Pochopenie drogovej situácie v Európe v roku 2026 – kľúčové míľniky vývoja (Európska správa o drogách 2026) |
Európska správa o drogách 2026 poskytuje prehľad o drogovej situácii v Európe na základe najnovších dostupných údajov. Prekrývajúce sa trhy v Európe s etablovanými aj novými drogami sa neustále vyvíjajú. Situácia sa ešte viac komplikuje tým, že na tieto trhy prenikajú falšované lieky a farmaceutické produkty, čo vedie k širšiemu spektru rizík. Pre existujúce modely reakcie to predstavuje väčšiu výzvu ako kedykoľvek predtým. Ďalej prinášame stručný analytický komentár ku kľúčovým otázkam protidrogovej politiky a praxe, ktoré vyplývajú z tohtoročnej správy.
Táto stránka je súčasťou Európskej správy o drogách 2026, ročného prehľadu EUDA o drogovej situácii v Európe.
Posledná aktualizácia: 9. júna 2026
Drogová situácia v Európe v roku 2026 – prehľad
Široká dostupnosť drog sa spája s novými rizikami pre užívateľov
Dostupnosť nelegálnych drog je v Európe naďalej vysoká, na trhu sa nachádza viacero rôznych látok, často s vysokou účinnosťou alebo čistotou. Patria medzi ne nové látky, o ktorých majú ich užívatelia a vedci len obmedzené znalosti, pokiaľ ide o zdravotné riziká, ako aj účinnejšie drogy, pri ktorých je vyššia pravdepodobnosť a závažnosť poškodenia zdravia. Pokiaľ ide o drogy, ako je kanabis, v súčasnosti je k dispozícii široká škála produktov, zatiaľ čo v prípade skupín látok, ako sú opioidy a stimulanty, sa rozmanitosť predávaných látok zvýšila. Naďalej pretrvávajú obavy zo zvyšovania miery rizika, najmä v prípade zraniteľných a marginalizovaných skupín, vrátane otráv a úmrtí spôsobených užívaním vysoko účinných drog alebo nových látok, ktoré môžu byť – často nevedome – prítomné v zmesiach drog a tabletách, najmä v kontexte polyužívania.
Geopolitická neistota, vrátane konfliktov a destabilizácie štátov v blízkosti Európskej únie aj v iných oblastiach a jej dôsledky pre obchod a hospodárstvo, majú zatiaľ nejasný dosah na drogový trh a vzorce užívania drog v Európe. Rastúcu komplexnosť drogovej problematiky ovplyvňuje aj technologický vývoj, meniace sa trasy a metódy obchodovania s drogami, ako aj meniace sa zdravotné riziká vyplývajúce z väčšej integrácie trhov s nelegálnymi drogami a novými psychoaktívnymi látkami. S cieľom vyhnúť sa právnym a regulačným kontrolám a cieleným opatreniam orgánov činných v trestnom konaní, výrobcovia drog naďalej uplatňujú stratégiu reaktívneho nahrádzania, pri ktorej menia prekurzorové chemikálie a uvádzajú na trh nové drogy. Celkovo to vytvára náročný kontext protidrogovej politiky, čo môže predstavovať záťaž pre modely a kapacity v oblasti reakcie na ohrozenie zdravia a bezpečnosti. Touto dynamickou situáciou sa zaoberá strategický rámec EÚ v oblasti drog , ktorý Rada Európskej únie schválila v marci 2026. Do rámca je zahrnutá Stratégia EÚ v oblasti drog a oznámenie Európskej komisie týkajúce sa akčného plánu proti obchodovaniu s drogami. Súčasťou strategických opatrení Európy je posilnený regulačný prístup ku kontrole prekurzorov a zlepšenie koordinácie, spolupráce a budovania kapacít s medzinárodnými partnermi. V tejto súvislosti EUDA naďalej vyvíja nové nástroje a služby na podporu európskej reakcie na meniace sa riziká a vznikajúce výzvy v oblasti pripravenosti.
Včasnejšia identifikácia nových drog a vznikajúcich trendov má pre pripravenosť politík kľúčovú úlohu
Rastúce prepojenie medzi trhmi s nelegálnymi drogami a novými psychoaktívnymi látkami vrátane falšovaných a zneužívaných liekov, ktoré sa úmyselne nepoužívajú na pôvodne zamýšľané účely, prispieva k riziku náhlych zmien v ponuke látok dostupných na maloobchodnej úrovni. Môže to viesť k tomu, že osoby budú viac vystavené nepredvídateľným zdravotným rizikám vyplývajúcim z nevedomého užívania vysoko účinných látok, ktoré sa objavujú na trhu. Medzi príkladmi možno uviesť syntetické kanabinoidy v e-tekutinách určených na vapovanie, nové psychoaktívne látky predávané ako prášky a tablety obsahujúce opioidy alebo stimulanty, ako aj prírodné produkty z kanabisu kombinované so syntetickými zlúčeninami.
V tejto súvislosti je čoraz dôležitejšie včas identifikovať zmeny na drogových trhoch a vo formách užívania drog, aby boli tvorcovia politík a plánov, ako aj odborníci dobre pripravení. Okrem zavedených nástrojov monitorovania a v partnerstve so sieťou Reitox EUDA naďalej podporuje vývoj špičkových systémov, ktoré majú pomôcť zabezpečiť včasnejšie analýzy. Patria k nim Európsky internetový prieskum o drogách a iniciatívy na úrovni miest, ktoré zahŕňajú analýzu odpadových vôd, nemocničné urgentné príjmy, analýzy rezíduí injekčných striekačiek, služby zamerané na testovanie drog a aplikačné miestnosti pre užívateľov drog. Sieť forenzných a toxikologických laboratórií EUDA podporuje a dopĺňa systém včasného varovania EÚ, európsky systém upozorňovania na drogy a systém EUDA na hodnotenie zdravotných a bezpečnostných hrozieb, s cieľom rýchlo posúdiť nové problémy a varovať pred nimi. Vyvíjajú sa nové systémy zberu údajov EUDA v oblasti incidentov súvisiacich s výrobou drog a drogových prekurzorov. Vďaka včasnejším nástrojom EUDA pre viacúrovňové monitorovanie sa nám podarí lepšie porozumieť predávaným drogám a škodlivým účinkom konkrétnych látok a ich kombinácií, čím sa posilnípodpora pri tvorbe politík a príprave opatrení.
