Razumijevanje situacije u području droga u Europi 2026. – ključni razvoji događaja (Europsko izvješće o drogama 2026.)
U Europskom izvješću o drogama 2026. daje se kratki pregled situacije u području droga u Europi na temelju najnovijih dostupnih podataka. Europska tržišta za etablirane i nove droge, koja se međusobno isprepliću i stalno razvijaju, postaju sve složenija zbog integracije preusmjerenih i krivotvorenih farmaceutskih proizvoda, što rezultira širim rasponom rizika te dosad neviđenim izazovima za postojeće modele odgovora. U nastavku iznosimo kratak analitički komentar o ključnim pitanjima politike i prakse u području droga koja proizlaze iz ovogodišnjeg izvješća.
Ova je stranica dio Europskog izvješća o drogama 2026., EUDA-ina godišnjeg pregleda stanja u području droga u Europi.
Posljednji put ažurirano: 9. lipnja 2026.
Situacija u području droga u Europi 2026. – pregled
Novi rizici za konzumente povezani s raširenom dostupnošću droga
Dostupnost ilegalnih droga u Europi i dalje je visoka, s brojnim tvarima na tržištu koje su često visoke potentnosti ili čistoće. Među njima su nove tvari, o čijim zdravstvenim rizicima i korisnici i znanstvena zajednica raspolažu ograničenim saznanjima, ali i potentnije droge, povezane s većom vjerojatnošću ozbiljnih štetnih posljedica. Za droge poput kanabisa danas su dostupni različiti proizvodi, dok se kod skupina tvari poput opioida i stimulansa povećala raznolikost tvari koje se prodaju. I dalje postoji zabrinutost zbog porasta razine rizika, osobito među ranjivim i marginaliziranim skupinama, uključujući trovanja i smrtne slučajeve povezane s konzumacijom vrlo potentnih droga ili novih tvari, ponekad i nesvjesno unesenih kroz mješavine droga i tableta, posebno u kontekstu poliuporabe droga.
Geopolitičke nesigurnosti, uključujući sukobe i destabilizaciju država u blizini Europske unije i u drugim regijama, te njihovi učinci na trgovinu i gospodarstvo, još uvijek imaju nepredvidiv učinak na tržište droga i obrasce njihove konzumacije u Europi. Na sve veću složenost fenomena droga utječu i tehnološki razvoj, promjene u rutama i metodama trgovine drogom te sve veći zdravstveni rizici koji proizlaze iz veće integracije tržišta ilegalnih droga i novih psihoaktivnih tvari. Kako bi izbjegli pravne i regulatorne kontrole i ciljane mjere kaznenog progona, proizvođači droga i dalje provode reaktivnu strategiju zamjene tvari mijenjajući prekursore i prodajući nove droge. Time se općenito stvara zahtjevan kontekst politike o drogama, što može opteretiti modele i kapacitete za odgovor u području zdravlja i sigurnosti. Ova dinamična situacija obuhvaćena je Strateškim okvirom EU-a za borbu protiv droga, koji je Vijeće Europske unije podržalo u ožujku 2026. Okvir uključuje Strategiju EU-a za borbu protiv droga i Komunikaciju Europske komisije o akcijskom planu za suzbijanje trgovine drogom. Strateški odgovor Europe uključuje snažniji regulatorni pristup kontroli prekursora te bolju koordinaciju, suradnju i izgradnju kapaciteta s međunarodnim partnerima. U tom kontekstu EUDA nastavlja razvijati nove alate i usluge za podršku europskom odgovoru na promjenjive rizike i nove izazove u području pripravnosti.
Pravodobnije prepoznavanje novih droga i novih trendova ključno je za spremnost na razini politika
Sve veće preklapanje između tržišta ilegalnih droga i tržišta novih psihoaktivnih tvari, uključujući lažne i preusmjerene lijekove, doprinosi mogućnosti naglih promjena u vrstama tvari dostupnih na maloprodajnoj razini. To može povećati izloženost ljudi nepredvidivim zdravstvenim rizicima zbog nesvjesne konzumacije vrlo potentnih tvari koje se pojavljuju na tržištu. Primjeri uključuju sintetske kanabinoide u e-tekućinama za e-pušenje, nove psihoaktivne tvari koje se prodaju pod nazivom opioida ili stimulansa u prahu i tableta, kao i prirodne proizvode od kanabisa u kombinaciji sa sintetskim spojevima.
U tom je kontekstu sve važnije brzo utvrđivanje promjena na tržištima droga i promjena obrazaca konzumacije, kako bi se osigurala pripravnost donositelja odluka i stručnjaka Uz uspostavljene alate za praćenje i u partnerstvu s mrežom Reitox, EUDA i dalje podupire razvoj najsuvremenijih sustava kako bi se omogućile pravodobnije analize. To uključuje Europsko internetsko istraživanje o drogama i inicijative na razini gradova koje obuhvaćaju analizu otpadnih voda, hitne slučajeve u bolnicama, analizu tragova ostataka u špricama, službe za testiranje sastava droga i prostorije za konzumaciju droga. Mreža forenzičkih i toksikoloških laboratorija EUDA-e podržava i nadopunjuje Sustav ranog upozoravanja EU-a, Europski sustav za upozoravanje na droge i EUDA-in sustav za procjenu zdravstvenih i sigurnosnih prijetnji kako bi se novi problemi brzo procijenili te kako bi se na njih upozorilo. U tijeku je razvoj novih zbirki podataka EUDA-e o incidentima povezanima s proizvodnjom droga i prekursorima droga. EUDA-ini pravodobniji alati za praćenje na više razina zajedničkim će djelovanjem produbiti naše razumijevanje droga koje se prodaju i štetnih posljedica povezanih s određenim tvarima i kombinacijama, čime će se poboljšati potpora razvoju politika i odgovora.
