Izpratne par situāciju narkotiku jomā Eiropā 2026. gadā – galvenās norises (Eiropas 2026. gada ziņojums par narkotikām)
Eiropas 2026. gada ziņojumā par narkotikām ir sniegts pārskats par situāciju narkotiku jomā Eiropā, pamatojoties uz jaunākajiem pieejamajiem datiem. Eiropas tirgi, kuros pārklājas gan jau labi pazīstamu, gan jaunu narkotiku tirgus, turpina attīstīties, un situāciju vēl vairāk sarežģī nelikumīgi novirzītu un viltotu farmaceitisko produktu ienākšana tirgū, radot plašāku risku spektru un kā nekad agrāk apdraudot esošos reaģēšanas modeļus. Šeit mēs sniedzam īsu analītisku komentāru par galvenajiem narkomānijas apkarošanas politikas un prakses jautājumiem, kas izriet no šā gada ziņojuma.
Šī lapa ir daļa no Eiropas 2026. gada ziņojuma par narkotikām (EUDA gada pārskats par narkotiku situāciju Eiropā).
Informācija pēdējo reizi atjaunināta: 2026. gada 9. jūnijs
Situācija ar narkotikām Eiropā 2026. gadā – pārskats
Jauni riski patērētājiem, kas saistīti ar narkotiku plašo pieejamību
Nelegālu narkotiku pieejamība Eiropā joprojām ir augsta, un tirgū ir pieejamas daudzas vielas, kurām bieži piemīt augsta iedarbība vai tīrība. Starp tām ir jaunas vielas, par kuru radītajiem veselības riskiem gan patērētāju, gan zinātnieku zināšanas ir ierobežotas, kā arī spēcīgākas vielas, kas rada lielāku kaitējuma iespējamību un smagākas sekas. Attiecībā uz tādām narkotikām kā kanabiss tagad ir pieejami dažādi preparāti, savukārt attiecībā uz vielu grupām, piemēram, opioīdiem un stimulantiem, pārdoto vielu daudzveidība ir palielinājusies. Joprojām pastāv bažas par riska līmeņa pieaugumu, jo īpaši neaizsargāto un marginalizēto grupu vidū, tostarp par saindēšanās gadījumiem un nāves gadījumiem, kas saistīti ar ļoti spēcīgu narkotiku vai jaunu vielu lietošanu, iespējams, neapzināti, narkotiku maisījumos un tabletēs, īpaši saistībā ar vairāku vielu vienlaicīgu lietošanu.
Ģeopolitiskā nenoteiktība, tostarp konflikti un valstu destabilizācija Eiropas Savienības kaimiņvalstīs un citos reģionos, kā arī tās ietekme uz tirdzniecību un ekonomiku, pagaidām vēl nav skaidri ietekmējusi narkotiku tirgu un lietošanas tendences Eiropā. Šīs narkotiku parādības pieaugošo sarežģītību ietekmē arī tehnoloģiju attīstība, narkotiku kontrabandas maršrutu un metožu maiņa un pieaugošais veselības apdraudējums, ko rada nelegālo narkotiku un jauno psihoaktīvo vielu tirgu ciešāka integrācija. Lai izvairītos no juridiskām un regulatīvām kontrolēm un mērķtiecīgiem tiesībaizsardzības pasākumiem, narkotiku ražotāji turpina īstenot reaktīvu aizstāšanas stratēģiju, mainot prekursorus un pārdodot jaunākas narkotikas. Kopumā tas rada sarežģītu situāciju narkotiku politikas jomā, kas var radīt pārslodzi veselības aprūpes un drošības sistēmu reaģēšanas modeļiem un kapacitātēm. Šī dinamiskā situācija ir aplūkota ES stratēģiskajā satvarā narkotiku jomā, ko Eiropas Savienības Padome apstiprināja 2026. gada martā. Regulējumā ir iekļauta ES Narkotiku apkarošanas stratēģija un Eiropas Komisijas paziņojums par Rīcības plānu narkotiku kontrabandas apkarošanai. Eiropas stratēģiskā rīcība ietver stingrāku regulējumu prekursoru kontroles jomā, kā arī koordinācijas, sadarbības un kapacitātes stiprināšanu ar starptautiskajiem partneriem. Šajā kontekstā EUDA turpina izstrādāt jaunus rīkus un pakalpojumus, lai atbalstītu Eiropas reakciju uz mainīgiem riskiem un jaunām sagatavotības problēmām.
Lai nodrošinātu politisko gatavību, ir svarīgi precīzāk identificēt jaunās narkotikas un apzināt jaunās tendences.
Nelegālās narkotiku un jaunu psihoaktīvo vielu, tostarp viltotu un novirzītu zāļu, tirgu pieaugošā pārklāšanās veicina mazumtirdzniecībā pieejamo vielu veidu pēkšņu maiņu. Tas var palielināt cilvēku pakļautību neparedzamiem veselības riskiem, neapzināti lietojot ļoti spēcīgas vielas, kas parādās tirgū. Piemēri ir sintētiskie kanabinoīdi e-šķidrumos veipošanai, jaunas psihoaktīvās vielas, kas maldinoši tiek pārdotas kā opioīdu vai stimulantu pulveris un tabletes, un dabīgie kaņepju produkti, kas apvienoti ar sintētiskiem savienojumiem.
