Razumevanje stanja na področju drog v Evropi v letu 2026 – ključni dogodki (Evropsko poročilo o drogah za leto 2026)
Evropsko poročilo o drogah za leto 2026 vsebuje pregled stanja na področju drog v Evropi na podlagi najnovejših razpoložljivih podatkov. Prekrivajoči se evropski trgi uveljavljenih in novih drog se še naprej razvijajo, njihovo stanje pa dodatno zapleta vstop ponarejenih farmacevtskih izdelkov in farmacevtskih izdelkov, ki so preusmerjeni na črni trg, kar povzroča širši spekter tveganj in postavlja pod vprašaj obstoječe modele odzivanja kot še nikoli prej. V nadaljevanju podajamo kratek analitični komentar o ključnih vprašanjih na področju politike in prakse v zvezi z drogami, ki izhajajo iz letošnjega poročila.
Ta stran je del Evropskega poročila o drogah za leto 2026, letnega pregleda stanja na področju drog v Evropi, ki ga je pripravila agencija EUDA.
Zadnja posodobitev: 9. junij 2026.
Stanje na področju drog v Evropi leta 2026 – pregled
Nova tveganja za uporabnike, povezana s široko razširjeno dostopnostjo drog
Dostopnost prepovedanih drog v Evropi ostaja visoka, saj so na trgu prisotne mnoge snovi, med katerimi so številne zelo potentne in čiste. Med njimi so nove snovi, o katerih je znanje potrošnikov in znanstvenikov glede zdravstvenih tveganj omejeno, pa tudi močnejše droge, katerih škodljivi učinki so še bolj verjetni in hujši. Droge, kot je konoplja, so zdaj na voljo kot različni izdelki, v skupinah snovi, kot so opioidi in stimulansi, pa se je povečala raznolikost snovi, ki se prodajajo. Naraščajoča tveganja so še naprej vzrok za zaskrbljenost, zlasti med ranljivimi in marginaliziranimi skupinami, vključno z zastrupitvami in smrtnimi primeri zaradi uporabe zelo potentnih drog ali novih snovi, ki jih osebe morda nevede zaužijejo v obliki mešanic drog in tablet, predvsem v okviru uporabe več snovi hkrati.
Geopolitične negotovosti, konflikti in destabilizacija držav v bližini Evropske unije in v drugih regijah, ter njihovi učinki na trgovino in gospodarstvo, imajo zaenkrat nejasen vpliv na trg drog in vzorce uporabe v Evropi. Na vse večjo zapletenost stanja na področju drog vplivajo tudi tehnološki napredek, spreminjajoče se poti in metode prometa z drogami ter naraščajoča zdravstvena tveganja, ki izhajajo iz večje povezanosti trgov prepovedanih drog in novih psihoaktivnih snovi. Da bi se proizvajalci drog izognili pravnemu in zakonodajnemu nadzoru ter ciljno usmerjenim ukrepom kazenskega pregona, se še naprej poslužujejo t.i. reaktivnih nadomestnih strategij, zamenjujejo predhodne sestavine in prodajajo novejše droge. Tako se ustvarjajo zahtevne razmere na področju drog, kar lahko preobremeni modele in zmogljivosti odzivanja na področju zdravja in varnosti. Te dinamične okoliščine so obravnavane v Strateškem okviru EU za boj proti drogam, ki ga je Svet Evropske unije potrdil marca 2026. Okvir vključuje Strategijo EU na področju drog in sporočilo Evropske komisije o akcijskem načrtu za boj proti nedovoljenemu prometu s prepovedanimi drogami. Strateški odziv Evrope vključuje okrepljen zakonodajni pristop k nadzoru predhodnih sestavin ter izboljšanje usklajevanja, sodelovanja in krepitve zmogljivosti z mednarodnimi partnerji. V zvezi s tem EUDA še naprej razvija nova orodja in storitve za podporo odzivu Evrope na spreminjajoča se tveganja in nastajajoče izzive na področju pripravljenosti.