Neustále sa meniace metódy pašovania drog sťažujú odvetné opatrenia a sú záťažou pre zdroje
Európsky drogový trh je zásobovaný a formovaný pružnými globálnymi dodávateľskými reťazcami, ktoré umožňujú pašovanie nelegálnych drog a prekurzorových chemikálií z rôznych oblastí sveta. Kľúčovým prvkom pašovania veľkých objemov je naďalej jeho prenikanie do komerčných dodávateľských reťazcov, ktoré udržiava fungovanie drogových trhov, o čom svedčia neustále záchyty veľkých zásielok drog v európskych prístavoch. Komerčné kontajnerové zásielky sú neprestajne vystavované hrozbe voči zneužívaniu zo strany pašeráckych sietí, ktoré používajú sofistikované metódy fyzického ukrývania a chemického maskovania v kombinácii s korupciou, zastrašovaním a násilím voči kľúčovým zamestnancom v distribučnom reťazci. V nadväznosti na zintenzívnenie operácií orgánov činných v trestnom konaní a colných orgánov vo významných európskych prístavoch a vytvorenie Európskej aliancie prístavov, pašerácke siete diverzifikovali svoje trasy, metódy a spôsoby ukrývania či maskovania tovaru a využívajú pritom viaceré modus operandi. V dôsledku častejšieho využívania prepravy na mori a využívania rôznych plavidiel, poloponorných dopravných prostriedkov, dronov a dôkladného ukrývania či maskovania sa zachytávanie drog stalo pre orgány činné v trestnom konaní a colné orgány nepredvídateľnejším, fragmentovateľnejším a na zdroje náročnejším cieľom. Okrem toho je ťažké reagovať na šíriace sa formy pašovania drog podporované technológiami, ako je napríklad používanie dronov na rôznych úrovniach dodávateľského reťazca nelegálnych drog vrátane ich pašovania do väzníc. Tieto formy činností zdôrazňujú, že je potrebné posilniť medziodvetvovú spoluprácu.
Zločinecké siete zneužívajú zraniteľných mladých ľudí, aby prevádzkovali drogové trhy a páchali násilie.
Nezákonný obchod s drogami je v celej Európe spojený so zastrašovaním a násilím. Hoci je náročné tento jav monitorovať, rastúci počet dôkazov z viacerých krajín naznačuje, že niektorí mladí ľudia, najmä tí, ktorí už žijú v znevýhodnených a marginalizovaných komunitách, môžu byť vystavení riziku aktívneho verbovania do obchodu s drogami. Mimoriadne obavy vyvoláva prenášanie násilia na mladých ľudí prostredníctvom mechanizmov „násilia ako služby“. Ide o prípady, keď mladí ľudia pod vedením zločincov, ktorí zaisťujú plánovanie, zbrane, dopravu a financovanie, páchajú činy ako sú zastrašovanie, napadnutie a vražda. Európska únia reaguje na tento vývoj opatreniami v podobe rámcových programov zameraných na boj proti náboru, ktoré sú podporované partnerstvami v oblasti digitálnej bezpečnosti s platformami sociálnych médií, ale aj opatreniami zameranými na zvyšovanie informovanosti a digitálnu gramotnosť. Orgány činné v trestnom konaní zasahujú do diania tak, že narušujú činnosti pašeráckych sietí na základe informácií z týchto sietí, zameriavajú sa na kľúčové kontakty a sprostredkovateľov, ale aj prostredníctvom užšieho prepojenia s finančnými opareniami a opatreniami vnútornej bezpečnosti, ako aj koordinovanými postupmi medzi členskými štátmi EÚ.
Meniaca sa drogová problematika v Európe poukazuje na kľúčovú úlohu prevencie založenej na dôkazoch
Na zníženie záťaže spôsobenej infekčnými chorobami sú potrebné investície do služieb a vybavenia
Injekční užívatelia drog sú vystavení väčšiemu riziku infekcie spôsobenej krvou prenosnými vírusmi, vrátane HIV a hepatitídy C, B a A. V minulosti bol v Európe s injekčným užívaním najčastejšie spájaný heroín, avšak injekčne sa užívajú aj iné drogy, vrátane stimulantov, opioidných agonistických liekov a nových psychoaktívnych látok, a to buď v kombinácii, alebo samostatne. Užívanie stimulantov je spojené s častejším injekčným užívaním a rizikovejšími sexuálnymi praktikami a v Európe viedlo k výskytu lokálnych ohnísk nákaz HIV.
