorku se často liší od toho, který byl podle všeho zakoupen. To odráží dynamickou povahu výroby katinonů a vyvolává proměnlivá zdravotní rizika. Podle nejnovějších dat došlo v Evropské unii k nárůstu hlášených záchytů a dovozů syntetických katinonů, přičemž rozsáhlé záchyty prekurzorů a odhalení velkého počtu nelegálních laboratoří naznačují, že výroba syntetických katinonů v Evropě, zejména v Polsku, je i nadále významná. Existují také náznaky toho, že se výroba může přesouvat k potentnějším sloučeninám, přičemž roste počet výroben alfa-PVP (α-pyrrolidinovalerofenonu). Tato látka má obzvláště vysokou potenci a potenciál vyvolat agitovanost, paranoii, agresi a psychózu. V roce 2026 provedla EUDA hodnocení rizik u řady prekurzorů syntetických katinonů s cílem podpořit opatření zaměřená na omezení jejich nabídky.
Rostoucí zdravotní rizika spojená s pronikáním ketaminu na drogový trh
Ketamin je legitimní lékařské anestetikum a analgetikum, které se však rovněž zneužívá, často v prostředí noční zábavy, a běžně se šňupe v práškové formě. Zdá se, že tato droga je v Evropě stále dostupnější. V roce 2024 v nereprezentativní Evropské online studii o drogách uvedlo užití ketaminu 14 % respondentů, kteří v posledních 12 měsících užili drogy, a to zejména v kombinaci s jinými drogami a alkoholem. Monitoring odpadních vod přináší další náznaky širšího rozšíření této látky, přičemž většina evropských měst, která disponují dostatečnými daty, zaznamenala v letech 2024 až 2025 nárůst hladin reziduí ketaminu. Vzorce kombinovaného užívání se odrážejí i v datech o akutních škodlivých účincích, přičemž kokain byl v roce 2024 nejčastěji uváděnou látkou užívanou v kombinaci s ketaminem v případech akutní intoxikace hlášených v monitorovaných nemocnicích zapojených do sítě Euro-DEN. Objevují se také zprávy o tom, že ketamin je smícháván se stimulanty v drogových koktejlech známých pod názvem „růžový kokain“. Data z programů testování drog však ukazují, že většina testovaných vzorků ketaminu obsahovala pouze ketamin, což naznačuje, že kombinace ketaminu s jinými drogami bývá často záměrná. Nedávná zpráva EUDA uvádí, že většina ketaminu zachyceného v Evropě pochází z legální výroby v Indii , přičemž je ve velkém množství dovážen do členských států EU, zejména do Německa, odkud je následně přesměrováván na nelegální trh.
Ketamin se obvykle šňupe a je spojován s akutními i chronickými zdravotními riziky závislými na užité dávce, zejména s poškozením močového měchýře v důsledku intenzivního užívání. Počet klientů, kteří nastupují do specializované léčby kvůli problémům souvisejícím s užíváním ketaminu, zůstává nízký, ačkoli se za posledních pět let, za která jsou k dispozici data, čtyřnásobně zvýšil. Přístup k léčbě a postupy při předávání pacientů do specializované péče představují pro osoby se zdravotními problémy vyvolanými ketaminem i nadále výzvu, což vyžaduje lepší přístup k odpovídajícím službám a cílenou prevenci, jakož i informování o rizicích pro uživatele, kteří si nemusí být vědomi zdravotních rizik spojených s užíváním ketaminu. Lepší sdílení informací mezi regulačními orgány a orgány činnými v trestním řízení by se mělo zaměřit na identifikaci a řešení slabých míst v legálních dodavatelských řetězcích, přičemž je třeba zohlednit riziko přesunu trestné činnosti, včetně přechodu k nelegální výrobě, které může vyplynout z cílených opatření zaměřených na omezení nabídky.