Šajā kontekstā arvien lielāka nozīme ir ātrai izmaiņu identificēšanai narkotiku tirgos un lietošanas paradumos, lai nodrošinātu, ka politikas veidotāji, plānotāji un praktiķi ir tam gatavi. Līdztekus izveidotajiem uzraudzības rīkiem un sadarbībā ar Reitox tīklu EUDA turpina atbalstīt vismodernāko sistēmu izstrādi, lai palīdzētu nodrošināt savlaicīgāku analīzi. To vidū ir Eiropas tīmekļa apsekojums par narkotikām un pilsētu līmeņa iniciatīvas, kas aptver notekūdeņu analīzi, slimnīcu ārkārtas situācijas, šļirču atlieku analīzi, narkotiku pārbaudes pakalpojumus un narkotiku patēriņa telpas. EUDA kriminālistikas un toksikoloģijas laboratoriju tīkls atbalsta un papildina ES agrīnās brīdināšanas sistēmu, Eiropas brīdināšanas sistēmu narkotiku jomā un EUDA veselības un drošības apdraudējumu novērtēšanas sistēmu, lai ātri novērtētu jaunas problēmas un brīdinātu par tām. Tiek izstrādātas jaunas EUDA datu vākšanas sistēmas par narkotiku ražošanas incidentiem un narkotisko vielu prekursoriem. Kopumā EUDA savlaicīgākie daudzlīmeņu uzraudzības instrumenti ļaus mums labāk izprast tirgū pieejamās narkotikas un ar konkrētām vielām un to kombinācijām saistīto kaitējumu, tādējādi veicinot atbalstu politikas un reaģēšanas pasākumu izstrādei.
Mainīgās narkotiku kontrabandas metodes apgrūtina reaģēšanu un liek pārmērīgi izmantot resursus
Eiropas narkotiku tirgu nodrošina un veido elastīgas globālās piegādes ķēdes, kurās nelegālās narkotikas un prekursori tiek ievesti no dažādiem pasaules reģioniem. Iefiltrēšanās komercpiegāžu ķēdēs joprojām ir galvenais faktors liela apjoma nelegālajā tirdzniecībā, kas uztur narkotiku tirgus, par ko liecina pastāvīgi konfiscētie lielie narkotiku sūtījumi Eiropas ostās. Komerciālie konteineru pārvadājumi joprojām ir pakļauti riskam, ka tos varētu izmantot narkotiku kontrabandas tīkli, kuri izmanto sarežģītas fiziskas un ķīmiskas slēpšanas metodes, apvienojot tās ar korupciju, iebiedēšanu un vardarbību pret izplatīšanas ķēdes galvenajiem darbiniekiem. Pēc pastiprinātu tiesībaizsardzības un muitas operāciju veikšanas lielākajās Eiropas ostās un Eiropas ostu alianses izveides narkotiku kontrabandas tīkli ir dažādojuši savus maršrutus, metodes un slēpšanas paņēmienus, izmantojot dažādus darbības veidus. Jūras transporta pieaugošā izmantošana, izmantojot dažādus kuģus, daļējus zemūdens kuģus, dronus un dziļas slēptuves, ir radījusi neparedzamāku, sadrumstalotāku un resursietilpīgāku uzdevumu tiesībaizsardzības un muitas iestādēm. Turklāt arvien izplatītākas tehnoloģiju izmantošanas formas narkotiku tirdzniecībā, piemēram, dronu izmantošana dažādos nelegālo narkotiku piegādes ķēdes posmos, tostarp narkotiku ienešana cietumos, rada grūtības reaģēt uz šīm problēmām un uzsver nepieciešamību pēc pastiprinātas starpnozaru sadarbības.
Noziedzīgie tīkli izmanto viegli ietekmējamus jauniešus, lai vadītu narkotiku tirdzniecību un īstenotu vardarbību
Nelegālā narkotiku tirdzniecība visā Eiropā ir saistīta ar iebiedēšanu un vardarbību. Lai gan šo situāciju ir grūti uzraudzīt, arvien vairāk pierādījumu no vairākām valstīm liecina, ka daži jaunieši, jo īpaši tie, kuri jau dzīvo nelabvēlīgā un atstumtības vidē, var būt pakļauti riskam tikt aktīvi iesaistītiem narkotiku tirdzniecībā. Īpašas bažas raisa fakts, ka vardarbības pielietošana tiek uzticēta jauniešiem, izmantojot “vardarbība kā pakalpojums” shēmas. Tas nozīmē, ka jauniešiem pēc noziedznieku, kuri nodrošina plānošanu, ieročus, transportu un finansējumu, norādījumiem uztic tādus nodarījumus kā iebiedēšana, uzbrukumi un slepkavības. Eiropas Savienības reakcija uz šo situāciju ietver pretvervēšanas pasākumu sistēmas, kuras tiek īstenotas sadarbībā ar sociālo tīklu platformām digitālās drošības jomā, kā arī sabiedrības informēšanas un digitālās kompetences veicināšanas pasākumus. Tiesībaizsardzības iestāžu reaģēšanas pasākumi ietvēra uz tīkla informāciju balstītu darbības pārtraukšanu, vēršoties pret galvenajiem starpniekiem un atbalstītājiem, ciešāku integrāciju ar finanšu un iekšējās drošības pasākumiem, kā arī koordinētu rīcību visās ES dalībvalstīs.
Eiropas mainīgās narkotiku problēmas uzsver uz pierādījumiem balstītas profilakses būtisko nozīmi
Lai mazinātu infekcijas slimību radīto slogu, ir nepieciešami ieguldījumi pakalpojumos un aprīkojumā
Injicējamo narkotiku lietotājiem ir lielāks risks inficēties ar vīrusiem, ko pārnēsā ar asinīm, tostarp HIV un C, B un A hepatītu. Vēsturiski heroīns ir bijusi narkotika, kas visciešāk saistīta ar injicējamu narkotiku lietošanu Eiropā, bet tiek injicētas arī citas narkotikas, tostarp stimulanti, opioīdu agonistu zāles un jaunas psihoaktīvās vielas – vai nu kopā ar citām, vai atsevišķi. Stimulantu lietošana ir saistīta ar biežāku injicēšanu un riskantām seksuālām darbībām, kā rezultātā Eiropā ir bijuši lokāli HIV uzliesmojumi.