Injekční užívatelia drog v Európe sú vystavení vysokej záťaži chronickou vírusovou hepatitídou, pričom injekčné užívanie drog zostáva najčastejším rizikovým faktorom pre vznik nových diagnóz infekcií spôsobených vírusom hepatitídy C (HCV). Hoci proti vírusu hepatitídy C neexistuje žiadna očkovacia látka, sú k dispozícii účinné liečebné postupy. Niektoré krajiny preukázali, že vďaka rozsiahlemu poskytovaniu liečby a opatreniam na znižovanie škôd je možné u injekčných užívateľov drog výrazne znížiť výskyt HCV, a to prostredníctvom dostatočne financovaného decentralizovaného a integrovaného prístupu k prevencii, k testovaniu a k liečbe. V roku 2025 zasiahla Českú republiku, Maďarsko, Rakúsko a Slovensko epidémia hepatitídy A, ktorá sa šírila z človeka na človeka, pričom bolo nahlásených 39 úmrtí. V mnohých prípadoch bol veľký počet infekcií zaznamenaný medzi bezdomovcami a užívateľmi drog. Spoločný súbor nástrojov ECDC-EUDA a usmernenia ECDC-EUDA podporuje systematické poskytovanie očkovania proti vírusu hepatitídy B (HBV) a vírusu hepatitídy A (HAV) vo väzniciach, ako aj v komunitnom prostredí.
Vo všeobecnosti možno povedať, že prevencia a obmedzovanie prenosu infekčných chorôb si vyžaduje vyššiu úroveň integrovanej prevencie a poskytovanie služieb zameraných na znižovanie škôd. V niektorých krajinách naďalej pretrvávajú problémy s financovaním a prekážky v prístupe k opatreniam, ako sú testovanie na infekčné ochorenia a prepojenia so zdravotnou starostlivosťou, programy poskytovania výmeny ihiel a injekčných striekačiek a liečby agonistami opiodov.
Zabezpečenie vhodného vybavenia na znižovanie škôd je kľúčové, aby bolo možné znížiť riziká nákazy infekciami prenášanými krvou u injekčných užívateľov drog a minimalizovať pravdepodobnosť, že sa pri podaní injekcie zrania alebo sa smrteľne predávkujú. V nedávno uverejnenej minipríručke EUDA je táto intervencia podrobne opísaná. Zvyčajne sa poskytuje vysoko rizikovým užívateľom drog, ktorí majú obmedzený prístup alebo nemajú žiadny prístup k hygienickým pomôckam na injekčné užívanie, fajčenie alebo inhaláciu. Súčasťou je aj poskytovanie usmernení o správnom používaní pomôcok, ich bezpečnej likvidácii po použití a o možnostiach prechodu na menej rizikové spôsoby užívania drog.
Kanabis a produkty obsahujúce kanabinoidy sa menia, rovnako ako aj súvisiace problémy
Širšia škála produktov z kanabisu vyvoláva obavy v oblasti verejného zdravia
Nelegálny rastlinný kanabis a kanabisová živica sú v Európe i naďalej najrozšírenejšími formami kanabisu. Podľa odhadov túto drogu v minulom roku užilo približne 15,4 mil. mladých dospelých Európanov a kanabis v súčasnosti predstavuje približne jednu tretinu prípadov vstupov do liečby v Európe v súvislosti s drogami. Z viacerých dôvodov sa trh stáva čoraz zložitejším. Vo viacerých členských štátoch EÚ je v súčasnosti možné legálne nakupovať alebo pestovať malé množstvá kanabisu. Nové produkty z kanabisu sú dostupné tak na trhu s nelegálnymi drogami, ako aj na komerčnom trhu. Objavujú sa produkty s nízkym obsahom THC, či látky extrahovateľné z kanabisu, ako je kanabidiol (CBD), prípadne kombináciou oboch. Na trhu sú ponúkané produkty z kanabisu zmiešané so silnými syntetickými kanabinoidmi a v poslednom období sú dostupnejšie tiež polosyntetické kanabinoidy. Dostupnosť vysoko účinných výťažkov a potravinových produktov je spájaná s prípadmi akútnej drogovej intoxikácie, ktoré boli hlásené z oddelení nemocničných urgentných príjmov. Širší prístup k rôznorodým a účinným produktom z kanabisu zvyšuje riziko možných poškodení zdravia a sťažuje ich posudzovanie, ako aj stanovenie vhodnej liečby. V záujme uspokojenia súčasných aj budúcich potrieb je nevyhnutné v prvom rade posilniť kapacitu zdravotníckych služieb v oblasti reakcie na škody spôsobené užívaním kanabisu a poskytovania liečby.
V Európe sa menia zdroje nelegálneho kanabisu a dodávateľské trasy
Siete pašovania kanabisu diverzifikujú svoje trasy a metódy. Španielske orgány činné v trestnom konaní zadržali drony a motorové člny prevážajúce kanabis a v roku 2025 zaznamenali belgické a holandské orgány nárast záchytov zásielok kanabisu v prepravných kontajneroch v námorných prístavoch, pričom v prístavoch v Antverpách a v Rotterdame bolo zachytených približne 21 ton, ktoré pochádzali prevažne z Kanady. Okrem toho sa kanabis v súčasnosti pašuje do Európy aj zo Spojených štátov amerických a v menšej miere i z Thajska. Zdá sa pravdepodobné, že dynamika trhu v Severnej Amerike súvisiaca so zmenami regulačného statusu vrátane silnej konkurencie, nadmernej produkcie a nižších cien môže motivovať európskych pašerákov, aby si konope zaobstarávali práve v tomto regióne. V novembri 2025 vydala EUDA prostredníctvom európskeho systému upozorňovania na drogy svoje historicky prvé varovanie, v ktorom upozornila na potenciálne zdravotné riziká kanabisu pochádzajúceho zo Severnej Ameriky, a to kvôli vysokej účinnosti produktov a kontaminácii potenciálne nebezpečnými pesticídmi. Zatiaľ nie je jasné, či tieto vývojové trendy signalizujú štrukturálnu zmenu na trhu alebo ide len o dočasný jav, pre orgány sú však výzvou a poukazujú na potrebu prijatia cielených opatrení a ďalšej medzinárodnej spolupráce v tejto oblasti.