Negativní dopady související s opioidy i nadále představují výzvu pro intervence
Polyvalentní užívání návykových látek a široká škála opioidů jsou příčinou úmrtí souvisejících s drogami
V roce 2024 došlo v Evropské unii odhadem k nejméně 7 600 úmrtím, která přímo souvisela s užíváním drog. Ve většině případů se jednalo o užívání více než jedné látky, což odráží stále složitější vzorce užívání drog, včetně polyvalentního užívání. Opioidy, obvykle v kombinaci s jinými látkami, zůstávají skupinou látek, které jsou nejčastější příčinou přímých drogových úmrtí. Opioidy jiné než heroin, včetně metadonu, buprenorfinu, vysoce potentních syntetických opioidů a léčivých přípravků proti bolesti obsahujících opioidy, představují v některých zemích příčinu významné části úmrtí v důsledku předávkování. Vysoce potentní syntetické opioidy, jako jsou nitazeny, jsou v Evropě spojovány s případy smrtelných i nefatálních otrav. S výjimkou některých pobaltských zemí však nejsou tyto drogy v běžných datech na úrovni EU výrazně zastoupeny. Nicméně náhlé změny na drogovém trhu mohou vést k rychlému výskytu dalších vysoce potentních syntetických opioidů, jako jsou například orfiny. EUDA koordinuje síť forenzních a toxikologických laboratoří s cílem zvýšit analytickou kapacitu a poskytnout poznatky z první linie. To umožňuje rychlou výměnu informací a hodnocení rizik, což napomáhá vnitrostátním orgánům při provádění monitorovacích činností.
Na straně reakce je primární strategií poskytování léčby opioidními agonisty osobám, které ji potřebují. Z hlediska veřejného zdraví se v členských státech EU v poslední době objevily obavy ohledně ohrožení dostupnosti léčby opioidními agonisty na bázi buprenorfinu, kterou využívá přibližně 36 % klientů v rámci léčby opioidními agonisty. Potíže s přístupem k léčivým přípravkům by mohly komplikovat kontinuitu léčby, což by vyvolalo problémy s dostupností rovnocenných lékových forem, jakož i možná rizika spojená s tím, že by pacienti museli přejít na jiné léčivé přípravky. Kromě toho stále více důkazů naznačuje, že lepší dostupnost opioidních antagonistů, jako je například naloxon, může přispět k prevenci smrtelných předávkování opioidy. Ačkoli se naloxon v klinické praxi používá ve všech zemích, do roku 2025 byla existence programů poskytování naloxonu pro domácí aplikaci hlášena v 19 evropských zemích, přičemž jejich dostupnost se liší jak v rámci jednotlivých zemí, tak mezi nimi, což poukazuje na přetrvávající výzvu zajistit dostatečný přístup k naloxonu ve všech prostředích a skupinách.
V Evropě se stále objevují nové potentní syntetické opioidy
Nové syntetické opioidy jsou často vysoce potentní a představují zvýšené riziko život ohrožující otravy. V posledních pěti letech tři čtvrtiny členských států EU hlásily nitazen a více než třetina členských států EU hlásila orfin. Systém včasného varování EU před novými psychoaktivními látkami zaznamenává rostoucí počet hlášení o padělaných lécích obsahujících nitazenové opioidy. Ačkoli jsou užívány převážně osobami, které opioidy užívají vysoce rizikově, panují také obavy, že se tyto tablety mohou rozšířit i mezi skupiny obyvatelstva bez tolerance vůči opioidům, včetně mladých lidí. Kromě toho se objevuje stále více hlášení o orfinech, což pravděpodobně souvisí se zavedením plošného zákazu nitazenů v Číně v červenci 2025. V členských státech EU jsou orfiny spojovány s akutními nefatálními otravami i s úmrtími. Ačkoli jsou k dispozici jen omezená farmakologická data, orfiny jsou strukturálně podobné brorfinu, což je potentní opioid, z čehož vyplývá, že hlavním zdravotním rizikem v souvislosti s nimi je respirační útlum. EUDA zahájila na jaře roku 2026 přezkumy cychlorfinu a spirochlorfinu a Komise na základě výsledků tohoto přezkumu rozhodne, zda je nutné provést formální hodnocení rizik. Zásadním předpokladem pro omezení současných i budoucích škod způsobených novými potentními syntetickými opioidy je posílení nabídky léčebných služeb a služeb zaměřených na minimalizaci škod v rozsahu odpovídajícím potřebám vysoce rizikových skupin obyvatelstva.