Eiropā injicējamo narkotiku lietotājiem ir arī augsts hroniska vīrusu hepatīta slogs, un injicējamo narkotiku lietošana joprojām ir izplatītākais riska faktors jaunām HCV diagnozēm. Lai gan pret HCV nav vakcīnas, pastāv efektīvas ārstēšanas metodes, un dažas valstis ir pierādījušas, ka, plaši nodrošinot ārstēšanu un īstenojot kaitējuma mazināšanas pasākumus, HCV izplatību injicējamo narkotiku lietotāju vidū var ievērojami samazināt, izmantojot pietiekami finansētu decentralizētu un integrētu pieeju profilaksei, testēšanai un ārstēšanai. 2025. gadā Čehijā, Ungārijā, Austrijā un Slovākijā izcēlās A hepatīta uzliesmojums, kas izplatījās no cilvēka uz cilvēku, un tika reģistrēti 39 nāves gadījumi. Daudzos gadījumos ievērojams skaits inficēto bija bezpajumtnieku un narkotiku lietotāju vidū. Sistemātiska vakcinācijas pret HBV un HAV piedāvāšana cietumos, kā arī narkotiku lietotāju vidē tiek atbalstīta ar kopīgo ECDC un EUDA rīkkopu un ECDC un EUDA norādījumiem.
Vispārīgāk runājot, infekcijas slimību izplatības novēršanai un ierobežošanai ir nepieciešams augstāks integrētu profilakses un kaitējuma mazināšanas pakalpojumu sniegšanas līmenis. Dažās valstīs joprojām pastāv finansējuma problēmas un piekļuves šķēršļi pasākumiem, tostarp infekcijas slimību testēšanai un aprūpes nodrošināšanai, adatu un šļirču apmaiņas programmām, kā arī opioīdu agonistu terapijai.
Atbilstoša kaitējuma mazināšanas aprīkojuma nodrošināšana ir būtiska, lai narkotiku lietotāji varētu samazināt ar asinīm pārnēsājamu infekciju risku, kā arī mazināt iespēju gūt traumas, kas saistītas ar injekciju lietošanu, un izvairīties no letālas pārdozēšanas. Nesen publicētajā EUDA miniceļvedī ir sīki izklāstīta šī intervence, ko parasti nodrošina personām, kuras lieto augsta riska narkotikas un kurām var būt ierobežota piekļuve higiēnas precēm, ko paredzēts injicēt, smēķēt vai ieelpot, vai tās var nebūt pieejamas. Paralēli tam parasti tiek sniegti norādījumi par šo izstrādājumu pareizu lietošanu, to, kā droši no tiem atbrīvoties pēc lietošanas, un iespējām pāriet uz mazāk riskantiem lietošanas veidiem.
Mainās arī kanabisa un kanabinoīdu preparāti, kā arī problēmas
Plašāks kanabisa produktu klāsts rada bažas par sabiedrības veselību
Eiropā nelegālās marihuānas un kaņepju sveķi joprojām ir visbiežāk lietotās kanabisa formas. Aplēsts, ka pagājušajā gadā šo narkotiku lietoja aptuveni 15,4 miljoni jauniešu Eiropā, un šobrīd aptuveni trešdaļu no visiem pacientiem Eiropā, kuri saņem ārstēšanu no narkotiku atkarības, veido tieši kanabisa lietotāji. Vairāku iemeslu dēļ tirgus kļūst arvien sarežģītāks. Vairākās ES dalībvalstīs tagad ir iespējams legāli iegādāties vai audzēt nelielus daudzumus kaņepju. Gan nelegālo narkotiku tirgū, gan komerciālajā tirgū ir pieejami jauni kanabisa preparāti. Tirgū parādās produkti, kas satur nelielu THC daudzumu, vielas, kuras var iegūt no kaņepju auga, piemēram, kanabidiolu (CBD), vai abas šīs vielas. Tirgū var atrast kaņepju produktus ar spēcīgu sintētisko kanabinoīdu piemaisījumu; pēdējā laikā ir kļuvuši plašāk pieejami arī pussintētiskie kanabinoīdi. Ļoti iedarbīgu ekstraktu un ēdamu preparātu pieejamība ir saistīta ar akūtiem narkotiku toksicitātes hospitalizācijas gadījumiem slimnīcu neatliekamās palīdzības nodaļās. Dažādu un spēcīgu kanabisa produktu plašāka pieejamība palielina iespējamo kaitējumu, kā arī apgrūtina tā novērtēšanu un atbilstošas ārstēšanas plānošanu. Lai apmierinātu pašreizējās un turpmākās vajadzības, prioritāte ir reaģēšanas spēju palielināšana veselības aprūpes pakalpojumos, kas saistīti ar kanabisa radīto kaitējumu un ārstēšanu.
Eiropas nelikumīgie kanabisa avoti un piegādes ceļi attīstās
Kanabisa tirdzniecības tīkli dažādo savus maršrutus un metodes. Spānijas tiesībaizsardzības iestādes ir konfiscējušas dronus un ātrgaitas laivas, kurās tika pārvadāts kanabiss, savukārt 2025. gadā Beļģijas un Nīderlandes iestādes ziņoja par pieaugušo kanabisa konfiskāciju skaitu jūras ostu kravas konteineros, Antverpenes un Roterdamas ostās konfiscējot aptuveni 21 tonnu katrā, kas galvenokārt bija ievestas no Kanādas. Turklāt kanabiss tagad tiek tirgots Eiropā arī no Amerikas Savienotajām Valstīm un — mazākā mērā — no Taizemes. Šķiet ticami, ka tirgus dinamika Ziemeļamerikā, kas saistīta ar regulatīvā statusa izmaiņām, tostarp spēcīgu konkurenci, pārprodukciju un zemākām cenām, var stimulēt Eiropas tirgotājus iegūt kanabisu tur. 2025. gada novembrī ES Narkotiku aģentūra (EUDA) izplatīja savu pirmo brīdinājumu, izmantojot Eiropas Narkotiku brīdinājumu sistēmu, norādot uz iespējamo kaitējumu, ko rada Ziemeļamerikas izcelsmes kaņepes, jo tās satur īpaši spēcīgus produktus un ir piesārņotas ar potenciāli bīstamiem pesticīdiem. Vai šīs tendences liecina par strukturālām izmaiņām tirgū vai ir tikai pagaidu parādība, joprojām nav skaidrs, taču tās rada izaicinājumus iestādēm un uzsver nepieciešamību pēc mērķtiecīgas rīcības un turpmākas starptautiskās sadarbības šajā jomā.