Bolj pravočasno prepoznavanje novih drog in nastajajočih trendov je ključnega pomena za pripravljenost politike
Vse večje prekrivanje trgov prepovedanih drog in novih psihoaktivnih snovi, vključno s ponarejenimi in nezakonito preusmerjenimi zdravili na črni trg, prispeva k nenadnim spremembam v ponudbi teh snovi na maloprodajni ravni. To lahko poveča izpostavljenost nepredvidljivim zdravstvenim tveganjem zaradi nezavedne uporabe zelo močnih snovi, ki se pojavljajo na trgu. Primeri vključujejo sintetične kanabinoide v e-tekočinah za uporabo v elektronskih cigaretah (vejpanje), nove psihoaktivne snovi, ki se zavajajoče prodajajo kot opioidi ali stimulansi v prahu in tabletah, ter naravne izdelke iz konoplje v kombinaciji s sintetičnimi spojinami.
V zvezi s tem je vse pomembnejše hitro prepoznavanje sprememb na trgih drog in vzorcev uporabe, da se zagotovi pripravljenost oblikovalcev politik in strokovnih delavcev, ki obravnavajo in delajo z uporabniki drog. Agencija EUDA poleg uveljavljenih orodij za spremljanje in v partnerstvu z mrežo Reitox še naprej podpira razvoj najsodobnejših sistemov za pomoč pri zagotavljanju bolj pravočasnih analiz. Med njimi so Evropska spletna raziskava o drogah in pobude na ravni mest, ki zajemajo analizo odpadnih voda, nujne primere v bolnišnicah, analizo ostankov v brizgah, storitve za testiranje drog in varne sobe za uporabo drog. Mreža forenzičnih in toksikoloških laboratorijev agencije EUDA podpira in dopolnjuje Sistem EU za zgodnje opozarjanje, Evropski sistem opozarjanja na droge ter sistem za ocenjevanje zdravstvenih in varnostnih groženj EUDA, da se hitro ocenijo nastajajoče težave in se nanje opozori. Nadalje agencija EUDA pripravlja nove zbirke podatkov o incidentih v zvezi s proizvodnjo drog in predhodnih sestavinah za prepovedane droge. Z aktualnejšimi orodji za spremljanje na več ravneh se bo poglobilo razumevanje drog, ki se prodajajo, ter škode, povezane s posameznimi snovmi in njihovimi kombinacijami, s čimer se bo izboljšala podpora pri oblikovanju politik in odzivov.
Stalno spreminjajoče se metode trgovanja z drogami predstavljajo izziv glede odzivov in predstavljajo finančno breme
Evropski trg drog se napaja in oblikuje prek prilagodljivih globalnih dobavnih verig, prek katerih prepovedane droge in predhodne kemikalije prihajajo iz različnih delov sveta. Infiltracija v komercialne dobavne verige ostaja osrednjega pomena za tihotapljenje velikih količin prepovedanih drog, ki vzdržujejo trge drog, kar dokazujejo stalni zasegi velikih pošiljk drog v evropskih pristaniščih. Prevoz blaga v komercialnih zabojnikih ostaja priljubljena izbira tihotapskih mrež za nezakonito trgovino z drogami, ki uporabljajo prefinjene metode fizičnega in kemičnega prikrivanja v kombinaciji s korupcijo, ustrahovanjem in nasiljem nad ključnim osebjem v distribucijski verigi. Po okrepitvi policijskih in carinskih ukrepov v večjih evropskih pristaniščih ter ustanovitvi Evropske zveze pristanišč so tihotapske mreže razpršile svoje poti, metode in načine skrivanja, pri čemer uporabljajo različne načine delovanja. Več pretovarjanj na morju s pomočjo različnih plovil, polpotopnih ploščadi in dronov ter skrivanje drog predstavlja še bolj nepredvidljiv in razdrobljen cilj za organe kazenskega pregona in carinske organe, ki zahteva veliko različnih virov. Poleg tega je odzivanje na vse pogostejše oblike tihotapljenja, ki jih omogoča tehnologija – kot je uporaba dronov na različnih stopnjah verige nezakonite dobave drog, vključno s tihotapljenjem v zapore –, zahtevno in terja potrebo po okrepljenem medsektorskem sodelovanju.
