Narkotikų vartojimo padėties Europoje 2026 m. svarbiausi pokyčiai (2026 m. Europos narkotikų vartojimo paplitimo ataskaita)
2026 m. Europos narkotikų vartojimo paplitimo ataskaitoje remiantis naujausiais turimais duomenimis trumpai apžvelgiama su narkotikais susijusi padėtis Europoje. Europoje jau žinomų ir naujų narkotikų persipinančios rinkos toliau plečiasi ir padėtį dar labiau apsunkina neteisėtai naudojami ir suklastoti vaistiniai preparatai. Tai kelia dar įvairesnio pobūdžio riziką ir abejonių dėl egzistuojančių atsakomųjų priemonių tinkamumo. Čia pateikiame trumpų analitinių pastabų apie pagrindinius šių metų ataskaitoje nagrinėjamus narkotikų politikos ir praktikos klausimus.
Šis puslapis yra 2026 m. Europos narkotikų vartojimo paplitimo ataskaitos – EUDA metinės narkotikų vartojimo padėties Europoje apžvalgos – dalis.
Informacija paskutinį kartą atnaujinta 2026 m. birželio 9 d.
Narkotikų vartojimo padėties Europoje 2026 m. apžvalga
Nauji pavojai vartotojams dėl didelio narkotikų prieinamumo
Nelegalių narkotikų prieinamumas Europoje išlieka didelis: rinkoje apstu – dažnai didelio stiprumo arba grynumo – medžiagų. Tarp jų ir naujos medžiagos, apie kurių keliamą pavojų sveikatai tiek vartotojai, tiek mokslininkai žino nedaug, taip pat stipresnio poveikio narkotikai, kurie siejami su didesne tikimybe, kad žala pasireikš dažniau ir bus sunkesnė. Dabar rinkoje galima rasti įvairių kanapių produktų, taip pat išsiplėtė rinkoje parduodamų opioidų ir stimuliantų grupėms priklausančių medžiagų pasirinkimas. Susirūpinimą ir toliau kelia didėjanti rizika, ypač pažeidžiamoms ir marginalizuotoms grupėms, taip pat apsinuodijimo ir mirties atvejai, susiję su itin stipriomis ar naujomis medžiagomis, kurios, vartotojams to galimai net nesuvokiant, patenka į narkotikų mišinių ar tablečių sudėtį, ypač kai vienu metu vartojamos kelios medžiagos.
Geopolitinis neapibrėžtumas, konfliktai ir didėjantis nestabilumas Europos Sąjungos kaimynystėje bei kituose regionuose, taip pat jų poveikis prekybai ir ekonomikai daro įtaką narkotikų rinkai ir vartojimo modeliams Europoje, tačiau šio poveikio mastas ir pobūdis kol kas išlieka neaiškūs. Didėjančiam narkotikų reiškinio sudėtingumui įtakos taip pat turi technologijų plėtra, kintantys narkotikų kontrabandos keliai ir metodai, taip pat besikeičianti rizika sveikatai, kurią lemia didesnė nelegalių narkotikų ir naujų psichoaktyviųjų medžiagų rinkų sąveika. Siekdami apeiti teisines ir reguliavimo kontrolės priemones bei tikslinius teisėsaugos veiksmus, narkotikų gamintojai laviruoja keisdami strategijas ir cheminių medžiagų pirmtakus bei parduodami naujesnius narkotikus. Apskritai tai sukuria sudėtingą situaciją narkotikų politikos srityje ir daro didelį spaudimą atsako sveikatos apsaugos ir saugumo srityje pajėgumams. Ši greitai kintanti situacija nagrinėjama ES narkotikų strateginėje programoje, kurią Europos Sąjungos Taryba patvirtino 2026 m. kovo mėn. Šią programą sudaro ES narkotikų strategija ir Europos Komisijos komunikatas dėl kovos su neteisėta prekyba narkotikais veiksmų plano. Europos strateginio atsako esmė – griežčiau reguliuoti pirmtakų kontrolę, geriau koordinuoti bendradarbiavimą su tarptautiniais partneriais ir stiprinti pajėgumus. Atsižvelgdama į tai, EUDA toliau kuria naujas priemones ir paslaugas, kad padėtų Europai reaguoti į kintančią riziką ir kylančius parengties iššūkius.
Tinkamam politiniam atsakui parengti svarbiausia laiku nustatyti naujus narkotikus ir atsirandančias tendencijas
Kadangi neteisėtų narkotikų ir naujų psichoaktyviųjų medžiagų, įskaitant suklastotus ir iš teisėtos tiekimo grandinės nukreiptus vaistus, rinkos vis labiau persipina, staiga gali pakisti mažmeninėje prekyboje siūlomos medžiagos. Dėl to žmonėms gali kilti nenuspėjamų pavojų sveikatai, nes jie patys to nežinodami vartoja rinkoje pasirodančias didelio stiprumo medžiagas. To pavyzdžiai – sintetiniai kanabinoidai elektroninių cigarečių skystyje, naujos psichoaktyviosios medžiagos, parduodamos kaip neva opioidai ar stimuliantų milteliai ir tabletės, ir natūralūs kanapių produktai, kurių sudėtyje yra sintetinių junginių.