Kanabisa politikas izmaiņas uzsver uzraudzības un izvērtēšanas nozīmi
Dažas ES dalībvalstis ir mainījušas vai pašlaik pārskata savu politiku attiecībā uz kanabisa lietošanu pieaugušo vidū. Lai gan jaunie izstrādājamie kaņepju regulēšanas modeļi atšķiras pēc darbības jomas un īstenošanas posma, tie parasti ietver profilakses pasākumus, ierobežotu audzēšanu mājās, kā arī uzraudzību un novērtēšanu. Čehija, Vācija, Luksemburga un Malta atļauj ierobežotu audzēšanu mājas apstākļos. Vācijā un Maltā ir atļauta bezpeļņas tirdzniecība regulētu audzētāju apvienību biedriem, savukārt Nīderlandē tiek veikts eksperiments, kurā regulētās telpās audzētās kaņepes pārdod kafejnīcās. Šīs politikas izmaiņas pašlaik atrodas īstenošanas sākumposmā, un to īstenošana dažādās valstīs atšķiras. Līdz 2025. gada beigām Vācija un Luksemburga bija publicējušas starpposma novērtējuma ziņojumus, kuros tika izvērtēti sākotnējie dati par dažādiem veselības un drošības mērķiem. Paredzams, ka turpmāka uzraudzība un novērtēšana sniegs politikas veidošanai noderīgu informāciju. Lai palīdzētu politikas veidotājiem kanabisa kontroles jomā, EUDA izstrādā kanabisa politikas instrumentu kopumu.
Pussintētisko kanabinoīdu pieejamība un pievilcība joprojām rada veselības apdraudējumu
Daļēji sintētiskie kanabinoīdi ir ķīmiski modificētas dabīgo kanabinoīdu formas. Pēc tam, kad HHC (heksahidrokanabinols) tika pakļauts starptautiskai kontrolei, plaši pieejami kļuva citi pussintētiskie kanabinoīdi, kas liecina par nepārtrauktu ciklu, kurā tiek radītas jaunas vielas, lai apietu likumiskās kontroles. Bažas rada arī pussintētisko kanabinoīdu ražošana no CBD, un šo jautājumu pašlaik izvērtē ES Narkotiku aģentūra (EUDA). 2024. gadā Eiropas Savienībā tika likvidētas vismaz trīs ražotnes, kas bija iesaistītas THC vai pussintētisko kanabinoīdu ražošanā. Lai gan pussintētisko kanabinoīdu iedarbība uz cilvēkiem joprojām ir nepietiekami pētīta, ziņojumi liecina, ka to iedarbība ir līdzīga kanabisa iedarbībai, un nevēlamo blakusparādību riska diapazons ir no vieglas līdz smagas saindēšanās gadījumiem, kad nereti ir nepieciešama ārstēšana slimnīcā. Pastāv bažas par to spēju izraisīt psihozes epizodes, kā arī par to ļaunprātīgas lietošanas un atkarības risku. Papildus nejaušas pārdozēšanas riskam neskaidras devas dēļ, straujā elektronisko cigarešu un ēdamo produktu, jo īpaši želejkonfekšu, kas satur sintētiskus un daļēji sintētiskus kanabinoīdus, izplatība rada bažas par sabiedrības veselību, jo tie var piesaistīt jaunus, un iespējams, gados jaunākus lietotājus.
Veipings kā lietošanas veids kļūst arvien populārāks
Lielākajā daļā gadījumu, kad tiek lietotas elektroniskās cigaretes vai veipings, tiek izmantoti nikotīnu saturoši produkti, taču var tikt lietotas arī citas vielas. ESPAD 2024. gada pētījumā, kurā piedalījās 15–16 gadus veci skolēni, e-cigarešu lietošana tika atzīta par problemātisku. Pētījumu rezultāti liecina, ka e-cigarešu lietošana pusaudžu vidū ir ievērojami pieaugusi un tagad ir viena no jauniešu vielu lietošanas modeļu galvenajām iezīmēm Eiropā. Vidēji 44 % skolēnu ESPAD pētījumā iesaistītajās valstīs atzina, ka vismaz reizi dzīvē ir lietojuši e-cigaretes. Kopumā e-cigarešu lietošanas pieauguma tendence kontrastē ar tradicionālo cigarešu smēķēšanas samazināšanos, liecinot drīzāk par izmaiņām nikotīna uzņemšanas veidos, nevis par kopējā patēriņa samazināšanos. Pamanāma ir agrīna lietošanas uzsākšana, jo ievērojama daļa aptaujāto norāda, ka pirmo reizi narkotikas lietojuši 13 gadu vecumā vai vēl agrāk, kas rada bažas par ilgtermiņa atkarību.
Vispārīgāk runājot, līdz ar veipinga popularitātes pieaugumu daudzas ES dalībvalstis ir ziņojušas par tādu e-šķidrumu konfiskāciju, kas satur sintētiskos un pussintētiskos kanabinoīdus. Šo produktu plašāka pieejamība rada dažādus veselības riskus, tostarp netīšu lietošanu un iedarbības variācijas, jo vielu saturs dažādās partijās var atšķirties. Turklāt veipinga tehnoloģijas pielāgojamība paver iespējas tās izmantošanai arī attiecībā uz citām jaunām psihoaktīvām vielām, kas nav kanabinoīdi, tostarp spēcīgiem jauniem sintētiskajiem opioīdiem, kas rada attiecīgus veselības riskus.