Metode krijumčarenja droga koje se stalno mijenjaju otežavaju pružanje odgovora i dodatno opterećuju resurse
Europsko tržište droga opskrbljuje se putem prilagodljivih globalnih lanaca opskrbe, pri čemu se ilegalne droge i prekursorsi krijumčare iz različitih dijelova svijeta. Infiltracija u komercijalne lance opskrbe i dalje je ključna za trgovinu velikim količinama, čime se održavaju tržišta droga, a to je vidljivo iz stalnih zapljena velikih pošiljaka droga u europskim lukama. Komercijalne pošiljke u transportnim kontejnerima i dalje su podložne zlouporabi koju provode kriminalne mreže za krijumčarenje droga primjenom sofisticiranih metoda fizičkog i kemijskog prikrivanja droga u kombinaciji s korupcijom, zastrašivanjem i nasiljem nad ključnim akterima u distribucijskom lancu. Nakon pojačanih operacija tijela kaznenog progona i carinskih tijela u glavnim europskim lukama i osnivanja Europskog saveza luka , mreže krijumčarenja povećale su raznolikost svojih ruta, metoda i načina prikrivanja, koristeći pritom različite metode rada. Sve češći pretovar na moru uz korištenje različitih plovila, polupodmornica, dronova i složenih metoda prikrivanja stvorila je nepredvidljiviji, fragmentiraniji i resursno zahtjevniji zadatak za tijela kaznenog progona i carinske službe. Osim toga, sve rašireniji oblici krijumčarenja potpomognuti tehnologijom, poput uporabe dronova na različitim razinama lanca opskrbe ilegalnim drogama, uključujući i krijumčarenje u zatvore, otežavaju pružanje odgovora te naglašavaju potrebu za intenzivnijom međusektorskom suradnjom.
Kriminalne mreže ciljaju ranjive mlade osobe kako bi ih uključile u rad na tržištu droga i počinjenje nasilja
Trgovina ilegalnim drogama povezana je s zastrašivanjem i nasiljem diljem Europe. Iako je praćenje otežano, sve veći broj dokaza iz niza zemalja upućuje na to da neke mlade osobe, osobito one koje već žive u siromašnim i marginaliziranim zajednicama, mogu biti ranjivije za aktivno regrutiranje u trgovinu drogama. Posebno zabrinjava prijenos počinjenja nasilja na mlade osobe putem sporazuma „nasilje kao usluga”. To uključuje mlade ljude koji, pod vodstvom kriminalaca koji osiguravaju planiranje, oružje, prijevoz i financiranje, izvode radnje poput zastrašivanja, napada i ubojstva. Odgovori Europske unije na ovaj razvoj događaja uključuju okvire za suzbijanje regrutiranja, potpomognute partnerstvima za digitalnu sigurnost s platformama društvenih mreža te mjere podizanja svijesti i mjere digitalne pismenosti. Odgovori tijela kaznenog progona uključivali su sprječavanje kriminalnih aktivnosti na temelju informacija iz mreže, djelovanje usmjereno na osobe koje su ključne veze i posrednici, bolju integraciju s financijskim mjerama i mjerama unutarnje sigurnosti te koordinirano djelovanje među državama članicama EU.
Promjenjivi problemi s drogama u Europi naglašavaju ključnu ulogu prevencije utemeljene na dokazima
Za smanjenje opterećenja koje uzrokuju zarazne bolesti potrebna su ulaganja u usluge i opremu
Intravenski konzumenti droga izloženi su većem riziku od zaraze virusima koji se prenose krvlju, uključujući HIV i hepatitis C, B i A. Heroin je povijesno bio droga koja je najuže povezana s intravenskom konzumacijom u Europi, ali se injektiraju i druge droge, uključujući stimulanse, lijekove koji sadrže opioidne agoniste i nove psihoaktivne tvari, u kombinaciji ili samostalno. Konzumacija stimulansa povezana je s češćom intravenskom konzumacijom i rizičnijim seksualnim praksama te je dovela do izbijanja lokalnih epidemija HIV-a u Europi.
U Europi su intravenski konzumenti droga u velikoj mjeri opterećeni kroničnim virusnim hepatitisom, a intravenska konzumacija droga i dalje je najčešći čimbenik rizika za nove dijagnoze HCV-a. Iako ne postoji cjepivo protiv HCV-a, postoje učinkoviti oblici liječenja, a neke su zemlje pokazale da se, uz opsežnu dostupnost liječenja i mjera smanjenja štetnih posljedica, HCV može značajno smanjiti među osobama koje injektiraju droge, primjenom u dovoljnoj mjeri financiranog, decentraliziranog i integriranog pristupa prevenciji, testiranju i liječenju. Godine 2025. zabilježena je epidemija hepatitisa A, s prijenosom s osobe na osobu, a zahvatila je Češku, Mađarsku, Austriju i Slovačku, pri čemu je prijavljeno 39 smrtnih slučajeva. U mnogim je slučajevima znatan broj zaraženih bio među beskućnicima i osobama koje konzumiraju droge. Sustavno cijepljenje protiv HBV-a i HAV-a u zatvorima i u zajednici podupire se s pomoću zajedničkog skupa alata ECDC-a i EUDA-e te smjernicama ECDC-a i EUDA-e.