Zmeny v politike týkajúcej sa kanabisu zdôrazňujú úlohu monitorovania a hodnotenia
Niektoré členské štáty EÚ zmenili alebo v súčasnosti prehodnocujú svoju politiku týkajúcu sa užívania kanabisu dospelými osobami. Hoci sa nové modely regulácie kanabisu líšia, pokiaľ ide o rozsah a štádium implementácie, vo všeobecnosti zahŕňajú preventívne opatrenia, obmedzené domáce pestovanie, ako aj monitorovanie a hodnotenie. Česko, Nemecko, Luxembursko a Malta povoľujú obmedzené domáce pestovanie. Nemecko a Malta zároveň umožňujú neziskový predaj členom regulovaných pestovateľských združení, zatiaľ čo Holandsko realizuje experiment s predajom kanabisu vypestovaného v regulovaných priestoroch prostredníctvom coffeeshopov. Zavádzanie týchto zmien politiky je v počiatočných fázach implementácie a medzi jednotlivými krajinami sa líšia. Koncom roka 2025 Nemecko a Luxembursko zverejnili priebežné hodnotiace správy, ktoré zohľadňovali prvé údaje týkajúce sa rôznych cieľov v oblasti zdravia a bezpečnosti. Očakáva sa, že ďalšie monitorovanie a hodnotenie prinesie relevantné poznatky pre tvorbu politík. S cieľom podporiť tvorcov politík v oblasti kontroly kanabisu EUDA vyvíja súbor nástrojov pre politiku v oblasti kanabisu.
Dostupnosť a atraktívnosť polosyntetických kanabinoidov naďalej vyvolávajú zdravotné riziká
Polosyntetické kanabinoidy sú chemicky modifikované formy prírodných kanabinoidov. Po zavedení medzinárodnej kontroly HHC (hexahydrokanabinolu) sa zvýšila na trhu dostupnosť ďalších polosyntetických kanabinoidov, čo odzrkadľuje pokračujúci trend výroby nových látok s cieľom obchádzať právne kontroly. Ďalším dôvodom k obavám je výroba polosyntetických kanabinoidov z CBD, čo je problém, ktorý EUDA v súčasnosti posudzuje. V roku 2024 boli v Európskej únii odhalené a zlikvidované najmenej tri výrobné miesta, ktoré sa podieľali na výrobe THC alebo polosyntetických kanabinoidov. Hoci účinky polosyntetických kanabinoidov na človeka stále nie sú dostatočne preskúmané, zo správ vyplýva, že sú podobné ako účinky THC, pričom nežiaduce reakcie sa pohybujú od miernych účinkov až po závažné otravy, ktoré si niekedy vyžadujú nemocničnú liečbu. Existujú obavy týkajúce sa ich schopnosti vyvolávať psychotické epizódy, ako aj rizika zneužívania a vzniku závislosti. Popri riziku náhodnej nadmernej konzumácie v dôsledku neistoty ohľadne dávkovania predstavuje rýchle šírenie jednorazových e-cigariet a jedlých výrobkov, najmä gumených cukríkov obsahujúcich syntetické a polosyntetické kanabinoidy, problém pre verejné zdravie, pretože môžu prilákať nových, prípadne mladších spotrebiteľov.
Rozširuje sa vapovanie ako spôsob užívania
Pri vapovaní alebo e-cigaretách sa väčšinou používajú výrobky obsahujúce nikotín, no môže však ísť aj o iné látky. Štúdia ESPAD z roku 2024, na ktorej sa zúčastnili študenti vo veku 15 až 16 rokov, poukázala na obavy súvisiace s užívaním elektronických cigariet. Zo zistení vyplýva, že používanie e-cigariet medzi dospievajúcimi sa výrazne zvýšilo a v súčasnosti predstavuje jednu z hlavných foriem užívania návykových látok mladými ľuďmi v Európe. V priemere 44 % študentov z krajín zapojených do prieskumu ESPAD uviedlo, že aspoň raz v živote vyskúšali elektronické cigarety. Celkovo možno tvrdiť, že vzostupný trend v používaní elektronických cigariet kontrastuje s klesajúcou mierou fajčenia klasických cigariet, čo naznačuje skôr zmenu v spôsobe prijímania nikotínu ako zníženie celkovej miery jeho užívania. Alarmujúci je nízky vek pri prvej skúsenosti, keďže značná časť respondentov uviedla, že e-cigarety prvýkrát vyskúšala v 13 rokoch alebo skôr, čo vyvoláva obavy z dlhodobej závislosti.
Vo všeobecnosti mnoho členských štátov EÚ hlási súbežne s nárastom popularity vapovania i záchyty e-tekutín, ktoré obsahujú syntetické a polosyntetické kanabinoidy. Širšia dostupnosť týchto produktov prináša so sebou rôzne zdravotné riziká vrátane neúmyselného užitia a kolísania expozície v dôsledku možných rozdielov v zložení jednotlivých šarží. Adaptabilita vaporizačnej technológie navyše umožňuje jej rozšírenie na ďalšie nové psychoaktívne látky nad rámec kanabinoidov vrátane vysoko účinných nových syntetických opioidov, s ktorými sú spojené zdravotné riziká.