Kokaīna pieejamība rada bažas par veselību
Kokaīna plašā pieejamība, ko veicina dažādas nelegālās izplatīšanas taktikas
Pasaules mērogā kokaīna ražošanas apjomi Dienvidamerikā ir sasnieguši visu laiku augstāko līmeni, un notekūdeņu analīžu dati liecina, ka daudzās Eiropas pilsētās tā lietošana joprojām pieaug. Dati par konfiskācijas gadījumiem nav tik viennozīmīgi — 2024. gadā ES dalībvalstis ziņoja par lielāku kokaīna konfiskācijas gadījumu skaitu, bet mazāku kopējo konfiscēto daudzumu, lai gan kopējais apjoms joprojām ir lielāks nekā 2022. gadā. Lai gan šajā posmā nevar izdarīt nekādus galīgus secinājumus, dati liecina, ka laikā, kad policijas un muitas darbība pastiprinājās, ir novērojama tendence pāriet uz mazākiem vai daļās sadalītiem sūtījumiem, kā arī daudzveidīgākiem kontrabandas maršrutiem un metodēm. Lai gan kokaīnu joprojām plašā apjomā ieved caur jūras ostām komerciālajos kravas konteineros, nodrošinot tā plašu pieejamību, kontrabandisti izmanto arī citas metodes, lai izvairītos no atklāšanas. Ir vairāk ziņojumu par mazāku ostu izmantošanu, pārvadājumiem jūrā, izmantojot dažādus kuģus, pilotējamus un bezpilota daļēji zemūdens kuģus, dronus un sarežģītas fizikālas un ķīmiskas slēpšanas formas. Šo tendenci atspoguļo nesen veiktās liela apjoma konfiskācijas jūrā no tirdzniecības kuģiem un ātrgaitas laivām, kā arī sarežģīti slēptie pārvadājumi pārtikas produktos gaisa kravu pārvadājumos.
Eiropā ik gadu tiek likvidētas daudzas nelegālas kokaīna pārstrādes vietas, galvenokārt Nīderlandē, taču 2024. gadā pārstrādes vietas tika likvidētas arī piecās citās ES dalībvalstīs, tostarp ražotnes, kurās notika kokaīna otrreizējā ekstrakcija no citiem materiāliem, piemēram, plastmasas, kurā tas bija ķīmiski paslēpts. Kokaīna bāzi un pastu lielos daudzumos pārvadā uz Eiropu, lai to pārstrādātu kokaīna hidrohlorīdā. Kopumā muitas un tiesībaizsardzības iestādes reaģē uz arvien neparedzamākiem un sadrumstalotākiem kontrabandas maršrutiem, metodēm un slēpšanu, kā arī uz kokaīna ražošanu Eiropā, radot resursietilpīgāku darbības vidi, kas prasa stiprināt starpaģentūru un pārrobežu sadarbību un partnerības.
Pieaugošās ar kokaīnu saistītās sabiedrības veselības problēmas
Kokaīns joprojām ir viena no visplašāk lietotajām nelegālajām narkotikām Eiropā, kas ir otrajā vietā aiz kaņepēm, un tādi rādītāji kā pašvaldību notekūdeņu analīze liecina par arvien plašāku ģeogrāfisko un sociālo izplatību. Papildus epizodiskiem patēriņa modeļiem, ko veic sociāli integrētāki patērētāji, kokaīnu smēķē un injicē arī augsta riska un marginalizētākas narkotiku lietotāju grupas. Ziņojumi no uzraudzītām narkotiku lietošanas telpām un šļirču satura atlieku analīzes atspoguļo sarežģītus un augsta riska lietošanas modeļus, tostarp injicēšanu un lietošanu kopā ar opioīdiem, piemēram, heroīnu.
Kokaīns ieņem vienu no vadošajām vietām starp nelegālajām narkotikām arī savas ietekmes uz sabiedrības veselību dēļ. Tas ir viens no galvenajiem akūtu zāļu toksicitātes ārkārtas situāciju cēloņiem kontrolslimnīcās un bieži ir saistīta ar narkotiku izraisītiem nāves gadījumiem, saskaņā ar jaunākajiem pieejamajiem datiem par 20 valstīm veidojot aptuveni ceturto daļu gadījumu. Šī narkotika ieņem arī ievērojamu vietu ārstēšanas pieprasījumā, un rādītāji liecina, ka problēma joprojām paplašinās, nevis stabilizējas. Pašreizējie pierādījumi atbalsta psihosociālus intervences pasākumus, tostarp kognitīvi biheiviorālo terapiju un ārkārtas situāciju pārvaldību. Tomēr pierādījumi joprojām ir nepietiekami, lai pamatotu jebkādu farmakoloģisko ārstēšanu, lai gan notiek pētījumi par ārstēšanas veidiem ar agonistiem. Šajā jomā bieži trūkst integrētu narkotiku atkarības ārstēšanas un garīgās veselības aprūpes pakalpojumu, un ir nepieciešams paplašināt individuāli pielāgotu pakalpojumu klāstu, lai gan tas varētu būt grūti īstenojams.
Kreks joprojām rada bažas dažās pilsētās
Kreks joprojām ir redzama un potenciāli pieaugoša problēma vairākās Eiropas pilsētās, lai gan nevienmērīga uzraudzība apgrūtina noteikt, cik lielā mērā tas atspoguļo plašāku ģeogrāfisko izplatību, plašāku pieejamību vai uzlabotu ziņošanu. Pieejamie dati liecina, ka šīs vielas galvenokārt lieto īpaši marginalizētas grupas, galvenokārt bezpajumtnieki, kā arī sociālekonomiski atstumti cilvēki, kuri lieto vairākas vielas vienlaikus, savukārt sociāli integrētāki lietotāji ziņojumos var būt nepietiekami pārstāvēti. Šķiet, ka šo tendenci nosaka plaša kokaīna pieejamība, iespēja viegli pārstrādāt pulverveida kokaīnu vietējā mērogā, kā arī mainīgā dinamika vietējos narkotiku mazumtirdzniecības tirgos. Pieaugusī krekotā kokaīna pieejamība var veicināt nopietnus veselības apdraudējumus, atklātu narkotiku lietošanu sabiedriskās vietās, atkārtotas vizītes slimnīcu neatliekamās palīdzības nodaļās un vispārēji haotiskus dzīves apstākļus, kā rezultātā skartajiem cilvēkiem var nākties saskarties ar sadrumstalotu aprūpi un ārstēšanas gaitu. Dažās pilsētās ir saņemti ziņojumi par vardarbību, ko izraisa vietējā narkotiku kontrabandas tirgus dinamika, radot spiedienu uz veselības aprūpes, sociālajām un sabiedrības drošības iestādēm. Jaunākie dati liecina, ka, lai gan to skaits joprojām ir salīdzinoši mazs, to cilvēku skaits, kuri uzsāk ārstēšanu ar kreku saistītu problēmu dēļ, pieaug. Turklāt gandrīz ceturtā daļa ir sievietes, kas īpaši uzsver nepieciešamību pēc tādu pakalpojumu sniegšanas, kuros būtu ņemts vērā dzimumu līdztiesības aspekts. Dažas narkotiku lietošanas telpas veicina drošāku kreka kokaīna lietošanu, un 12 pilsētās esošās telpas ziņo par gadījumiem, kad 2025. gada pirmajā pusē tajās ir lietots kreks. Kopumā krekotīna lietošana rada arvien lielāku slogu kaitējuma mazināšanas un ārstēšanas pakalpojumu sniedzējiem, kuri cenšas apmierināt tās grupas vajadzības, kas saskaras ar nopietnām veselības un sociālām problēmām.