Općenito, prevencija i ograničavanje prijenosa zaraznih bolesti zahtijeva veći stupanj integrirane ponude usluga prevencije i smanjenja štetnih posljedica. U nekim zemljama i dalje postoje izazovi u financiranju i prepreke u pristupu odgovorima na probleme, uključujući testiranje na zarazne bolesti i povezivanje s liječenjem, programe podjele igala i šprica te terapiju opioidnim agonistima.
Osiguravanje odgovarajuće opreme za smanjenje štetnih posljedica ključno je kako bi se osobama koje konzumiraju droge omogućilo da smanje rizik od infekcija koje se prenose krvlju i smanje vjerojatnost ozljeda povezanih s ubrizgavanjem, kao i vjerojatnost od predoziranja sa smrtnim ishodom. U nedavno objavljenom minivodiču EUDA-e detaljno se opisuje ta intervencija, koja se obično pruža osobama koje sudjeluju u visokorizičnoj konzumaciji droga i koje možda imaju ograničen ili onemogućen pristup higijenskim potrepštinama za injektiranje, pušenje ili inhalaciju. Osim toga, najčešće se daju smjernice o pravilnoj uporabi potrepština, o tome kako ih sigurno zbrinuti nakon uporabe i o mogućnostima prelaska na manje rizične putove primjene.
Kanabis i proizvodi s kanabinoidima mijenjaju se, kao i s njima povezani problemi
Širi raspon proizvoda od kanabisa izaziva zabrinutost za javno zdravlje
U Europi su ilegalni biljni kanabis i smola kanabisa i dalje najraširenije vrste kanabisa. Procjenjuje se da je 15,4 milijuna mladih odraslih osoba u Europi konzumiralo drogu prošle godine, a kanabis sada čini otprilike jednu trećinu ukupnog broja uključivanja u tretman ovisnosti o drogama u Europi. Tržište postaje sve složenije zbog niza razloga. U nekoliko država članica EU sada je moguće legalno kupiti ili uzgajati male količine kanabisa. Novi proizvodi od kanabisa prisutni su i na tržištu ilegalnih droga i na komercijalnom tržištu. Pojavljuju se proizvodi koji sadrže niske razine THC-a, tvari koje se mogu dobiti iz biljke kanabisa, poput kanabidiola (CBD), ili oboje. Na tržištu se mogu pronaći i proizvodi od kanabisa s primjesama potentnih sintetskih kanabinoida; a u novije vrijeme sve su dostupniji i polusintetski kanabinoidi. Dostupnost ekstrakata visoke potentnosti i jestivih proizvoda povezana je sa slučajevima akutne toksičnosti izazvane drogama na bolničkim odjelima hitne pomoći. Potencijalne štetne posljedice su veće, a njihova procjena i osmišljavanje odgovarajućeg liječenja dodatno je otežano zbog šire dostupnosti raznolikih i potentnih proizvoda od kanabisa. Kako bi se zadovoljile trenutačne i buduće potrebe, prioritet je povećanje kapaciteta za pružanje odgovora u zdravstvenim službama u vezi sa štetnim posljedicama kanabisa i liječenjem.
Promjene u izvorima nedozvoljenog kanabisa i rutama opskrbe u Europi
Mreže krijumčarenja kanabisa imaju sve raznolikije rute i metode. Španjolska tijela kaznenog progona zaplijenila su dronove i glisere koji prevoze kanabis, a 2025. belgijska i nizozemska tijela izvijestila su o sve češćim zapljenama kanabisa u transportnim kontejnerima u morskim lukama, pri čemu je u lukama Antwerpena i Rotterdama zaplijenjeno oko 21 tonu u svakoj, a pošiljke su uglavnom potjecale iz Kanade. Osim toga, kanabis se sada u Europu krijumčari iz Sjedinjenih Američkih Država i, u manjoj mjeri, iz Tajlanda. Čini se vjerojatnim da tržišna dinamika u Sjevernoj Americi, povezana s promjenama u regulatornom statusu, uključujući snažnu konkurenciju, prekomjernu proizvodnju i niže cijene, može potaknuti europske krijumčare da ondje nabavljaju kanabis. U studenom 2025. EUDA je putem Europskog sustava za upozoravanje na droge prvi put izdala upozorenje, ističući moguće štetne posljedice kanabisa iz Sjeverne Amerike zbog proizvoda visoke potentnosti te kontaminacije potencijalno opasnim pesticidima. Upućuju li ta kretanja na strukturnu promjenu tržišta ili privremenu pojavu i dalje je nejasno, no oni predstavljaju izazove za nadležna tijela i naglašavaju potrebu za ciljanim odgovorima i daljnjom međunarodnom suradnjom u tom području.