Kriminalne mreže se osredotočajo na ranljive mlade posameznike za delovanje trgov drog in širjenje nasilja
Trgovina s prepovedanimi drogami je povezana z ustrahovanjem in nasiljem po vsej Evropi. Čeprav jih je težko spremljati, vse več dokazov iz številnih držav kaže, da so lahko nekateri mladi, zlasti tisti, ki že živijo v prikrajšanih in marginaliziranih skupnostih, žrtev aktivnega novačenja v trgovino s prepovedanimi drogami. Zlasti zaskrbljujoč je prenos izvajanja nasilja na mlade prek dogovorov v smislu, da je nasilje opredeljeno kot storitev. Pri tem mladi pod vodstvom kriminalcev, ki poskrbijo za načrtovanje, orožje, prevoz in financiranje, izvajajo dejanja, kot so ustrahovanje, napadi in umori. Evropska unija se na ta razvoj odziva z ukrepi za preprečevanje novačenja, ki so podprti prek partnerstev za digitalno varnost s platformami družbenih omrežij, ter z ukrepi za ozaveščanje in spodbujanje digitalne pismenosti. Ukrepi organov pregona vključujejo preprečevanje dejavnosti na podlagi podatkov iz omrežij, iskanje ključnih povezovalcev in posrednikov, tesnejše povezovanje s finančnimi in notranjevarnostnimi ukrepi ter usklajeno delovanje med državami članicami EU.
Spreminjajoča se problematika drog v Evropi poudarja ključno vlogo preventivnih ukrepov, ki temeljijo na dokazih
Za zmanjšanje bremena nalezljivih bolezni so potrebne naložbe v storitve in opremo
Osebe, ki si vbrizgavajo droge, so izpostavljene večjemu tveganju za okužbo z virusi, ki se prenašajo s krvjo, vključno z virusom HIV ter hepatitisi C, B in A. V preteklosti je bil v Evropi heroin najbolj povezan z vbrizgavanjem, vendar se vbrizgavajo tudi druge droge, vključno s stimulansi, zdravili z opioidnimi agonisti in novimi psihoaktivnimi snovmi, bodisi v kombinaciji bodisi samostojno. Uporaba stimulansov je povezana s pogostejšim vbrizgavanjem drog in bolj tveganimi spolnimi praksami ter je v Evropi povzročila lokalne izbruhe okužb z virusom HIV.
V Evropi je med osebami, ki si vbrizgavajo droge, v veliki meri prisoten kronični virusni hepatitis, vbrizgavanje pa je še vedno najpogostejši dejavnik tveganja za nove diagnoze okužb s tem virusom. Čeprav za virus hepatitisa C (HCV) ni cepiva, obstajajo učinkovita zdravljenja, nekatere države pa so dokazale, da je mogoče s široko dostopnim zdravljenjem in ukrepi za zmanjševanje škode znatno zmanjšati število okužb med osebami, ki si vbrizgavajo droge, in sicer z ustrezno financiranim decentraliziranim in celostnim pristopom k preprečevanju, testiranju in zdravljenju. Leta 2025 je izbruh hepatitisa A, ki se je prenašal z osebe na osebo, prizadel Češko, Madžarsko, Avstrijo in Slovaško, prijavljenih pa je bilo 39 smrtnih primerov. Precejšnje število okužb je bilo med brezdomci in uporabniki drog. Sistematično cepljenje proti virusu HBV in HAV v zaporih in skupnostnih okoljih podpirajo skupni nabor orodij centra ECDC in agencije EUDA ter smernice ECDC in EUDA.
Na splošno pa preprečevanje in omejevanje širjenja nalezljivih bolezni zahteva višjo raven celostnega izvajanja storitev na področju preprečevanja in zmanjševanja škode. V nekaterih državah še vedno obstajajo težave pri financiranju in ovire pri dostopu do ukrepov, med katere spadajo testiranje na nalezljive bolezni in napotitev v zdravstveno oskrbo, programi za brezplačno razdeljevanje igel in brizg ter zdravljenje z opioidnimi agonisti.
Zagotavljanje ustrezne opreme za zmanjševanje škode je ključnega pomena za to, da se uporabnikom drog omogoči zmanjšanje tveganja za okužbe, ki se prenašajo s krvjo, verjetnosti poškodb pri injiciranju in smrtnih predoziranj. V nedavnem mini vodniku agencije EUDA je ta ukrep podrobno opisan in se običajno zagotavlja osebam, ki droge uporabljajo na visoko tvegan način in imajo morda omejen dostop do higienskih pripomočkov za injiciranje, kajenje ali vdihavanje ali pa tega dostopa sploh nimajo. Poleg tega so običajno na voljo tudi usmeritve o pravilni uporabi teh pripomočkov, o tem, kako jih varno zavreči po uporabi, in o možnostih za prehod na manj tvegane načine uporabe.