Dostupnosť kokaínu vyvoláva obavy v oblasti verejného zdravia
Široká dostupnosť kokaínu je dôsledkom rôznorodých taktík pašovania
Produkcia kokaínu v Južnej Amerike dosahuje globálne historické maximum, pričom údaje z analýz odpadových vôd potvrdzujú, že jeho užívanie v mnohých európskych mestách stále rastie. Údaje o záchytoch sú zložitejšie: v roku 2024 nahlásili členské štáty EÚ vyšší počet záchytov kokaínu, avšak celkové zachytené množstvo bolo nižšie, hoci celkový objem zostáva vyšší ako v roku 2022. Aj keď v tejto fáze nie je možné vyvodiť jednoznačné závery, z údajov vyplýva, že v období zvýšenej aktivity polície a colných orgánov došlo k posunu smerom k menším alebo frangmentovanejším zásielkam a k využívaniu rozmanitejších trás a metód pašovania. Zatiaľ čo pašovanie kokaínu vo veľkých objemoch cez námorné prístavy v komerčných prepravných kontajneroch stále zaisťuje jeho vysokú dostupnosť, pašeráci využívajú aj iné metódy, aby sa vyhli odhaleniu. Stúpa počet správ o využívaní menších prístavov, preprave na mori s použitím najrôznejších plavidiel, poloponorných dopravných prostriedkov (či už s posádkou alebo bez nej), dronov a komplexných metód fyzického ukrývania či chemického maskovania. Tento trend potvrdzujú nedávne rozsiahle záchyty na mori na obchodných lodiach a motorových člnoch, ako aj sofistikované spôsoby ukrývania zásielok v potravinách v leteckej nákladnej preprave.
V Európe je každoročne zlikvidovaných mnoho nelegálnych zariadení na spracovanie kokaínu, prevažne v Holandsku. V roku 2024 boli zlikvidované takéto zariadenia aj v ďalších piatich členských štátoch EÚ, vrátane zariadení na sekundárnu extrakciu kokaínu, ktorý bol chemicky maskovaný v iných materiáloch, napríklad v plastoch. Do Európy sa vo veľkých množstvách pašuje kokaínová báza a pasta, ktorá sa následne používa na spracovanie hydrochlorid kokaínu. Celkovo možno konštatovať, že pozornosť colných orgánov a orgánov činných v trestnom konaní – okrem samotnej výroby kokaínu v Európe – zamestnávajú čoraz nepredvídateľnejšie a fragmetovanejšie trasy, metódy a spôsoby ukrývania či maskovania drog, čo vytvára operačné prostredie náročnejšie na zdroje a vyžaduje si posilnenie medziagentúrnej a cezhraničnej spolupráce a partnerstiev.
Rastúce výzvy v oblasti verejného zdravia spojené s kokaínom
Kokaín je hneď po kanabise stále najčastejšie užívanou nelegálnou drogou v Európe. Ukazovatele, ako napríklad analýzy odpadových vôd, poukazujú na čoraz širšie geografické a sociálne rozšírenie jeho užívania. Okrem občasnej konzumácie sociálne integrovanejšími užívateľmi sa kokaín fajčí a injekčne užíva aj medzi vysoko rizikovými a viac marginalizovanými skupinami užívateľov drog. Správy z aplikačných miestností pre užívateľov drog a analýz rezíduí injekčných striekačiek poukazujú na komplexné a vysoko rizikové formy užívania vrátane injekčného užívania a užívania v kombinácii s opioidmi, ako je napríklad heroín.
Z hľadiska vplyvu na verejné zdravie sa kokaín zaraďuje medzi najnebezpečnejšie nelegálne drogy. Hlásenia nemocničných pohotovostných oddelení potvrdzujú, že práve kokaín je hlavnou príčinou stavov akútnej drogovej intoxikácie a často zohráva úlohu pri úmrtiach spôsobených drogami. Podľa najnovších dostupných údajov z 20 krajín predstavuje približne štvrtinu všetkých prípadov. Popredné miesto zaujíma i v rámci dopytu po liečbe a ukazovatele dokonca naznačujú, že problém sa skôr naďalej rozširuje než stabilizuje. Súčasné údaje podporujú psychosociálne intervencie vrátane kognitívno-behaviorálnej terapie a motivačnej terapie založenej na odmenách. Na odôvodnenie akejkoľvek farmakologickej liečby sú však dôkazy naďalej nedostatočné, hoci výskum v oblasti rôznych foriem liečby agonistami stále prebieha. Integrované služby liečby drogovej závislosti a duševného zdravia pre klientov v tejto oblasti často chýbajú, a preto sa odporúča rozšírenie ponuky služieb prispôsobených individuálnym potrebám klientov, hoci ich zavedenie môže byť náročné.
Krak vyvoláva v niektorých mestách obavy
Krak zostáva v mnohých európskych mestách viditeľným a potenciálne narastajúcim problémom, hoci kvôli nerovnomernému monitorovaniu je ťažké určiť, do akej miery táto situácia odzrkadľuje širšie geografické rozšírenie, väčšiu dostupnosť alebo zlepšenie systému hlásenia. Podľa dostupných údajov sa užívanie v prvom rade sústreďuje vo vysoko marginalizovaných skupinách, a to najmä v prípadoch bezdomovectva, sociálno-ekonomickej deprivácie a polyužívania, zatiaľ čo v prípade sociálne lepšie integrovaných užívateľov môžu byť údaje v štatistikách nedostatočne zastúpené. Zdá sa, že tento vývoj je spôsobený z dôvodu vysokej dostupnosti kokaínu, jednoduchej miestnej premeny z práškového kokaínu a premenlivej dynamiky miestnych maloobchodných drogových trhov. Zvýšená dostupnosť kraku môže viesť k vážnym zdravotným problémom, vzniku otvorených drogových scén, opakovaným nemocničnými urgentným príjmom a vo všeobecnosti k chaotickým životným podmienkam. V dôsledku toho môže nastať situácia, že postihnutým osobám sa bude poskytovať fragmentovaná starostlivosť a liečba bude prerušovaná. V niektorých mestách sa objavili správy o násilí vyvolanom dynamikou miestnych maloobchodných drogových trhov, čo vyvíja tlak na prijatie opatrení v oblasti zdravia, sociálnej a verejnej bezpečnosti. Ako vyplýva z najnovších údajov, hoci počet osôb, ktoré nastupujú na liečbu pre problémy súvisiace s krakom, je stále relatívne nízky, dochádza k jeho nárastu. Takmer štvrtinu z nich navyše tvoria ženy, čo zdôrazňuje potrebu rodovo responzívneho poskytovania služieb. Niektoré aplikačné zariadenia pre užívateľov drog podporujú bezpečnejšie užívanie kraku a v prvej polovici roku 2025 zaznamenali prípady užívania kraku zariadenia v 12 mestách. Celkovo možno uviesť, že užívanie kraku kladie čoraz väčšie nároky na poskytovateľov služieb, ktorí sa zameriavajú na znižovanie škôd a liečbu, keďže musia reagovať na potreby skupiny osôb trpiacich vážnymi zdravotnými a sociálnymi problémami.