Promjene politike o kanabisu ističu ulogu praćenja i evaluacije
Neke države članice EU-a promijenile su ili preispituju svoju politiku o konzumaciji kanabisa među odraslima. Iako se razlikuju u području primjene i fazi provedbe, novi modeli reguliranja kanabisa koji su u izradi općenito uključuju preventivne mjere, ograničen kućni uzgoj te praćenje i evaluaciju. Češka, Njemačka, Luksemburg i Malta dopuštaju ograničen kućni uzgoj. Njemačka i Malta također dopuštaju neprofitnu prodaju članovima reguliranih uzgojnih udruženja, dok Nizozemska provodi pokus s kanabisom proizvedenim u reguliranim prostorima koji se prodaje u coffeeshopovima, odnosno prodajnim mjestima na kojima je dopuštena maloprodaja kanabisa. Ove promjene politika su u ranim fazama provedbe i razlikuju se od zemlje do zemlje. Krajem 2025. Njemačka i Luksemburg objavili su privremena izvješća o evaluaciji u kojima se uzimaju u obzir rani podatci o različitim zdravstvenim i sigurnosnim ciljevima. Očekuje se da će daljnje praćenje i evaluacija pružiti uvide relevantne za politike. Kako bi donositeljima odluka pomogla u području kontrole kanabisa, EUDA razvija skup alata za politiku o kanabisu.
Zdravstveni rizici i dalje postoje zbog dostupnosti i privlačnosti polusintetskih kanabinoida
Polusintetski kanabinoidi kemijski su modificirani oblici prirodnih kanabinoida. Nakon uvođenja međunarodne kontrole HHC-a (heksahidrokanabinola), drugi polusintetski kanabinoidi postali su široko dostupni, što pokazuje stalni ciklus stvaranja novih tvari kako bi se zaobišle zakonske kontrole. Zabrinutost izaziva i proizvodnja polusintetskih kanabinoida iz kanabidiola (CBD), što je trenutačno predmet procjene EUDA-e. U 2024. godini u Europskoj su uniji uništene su najmanje tri lokacije uključene u proizvodnju THC-a ili polusintetskih kanabinoida. Iako su učinci polusintetskih kanabinoida na ljude još uvijek nedovoljno istraženi, izvješća upućuju na to da su slični učincima THC-a, pri čemu nuspojave mogu varirati od blagih učinaka do teških trovanja koja ponekad zahtijevaju bolničko liječenje. Postoje zabrinutosti zbog njihove mogućnosti izazivanja psihotičnih epizoda te zbog mogućnosti zlouporabe i izazivanja ovisnosti. Osim rizika od slučajne prekomjerne konzumacije zbog neizvjesnosti u doziranju, brzo širenje e-cigareta (vape) i jestivih proizvoda, posebno gumenih bombona, koji sadržavaju sintetske i polusintetske kanabinoide, razlog je za zabrinutost za javno zdravlje jer mogu privući nove, možda i mlađe konzumente.
U porastu je e-pušenje kao način primjene
E-pušenje ili konzumacija e-cigareta (vape) većinom uključuju proizvode koji sadrže nikotin, ali mogu biti uključene i druge tvari. U istraživanju ESPAD-a za 2024. godinu, u kojoj su sudjelovali učenici u dobi od 15 do 16 godina, upotreba e-cigareta prepoznata je kao razlog za zabrinutost. Rezultati pokazuju da se konzumacija e-cigareta među adolescentima znatno povećala i da sada predstavlja glavnu značajku obrazaca konzumacije droga među mladima u Europi. U prosjeku je 44 % učenika u zemljama obuhvaćenim ESPAD-om izjavilo da su barem jednom u životu konzumirali e-cigarete. Općenito gledajući, uzlazni trend konzumacije e-cigareta u suprotnosti je sa smanjenjem razina konvencionalnog pušenja cigareta, što upućuje na promjenu načina konzumacije nikotina, a ne na smanjenje njegove ukupne konzumacije. Primjetno je rano započinjanje, pri čemu značajan udio ispitanika navodi prvu konzumaciju u dobi od 13 godina ili mlađoj, što izaziva zabrinutost zbog dugoročne ovisnosti.
Općenito gledano, uz rast popularnosti e-pušenja, mnoge države članice EU-a izvijestile su o zapljeni e-tekućina koje sadrže sintetske i polusintetske kanabinoide. Veća dostupnost tih proizvoda stvara različite zdravstvene rizike, uključujući nenamjernu konzumaciju i različite izloženosti zbog mogućih varijacija u sastavu spojeva od serije do serije. Osim toga, prilagodljivost tehnologije e-pušenja ostavlja prostor za proširenje na druge nove psihoaktivne tvari osim kanabinoida, uključujući potentne nove sintetske opioide, što nosi s time povezane zdravstvene rizike.