Izdelki iz konoplje in kanabinoidov se spreminjajo, prav tako pa se spreminjajo tudi težave
Širša ponudba izdelkov iz konoplje vzbuja zaskrbljenost glede javnega zdravja
V Evropi sta nezakonita marihuana in hašiš še vedno najbolj razširjeni obliki konoplje. Po ocenah je lani to drogo uporabljalo 15,4 milijona mladih odraslih v Evropi, konoplja pa je vzrok za približno tretjino vseh sprejemov v programe zdravljenja odvisnosti v Evropi. Zaradi številnih razlogov trg postaja vse bolj zapleten. V več državah članicah EU je zdaj mogoče zakonito kupiti ali gojiti majhne količine konoplje. Novi izdelki iz konoplje so prisotni tako na trgu prepovedanih drog kot na komercialnem trgu. Pojavljajo se izdelki, ki vsebujejo nizke ravni THC ali druge snovi, ki se lahko pridobijo iz rastline konoplje, kot je CBD, ali oboje. Na trgu se najdejo tudi izdelki iz konoplje, ki so jim primešani potentni sintetični kanabinoidi, v zadnjem času pa so postali splošno dostopni tudi polsintetični kanabinoidi. Razpoložljivost izvlečkov in užitnih izdelkov z visoko vsebnostjo aktivnih snovi je bila povezana s primeri akutnih zastrupitev na bolnišničnih oddelkih za nujno zdravstveno pomoč. Širša dostopnost do raznovrstnih in potentnih izdelkov iz konoplje povišuje možne škodljive učinke, kar otežuje njihovo ocenjevanje in zasnovo ustreznega zdravljenja. Da bi zadostili sedanjim in prihodnjim potrebam, je prednostna naloga povečanje zmogljivosti zdravstvenih storitev na področju obravnave škode, povezane s konopljo, in njenega zdravljenja.
Nezakoniti viri konoplje in poti njene dobave v Evropi se spreminjajo
Mreže, ki se ukvarjajo z nezakonitim prometom s konopljo, spreminjajo svoje poti in metode. Španski organi pregona so zasegli drone in hitre čolne, ki so prevažali konopljo, leta 2025 pa so belgijske in nizozemske oblasti poročale o povečanem številu zasegov konoplje v ladijskih zabojnikih v morskih pristaniščih, in sicer je bilo v pristaniščih Antwerpen in Rotterdam zaseženih po približno 21 ton konoplje, ki je v glavnem prihajala iz Kanade. Poleg tega se konopljo v novejšem času v Evropo tihotapi tudi iz Združenih držav Amerike in v manjši meri s Tajske. Možno je, da bi dinamika trga v Severni Ameriki, povezana s spremembami zakonodajnega statusa, vključno z močno konkurenco, prekomerno proizvodnjo in nižjimi cenami, lahko spodbudila evropske preprodajalce, da konopljo nabavljajo prav tam. Novembra 2025 je EUDA prek Evropskega sistema za opozarjanje o drogah objavila svoje prvo opozorilo, v katerem je opozorila na morebitne nevarnosti, povezane s konopljo iz Severne Amerike, in sicer zaradi izdelkov z visoko vsebnostjo aktivnih snovi ter onesnaženja s potencialno nevarnimi pesticidi. Ali ti dogodki nakazujejo strukturno spremembo na trgu ali gre le za začasen pojav, še ni jasno, vendar pomenijo izziv za pristojne organe in poudarjajo potrebo po ciljnih ukrepih ter nadaljnjem mednarodnem sodelovanju na tem področju.
Spremembe politike na področju konoplje poudarjajo pomen spremljanja in ocenjevanja
Nekatere države članice EU so spremenile svojo politiko glede uporabe konoplje med odraslimi ali pa jo trenutno pregledujejo. Čeprav se novi modeli zakonskih ureditev glede konoplje, ki so v pripravi, razlikujejo po obsegu in stopnji izvajanja, na splošno vključujejo preventivne ukrepe, omejeno domačo pridelavo ter spremljanje in ocenjevanje. Češka, Nemčija, Luksemburg in Malta dovoljujejo omejeno domačo pridelavo. Tudi Nemčija in Malta dovoljujeta nedobičkonosno prodajo članom reguliranih pridelovalnih združenj, na Nizozemskem pa se izvaja poskus s konopljo, ki se pridela v reguliranih prostorih in se prodaja v kavarnah. Te spremembe politike so v zgodnjih fazah izvajanja in se med državami razlikujejo. Nemčija in Luksemburg sta do konca leta 2025 objavila vmesni poročili o oceni, v katerih so upoštevani prvi podatki o različnih zdravstvenih in varnostnih ciljih. Pričakuje se, da bo nadaljnje spremljanje in ocenjevanje prineslo ugotovitve, pomembne za oblikovanje politik. Agencija EUDA v pomoč oblikovalcem politik na področju nadzora konoplje pripravlja nabor orodij za politike na področju konoplje.