Syntetické drogy predstavujú rôzne zdravotné riziká
Reakcia na vyvíjajúcu sa produkciu syntetických drog a dizajnérskych prekurzorov
Nelegálna výroba drog ohrozuje verejné zdravie a bezpečnosť a predstavuje riziko pre orgány činné v trestnom konaní, pracovníkov v prvej línii a životné prostredie. V zariadeniach na výrobu syntetických drog, ktoré boli v roku 2024 v Európskej únii zlikvidované, sa vyrábalo mnoho rôznych látok, vrátane amfetamínu, metamfetamínu, syntetických katinónov a MDMA. Niektoré nelegálne laboratóriá produkujú viacero syntetických stimulantov, na výrobu ktorých sú potrebné podobné prekurzory a výrobné zariadenia. Inovácie vo výrobných procesoch sú zjavné zo zachytených chemikálií používaných na výrobu prekurzorov, potrebných na produkciu syntetických drog. Používanie širšej škály chemických látok na výrobu nových látok a realizovanie rôznych syntetických procesov syntézy vytvára pre colné orgány, orgány činné v trestnom konaní a regulačné orgány neustále sa meniacu a komplexnú výzvu. Výrobcovia nelegálnych drog neustále prechádzajú na nekontrolované chemické látky s cieľom vyhnúť sa medzinárodným kontrolám prekurzorov. Odrazom tohto cyklu bolo zachytenie veľkého množstva glycidových derivátov BMK a PMK v roku 2024, ktoré sa používajú pri výrobe amfetamínov a MDMA. Z predbežných údajov za rok 2025 vyplýva, že sa objavili nové alternatívy k BMK, ktoré budú v roku 2026 predmetom hodnotení rizík EUDA. Tieto tzv. dizajnérske prekurzory sú chemicky podobné kontrolovaným prekurzorom, sú špeciálne vyvinuté so zámerom obísť kontroly a zvyčajne nemajú žiadne známe legitímne využitie. Navrhovaným novým nariadením Európskej komisie o kontrole prekurzorov sa posilňuje úloha EUDA v oblasti monitorovania a posudzovania rizík a zriaďuje sa celoeurópska evidencia drogových prekurzorov, čím sa posilní reakcia na výrobu nelegálnych drog a podporí sa zastavenie dovozu prekurzorov.
Zvýšená ponuka syntetických katinónov v dôsledku dovozu a výroby
Syntetické katinóny sa v niektorých častiach Európy etablovali ako cenovo dostupná alternatíva k nelegálnym stimulantom, ako sú amfetamín a kokaín. Hoci neúmyselná konzumácia v zmesiach drog a tabletách naďalej vyvoláva obavy, katinóny sú vyhľadávané zámerne ako cenovo dostupné alternatívy. Údaje zo systému včasného varovania EÚ uvádzajú, že N–etylnorpentedrón (NEP), ktorý v súčasnosti podľa právnych predpisov EÚ podlieha kontrole, bol v roku 2025 nesprávne predávaný ako 3-MMC, iný katinón, čo viedlo k neúmyselnej konzumácii a otravám.
Údaje pochádzajúce od služieb zameraných na testovanie drog naznačujú, že syntetické katinóny sú vyhľadávané zámerne, aj keď katinón nájdený vo vzorke sa často líši od katinónu, ktorý bol podľa všetkého kúpený. Odráža to dynamický charakter výroby katinónov a vytvára premenlivé zdravotné riziká. Podľa najnovších správ došlo v Európskej únii k nárastu počtu zaznamenaných záchytov a dovozov syntetických katinónov, pričom rozsiahle zachytenia prekurzorov a likvidácia veľkého počtu nelegálnych laboratórií naznačujú, že výroba syntetických katinónov v Európe, predovšetkým v Poľsku, je naďalej významná. Badať tiež známky toho, že výroba sa môže presúvať smerom k účinnejším zlúčeninám, pričom rastie počet zariadení vyrábajúcich alfa-PVP (α-pyrrolidinovalerofenón). Táto látka má mimoriadne vysokú účinnosť a potenciál vyvolať rozrušenosť, paranoju, agresivitu a psychózu. EUDA v roku 2026 posúdila riziko viacerých prekurzorov syntetických katinónov s cieľom podporiť opatrenia na obmedzenie ich ponuky.