Dostupnost kokaina izaziva zabrinutost u pogledu zdravlja
Široka dostupnost kokaina potaknuta raznolikim taktikama krijumčarenja
Na globalnoj razini proizvodnja kokaina u Južnoj Americi na rekordno je visokoj razini, a podatci o otpadnim vodama potvrđuju da se njegova konzumacija u mnogim europskim gradovima i dalje povećava. Podatci o zapljenama složeniji su: države članice EU-a prijavile su 2024. godine više zapljena kokaina, ali manju ukupnu zaplijenjenu količinu, iako je ta ukupna količina i dalje veća nego 2022. godine. Iako se u ovoj fazi ne mogu donijeti čvrsti zaključci, podatci upućuju na to da je u razdoblju pojačanih policijskih i carinskih aktivnosti došlo do pomaka prema manjim ili rascjepkanijim pošiljkama i raznovrsnijim rutama i metodama krijumčarenja. Iako krijumčarenje velikih količina kroz morske luke u komercijalnim transportnim kontejnerima i dalje održava visoku dostupnost kokaina, krijumčari koriste i druge metode kako bi izbjegli otkrivanje. Postoji sve više izvještaja o zlouporabi manjih luka, prijenosa na moru putem raznih plovila, polupodmorica s posadom i bez nje, dronova te složenih fizičkih i kemijskih oblika prikrivanja. Nedavne velike zapljene na moru s trgovačkih brodova i glisera, kao i sofisticirano prikrivanje u prehrambenim proizvodima u zračnom prijevozu tereta ukazuju na taj trend.
Mnoge nezakonite lokacije za preradu kokaina svake se godine uništavaju u Europi, uglavnom u Nizozemskoj, no u 2024. godini pet drugih država članica EU-a uništilo je lokacije za preradu, uključujući pogone za sekundarnu ekstrakciju kokaina kemijski prikrivenog u drugim materijalima, poput plastike. Kokainska baza i pasta krijumčare se u velikim količinama u Europu radi prerade u kokain-hidroklorid. Općenito, carinska tijela i tijela kaznenog progona odgovaraju na sve nepredvidljivije i rascjepkanije rute, metode i načine prikrivanja u krijumčarenju, uz proizvodnju kokaina u Europi, čime se stvara operativno okruženje za koje su potrebni veći resursi, što pak zahtijeva pojačanu međuagencijsku i prekograničnu suradnju i partnerstva.
Sve veći izazovi za javno zdravlje povezani s kokainom
Kokain je, odmah iza kanabisa, druga najraširenija ilegalna droga u Europi, a pokazatelji poput analize gradskih otpadnih voda ukazuju na sve širu geografsku i socijalnu rasprostranjenost. Osim povremenih obrazaca konzumacije kod društveno integriranijih korisnika, kokain se također puši i ubrizgava kod visokorizičnih i društveno marginaliziranijih skupina koje konzumiraju droge. Izvješća iz prostora za konzumaciju droga i analize ostataka u špricama ukazuju na složene i visokorizične obrasce konzumacije, uključujući injektiranje te istodobnu konzumaciju s opioidima poput heroina.
Kokain se također ubraja među ilegalne droge koje najviše utječu na javno zdravlje. On je jedan od vodećih uzroka hitnih slučajeva akutnih otrovanja drogama na hitnim bolničkim odjelima te je često povezan sa smrtnim slučajevima uzrokovanim drogama i čini otprilike četvrtinu slučajeva prema najnovijim dostupnim podatcima za 20 zemalja. Ta je droga također značajno zastupljena u potražnji za liječenjem, pri čemu pokazatelji upućuju na to da se problem i dalje povećava, a ne stabilizira. Postojeći dokazi podupiru psihosocijalne intervencije, uključujući kognitivno-bihevioralnu terapiju i terapiju sustavom nagrađivanja i sankcija. Međutim, dokazi o farmakološkom liječenju i dalje su nedostatni, iako su u tijeku istraživanja o oblicima terapije agonistima. Konzumentima u tom području često nedostaju integrirani tretmani ovisnosti i službe za mentalno zdravlje te je nužno proširiti prilagođenu ponudu, premda njezino širenje može predstavljati izazov.
Crack kokain izaziva zabrinutost u pojedinim gradovima
Crack kokain i dalje je vidljiv i potencijalno sve veći problem u nekoliko europskih gradova, iako je zbog neujednačenog praćenja teško utvrditi u kojoj mjeri to odražava širu geografsku rasprostranjenost, veću dostupnost ili bolje izvješćivanje. Dostupni dokazi ukazuju na koncentriranu konzumaciju među izrazito marginaliziranim skupinama, osobito u kontekstu beskućništva, socioekonomskog siromaštva i poliuporabe tvari, dok bi društveno integriraniji korisnici mogli biti podzastupljeni u izvješćivanju. Čini se da je ta promjena potaknuta visokom dostupnošću kokaina, jednostavnošću konverzije iz kokaina u prahu na lokalnoj razini te različitim dinamikama lokalnih maloprodajnih tržišta droga. Povećana dostupnost crack kokaina može potaknuti ozbiljne štetne posljedice za zdravlje, javne prizore konzumacije droga, ponavljane hitne bolničke prijeme te općenito kaotične životne uvjete, što može dovesti do toga da se pogođene osobe suočavaju s fragmentiranom skrbi i smjerom liječenja. U nekim gradovima zabilježeni su izvještaji o nasilju potaknutom lokalnom dinamikom maloprodajnog tržišta droga, što stavlja pritisak na zdravstvene i socijalne odgovore te odgovore u području javne sigurnosti. Najnoviji podatci upućuju na to, iako je i dalje broj relativno nizak, u porastu je broj osoba koje su prvi put uključene u tretman zbog problema povezanih s crack kokainom. Osim toga, gotovo četvrtinu tog broja čine žene, što još više ukazuje na potrebu za pružanjem rodno osjetljivih usluga. U nekim se objektima za konzumaciju droga podupire sigurna konzumacija crack kokaina, pri čemu su lokacije u 12 gradova prijavile epizode konzumacije crack kokaina u prvoj polovici 2025. godine. Sveukupno gledajući, konzumacija crack kokaina sve više opterećuje pružatelje usluga smanjenja štetnih posljedica i liječenja, koji nastoje odgovoriti na potrebe skupine koja se suočava s ozbiljnim zdravstvenim i socijalnim problemima.