Zdravstvena tveganja ostajajo povezana z dosegljivostjo in privlačnostjo polsintetičnih kanabinoidov
Polsintetični kanabinoidi so kemijsko spremenjene oblike naravnih kanabinoidov. Po uvedbi mednarodnega nadzora nad HHC (heksahidrokanabinolom) so postali široko dostopni tudi drugi polsintetični kanabinoidi, kar odraža nenehen cikel ustvarjanja novih snovi z namenom izogibanja zakonitemu nadzoru. Prav tako vzbuja zaskrbljenost proizvodnja polsintetičnih kanabinoidov iz CBD, kar je vprašanje, ki ga trenutno proučuje EUDA. Leta 2024 so v Evropski uniji uničili vsaj tri lokacije, povezane s proizvodnjo THC ali polsintetičnih kanabinoidov. Čeprav so učinki polsintetičnih kanabinoidov na ljudi še vedno slabo raziskani, poročila kažejo, da so podobni učinkom THC, pri čemer škodljive posledice segajo od blagih simptomov do hude zastrupitve, ki zahteva bolnišnično zdravljenje. Skrb vzbuja njihov potencial za sprožitev psihotičnih epizod ter možno zlorabo in odvisnost. Poleg tveganja za nenamerno predoziranje zaradi nejasnosti glede odmerkov je z vidika javnega zdravja zaskrbljujoče tudi hitro širjenje elektronskih cigaret in užitnih izdelkov, zlasti gumijevih bonbonov, ki vsebujejo sintetične in polsintetične kanabinoide, saj lahko privabijo nove, morda mlajše uporabnike.
Uporaba elektronskih cigaret (vejpanje) je vse bolj priljubljena
Večina uporabnikov elektronskih cigaret uporablja izdelke, ki vsebujejo nikotin, vendar so lahko prisotne tudi druge snovi. V študiji ESPAD iz leta 2024, v kateri so sodelovali dijaki v starosti od 15 do 16 let, je bila uporaba e-cigaret opredeljena kot skrb vzbujajoča. Ugotovitve kažejo, da se je uporaba elektronskih cigaret med mladostniki znatno povečala in je zdaj osrednja značilnost vzorca uporabe psihoaktivnih snovi med mladimi v Evropi. V povprečju je 44 % dijakov v državah, vključenih v raziskavo ESPAD, poročalo, da so elektronske cigarete uporabili vsaj enkrat v življenju. Na splošno trend uporabe elektronskih cigaret narašča, kajenje običajnih ciagret pa upada, kar kaže na spremembo načinov vnosa nikotina in ne na zmanjšanje njegove splošne uporabe. Zgodnje začenjanje je opazno, saj znaten delež mladih poroča o prvi uporabi v starosti 13 let ali manj, kar vzbuja zaskrbljenost glede dolgoročne odvisnosti.
Na splošno so številne države članice EU ob naraščanju priljubljenosti kajenja elektronskih cigaret poročale o zasegih tekočin za elektronske cigarete, ki so vsebovale sintetične in polsintetične kanabinoide. Večja dostopnost teh izdelkov prinaša različna zdravstvena tveganja, vključno z nenamernim zaužitjem in različno izpostavljenostjo zaradi morebitnih razlik v sestavi med posameznimi serijami. Poleg tega prilagodljivost tehnologije elektronskih cigaret omogoča razširitev uporabe na druge nove psihoaktivne snovi poleg kanabinoidov, vključno z močnimi novimi sintetičnimi opioidi, ki so povezani z zdravstvenimi tveganji.