Rastúce zdravotné riziká spojené s integráciou ketamínu na drogové trhy
Ketamín je legálne medicínske anestetikum a analgetikum, ktoré sa takisto zneužíva, často v prostredí nočného života a bežne sa šnupe vo forme prášku. Zdá sa, že táto droga je v Európe čoraz dostupnejšia. V Európskom internetovom prieskume o drogách v roku 2024, ktorý nebol reprezentatívnym prieskumom, 14 % respondentov, ktorí užili drogy počas posledných 12 mesiacov, uviedlo, že konzumovali ketamín, najmä v rámci polyužívania, v kombinácii s inými drogami a alkoholom. Monitorovanie odpadových vôd poskytuje ďalšie náznaky väčšieho rozšírenia, pričom väčšina európskych miest disponujúcich dostatočnými údajmi zaznamenala v rokoch 2024 až 2025 zvýšené hladiny rezíduí ketamínu. Formy kombinovaného užívania sú premietnuté aj v údajoch o akútnych poškodeniach zdravia, pričom v prípadoch akútnej drogovej intoxikácie, ktoré boli hlásené z nemocničných pohotovostných oddelení siete Euro-DEN, bol kokaín v roku 2024 najčastejšie uvádzanou látkou v kombinácii s ketamínom. Objavujú sa tiež správy o miešaní ketamínu so stimulantmi v drogových koktejloch známych ako „ružový kokaín“. Údaje služieb zameraných na testovanie drog však ukazujú, že väčšina testovaných vzoriek ketamínu obsahovala iba danú drogu, čo naznačuje, že kombinovanie ketamínu s inými drogami môže byť často zámerné. V nedávnej správe EUDA sa uvádza, že väčšina ketamínu zachyteného v Európe pochádza z legálnej výroby v Indii a do členských štátov EÚ, najmä do Nemecka, je dovážaný vo veľkom množstve, odkiaľ je následne presmerovaný na nelegálny trh.
Ketamín sa zvyčajne šnupe a je spájaný s akútnymi a chronickými zdravotnými problémami závislými od dávky, najmä s poškodením močového mechúra v dôsledku intenzívneho užívania. Počet klientov, ktorí nastupujú na špecializovanú liečbu pre problémy súvisiace s užívaním ketamínu zostáva nízky, hoci počas posledných päť rokov, za ktoré sú k dispozícii údaje, štvornásobne vzrástol. Prístup k liečbe a postupy pri odporúčaní do špecializovanej starostlivosti sú naďalej výzvou pre osoby, ktoré majú zdravotné problémy súvisiace s užívaním ketamínu. Vyžaduje si to zabezpečenie lepšej dostupnosti k primeraným službám, cielenú prevenciu, ako aj poskytovanie informácií o rizikách užívateľom, ktorí si nemusia byť vedomí zdravotných rizík spojených s užívaním ketamínu. Zintenzívnenie zdieľania informácií medzi regulačnými orgánmi a orgánmi činnými v trestnom konaní by sa malo zamerať na identifikáciu slabých miest v rámci legálnych dodávateľských reťazcov a na nachádzanie riešení. Malo by sa pritom vziať do úvahy riziko presunu činnosti vrátane prechodu na nelegálnu výrobu, ktoré môžu vyplynúť z cielených opatrení na obmedzenie ponuky.
Škody spôsobené opioidmi sú z hľadiska odvetných opatrení naďalej výzvou
Polyužívanie a rôzne opioidy sú príčinou úmrtí spôsobených drogami
Podľa odhadov došlo v Európskej únii v roku 2024 k minimálne 7 600 úmrtiam, ktoré priamo súviseli s užívaním drog. Vo väčšine prípadov išlo o užitie viac ako jednej látky, čo odzrkadľuje čoraz komplexnejšie formy užívania drog vrátane polyužívania. Opioidy, zvyčajne v kombinácii s inými látkami, zostávajú skupinou látok, ktoré sú najčastejšou príčinou úmrtí spôsobených drogami. V niektorých krajinách boli s veľkým podielom úmrtí v dôsledku predávkovania spojené iné opioidy ako heroín vrátane metadónu, buprenorfínu, vysoko účinných systetických opiodov a liekov proti bolesti. Vysoko účinné syntetické opioidy, ako sú nitazény, sa v Európe spájajú s výskytom otráv vedúcich k úmrtiu a otráv bez smrteľných následkov. S výnimkou niektorých pobaltských krajín sa však tieto drogy v bežných údajoch na úrovni EÚ neobjavujú na popredných miestach. Napriek tomu môžu náhle zmeny na drogovom trhu viesť k rýchlemu objaveniu sa ďalších vysoko účinných syntetických opioidov, ako sú napríklad orfíny. EUDA koordinuje sieť forenzných a toxikologických laboratórií s cieľom zvýšiť analytické kapacity a poskytovať poznatky z prvej línie. Umožňuje to rýchlu výmenu informácií a hodnotenie rizík, čím pomáha národným orgánom pri vykonávaní monitorovacích aktivít.
Pokiaľ ide o reakcie, hlavnou stratégiou je poskytovať liečbu agonistami opioidov osobám, ktoré ju potrebujú. Z hľadiska verejného zdravia sa v niektorých členských štátoch EÚ v poslednom období objavili obavy v súvislosti s ohrozením dostupnosti liečby agonistami opioidov na báze buprenorfínu, ktorú využíva približne 36 % klientov tejto liečby. Ťažkosti s prístupom k liekom by mohli skomplikovať kontinuitu liečby, čo vyvoláva problémy s dostupnosťou ekvivalentných liekov, možných rizík spojených s nutnosťou prechodu pacientov na iné prípravky. Okrem toho stále viac dôkazov poukazuje na to, že lepšia dostupnosť opioidných antagonistov, ako je napríklad naloxón, môže pomôcť pri predchádzaní smrteľným predávkovaniam opioidmi. Hoci sa naloxón v klinickom prostredí používa vo všetkých krajinách, do roku 2025 boli programy „naloxón na domáce použitie“ hlásené v 19 európskych krajinách, i keď jeho dostupnosť sa líši tak v rámci jednotlivých krajín, ako aj medzi nimi. Poukazuje to na pretrvávajúcu výzvu, ktorou je zabezpečenie dostatočného prístupu k naloxónu vo všetkých prostrediach a pre všetky skupiny.