Kad politikos formuotojai, planuotojai ir specialistai būtų pasirengę, tampa vis svarbiau greitai nustatyti pokyčius narkotikų rinkose ir vartojimo tendencijas. Be jau įdiegtų stebėsenos priemonių ir bendradarbiavimo su REITOX tinklu, EUDA toliau remia pažangiausių sistemų kūrimą, siekdama užtikrinti kuo greitesnę analizę. Tai apima Europos internetinę apklausą apie narkotikų vartojimą ir miestų lygmens iniciatyvas, kaip antai nuotekų analizė, ligoninių skubiosios pagalbos skyrių duomenys, švirkštų likučių analizė, narkotikų sudėties tikrinimo tarnybos ir saugesnio narkotikų vartojimo paslaugų teikėjus. EUDA teismo ekspertizės ir toksikologinių laboratorijų tinklas remia ir papildo ES ankstyvojo įspėjimo sistemą, Europos pranešimų apie narkotikus sistemą bei EUDA sveikatos ir saugumo grėsmių vertinimo sistemą, siekdamas greitai įvertinti atsirandančias problemas ir apie jas įspėti. Rengiami nauji EUDA duomenų apie narkotikų gamybos incidentus ir narkotinių medžiagų pirmtakus rinkiniai. EUDA pažangesnės ir savalaikės daugiapakopės stebėsenos priemonės leis geriau suprasti, kokie narkotikai parduodami ir kokią žalą daro konkrečios medžiagos bei jų deriniai, taip padedant parengti geresnes politikos ir atsakomąsias priemones.
Kintantys narkotikų kontrabandos metodai apsunkina atsakomuosius veiksmus ir eikvoja išteklius
Europos narkotikų rinką maitina ir formuoja lanksčios pasaulinės tiekimo grandinės, o nelegalūs narkotikai ir cheminių medžiagų pirmtakai į ją gabenami iš įvairių pasaulio regionų. Įsiskverbimas į komercines tiekimo grandines tebėra esminis stambaus masto narkotikų kontrabandos, palaikančios narkotikų rinkų veikimą, elementas. Apie tai liudija Europos uostuose nuolat sulaikomos didelės narkotikų siuntos. Kontrabandos tinklai taikosi į konteineriais gabenamas komercines siuntas, taiko sudėtingus fizinio ir cheminio slėpimo metodus, kartu pasitelkdami korupciją, bauginimą ir smurtą prieš svarbius tiekimo grandinės darbuotojus. Suintensyvinus teisėsaugos ir muitinės operacijas Europos uostuose ir sukūrus Europos uostų aljansą, kontrabandos tinklai renkasi įvairesnius maršrutus, metodus ir slėpimo būdus, taikydami įvairias modus operandi. Dėl išaugusių perkrovimų jūroje, naudojant įvairius laivus, pusiau panardinamus įrenginius, dronus ir sudėtingus slėpimo būdus, teisėsaugos ir muitinės darbuotojams sunkiau prognozuoti labiau susiskaidžiusią kontrabandos veiklą, ir tam reikia daugiau išteklių. Be to, kontrabandininkams vis labiau pasitelkiant technologijas, pavyzdžiui dronus, įvairiuose neteisėtų narkotikų tiekimo grandinės lygiuose, įskaitant narkotikų gabenimą į kalėjimus, reagavimas tampa sudėtingesnis ir išryškėja stipresnio tarpsektorinio bendradarbiavimo poreikis.
Nusikalstami tinklai vykdo narkotikų rinkos veiklą ir smurtinius nusikaltimus nusitaikydami į pažeidžiamus jaunuolius
Neteisėta prekyba narkotikais neatsiejama nuo bauginimo ir smurto visoje Europoje. Nors sudėtinga stebėti šį reiškinį, vis daugiau įrodymų iš įvairių šalių rodo, kad kai kurie jaunuoliai, ypač gyvenantys socialiai pažeidžiamose ir marginalizuotose bendruomenėse, gali būti pažeidžiami ir lengviau įtraukiami į narkotikų prekybą. Ypatingai didelį nerimą kelia tai, kad jaunuoliai teikia smurto paslaugas už atlygį. Nusikaltėlių, kurie suplanuoja nusikaltimus, aprūpina ginklais, transportu ir finansavimu, nurodymu jaunuoliai baugina, užpuldinėja ir žudo žmones. Siekdama tam užkirsti kelią, Europos Sąjunga taiko kovos su verbavimu sistemas, taip pat pasitelkia skaitmeninio saugumo partnerystes su socialinių tinklų platformomis, informuotumo didinimo ir skaitmeninio raštingumo priemones. Teisėsauga šias problemas sprendžia ardydama nusikalstamus tinklus, taikydamasi į pagrindinius ryšininkus ir tarpininkus, glaudžiau integruodama finansines ir vidaus saugumo priemones bei koordinuodama veiksmus visose ES valstybėse narėse.
Kintančios Europos narkotikų problemos rodo įrodymais pagrįstos prevencijos svarbą
Infekcinių ligų naštai mažinti būtinos investicijos į paslaugas ir įrangą
Švirkščiamuosius narkotikus vartojantiems asmenims kyla didesnė rizika užsikrėsti per kraują plintančiais virusais, įskaitant ŽIV ir hepatitu C, B ir A. Istoriškai heroinas Europoje buvo labiausiai su švirkštimusi siejamas narkotikas, tačiau vartojami ir kiti švirkščiamieji narkotikai – tiek atskirai, tiek kombinuotai – įskaitant stimuliantus, opioidų agonistus bei naujas psichoaktyviąsias medžiagas. Stimuliantai dažniau yra švirkščiami ir siejami su didesnės rizikos seksualiniu elgesiu, dėl to Europoje buvo vietinių ŽIV protrūkių.