Sintētiskās narkotikas rada dažādus draudus veselībai.
Reaģēšana uz sintētisko narkotiku ražošanas un sintētisko narkotiku prekursoru attīstību
Nelegāla narkotiku ražošana apdraud sabiedrības veselību un drošību, radot risku tiesībaizsardzības iestādēm, pirmās palīdzības sniedzējiem un videi. Eiropas Savienībā 2024. gadā likvidētās sintētisko narkotiku ražotnes ražoja daudzas dažādas vielas, tostarp amfetamīnu, metamfetamīnu, sintētiskos katinonus un MDMA. Dažas nelegālās laboratorijas ražo vairākus sintētiskos stimulantus, kuriem ir līdzīgas prasības attiecībā uz prekursoriem un ražošanas iekārtām. Par ražošanas procesu inovāciju liecina to ķīmisko vielu konfiskācijas gadījumi, ko izmanto, lai ražotu prekursorus, kas vajadzīgi sintētisko narkotiku ražošanai. Plašāka ķīmisko vielu klāsta izmantošana jaunu vielu ražošanā un dažādu sintēzes procesu veikšanā ir mainīgs un sarežģīts izaicinājums muitai, tiesībaizsardzības iestādēm un regulatīvajām iestādēm. Nelegālo narkotiku ražotāji pastāvīgi pāriet uz nekontrolētām ķīmiskajām vielām, lai izvairītos no starptautiskajiem prekursoru kontroles pasākumiem. Atspoguļojot šo ciklu, 2024. gadā tika konfiscēts liels daudzums BMK un PMK glicīdu atvasinājumu, ko izmanto amfetamīnu un MDMA ražošanā. Saskaņā ar provizoriskiem 2025. gada datiem ir parādījušās jaunas BMK alternatīvas, kuras 2026. gadā tiks izvērtētas EUDA riska novērtējumos. Šie “izstrādātie prekursori” ir ķīmiski līdzīgi kontrolēto vielu prekursoriem, tie ir īpaši izstrādāti, lai apietu kontroli, un tiem parasti nav zināma legāla pielietojuma. Eiropas Komisijas priekšlikums par jauno prekursoru kontroles regulu paplašina EUDA uzraudzības un riska novērtēšanas funkcijas, kā arī izveido ES mēroga narkotisko vielu prekursoru repozitoriju, tādējādi stiprinot reaģēšanu uz nelikumīgu narkotiku ražošanu un palīdzot apturēt prekursoru importu.
Sintētisko katinonu piedāvājuma pieaugums, ko veicina imports un ražošana
Daļā Eiropas sintētiskie katinoni ir kļuvuši par pieejamu alternatīvu nelegālajiem stimulantiem, piemēram, amfetamīnam un kokaīnam. Lai gan netīša narkotiku maisījumu un tablešu lietošana joprojām rada bažas, katinoni tiek apzināti meklēti kā cenas ziņā pieņemamas alternatīvas. ES agrīnās brīdināšanas sistēmas dati liecina, ka 2025. gadā N-etilnorpentedrons (NEP), ko tagad kontrolē saskaņā ar ES tiesību aktiem, tika maldīgi pārdots kā 3-MMC, kas ir vēl viens katinons, izraisot netīšu patēriņu un saindēšanās gadījumus.
Narkotiku pārbaudes dienestu dati liecina, ka sintētiskie katinoni tiek meklēti apzināti, lai gan paraugā atrastais katinons bieži vien atšķiras no tā, kas, domājams, ir iegādāts. Tas atspoguļo katinonu ražošanas dinamisko raksturu un rada vēl nebijušus veselības riskus. Pēdējos ziņojumos ir norādīts, ka sintētisko katinonu konfiskāciju un importa gadījumu skaits Eiropas Savienībā ir pieaudzis, savukārt liela apjoma prekursoru konfiskācijas un daudzu nelegālo laboratoriju likvidēšana liecina, ka sintētisko katinonu ražošana Eiropā, galvenokārt Polijā, joprojām ir ievērojama. Ir arī pazīmes, ka tendence varētu virzīties uz spēcīgākiem savienojumiem, jo arvien vairāk ražotņu sāk ražot alfa-PVP (α-pirolidīnvalerofenons). Šai vielai ir īpaši spēcīga iedarbība, un tā var izraisīt uzbudinājumu, paranoju, agresiju un psihozi. EUDA 2026. gadā veica vairāku sintētisko katinonu prekursoru riska novērtējumu, lai atbalstītu pasākumus to piegādes ierobežošanai.