Úmrtí v důsledku užívání fentanylu zdůrazňují potřebu obezřetnosti
Fentanyl, vysoce potentní syntetický opioid, je v Evropě již mnoho let spojován s úmrtími v důsledku předávkování, ačkoli jeho geografické rozšíření se omezuje na malý počet zemí. Z hlediska nabídky se v případě fentanylu někdy jedná o léčivý přípravek původně určený k léčebnému použití a někdy je vyráběn nelegálně. V Bulharsku se v letech 2024 až 2025 podílel fentanyl na více než 100 přímých drogových úmrtích a zároveň bylo zachyceno několik kilogramů materiálu obsahujícího fentanyl. Opakované rozsáhlé záchyty, geografické rozšíření a neznámé zdroje výroby a obchodu s fentanylem zvyšují riziko dalších problémů spojených s fentanylem v Bulharsku i jinde. V roce 2024 ohlásily Španělsko a Nizozemsko čtyři záchyty prekurzoru fentanylu, N-boc-4-piperidonu, a to v celkovém množství 30 kilogramů. Zatím není známo, zda byly tyto zásilky určeny pro výrobní laboratoře v EU nebo zda byly přepravovány do zemí mimo EU. Zlepšení přístupu k léčbě opioidními agonisty, výměnným programům jehel a injekčních stříkaček a poskytování naloxonu pro domácí aplikaci má i nadále zásadní význam pro řešení současných problémů s opioidy a zajištění připravenosti a odolnosti vůči změnám na trhu s opioidy.
Odolný evropský trh s heroinem je podporován stávajícími zásobami opia a diverzifikací výroby
Relativně stabilní dostupnost heroinu v Evropě je částečně připisována existenci velkých zásob v Afghánistánu, které se v roce 2025 odhadovaly na přibližně 12 000 tun opia. Dostupnost heroinu se udržuje na stabilní úrovni také díky sofistikovaným způsobům jeho zpracování a míchání s jinými drogami a taktickému řízení dodávek ze strany pašeráckých sítí, a to i přes pokles pěstování máku v Afghánistánu. Proto v Evropě v krátkodobém až střednědobém horizontu s velkou pravděpodobností nedojde k nedostatku heroinu. V zemích na klíčových trasách obchodu s heroinem stále dochází k rozsáhlým záchytům heroinu, přičemž v Evropské unii bylo v roce 2024 odhaleno mnoho míst pro porcování a balení heroinu. Dalším zdrojem opia a heroinu se stal Pákistán, zejména provincie Balúčistán, která leží na hranici s Afghánistánem a kde se nacházejí významné námořní přístavy zapojené do pašování drog do Evropy. Analýza satelitních snímků naznačuje, že v roce 2025 se zde pěstoval mák na více než 9 000 hektarech, čímž by Pákistán mohl konkurovat produkci v Afghánistánu. V jiné asijské zemi, Myanmaru, dosáhlo v roce 2025 pěstování máku desetiletého maxima, a to na více než 45 000 hektarech. Evropské země budou muset v příštích letech nadále bedlivě sledovat známky změn na trhu, včetně rostoucí míry užívání syntetických opioidů nebo stimulantů.
Orientační přehled
Zdrojová data
Data použitá k vytvoření infografik a grafů na této stránce naleznete níže.
Úplný soubor zdrojových dat pro Evropskou zprávu o drogách 2026, včetně metadat a metodických poznámek, je k dispozici v našem katalogu dat.
Dílčí soubor dat použitý k vytvoření infografik, grafů a podobných prvků na této stránce naleznete níže.