Europoje švirkščiamuosius narkotikus vartojantys asmenys susiduria su dideliu lėtinio virusinio hepatito plitimu ir toks vartojimo būdas tebėra dažniausias naujų hepatito C atvejų rizikos veiksnys. Nors vakcinos nuo hepatito C nėra, veiksmingi gydymo metodai yra prieinami, o kai kurios šalys parodė, kad užtikrinant plataus masto gydymo ir žalos mažinimo priemones, hepatito C paplitimą tarp švirkščiamuosius narkotikus vartojančių asmenų galima reikšmingai sumažinti, įdiegiant pakankamai finansuojamą decentralizuotą ir integruotą prevencijos, testavimo ir gydymo sistemą. 2025 m. Čekijoje, Vengrijoje, Austrijoje ir Slovakijoje užfiksuotas hepatito A, perduodamo nuo žmogaus žmogui, protrūkis, nusinešęs 39 gyvybes. Didelė dalis užsikrėtusiųjų buvo namų neturintys ir narkotikus vartojantys asmenys. Sistemingas skiepijimo nuo hepatito B ir A siūlymas kalėjimuose ir bendruomenėse yra remiamas ECDC-EUDA bendro priemonių rinkinio ir ECDC-EUDA gairių.
Apskritai infekcinių ligų perdavimo prevencijai ir kontrolei būtina aukštesnio lygio integruota prevencija ir žalos mažinimo paslaugos. Kai kuriose šalyse vis dar kyla finansavimo iššūkių ir kliūčių gauti paslaugas, įskaitant infekcinių ligų testavimą ir nukreipimą į gydymą, adatų ir švirkštų programas bei gydymą opioidų agonistais.
Siekiant narkotikus vartojantiems asmenims sumažinti riziką užsikrėsti per kraują plintančiomis infekcijomis ir su švirkštimusi susijusių sužalojimų bei mirtino perdozavimo tikimybę, labai svarbios yra tinkamos žalos mažinimo priemonės. Neseniai paskelbtame EUDA glaustame vadove išsamiai aprašoma ši intervencinė priemonė, paprastai teikiama žmonėms, kurie vartoja labai pavojingus narkotikus ir gali turėti ribotas galimybes gauti higienos priemonių injekcijoms, rūkymui ar įkvėpimui arba visai jų neturėti. Kartu paprastai pateikiamos gairės dėl tinkamo priemonių naudojimo, saugaus jų išmetimo po naudojimo ir perėjimo prie mažesnės rizikos vartojimo būdų galimybių.
Kinta tiek kanapių ir kanabinoidų produktai, tiek su jais susijusios problemos
Plečiantis kanapių produktų asortimentui kyla visuomenės sveikatos problemų
Europoje neteisėtos džiovintos kanapės ir kanapių derva tebėra plačiausiai paplitusios kanapių formos. Apskaičiuota, kad 15,4 mln. jaunų suaugusiųjų Europoje per pastaruosius metus vartojo šį narkotiką, o apie trečdalis nuo narkotikų vartojimo besigydančių asmenų kreipėsi būtent dėl kanapių vartojimo. Kanapių rinka dėl įvairių priežasčių tampa vis sudėtingesnė. Keliose ES valstybėse narėse dabar galima teisėtai pirkti arba auginti nedidelį kanapių kiekį. Tiek nelegalių narkotikų rinkoje, tiek komercinėje rinkoje dabar parduodami nauji kanapių produktai. Juose yra mažai THC, medžiagų, kurios gali būti gautos iš kanapių augalo, pavyzdžiui, kanabidiolio (CBD), arba abiejų. Rinkoje pasitaiko kanapių produktų, kuriuose yra stiprių sintetinių kanabinoidų priemaišų, o pastaruoju metu vis plačiau paplitę ir pusiau sintetiniai kanabinoidai. Nustatyta daug ūmių apsinuodijimo didelio stiprumo ekstraktais ir valgomaisiais produktais, gydymo atvejų ligoninių skubiosios pagalbos skyriuose. Galima žala didėja, o jos vertinimą ir tinkamo gydymo parinkimą apsunkina vis platesnė stiprių ir įvairių kanapių produktų pasiūla. Siekiant patenkinti dabartinius ir būsimus poreikius, labai svarbu padidinti pajėgumus teikti sveikatos priežiūros paslaugas, susijusias su kanapių daroma žala ir gydymu.
Europoje keičiasi neteisėtų kanapių šaltiniai ir tiekimo maršrutai
Kanapių kontrabandos tinklai įvairina savo tiekimo maršrutus ir metodus. Ispanijos teisėsauga konfiskavo kanapes gabenusius dronus ir greitaeigius katerius, o 2025 m. Belgijos ir Nyderlandų institucijos pranešė apie padidėjusius sulaikytus kanapių jūrų uostų konteineriuose kiekius – maždaug po 21 toną tiek Antverpene, tiek Roterdame, – daugiausia atkeliavusių iš Kanados. Be to, kanapės į Europą taip pat patenka iš Jungtinių Valstijų ir, mažesniu mastu, iš Tailando. Tikėtina, kad Šiaurės Amerikos rinkos dinamika, susijusi su reguliavimo statuso pokyčiais, įskaitant stiprią konkurenciją, perteklinę gamybą ir mažesnes kainas, gali skatinti Europos prekeivius kanapes įsigyti šiose rinkose. 2025 m. lapkričio mėn. EUDA per Europos pranešimų apie narkotikus sistemą paskelbė pirmąjį pranešimą, kuriame atkreipė dėmesį į galimą žalą, kurią sukelia kanapės iš Šiaurės Amerikos – dėl didelio stiprumo produktų ir užteršimo galimai pavojingais pesticidais. Ar šie pokyčiai rodo struktūrinį rinkos pokytį, ar yra laikinas reiškinys, vis dar neaišku, tačiau jie kelia iššūkių institucijoms ir rodo, kad būtinos tikslinės priemonės ir tolesnis tarptautinis bendradarbiavimas.