Pieaugošie veselības riski, ko rada ketamīna izplatība narkotiku tirgos
Ketamīns ir legāls medicīnisks anestēzijas un pretsāpju līdzeklis, kas tiek izmantots arī ļaunprātīgi, bieži vien naktsdzīves vietās, un parasti tiek šņaukts pulvera veidā. Šķiet, ka šī narkotika Eiropā kļūst arvien pieejamāka. Starp respondentiem, kas piedalījās 2024. gada Eiropas tīmekļa apsekojumā par narkotikām (kas nav reprezentatīva aptauja), 14 % no tiem, kuri pēdējā gada laikā bija lietojuši narkotikas, atzina, ka ir lietojuši ketamīnu, galvenokārt vienlaikus ar citām vielām, piemēram, citām narkotikām un alkoholu. Notekūdeņu monitorings sniedz papildu signālus par plašāku izplatību, un lielākā daļa Eiropas pilsētu, par kurām ir pietiekami dati, ziņo par ketamīna atlieku līmeņa pieaugumu laikposmā no 2024. līdz 2025. gadam. Kombinētas lietošanas modeļi ir atspoguļoti arī datos par akūtu kaitējumu, un kokaīns ir viela, par ko 2024. gadā Euro-DEN uzraudzības slimnīcās visbiežāk ziņots apvienojumā ar ketamīnu akūtas toksicitātes hospitalizācijas gadījumos. Ir saņemti arī ziņojumi par ketamīna sajaukumu ar stimulantiem narkotiku kokteiļos, kas pazīstami kā “rozā kokaīns”. Tomēr narkotiku pārbaudes dienestu dati liecina, ka lielākā daļa testēto ketamīna paraugu saturēja tikai aizdomīgo vielu, kas norāda uz to, ka ketamīna lietošana kopā ar citām narkotikām bieži vien var būt apzināta. Nesenais EUDA ziņojums liecina, ka lielākā daļa Eiropā konfiscētā ketamīna ir ražota legāli Indijā un tiek importēta lielos daudzumos uz ES dalībvalstīm, galvenokārt uz Vāciju, no kurienes tā nonāk nelegālajā tirgū.
Ketamīnu bieži šņauc, un tā lietošana ir saistīta ar akūtu un hronisku kaitējumu, kas ir atkarīgs no devas, īpaši urīnpūšļa bojājumiem intensīvas lietošanas rezultātā. To pacientu skaits, kuri uzsāka specializētu ārstēšanu saistībā ar ketamīna lietošanu, joprojām ir neliels, lai gan pēdējo piecu pārskata gadu laikā tas ir četrkāršojies. Piekļuve ārstēšanai un nosūtīšanas kārtība uz specializētu aprūpi joprojām ir problēma cilvēkiem ar ketamīna izraisītām veselības problēmām, tāpēc ir nepieciešama vieglāka piekļuve atbilstošiem pakalpojumiem, kā arī mērķtiecīga profilakse un informēšana par riskiem tiem, kuri, iespējams, nav informēti par ketamīna lietošanas radītajiem veselības riskiem. Uzlabotai informācijas apmaiņai starp regulatīvajām un tiesībaizsardzības iestādēm būtu jākoncentrējas uz likumīgo piegādes ķēžu vājāko vietu identificēšanu un novēršanu, vienlaikus ņemot vērā iespējamību, ka mērķtiecīgi piegādes samazināšanas pasākumi var izraisīt arī pāreju uz nelikumīgu ražošanu.
Opioīdu radītais kaitējums joprojām apdraud reaģēšanas pasākumus
Vairāku narkotiku lietošana un dažādi opioīdi veicina narkotiku izraisītu mirstību
2024. gadā Eiropas Savienībā tika reģistrēti vismaz 7600 nāves gadījumi, kas bija tieši saistīti ar narkotiku lietošanu. Vairums no tiem bija saistīti ar vairāk nekā vienas vielas lietošanu, atspoguļojot arvien sarežģītākus narkotiku lietošanas modeļus, tostarp vairāku vielu lietošanu. Opioīdi, parasti kombinācijā ar citām vielām, joprojām ir vielu grupa, kas visbiežāk saistīta ar narkotiku izraisītiem nāves gadījumiem. Opioīdi, kas nav heroīns, tostarp metadons, buprenorfīns, ļoti spēcīgi sintētiskie opioīdi un pretsāpju zāles, kas satur opioīdus, dažās valstīs ir saistīti ar ievērojamu daļu pārdozēšanas izraisītu nāves gadījumu. Ļoti spēcīgi sintētiskie opioīdi, piemēram, nitazēni, ir saistīti ar letālas un neletālas saindēšanās uzliesmojumiem Eiropā. Tomēr, izņemot dažas Baltijas valstis, šīs narkotikas nav plaši pamanāmas regulāros ES līmeņa datos. Tomēr pēkšņas izmaiņas narkotiku tirgū var izraisīt citu ļoti spēcīgu sintētisko opioīdu, piemēram, orfīnu, strauju izplatību. EUDA koordinē kriminālistikas un toksikoloģijas laboratoriju tīklu, lai palielinātu analītiskās spējas un sniegtu sākotnējos ieskatus. Tas veicina ātru informācijas apmaiņu un riska novērtēšanu, palīdzot valstu iestādēm veikt uzraudzības pasākumus.