Dostopnost kokaina vzbuja zaskrbljenost glede zdravja
Široka dostopnost kokaina je pogojena z različnimi tihotapskimi taktikami
Na svetovni ravni je proizvodnja kokaina v Južni Ameriki rekordno visoki ravni, podatki iz odpadnih voda pa potrjujejo, da se njegova uporaba v številnih evropskih mestih še naprej povečuje. Podatki o zasegih so bolj zapleteni: leta 2024 so države članice EU poročale o več zasegih kokaina, vendar o manjši skupni zaseženi količini, čeprav ta še vedno presega raven iz leta 2022. Čeprav v tej fazi še ni mogoče oblikovati trdnih sklepov, podatki kažejo, da se je v obdobju povečane policijske in carinske aktivnosti povečalo število manjših in bolj razdrobljenih pošiljk, poti in načini tihotapljenja pa so postali še bolj raznoliki. Prevoz velikih količin prek morskih pristanišč v komercialnih ladijskih zabojnikih še vedno zagotavlja visoko dostopnost kokaina, a preprodajalci uporabljajo tudi druge metode, da bi se izognili odkritju. Pojavlja se vedno več poročil o izkoriščanju manjših pristanišč, o pretovarjanjih na morju z različnimi plovili, o polpotopnih ploščadih s posadko ali brez nje, o dronih ter o zapletenih fizičnih in kemičnih načinih prikrivanja. Ta trend se kaže v nedavnih obsežnih zasegih na morju s trgovskih ladij in hitrih čolnov ter v izpopolnjenih načinih skrivanja v živilih v letalskem tovoru.
V Evropi se vsako leto uniči veliko nezakonitih obratov za predelavo kokaina, predvsem na Nizozemskem, vendar so leta 2024 obrate za predelavo uničili tudi v petih drugih državah članicah EU, vključno z obrati za sekundarno ekstrakcijo kokaina, ki je bil kemično skrit v drugih materialih, kot je plastika. V Evropo se v ogromnih količinah uvažata tudi kokainska baza in pasta, ki se predelata v kokain hidroklorid. Na splošno se carinski organi in organi pregona srečujejo z vse bolj nepredvidljivimi in razdrobljenimi potmi, metodami in načini prikrivanja pri trgovanju s prepovedanimi drogami, pa tudi s proizvodnjo kokaina v Evropi, kar ustvarja operativno okolje, ki zahteva več virov ter kliče po okrepljenem medresorskem in čezmejnem sodelovanju ter partnerstvih.
Naraščajoči izzivi za javno zdravje zaradi kokaina
Kokain je takoj za konopljo še vedno ena najbolj razširjenih nedovoljenih drog v Evropi, kazalniki, kot je analiza komunalnih odpadnih voda, pa kažejo na vse širšo geografsko in družbeno porazdelitev. Poleg občasne rabe med družbeno bolje sprejetimi uporabniki kokain kadijo in si ga vbrizgavajo tudi visoko tvegane in bolj marginalizirane skupine uporabnikov drog. Iz poročil iz varnih sob za uporabo drog in analize ostankov v brizgah so razvidni zapleteni in zelo tvegani vzorci uporabe, vključno z vbrizgavanjem in sočasno uporabo z opioidi, kot je heroin.
Kokain je med prepovedanimi drogami visoko uvrščen tudi zaradi svojega vpliva na javno zdravje. Je glavni vzrok nujnih primerov akutne zastrupitve z drogami v nadzornih bolnišnicah in je pogosto povezan z smrtmi zaradi drog, pri čemer v najnovejših razpoložljivih podatkih za 20 držav predstavlja približno četrtino primerov. Tudi pri povpraševanju po zdravljenju izrazito izstopa, saj kazalniki kažejo, da se problem še naprej širi, namesto da bi se stabiliziral. Trenutni dokazi govorijo v prid psihosocialnim ukrepom, vključno s kognitivno-vedenjsko terapijo in obvladovanjem nepredvidljivih okoliščin. Vendar pa dokazi še vedno niso zadostni za utemeljitev kakršnega koli farmakološkega zdravljenja, kljub raziskavam, ki potekajo o oblikah zdravljenja z agonisti. Na tem področju uporabnikom pogosto primanjkuje celostnih storitev za zdravljenje odvisnosti in duševno zdravje, zato je potrebna širitev ponudbe prilagojenih storitev, čeprav je to morda težko doseči.