Kanapių politikos pokyčiai atkreipia dėmesį į stebėsenos ir vertinimo svarbą
Kai kurios ES valstybės narės pakeitė arba šiuo metu peržiūri savo politiką dėl suaugusiųjų kanapių vartojimo. Nors nauji kanapių reguliavimo modeliai skiriasi apimtimi ir yra skirtinguose įgyvendinimo etapuose, jie paprastai apima prevencijos priemones, ribotą auginimą namuose bei nuoseklią stebėseną ir vertinimą. Čekijoje, Vokietijoje, Liuksemburge ir Maltoje leidžiamas ribotas auginimas namuose. Vokietijoje ir Maltoje prekyba ne pelno tikslais taip pat leidžiama vykdyti reguliuojamų augintojų asociacijų nariams, o Nyderlanduose vykdomas eksperimentas, kai reguliuojamose patalpose užaugintos kanapės parduodamos specialiose parduotuvėse (coffeeshops). Šie politikos pokyčiai dar tik pradedami įgyvendinti ir skirtingose šalyse jie taikomi nevienodai. 2025 m. pabaigoje Vokietija ir Liuksemburgas paskelbė tarpines vertinimo ataskaitas, kuriose atsižvelgiama į ankstyvus duomenis apie įvairius sveikatos ir saugumo tikslus. Tikimasi, kad tolesnė stebėsena ir vertinimas suteiks politikai reikšmingų įžvalgų. Siekdama padėti politikos formuotojams kanapių kontrolės srityje, EUDA rengia kanapių politikos priemonių rinkinį.
Riziką sveikatai ir toliau kelia pusiau sintetinių kanabinoidų prieinamumas ir patrauklumas
Pusiau sintetiniai kanabinoidai – tai chemiškai modifikuotos natūralių kanabinoidų formos. Pradėjus tarptautiniu mastu kontroliuoti HHC (heksahidrokanabinolį), plačiai paplito kiti pusiau sintetiniai kanabinoidai, o tai rodo, kad naujos medžiagos nuolat kuriamos siekiant išvengti teisinės kontrolės. Susirūpinimą taip pat kelia iš CBD gaminami pusiau sintetiniai kanabinoidai – šį klausimą šiuo metu analizuoja EUDA. 2024 m. Europos Sąjungoje buvo likviduotos mažiausiai trys vietos, kuriose buvo gaminamas THC arba pusiau sintetiniai kanabinoidai. Nors pusiau sintetinių kanabinoidų poveikis žmonėms vis dar nepakankamai ištirtas, pranešimai rodo, kad jis panašus į THC, o nepageidaujamos reakcijos – nuo lengvo iki sunkaus apsinuodijimo, dėl kurio kartais prireikia gydymo ligoninėje. Susirūpinimą kelia jų potencialas sukelti psichozės epizodus, taip pat piktnaudžiavimo ir priklausomybės rizika. Dozavimo neapibrėžtumas didina atsitiktinio perdozavimo riziką, o spartus sintetinių ir pusiau sintetinių kanabinoidų turinčių elektroninių cigarečių ir valgomųjų produktų, ypač guminukų, plitimas kelia pavojų visuomenės sveikatai, nes gali pritraukti naujų, galbūt jaunesnio amžiaus vartotojų.
Kaip vartojimo būdas sparčiai plinta garinimas
Garinant ar naudojant elektronines cigaretes dažniausiai vartojami nikotino turintys produktai, tačiau gali būti vartojamos ir kitos medžiagos. 2024 m. ESPAD tyrime su 15–16 metų moksleiviais elektroninių cigarečių vartojimas įvardintas kaip susirūpinimą keliantis klausimas. Rezultatai rodo, kad elektroninių cigarečių vartojimas tarp paauglių smarkiai išaugo ir dabar yra vienas iš pagrindinių jaunimo psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo būdų Europoje. Vidutiniškai 44 proc. ESPAD dalyvavusių moksleivių nurodė bent kartą gyvenime vartoję elektronines cigaretes. Apskritai, elektroninių cigarečių vartojimo augimo tendencija kontrastuoja su tradicinių cigarečių rūkymo mažėjimu, tačiau tai rodo nikotino vartojimo būdų pokytį, o ne bendro vartojimo mažėjimą. Atkreiptinas dėmesys, kad vartoti pradedama anksti – nemaža dalis respondentų nurodė, kad pirmą kartą parūkė būdami 13 metų ar jaunesni, o tai kelia susirūpinimą dėl ilgalaikės priklausomybės.
Apskritai, augant garinamų produktų vartojimo mastui, daugelis ES valstybių narių pranešė ir apie konfiskuotus elektroninius skysčius, kuriuose yra sintetinių ir pusiau sintetinių kanabinoidų. Didesnis šių produktų prieinamumas kelia įvairias sveikatos rizikas, įskaitant netyčinį pavartojimą ir kintančią poveikio riziką dėl galimų skirtingų partijų sudėties skirtumų. Be to, garinimo technologijos gali būti pritaikytos ir kitoms naujoms psichoaktyviosioms medžiagoms naudoti – ne tik kanabinoidams, bet ir kitiems riziką sveikatai keliantiems stipriems naujiems sintetiniams opioidams.