V Európe sa naďalej objavujú nové silné syntetické opioidy
Nové syntetické opioidy sú často vysoko účinné a predstavujú zvýšené riziko život ohrozujúcej intoxikácie. V uplynulých piatich rokoch nahlásili objavenie nitazénu tri štvrtiny členských štátov EÚ a viac ako tretina hlásila výskyt orfínu. Systém včasného varovania EÚ pred novými psychoaktívnymi látkami zaznamenáva čoraz viac hlásení o falšovaných liekoch obsahujúcich nitazénové opioidy. Hoci ich užívajú prevažne osoby zapojené do vysoko rizikového užívania opioidov, existujú tiež obavy, že takéto tabletky sa môžu rozšíriť i medzi populáciou bez tolerancie voči opioidom, vrátane mladých ľudí. Okrem toho rastie počet hlásení o orfínoch, čo pravdepodobne súvisí so zavedením všeobecného zákazu nitazénov v Číne v júli 2025. V členských štátoch EÚ sú orfíny spájané s akútnymi otravami bez smrteľných následkov aj s úmrtiami. Napriek tomu, že sú k dispozícii len obmedzené farmakologické údaje, orfíny sú z hľadiska štruktúry podobné brorfínu, silnému opioidu, čo naznačuje, že hlavným zdravotným rizikom je respiračný útlm. EUDA na jar 2026 začala preskúmavať cychlorfín a spirochlorfín a Európska komisia na základe zistení rozhodne, o potrebe vykonania formálneho posúdenia rizík. Zásadným predpokladom pre obmedzenie súčasných aj budúcich škôd spôsobených novými účinnými syntetickými opioidmi je rozšírenie ponuky liečebných služieb a služieb zameraných na zmierňovanie škôd, a to v rozsahu zodpovedajúcom potrebám vysoko rizikových skupín obyvateľstva.
Úmrtia v dôsledku užívania fentanylu zdôrazňujú potrebu ostražitosti
Fentanyl, vysoko účinný syntetický opioid, sa v Európe už mnoho rokov spája s úmrtiami v dôsledku predávkovania, hoci jeho geografické rozšírenie je obmedzené na malý počet krajín. Z hľadiska ponuky je fentanyl niekedy liekom, ktorý sa úmyselne nepoužíva na pôvodne zamýšľané účely a niekedy nelegálne vyrábanou látkou. V Bulharsku bol fentanyl v rokoch 2024 až 2025 spájaný s viac ako 100 úmrtiami spôsobenými drogami, pričom bolo zaistených viac kilogramov materiálu obsahujúceho fentanyl. Opakované rozsiahle záchyty, geografické rozšírenie a neidentifikované zdroje výroby fentanylu a obchodovania s ním zvyšujú riziko ďalších problémov s fentanylom v Bulharsku aj v iných krajinách. V roku 2024 Španielsko a Holandsko nahlásili štyri záchyty prekurzora fentanylu, konkrétne N-boc-4-piperidónu, v celkovom množstve 30 kilogramov. Zatiaľ nie je známe, či boli tieto zásielky určené pre výrobné zariadenia v EÚ, alebo či išlo o tranzit do krajín mimo EÚ. Zlepšenie dostupnosti liečby agonistami opioidov, programov výmeny ihiel a injekčných striekačiek a naloxónu na domáce použitie má naďalej kľúčový význam pre riešenie súčasných problémov s opioidmi, ako aj pre zaistenie pripravenosti a odolnosti voči zmenám na trhu s opioidmi.
Odolnosť európskeho trhu s heroínom zaisťujú zásoby ópia a diverzifikácia výroby
Relatívna stabilita dostupnosti heroínu v Európe sa čiastočne pripisuje existencii veľkých zásob v Afganistane, ktoré sa v roku 2025 odhadovali na približne 12 000 ton ópia. Dostupnosť heroínu sa udržiava aj vďaka sofistikovaným postupom spracovania a falšovania, ako aj taktickému riadeniu dodávok pašeráckymi sieťami, a to aj napriek poklesu pestovania ópiového maku v Afganistane. Tým sa v krátkodobom až strednodobom horizonte znižuje pravdepodobnosť, že v Európe dôjde k nedostatku heroínu. V krajinách na hlavných trasách pašovania sa stále darí zachytávať veľké množstvá heroínu a v Európskej únii bolo roku 2024 zlikvidovaných viacero zariadení, kde sa heroín rezal a balil. Pakistan, najmä provincia Balúčistán, ktorá hraničí s Afganistanom, a kde sa nachádzajú významné námorné prístavy napojené na pašovanie drog do Európy, sa tiež stal jedným zo zdrojov ópia a heroínu. Analýza satelitných snímok naznačuje, že v roku 2025 plocha pestovania ópiového maku presiahne 9 000 hektárov, čo by mohlo konkurovať produkcii v Afganistane. V iných častiach Ázie v Mjanmarsku dosiahlo v roku 2025 pestovanie ópiového maku desaťročné maximum, a to viac ako na 45 000 hektároch. Európske krajiny budú musieť v nasledujúcich rokoch naďalej pozorne sledovať známky zmien na trhu vrátane vzostupu užívania syntetických opioidov alebo stimulantov.
V skratke
Zdrojové údaje
Údaje použité na vytvorenie infografík a grafov na tejto stránke sú uvedené nižšie.
Úplný súbor zdrojových údajov pre Európsku správu o drogách 2026 vrátane metaúdajov a metodologických poznámok je dostupná v našom katalógu údajov.
Podsúbor týchto údajov, ktorý sa používa na vytvorenie infografík, grafov a podobných prvkov na tejto stránke, sú uvedené nižšie.