Attiecībā uz atbildes reakciju galvenā stratēģija ir nodrošināt opioīdu agonistu ārstēšanu tiem, kuriem tā ir vajadzīga. No sabiedrības veselības viedokļa ES dalībvalstīs pēdējā laikā ir radušās bažas par to, ka varētu tikt apdraudēta uz buprenorfīnu balstītās opioīdu agonistu terapijas pieejamība, ko saņem aptuveni 36 % opioīdu agonistu terapijas pacientu. Grūtības iegādāties zāles var apgrūtināt ārstēšanas nepārtrauktību, radot problēmas saistībā ar līdzvērtīgu zāļu formu pieejamību, kā arī iespējamos riskus, kas saistīti ar to, ka pacientiem nākas mainīt lietojamos preparātus. Turklāt arvien vairāk pierādījumu liecina, ka, palielinot tādu opioīdu antagonistu kā naloksons pieejamību, var palīdzēt novērst opioīdu letālas pārdozēšanas. Lai gan naloksonu klīniskajā praksē izmanto visās valstīs, līdz 2025. gadam 19 Eiropas valstīs tika ziņots par naloksona izsniegšanas programmām lietošanai mājās, tomēr pieejamība atšķiras gan vienas valsts ietvaros, gan starp valstīm, kas norāda uz joprojām pastāvošo problēmu nodrošināt pietiekamu naloksona pieejamību dažādos apstākļos un visām iedzīvotāju grupām
Eiropā turpina parādīties spēcīgi jauni sintētiskie opioīdi
Jaunie sintētiskie opioīdi bieži ir ļoti iedarbīgi un rada paaugstinātu dzīvībai bīstamas saindēšanās risku. Pēdējo piecu gadu laikā trīs ceturtdaļas ES dalībvalstu ir ziņojušas par nitazēnu, un vairāk nekā trešdaļa dalībvalstu ir ziņojušas par orfīnu. ES agrīnās brīdināšanas sistēma par jaunām psihoaktīvām vielām arvien biežāk ir saņēmusi ziņojumus par viltotām zālēm, kas satur nitazēna opioīdus. Lai gan šīs tabletes galvenokārt lieto cilvēki, kas iesaistīti augsta riska opioīdu lietošanā, pastāv bažas, ka tās var izplatīties arī to iedzīvotāju vidū, kam nav izveidojusies opioīdu tolerance, tostarp jauniešu vidū. Turklāt pieaug ziņojumu skaits par orfīniem, kas, visticamāk, saistīts ar to, ka 2025. gada jūlijā Ķīnā tiks ieviests vispārējs aizliegums attiecībā uz nitazēniem. Orfīni ir bijuši saistīti ar akūtas neletālas saindēšanās un nāves gadījumiem ES dalībvalstīs. Lai gan pieejamie farmakoloģiskie dati ir ierobežoti, orfīni strukturāli līdzinās brorfīnam — spēcīgam opioīdam —, kas liecina, ka galvenais veselības risks ir elpošanas nomākums. EUDA 2026. gada pavasarī sāka ciklorfīna un spirohlorfīna lietojumu pārskatīšanu, un Komisija izmantos šos secinājumus, lai lemtu, vai ir nepieciešams veikt oficiālus riska novērtējumus. Lai ierobežotu pašreizējo un turpmāko kaitējumu, ko rada jauni spēcīgi sintētiskie opioīdi, ir svarīgi stiprināt ārstēšanas un kaitējuma mazināšanas pakalpojumu sniegšanu atbilstošā mērogā, lai apmierinātu augsta riska iedzīvotāju grupu vajadzības.
Nāves gadījumi, kas saistīti ar fentanila lietošanu, liecina par nepieciešamību būt modriem
Fentanils, kas ir ļoti spēcīgs sintētiskais opioīds, daudzus gadus ir bijis saistīts ar pārdozēšanas izraisītiem nāves gadījumiem Eiropā, lai gan ģeogrāfiskā izplatība ir bijusi ierobežota un aptvērusi tikai dažas valstis. Piegādes ziņā fentanils dažkārt ir nelikumīgi novirzīts zāļu produkts un dažkārt – nelikumīgi ražots. Laikā no 2024. līdz 2025. gadam Bulgārijā vairāk nekā 100 narkotiku izraisītu nāves gadījumu bija saistīti ar fentanilu, turklāt tika konfiscēti vairāki kilogrami vielas, kas saturēja fentanilu. Atkārtotie liela apjoma konfiskācijas gadījumi, ģeogrāfiskā izplatība un nenoskaidrotie fentanila ražošanas un kontrabandas avoti palielina risku, ka Bulgārijā un ārpus tās robežām varētu rasties jaunas problēmas saistībā ar fentanilu. Spānija un Nīderlande 2024. gadā ziņoja par četriem fentanila prekursora N-boc-4-piperidona konfiskācijas gadījumiem, kuru kopējais apjoms bija 30 kilogrami. Joprojām nav zināms, vai šīs kravas bija paredzētas ES ražotnēm vai tika vestas tranzītā caur ES uz vietām ārpus ES. Lai risinātu pašreizējās opioīdu problēmas un nodrošinātu gatavību un noturību pret opioīdu tirgus maiņām, joprojām ir svarīgi uzlabot piekļuvi opioīdu agonistu terapijas, adatu un šļirču programmām un līdzņemšanai paredzētam naloksonam.
Eiropas noturīgo heroīna tirgu veicina opija krājumi un ražošanas dažādošana
Heroīna pieejamības relatīvā stabilitāte Eiropā daļēji ir saistīta ar lieliem krājumiem Afganistānā, kas 2025. gadā tiek lēsti aptuveni 12 000 tonnu opija apmērā. Neraugoties uz opija magoņu audzēšanas apjoma samazināšanos Afganistānā, heroīna pieejamību ir nodrošinājušas arī narkotiku tirdzniecības tīklu izmantotās modernās pārstrādes un viltošanas metodes, kā arī taktiskā piegāžu pārvaldība. Tāpēc ir mazāka iespējamība, ka īstermiņā un vidējā termiņā Eiropā radīsies heroīna deficīts. Valstīs, kas atrodas galvenajos narkotiku kontrabandas maršrutos, joprojām tiek veikti liela apjoma heroīna konfiskācijas, un 2024. gadā Eiropas Savienībā tika likvidētas vairākas heroīna atšķaidīšanas un iepakošanas vietas. Pakistāna, jo īpaši Beludžistānas province, kas robežojas ar Afganistānu un kurā atrodas lielas jūras ostas, kas saistītas ar narkotiku kontrabandu uz Eiropu, ir kļuvusi arī par opija un heroīna avotu; satelītattēlu analīze liecina, ka 2025. gadā opija magoņu audzēšanas platības aizņem vairāk nekā 9000 hektārus, kas potenciāli varētu līdzināties Afganistānas ražošanas apjomiem. Citur Āzijā opija magoņu audzēšana Mjanmā 2025. gadā sasniedza 10 gadu augstāko punktu – vairāk nekā 45 000 hektāru. Eiropas valstīm būs jāsaglabā modrība, vērojot tirgus pārmaiņu pazīmes nākamajos gados, tostarp sintētisko opioīdu vai stimulantu lietošanas pieaugumu.
Īss pārskats
Izejas dati
Dati, kas izmantoti, lai izveidotu infografikas un diagrammas šajā lapā, ir atrodami turpmāk tekstā.
Pilnīga Eiropas 2026. gada ziņojuma par narkotikām avotu datu kopa, tostarp metadati un metodoloģiskās piezīmes, ir pieejama mūsu datu katalogā.
Zemāk atrodama datu apakškopa, kas izmantota infografiku, diagrammu un līdzīgu elementu ģenerēšanai šajā lapā.