Lengvas kokaino prieinamumas kelia grėsmę visuomenės sveikatai
Įvairialypiai kontrabandos būdai skatina kokaino plitimą
Kokaino gamyba Pietų Amerikoje pasiekė rekordinį lygį, o nuotekų tyrimų duomenys patvirtina, kad daugelyje Europos miestų jo vartojimas ir toliau auga. Konfiskavimo statistika atskleidžia nevienareikšmę tendenciją: 2024 m. ES valstybės narės užfiksavo daugiau kokaino sulaikymo atvejų, tačiau bendras konfiskuotas kiekis buvo mažesnis, nors vis dar viršijo 2022 m. lygį. Aiškių išvadų kol kas nėra, tačiau turimi duomenys rodo, kad teisėsaugai ir muitinei imantis aktyvesnių veiksmų, kontrabandininkai naudojasi mažesnėmis arba labiau suskaidytomis siuntomis bei įvairesniais prekybos maršrutais ir metodais. Nors pagrindinis kokaino tiekimo būdas išlieka jo gabenimas komerciniais konteineriais per jūrų uostus, kontrabandininkai ieško ir alternatyvių būdų apeiti kontrolę. Fiksuojama daugiau atvejų, kai išnaudojami mažesni uostai, vykdomi perdavimai jūroje pasitelkiant įvairias laivų rūšis, taip pat naudojamos tiek valdomos, tiek autonominės pusiau panardintos platformos, dronai ir sudėtingi fiziniai bei cheminiai narkotikų slėpimo metodai. Šią tendenciją patvirtina pastaruoju metu fiksuoti didelio masto konfiskavimo atvejai jūroje iš prekybinių laivų ir greitaeigių katerių bei išradingi slėpimo būdai maisto siuntose oro transportu.
Neteisėtos kokaino perdirbimo vietos Europoje likviduojamos kasmet, dažniausiai Nyderlanduose, tačiau 2024 m. tokios operacijos buvo vykdomos dar penkiose ES valstybėse, įskaitant laboratorijas, kuriose kokainas išgaunamas iš chemiškai užmaskuotų medžiagų, pavyzdžiui, plastikų. Į Europą dideliais kiekiais neteisėtai gabenama kokaino bazė ir kokainmedžio pasta perdirbama į kokaino hidrochloridą. Bendra situacija rodo, kad muitinė ir teisėsauga turi kovoti su vis sudėtingesniais, nenuspėjamais ir išskaidytais kontrabandos maršrutais bei metodais, taip pat kokaino gamyba Europoje, todėl būtinas stipresnis daugiau išteklių reikalaujantis tarpvalstybinis ir tarpinstitucinis bendradarbiavimas.
Augantys kokaino vartojimo iššūkiai visuomenės sveikatai
Po kanapių kokainas išlieka vienas dažniausiai Europoje vartojamų nelegalių narkotikų, o nuotekų duomenys rodo, kad jo vartojimas vis plačiau pasiskirsto tiek geografiniu, tiek socialiniu požiūriu. Kokainą retkarčiais vartoja socialiai integruoti asmenys, o jį rūko ir švirkščiasi didelės rizikos bei labiau marginalizuotos narkotikus vartojančių asmenų grupės. Duomenys iš saugesnio narkotikų vartojimo paslaugų teikėjų ir švirkštų likučių tyrimai atskleidžia kompleksinius, aukštos rizikos vartojimo modelius, įskaitant švirkštimąsi bei vartojimą kartu su opioidais, tokiais kaip heroinas.
Pagal poveikį visuomenės sveikatai kokainas yra vienas iš žalingiausių nelegalių narkotikų. Jis yra viena pagrindinių ligoninėse nustatytų ūmaus apsinuodijimo narkotikais priežasčių ir dažnai siejamas su mirtimis dėl narkotikų, kurios sudaro maždaug ketvirtadalį mirčių dėl narkotikų pagal naujausius duomenis iš 20 šalių. Šis narkotikas taip pat yra svarbus gydymo poreikio veiksnys; yra požymių, kad problema toliau plečiasi, o ne stabilizuojasi. Dabartiniais duomenimis, veiksminga naudoti psichosocialines intervencijas, įskaitant kognityvinę elgesio terapiją ir kontingencinį valdymą. Tačiau kol kas nėra pakankamai įrodymų, patvirtinančių vaistais pagrįsto gydymo veiksmingumą, nors tiriamos agonistinio gydymo galimybės. Integruotų priklausomybės ligų gydymo ir psichikos sveikatos paslaugų šioje srityje dažnai trūksta, todėl būtina plėsti individualizuotų paslaugų teikimą, nors tai gali būti sudėtinga įgyvendinti.
Kai kuriuose miestuose didėja susirūpinimas dėl kreko
Krekas išlieka matoma ir potencialiai auganti problema keliuose Europos miestuose, tačiau dėl nenuoseklaus stebėjimo sunku pasakyti, ar tai atspindi platesnį geografinį paplitimą, didesnį prieinamumą ar pagerėjusią ataskaitų teikimo praktiką. Turimi įrodymai rodo, kad kreką daugiausia vartoja itin marginalizuotos grupės, ypač asmenys, neturintys namų, kenčiantys socioekonominį nepriteklių ir vartojantys kelias narkotines medžiagas, o labiau socialiai integruoti vartotojai gali būti nepakankamai atspindėti duomenyse. Ši tendencija, tikėtina, yra nulemta didelio kokaino prieinamumo, nesudėtingo jo perdirbimo iš miltelių vietoje ir įvairios vietinių mažmeninių narkotikų rinkų dinamikos. Augant kreko prieinamumui, didėja žala visuomenės sveikatai, kartojasi narkotikų vartojimo atvejai viešose vietose, skubiosios pagalbos ligoninėse prašymai ir apskritai chaotiškos gyvenimo sąlygos, dėl kurių gydymas tampa nenuoseklus ir fragmentuotas. Kai kuriuose miestuose pranešta apie smurtą, susijusį su vietinių narkotikų mažmeninės rinkos dinamika, kuris didina spaudimą sveikatos priežiūros, socialinėms ir viešojo saugumo institucijoms. Naujausi duomenys rodo, kad nors šis skaičius išlieka palyginti mažas, žmonių, pradedančių gydymą dėl kreko vartojimo, daugėja. Taip pat beveik ketvirtadalis yra moterys, kas išryškina būtinybę taikyti pagal lytį pritaikytas paslaugas. Kai kurie saugesnio narkotikų vartojimo paslaugų teikėjai padeda užtikrinti saugesnį kreko vartojimą, o 2025 m. pirmąjį pusmetį apie tokius vartojimo atvejus pranešta 12 miestų. Apskritai dėl kreko vartojimo didėja krūvis žalos mažinimo ir gydymo paslaugų teikėjams, nes jiems tenka dirbti su asmenimis, patiriančiais rimtų sveikatos ir socialinių sunkumų.