Crack kokain povečuje zaskrbljenost v nekaterih mestih
Crack kokain ostaja opazen in morebitni vse večji problem v številnih evropskih mestih, čeprav je zaradi neenakomernega spremljanja težko ugotoviti, v kolikšni meri to odraža širšo geografsko razširjenost, večjo dostopnost ali boljše poročanje. Razpoložljivi podatki kažejo, da je uporaba največja v močno marginaliziranih skupinah, zlasti v okviru brezdomstva, socialno-ekonomske prikrajšanosti in uporabe več drog hkrati, medtem ko se socialno bolj vključene uporabnike v poročilih morda še vedno premalo omenja. Zdi se, da je temu tako zaradi lahkega dostopa do kokaina, enostavnosti lokalne predelave kokainskega prahu ter raznolike dinamike lokalnih trgov drog na maloprodajni ravni. Čedalje večja razpoložljivost crack kokaina lahko pripomore k povečanju resnih zdravstvenih težav, širjenju odprtih prizorišč uporabe drog, ponavljajočim se obravnavam na urgentnih oddelkih bolnišnic ter na splošno kaotičnim življenjskim razmeram, kar lahko vodi v razdrobljeno oskrbo in zdravljenje prizadetih posameznikov. V nekaterih mestih so poročali o nasilju, ki ga poganja dinamika lokalnega maloprodajnega trga drog, kar ustvarja povečan pritisk na odzive zdravstvenega, socialnega in javnovarnostnega sistema. Najnovejši podatki kažejo, da se – čeprav ostaja razmeroma nizko – število oseb, ki vstopajo v zdravljenje zaradi težav, povezanih s crack kokainom, povečuje. Poleg tega je skoraj četrtina med njimi žensk, kar poudarja potrebo po zagotavljanju storitev, ki upoštevajo vidik spola. Nekateri prostori za varno uporabo drog so prilagojeni za varnejšo uporabo crack kokaina, pri čemer so o primerih njegove uporabe v prvi polovici leta 2025 poročali iz 12 mest. Na splošno uporaba crack kokaina vse bolj obremenjuje izvajalce programov zmanjševanja škode in zdravljenja, ki se odzivajo na potrebe skupine, ki se sooča z resnimi zdravstvenimi in socialnimi težavami.
Sintetične droge predstavljajo različna tveganja za zdravje
Odziv na razvoj proizvodnje sintetičnih drog in dizajnerskih predhodnih sestavin
Proizvodnja prepovedanih drog ogroža javno zdravje in varnost ter predstavlja tveganje za organe pregona, reševalce in okolje. V obratih za proizvodnjo sintetičnih drog, ki so bili v Evropski uniji uničeni leta 2024, so proizvajali številne različne snovi, med drugim amfetamin, metamfetamin, sintetične katinone in MDMA. V nekaterih nezakonitih laboratorijih proizvajajo več različnih sintetičnih stimulansov, za katere veljajo podobne zahteve glede predhodnih sestavin in proizvodne opreme. Inovacije v proizvodnih procesih so razvidne iz zaseženih količin kemikalij, ki se uporabljajo za proizvodnjo predhodnih sestavin, potrebnih za izdelavo sintetičnih drog. Uporaba širšega nabora kemikalij za proizvodnjo novih snovi in iskanje drugačnih procesov sinteze pomenita spreminjajoč se in zapleten izziv za carinske organe, organe kazenskega pregona ter zakonodajne organe. Proizvajalci prepovedanih drog se nenehno zatekajo k nenadzorovanim kemikalijam, da bi se izognili mednarodnemu nadzoru nad predhodnimi sestavinami. V odražanju tega cikla so bile leta 2024 zasežene velike količine glicidnih derivatov BMK in PMK, ki se uporabljajo pri proizvodnji amfetaminov in MDMA. Predhodni podatki za leto 2025 kažejo, da so se pojavile nove alternative za BMK, ki bodo leta 2026 predmet ocene tveganja agencije EUDA. Te sintetično oblikovane predhodne sestavine so kemijsko podobne nadzorovanim predhodnim sestavinam in so izdelane za izogibanje nadzoru in običajno nimajo znane zakonite uporabe. Evropska komisija je predlagala novo uredbo o nadzoru predhodnih sestavin, s katero se krepi vloga agencije EUDA pri spremljanju in ocenjevanju tveganj ter vzpostavlja vseevropska zbirka podatkov o predhodnih sestavinah za droge, kar krepi odziv na nezakonito proizvodnjo drog in prispeva k preprečevanju uvoza predhodnih sestavin.