Sintetske droge predstavljaju raznolike zdravstvene rizike
Pružanje odgovora na sve brži razvoj proizvodnje sintetskih droga i dizajnerskih prekursora
Proizvodnja ilegalnih droga prijetnja je javnom zdravlju i sigurnosti te stvara rizike za tijela kaznenog progona, službe koje prve reagiraju, kao i za okoliš. U postrojenjima za proizvodnju sintetskih droga uništenima u Europskoj uniji 2024. godine proizvodile su se mnoge različite tvari, uključujući amfetamin, metamfetamin, sintetski katinoni i MDMA. Neki nezakoniti laboratoriji proizvode više vrsta sintetskih stimulansa i imaju slične zahtjeve u pogledu prekursora i proizvodne opreme. Inovacije u proizvodnim procesima vidljive su iz zapljena kemikalija koje se upotrebljavaju za proizvodnju prekursora potrebnih za izradu sintetskih droga. Upotreba šireg raspona kemikalija za proizvodnju novih tvari i primjenu različitih sintetskih postupaka predstavlja promjenjiv i složen izazov za carinske službe, tijela kaznenog progona i regulatorna tijela. Proizvođači ilegalnih droga neprestano prelaze na nekontrolirane kemikalije kako bi izbjegli međunarodnu kontrolu prekursora. Uzimajući u obzir taj ciklus, 2024. godine zaplijenjene su velike količine glicidnih derivata BMK-a i PMK-a koji se koriste u proizvodnji amfetamina i MDMA-a. Preliminarni podatci za 2025. upućuju na to da su se pojavile nove alternative BMK-u koje će biti predmet EUDA-inih procjena rizika 2026. Ti „dizajnerski prekursori” kemijski su slični kontroliranim prekursorima, a izrađeni su s ciljem zaobilaženja kontrola i najčešće nemaju poznatu zakonsku primjenu. Predloženom novom uredbom Europske komisije o kontroli prekursorajača se uloga EUDA-e u praćenju i procjeni rizika te se uspostavlja repozitorij prekursora za droge na razini EU-a, čime se jača odgovor na proizvodnju ilegalnih droga i pomaže se u zaustavljanju uvoza prekursora.
Povećana opskrba sintetskim katinonima potaknuta uvozom i proizvodnjom
Sintetski katinoni su se u nekim dijelovima Europe ustalili kao pristupačne alternative nedozvoljenim stimulansima poput amfetamina i kokaina. Iako je nenamjerna konzumacija u mješavinama droga i tabletama i dalje razlog za zabrinutost, katinoni se namjerno traže kao cjenovno pristupačne alternative. Podatci iz sustava ranog upozoravanja EU-a upućuju na to da se N-etilnorpentedron (NEP), koji je sada kontroliran u skladu s pravom EU-a, 2025. lažno prodavao kao 3-MMC, drugi katinon, što je dovelo do nenamjerne konzumacije i trovanja.
Podatci službi za testiranje sastava droga upućuju na to da se sintetski katinoni traže namjerno, iako se katinon koji se nalazi u uzorku često razlikuje od onog za koji se vjeruje da je kupljen. To ukazuje na dinamičnu prirodu proizvodnje katinona i dovodi do promjenjivih zdravstvenih rizika. Broj prijavljenih zapljena i uvoza sintetskih katinona u Europsku uniju povećao se u najnovijim izvješćima, dok velike zapljene prekursora i uništavanje velikog broja nezakonitih laboratorija upućuju na to da je proizvodnja sintetskih katinona i dalje značajna u Europi, posebno u Poljskoj. Postoje i znakovi da može doći do pomaka prema potentnijim spojevima, uz sve veći broj lokacija na kojima se proizvodi alfa-PVP (α-pirolidinovalerofenon). Ta tvar ima posebno visoku potentnost i može izazvati uznemirenost, paranoju, agresiju i psihozu. EUDA je 2026. procijenila rizik od višestrukih prekursora sintetskog katinona kako bi poduprla mjere za sprečavanje njihove opskrbe.