Sintetiniai narkotikai kelia įvairaus pobūdžio sveikatos sutrikimus
Reagavimas į kintančią sintetinių narkotikų gamybą ir „designer“ prekursorius
Nelegalių narkotikų gamyba kelia pavojų visuomenės sveikatai ir saugumui, keldama riziką teisėsaugai, pirmosios pagalbos tarnyboms bei aplinkai. 2024 m. Europos Sąjungoje likviduotos sintetinių narkotikų gamybos laboratorijos gamino įvairias medžiagas, įskaitant amfetaminą, metamfetaminą, sintetinius katinonus ir MDMA. Kai kurios nelegalios laboratorijos gamina įvairius sintetinius stimuliantus, kuriems reikalingi panašūs pirmtakai ir gamybos įranga. Apie naujoves gamybos srityje galima spręsti analizuojant konfiskuotas chemines medžiagas, naudotas sintetinių narkotikų pirmtakams gaminti. Platesnis cheminių medžiagų naudojimas kuriant naujas narkotines medžiagas ir taikant skirtingus sintezės būdus kelia nuolat kintantį ir sudėtingą iššūkį muitinei, teisėsaugai ir reguliavimo institucijoms. Nelegalių narkotikų gamintojai nuolat keičia naudojamas nekontroliuojamas chemines medžiagas, kad išvengtų tarptautinės prekursorių kontrolės priemonių. Tai atspindi 2024 m. konfiskuoti dideli BMK ir PMK glicidinių darinių kiekiai, naudojami amfetaminų ir MDMA gamybai. Preliminarūs 2025 m. duomenys rodo, kad atsirado naujų BMK alternatyvų, kurias EUDA aptars savo 2026 m. rizikos vertinimuose. Šie „designer“ prekursoriai savo chemine struktūra panašūs į kontroliuojamus prekursorius. Jie yra sukurti siekiant išvengti kontrolės priemonių ir paprastai neturi nustatyto teisėto naudojimo. Europos Komisijos siūlomu nauju pirmtakų kontrolės reglamentu sustiprinamas EUDA stebėsenos ir rizikos vertinimo vaidmuo ir sukuriamas ES masto narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų registras bei sustiprinamos atsakomosios priemonės, reikalingos kovai su nelegalia narkotikų gamyba bei pirmtakų importo kontrolei.
Augančią sintetinių katinonų pasiūlą skatina importas ir vietinė gamyba
Sintetiniai katinonai kai kuriose Europos šalyse įsitvirtino kaip prieinama alternatyva tokiems nelegaliems stimuliantams, kaip amfetaminas ir kokainas. Nors atsitiktinis katinonų vartojimas narkotikų mišiniuose ir tabletėse tebekelia susirūpinimą, jie vis dažniau įsigyjami sąmoningai kaip prieinamesnė alternatyva. ES ankstyvojo perspėjimo sistemos duomenys rodo, kad 2025 m. N-etilnorpentedronas (NEP), dabar kontroliuojamas pagal ES teisę, buvo platinamas kaip 3-MMC, jo vartojimas būdavo nesąmoningas ir sukeldavo apsinuodijimą.
Duomenys iš narkotikų sudėties tikrinimo tarnybų rodo sąmoningą katinonų vartojimą, tačiau mėginiuose dažnai randama kita nei pirkėjų tikėtasi medžiaga. Tai atspindi nuolatinę katinonų gamybos kaitą ir su ja susijusias besikeičiančias sveikatos grėsmes. Naujausi pranešimai rodo sintetinių katinonų konfiskavimo ir importo augimą ES, o pirmtakų konfiskavimai bei daugelio laboratorijų likvidavimas leidžia manyti, kad gamyba Europoje išlieka reikšminga, ypač Lenkijoje. Taip pat yra požymių, kad rinkoje gali būti pereita prie stipresnių junginių, nes vis daugiau gamintojų pradeda gaminti alfa-PVP (α-pirolidinovalerofenoną). Ši medžiaga yra itin stipri ir gali išprovokuoti nerimą, paranoją, agresyvų elgesį ir psichozę. 2026 m. EUDA atliko kelių sintetinių katinonų pirmtakų rizikos vertinimus, siekdama paremti priemones, skirtas jų tiekimui riboti.
Didėjantis ketamino paplitimas narkotikų rinkose sukelia vis daugiau sveikatos problemų
Ketaminas yra teisėtai naudojamas medicinoje kaip anestetikas ir skausmą malšinanti priemonė, tačiau juo taip pat piktnaudžiaujama, dažnai naktinio gyvenimo aplinkoje, paprastai uostant miltelių pavidalu. Atrodo, kad šis narkotikas Europoje tampa vis labiau prieinamas. Tarp 2024 m. Europos internetinėje apklausoje apie narkotikų vartojimą (kuri nėra reprezentatyvi) dalyvavusių respondentų 14 proc. asmenų, vartojusių narkotikus per paskutinius 12 mėnesių, nurodė vartoję ketaminą, daugiausia jį vartodami su kitais narkotikais ir alkoholiu. Nuotekų stebėsena rodo tolesnį ketamino plitimo didėjimą, nes dauguma Europos miestų, kurie surinko pakankamai duomenų, 2024–2025 m. užregistravo didesnius jo likučių kiekius. Kombinuoto vartojimo tendencijos atsispindi ir ūmių apsinuodijimų statistikoje: 2024 m. Euro-DEN tinklui priklausančiose ligoninėse apsinuodijimų atvejais kokainas dažniausiai buvo minimas kartu su ketaminu. Yra pranešimų ir apie ketamino maišymą su stimuliantais, vadinamąjį rožinį kokainą. Tačiau narkotikų sudėties tikrinimo tarnybų duomenys rodo, kad daugumoje ištirtų ketamino mėginių buvo tik pats ketaminas, o tai rodo, kad ketamino vartojimas kartu su kitais narkotikais dažnai gali būti sąmoningas. Remiantis naujausia EUDA ataskaita, didžioji dalis Europoje konfiskuoto ketamino yra iš legaliai Indijoje vykdomos gamybos; į ES šalis jis įvežamas didmeninėmis siuntomis, daugiausia per Vokietiją, ir vėliau patenka į nelegalią rinką.
Ketaminas dažnai vartojamas per nosį ir gali sukelti nuo dozės priklausomas ūmias bei lėtines sveikatos problemas, ypač šlapimo pūslės pažeidimus jį vartojant intensyviai. Specializuotą gydymą dėl ketamino vartojimo susijusių problemų pradedančių klientų skaičius išlieka mažas, nors per pastaruosius penkerius ataskaitinius metus jis išaugo keturis kartus. Gydymo prieinamumas ir nukreipimas į specializuotas paslaugas kelia iššūkių ketamino vartotojams, todėl reikia geresnės prieigos prie tinkamų paslaugų ir tikslinės prevencijos bei informavimo apie rizikas. Tobulinant informacijos srautus tarp reguliavimo ir teisėsaugos institucijų, būtina orientuotis į teisėtų tiekimo grandinių silpnų vietų pažeidžiamumo identifikavimą ir sprendimą, kartu įvertinant galimą perėjimą prie neteisėtos gamybos dėl taikomų ribojimų.
Opioidų daroma žala išlieka iššūkiu taikomoms intervencijoms
Kombinuotas narkotikų vartojimas ir įvairūs opioidai lemia mirtingumą nuo narkotikų
2024 m. Europos Sąjungoje užregistruota mažiausiai 7 600 mirčių, tiesiogiai susijusių su narkotikų vartojimu. Dauguma jų buvo susiję su daugiau nei vienos medžiagos vartojimu, o tai rodo vis sudėtingesnius narkotikų, įskaitant kombinuoto psichoaktyviųjų medžiagų, vartojimo modelius. Opioidai, dažniausiai vartojami su kitomis medžiagomis, tebėra labiausiai su narkotikų sukeltomis mirtimis siejama grupė. Kiti opioidai (ne heroinas), įskaitant metadoną, buprenorfiną, labai stiprius sintetinius opioidus ir opioidinius analgetikus, kai kuriose šalyse sukelia reikšmingą perdozavimo mirčių skaičių. Labai stiprūs sintetiniai opioidai, tokie kaip nitazenai, Europoje siejami su mirtinų ir nemirtinų apsinuodijimų protrūkiais. Tačiau, išskyrus kai kurias Baltijos valstybes, šie narkotikai ES lygmeniu įprastiniuose duomenyse nėra plačiai minimi. Vis dėlto staigūs narkotikų rinkos svyravimai gali lemti kitų stiprių sintetinių opioidų, pavyzdžiui, orfinų, greitą išplitimą. Siekdama didinti analitinius pajėgumus ir teikti naujausią informaciją, EUDA koordinuoja teismo medicinos ir toksikologijos laboratorijų tinklą. Tai padeda greitai keistis informacija ir atlikti rizikos vertinimą, o nacionalinėms institucijoms – vykdyti stebėseną.
Kalbant apie reagavimo priemones, pagrindinė strategija – skirti opioidų agonistų gydymą tiems, kuriems to reikia. Žvelgiant iš visuomenės sveikatos perspektyvos, kai kuriose ES šalyse pastaruoju metu atsirado nuogąstavimų dėl buprenorfinu pagrįsto opioidų agonistų gydymo prieinamumo, kurį gauna maždaug 36 proc. pacientų. Sunkumai gaunant vaistus gali trukdyti nenutrūkstamam gydymui, kelti problemų dėl alternatyvių formų prieinamumo ir rizikų, susijusių su vaistų keitimu. Be to, gaunama vis daugiau įrodymų, iš kurių matyti, kad didesnis opioidų antagonistų, kaip antai naloksono, prieinamumas gali padėti išvengti mirtino opioidų perdozavimo. Naloksonas klinikinėje praktikoje naudojamas visose šalyse, tačiau 2025 m. naloksono išdavimo į namus programos buvo taikomos 19 Europos šalių, nors jo prieinamumas skiriasi tiek nacionaliniu, tiek tarptautiniu lygmeniu, pabrėžiant iššūkius užtikrinant pakankamą prieigą įvairiose aplinkose ir grupėse.