Sve veći zdravstveni rizici zbog integracije ketamina u tržišta droga
Ketamin je legalan medicinski anestetik i analgetik koji se i zloupotrebljava, često u noćnom životu, a najčešće se ušmrkava u obliku praha. Čini se da je navedena droga sve dostupnija u Europi. Među ispitanicima u Europskom internetskom istraživanju o drogama 2024. (nereprezentativnom istraživanju), 14 % konzumenata droga u protekloj godini navelo je da je konzumiralo ketamin, uglavnom u kontekstu poliuporabe tvari u kombinaciji s drugim drogama i alkoholom. Praćenje otpadnih voda upućuje na veću rasprostranjenost, pri čemu većina europskih gradova s dovoljno podataka bilježi povećane razine ostataka ketamina između 2024. i 2025. godine. Obrasci kombinirane konzumacije vidljivi su i u podatcima o akutnim štetnim posljedicama, pri čemu je kokain bio najčešće prijavljena tvar u kombinaciji s ketaminom u slučajevima akutne toksičnosti na hitnim bolničkim odjelima bolnica u okviru mreže Euro-DEN tijekom 2024. Postoje i izvješća o ketaminu miješanom sa stimulansima u koktelima droga poznatima kao „ružičasti kokain”. Međutim, podatci službi za testiranje sastava droga pokazuju da je većina testiranih uzoraka ketamina sadržavala samo ciljanu drogu, što upućuje na to da je kombiniranje ketamina s drugim drogama često namjerno. U nedavnom izvješću EUDA-e navodi se da većina ketamina zaplijenjenog u Europi potječe iz zakonite proizvodnje u Indiji i uvozi se u velikim količinama u države članice EU-a, uglavnom u Njemačku, a zatim se preusmjerava na nezakonito tržište.
Ketamin se najčešće ušmrkava i povezan je s akutnim i kroničnim štetnim posljedicama ovisnima o dozi, osobito oštećenjem mjehura zbog intenzivne konzumacije. Broj konzumenata koji se uključuju u specijalizirani tretman zbog problema povezanih s upotrebom ketamina ostaje nizak, iako se u posljednjih pet godina izvještavanja četverostruko povećao. Pristup tretmanu i načini upućivanja na specijaliziranu skrb i dalje su izazov za osobe sa zdravstvenim problemima povezanima s ketaminom, zbog čega je potreban bolji pristup odgovarajućim službama te ciljana prevencija i izvještavanje o riziku za osobe koje možda nisu svjesne zdravstvenih rizika povezanih s konzumacijom ketamina. Pojačana razmjena informacija između regulatornih tijela i tijela za kazneni progon trebala bi biti usmjerena na prepoznavanje i smanjenje ranjivosti unutar zakonitih lanaca opskrbe, uzimajući pritom u obzir potencijal za preusmjeravanje, uključujući prelazak na nezakonitu proizvodnju, što proizlazi iz ciljanih mjera za smanjenje opskrbe.
Štetne posljedice konzumacije opioida i dalje predstavljaju izazov u pružanju odgovora
Poliuporaba tvari i različiti opioidi doprinose smrtnosti uzrokovanoj konzumacijom droga
Procjenjuje se da je u Europskoj uniji 2024. godine najmanje 7 600 smrtnih slučajeva bilo izravno povezano s konzumacijom droga. Većina slučajeva uključivala je konzumaciju više od jedne tvari, što pokazuje sve složenije obrasce konzumacije droga, uključujući poliuporabu tvari. Opioidi, najčešće u kombinaciji s drugim tvarima, i dalje su skupina tvari koje su najčešće povezane sa smrtnim slučajevima uzrokovanima konzumacijom droga. Opioidi osim heroina, uključujući metadon, buprenorfin, vrlo potentne sintetske opioide i lijekove za ublažavanje boli koji sadrže opioide, povezani su s velikim brojem smrtnih slučajeva zbog predoziranja u nekim zemljama. Vrlo potentni sintetski opioidi kao što su nitazeni povezani su s izbijanjima trovanja sa smrtnim ishodom i trovanja bez smrtnih ishoda u Europi. Međutim, osim u nekim baltičkim zemljama, te droge nisu značajno zastupljene u rutinskim podatcima na razini EU-a. Ipak, nagle promjene na tržištu droga mogu dovesti do brzog pojavljivanja drugih visoko potentnih sintetskih opioida kao što su orfini. EUDA koordinira mrežu forenzičkih i toksikoloških laboratorija radi povećanja analitičkih kapaciteta i osiguravanja uvida na terenu. Time se podupire brza razmjena informacija i procjena rizika, čime se nacionalnim tijelima pomaže u aktivnostima praćenja.
Kad je riječ o odgovoru, primarna je strategija osiguravanje terapije opioidnim agonistima osobama kojima je to potrebno. Iz perspektive javnog zdravlja u državama članicama EU-a nedavno su se pojavile zabrinutosti u pogledu ugrožavanja dostupnosti terapije opioidnim agonistima na bazi buprenorfina koju prima oko 36 % konzumenata liječenih opioidnim agonistima. Teškoće u pristupu lijekovima mogle bi zakomplicirati kontinuitet liječenja, što stvara probleme u vezi s dostupnošću ekvivalentnih formulacija, kao i moguće rizike povezane s potrebom pacijenata da mijenjaju proizvode. Osim toga, sve veći broj dokaza upućuje na to da veća dostupnost antagonista opioida kao što je nalokson može pomoći u sprečavanju predoziranja opioidima sa smrtnim ishodom. Iako se nalokson upotrebljava u kliničkim okruženjima u svim zemljama, programi davanja naloksona za primjenu kod kuće prijavljeni su do 2025. godine u 19 europskih zemalja. Njegova se dostupnost razlikuje unutar zemalja i među njima, čime se naglašava izazov koji je i dalje prisutan kad je riječ o osiguravanju dostatnog pristupa naloksonu u svim okruženjima i skupinama.