Europoje toliau aptinkami nauji stiprūs sintetiniai opioidai
Nauji sintetiniai opioidai dažnai yra labai stiprūs, todėl didėja gyvybei pavojingo apsinuodijimo rizika. Per pastaruosius penkerius metus trys ketvirtadaliai ES valstybių narių pranešė apie nitazeno, o daugiau kaip trečdalis – apie orfino vartojimo atvejus. ES ankstyvojo perspėjimo apie naujas psichoaktyvias medžiagas sistemoje registruojama vis daugiau atvejų, kai suklastotuose vaistuose randama nitazenų. Nors paprastai šias tabletes vartoja asmenys, kurie vartoja didelės rizikos opioidus, kyla susirūpinimas dėl jų galimo paplitimo platesnėje populiacijoje, kuri netoleruoja opioidų, įskaitant jaunimą. Be to, padaugėjo pranešimų apie orfinus, o tai greičiausiai susiję su 2025 m. liepos mėn. Kinijoje įsigaliojusiu visuotiniu nitazenų draudimu. Orfinai yra siejami su ūmiais nemirtinais apsinuodijimais ir mirtimis ES valstybėse narėse. Nors farmakologinių duomenų yra nedaug, orfinai yra struktūriškai panašūs į stiprų opioidą brorfiną, todėl tikėtina, kad pagrindinė rizika sveikatai yra kvėpavimo slopinimas. 2026 m. pavasarį EUDA pradėjo cichlorfino ir spirochlorfino peržiūras, o Komisija atsižvelgs į jų rezultatus spręsdama, ar reikia atlikti oficialius rizikos vertinimus. Norint apriboti dabartinę ir būsimą naujų stiprių sintetinių opioidų žalą, svarbu stiprinti gydymo ir žalos mažinimo paslaugų teikimą didelės rizikos asmenų grupėms.
Fentanilio sukeltos mirtys pabrėžia nuolatinio budrumo svarbą
Fentanilis – labai stiprus sintetinis opioidas – jau daugelį metų siejamas su mirtimis dėl perdozavimo Europoje, nors jo paplitimas geografiškai apsiriboja tik keliomis šalimis. Kalbant apie tiekimą, fentanilis gali būti tiek iš teisėtų medicininių preparatų nukreipta, tiek nelegaliai gaminama medžiaga. 2024–2025 m. fentanilis Bulgarijoje buvo susijęs su daugiau kaip 100 mirties nuo narkotikų atvejų, taip pat konfiskuota daug kilogramų medžiagų, kurių sudėtyje buvo fentanilio. Nuolatiniai dideli konfiskavimai, plintanti geografinė aprėptis ir neidentifikuoti fentanilio gamybos bei kontrabandos šaltiniai didina galimų problemų su fentaniliu riziką Bulgarijoje ir kitose šalyse. 2024 m. Ispanija ir Nyderlandai pranešė apie keturis fentanilio pirmtako N-boc-4-piperidono konfiskavimo atvejus, kurių bendra masė – 30 kg. Kol kas nežinoma, ar šios siuntos buvo skirtos ES gamybos įmonėms, ar buvo gabenamos tranzitu į ne ES šalis. Prieigos prie opioidų agonistų gydymo, adatų ir švirkštų bei naloksono išdavimo vartoti namuose programų plėtra tebėra pagrindinė priemonė sprendžiant opioidų problemas ir stiprinant sistemos atsparumą rinkos pokyčiams.
Europos heroino rinkos stabilumą palaiko opijaus atsargos ir didėjanti gamybos įvairovė
Santykinis heroino tiekimo stabilumas Europoje iš dalies grindžiamas didelėmis opijaus atsargomis Afganistane, kurios 2025 m. buvo vertinamos apie 12 000 tonų. Nepaisant sumažėjusio opijinių aguonų auginimo Afganistane, heroino tiekimą palaiko pažangios perdirbimo ir maišymo praktikos bei kontrabandos tinklų vykdomas taktinis tiekimo valdymas. Dėl to trumpuoju ir vidutinės trukmės laikotarpiu heroino trūkumas Europoje mažai tikėtinas. Dideli heroino konfiskavimo atvejai išlieka būdingi pagrindiniams kontrabandos maršrutams, o 2024 m. Europos Sąjungoje buvo likviduota daugybė jo paruošimo ir pakavimo vietų. Pakistanas, ypač Beludžistano provincija, besiribojanti su Afganistanu ir turinti svarbius jūrų uostus, siejamus su narkotikų kontrabanda į Europą, taip pat tapo opijaus ir heroino šaltiniu, o palydovinių vaizdų analizė rodo, kad 2025 m. opijinės aguonos buvo auginamos didesniame nei 9 000 hektarų plote, o tai potencialiai prilygsta Afganistano produkcijai. Kalbant apie kitas Azijos šalis, Mianmaro opijinių aguonų auginimo plotai 2025 m. pasiekė didžiausią per pastaruosius 10 metų lygį – daugiau nei 45 000 hektarų. Europos šalys turės išlikti budrios ir stebėti, ar per ateinančius kelerius metus neatsiras rinkos pokyčių požymių, įskaitant padidėjusį sintetinių opioidų ar stimuliantų vartojimą.
Glausta apžvalga
Pirminiai duomenys
Duomenis, kuriais remiantis parengti šiame puslapyje pateikti infografikai ir diagramos, rasite spustelėję toliau esančią nuorodą.
Visus 2026 m. Europos narkotikų vartojimo paplitimo ataskaitos pirminius duomenis, įskaitant metaduomenis ir metodines pastabas, galima rasti mūsų duomenų kataloge.
Šių duomenų, kuriais remiantis parengti šiame puslapyje pateikti infografikai, diagramos ir panašūs elementai, rinkinį rasite spustelėję toliau pateiktą nuorodą.