U Europi se i dalje pojavljuju potentni novi sintetski opioidi
Novi sintetski opioidi često su vrlo potentni, što predstavlja povećan rizik od trovanja opasnog po život. U posljednjih pet godina tri četvrtine država članica EU-a prijavile su nitazene, a više od trećine prijavilo je orfine. U Europskom sustavu za rano upozoravanje na nove psihoaktivne tvari zaprimljeno je sve više prijava o krivotvorenim lijekovima koji sadržavaju nitazenske opioide. Iako ih uglavnom konzumiraju osobe uključene u visokorizičnu konzumaciju opioida, postoje i zabrinutosti da se takve tablete mogu širiti među populacijama bez tolerancije na opioide, uključujući mlade. Osim toga, sve je više prijava orfina, što je vjerojatno povezano s uvođenjem opće zabrane nitazena u Kini u srpnju 2025. Orfini su povezani s akutnim trovanjima bez smrtnih ishoda i sa smrtnim ishodima u državama članicama EU-a. Iako su dostupni ograničeni farmakološki podatci, orfini su strukturno slični brorfinu, potentnom opioidu, što upućuje na respiratornu depresiju kao ključni rizik za zdravlje. EUDA je započela praćenje ciklorfina i spiroklorfina u proljeće 2026., a Komisija će na temelju nalaza odlučiti jesu li potrebne službene procjene rizika. Jačanje dostupnosti liječenja i službi za smanjenje štetnih posljedica u odgovarajućem opsegu, kako bi se zadovoljile potrebe populacija izloženih visokom riziku, ključno je za ograničavanje sadašnjih i budućih štetnih posljedica novih potentnih sintetskih opioida.
Smrtni slučajevi zbog konzumacije fentanila upućuju na potrebu za oprezom
Fentanil, iznimno potentan sintetski opioid, već se dugi niz godina povezuje sa smrtnim slučajevima zbog predoziranja u Europi, iako je geografska rasprostranjenost ograničena na mali broj zemalja. Kada je riječ o opskrbi, fentanil se ponekad pojavljuje kao lijek preusmjeren iz legalnog prometa, a katkad nezakonito proizveden. U razdoblju od 2024. do 2025. fentanil je bio povezan s više od 100 smrtnih slučajeva uzrokovanih konzumacijom droga u Bugarskoj, a zaplijenjeno je nekoliko kilograma materijala koji sadrži fentanil. Opetovane velike zapljene, geografska rasprostranjenost i neidentificirani izvori proizvodnje i krijumčarenja fentanila povećavaju potencijal za daljnje probleme s fentanilom u Bugarskoj i šire. Španjolska i Nizozemska su 2024. godine prijavile četiri zapljene prekursora fentanila N-boc-4-piperidona, ukupne težine od 30 kilograma. Još uvijek nije poznato jesu li pošiljke bile namijenjene proizvodnim pogonima u EU-u ili su bile u tranzitu prema lokacijama izvan EU-a. Poboljšanje pristupa terapiji opioidnim agonistima, programima podjele igala i šprica te davanju naloksona za primjenu kod kuće i dalje je ključno za rješavanje trenutačnih problema s opioidima i osiguravanje pripravnosti i otpornosti na promjene na tržištu opioida.
Otporno europsko tržište heroina potiču zalihe opijuma i raznolikost proizvodnje
Relativna stabilnost dostupnosti heroina u Europi djelomično se pripisuje postojanju velikih zaliha u Afganistanu, procijenjenih na oko 12 000 tona opijuma u 2025. godini. Napredne metode prerade i dodavanja primjesa te taktičko upravljanje opskrbom od strane krijumčarskih mreža također su održavale dostupnost heroina, unatoč smanjenom uzgoju opijumskog maka u Afganistanu. Zbog toga je u kratkoročnom do srednjoročnom razdoblju manje vjerojatno da će u Europi doći do nestašice heroina. Velike zapljene heroina i dalje se događaju u zemljama na ključnim rutama trgovine drogom, a u Europskoj uniji su 2024. godine uništene brojne lokacije za razrjeđivanje i pakiranje heroina. Pakistan, posebno pokrajina Beludžistan koja graniči s Afganistanom i u kojoj se nalaze velike morske luke povezane s trgovinom drogom u Europu, također se pojavio kao izvor opijuma i heroina, a analiza satelitskih snimaka upućuje na više od 9000 hektara uzgoja opijumskog maka 2025. godine, što bi moglo biti usporedivo s proizvodnjom u Afganistanu. U drugim dijelovima Azije je uzgoj opijskog maka u Mjanmaru dosegao 2025. godine desetogodišnji maksimum od više od 45 000 hektara. Europske zemlje morat će i dalje pomno pratiti znakove promjena na tržištu tijekom sljedećih godina, uključujući povećanu konzumaciju sintetskih opioida ili stimulansa.
Ukratko
Izvorni podatci
Podatci u infografikama i dijagramima na ovoj stranici nalaze se u nastavku.
Potpuni skup izvornih podataka za Europsko izvješće o drogama 2026., uključujući metapodatke i metodološke bilješke, dostupan je u našem katalogu podataka.
Podskup tih podataka, koji se koristi za izradu infografika, dijagrama i sličnih elemenata na ovoj stranici, nalazi se u nastavku.