Povečana ponudba sintetičnih katinonov zaradi uvoza in proizvodnje
Sintetični katinoni so se v nekaterih delih Evrope uveljavili kot cenovno dostopna alternativa prepovedanim stimulansom, kot sta amfetamin in kokain. Čeprav ostaja nenamerno zaužitje v mešanicah drog in tabletah zaskrbljujoče, se katinoni namenoma uporabljajo kot cenovno dostopna alternativa. Podatki sistema zgodnjega opozarjanja EU kažejo, da se je snov N-etilnorpentedron (NEP), ki je zdaj uvrščena na seznam nadzorovanih snovi v skladu z zakonodajo EU, leta 2025 nezakonito prodajala kot 3-MMC, drug katinon, kar je povzročilo nenamerno uporabo in zastrupitve.
Podatki storitev za testiranje drog kažejo, da se sintetični katinoni uporabljajo namerno, čeprav se katinoni iz vzorcev pogosto razlikujejo od domnevno kupljenih katinonov. To odraža dinamično naravo proizvodnje katinonov in povzroča spreminjajoča se zdravstvena tveganja. Po zadnjih poročilih se je število prijavljenih zasegov in uvozov sintetičnih katinonov v Evropski uniji povečalo, medtem ko veliki zasegi predhodnih snovi in uničenje številnih nezakonitih laboratorijev kažejo, da je proizvodnja sintetičnih katinonov v Evropi, zlasti na Poljskem, še vedno precejšnja. Obstajajo tudi znaki, da se trend morda preusmerja k močnejšim spojinam, saj vse več proizvajalcev izdeluje alfa-PVP (α-pirolidinovalerofenon). Ta snov je izredno močna in lahko povzroči nemir, paranojo, agresivnost in psihozo. Agencija EUDA je leta 2026 ocenila tveganje v zvezi z več sintetičnimi predhodnimi sestavinami za katinone, da bi podprla ukrepe za preprečevanje njihove dobave.
Vse večja zdravstvena tveganja zaradi vstopa ketamina na trge drog
Ketamin je zakonito zdravilo za anestezijo in lajšanje bolečin, ki pa se pogosto zlorablja, predvsem v nočnem življenju, in se običajno vdihava v obliki prahu. Zdi se, da je ta droga v Evropi vse bolj dostopna. Med udeleženci v Evropski spletni raziskavi o drogah leta 2024 je 14 % tistih, ki so droge uporabljali v zadnjih dvanajstih mesecih, poročalo o uporabi ketamina, predvsem v okviru uporabe več različnih snovi hkrati, skupaj z drugimi drogami in alkoholom. Spremljanje odpadnih voda kaže na še večje širjenje te snovi, saj večina evropskih mest, ki razpolagajo z zadostnimi podatki, poroča o povečanih vrednostih ostankov ketamina v obdobju med letoma 2024 in 2025. Vzorci kombinirane uporabe so razvidni tudi iz podatkov o akutnih posledicah, pri čemer so v primerih akutnih zastrupitev, ki so bile obravnavane v nadzornih bolnišnicah iz mreže Euro-DEN leta 2024, najpogosteje poročali o kokainu kot snovi, uporabljeni v kombinaciji s ketaminom. Pojavljajo se tudi poročila o ketaminu, pomešanem s stimulansi v mešanicah drog, znanih pod imenom „roza kokain“. Vendar podatki storitev za testiranje drog kažejo, da je večina pregledanih vzorcev ketamina vsebovala le to drogo, kar kaže, da je mešanje ketamina z drugimi drogami pogosto namerno. Iz nedavnega poročila agencije EUDA je razvidno, da večina ketamina, zaseženega v Evropi, izvira iz zakonite proizvodnje v Indiji in se v velikih količinah uvaža v države članice EU, predvsem v Nemčijo, od koder se nato preusmerja na nezakoniti trg.
Ketamin se običajno vdihava in je povezan z akutnimi in kroničnimi škodljivimi, od odmerka odvisnimi učinki, zlasti poškodbami sečnega mehurja zaradi intenzivne uporabe. Število uporabnikov, ki se odločijo za specializirano zdravljenje težav, povezanih z uporabo ketamina, ostaja, kljub štirikratnemu povečanju v zadnjih petih letih poročanja, dokaj nizko. Dostop do zdravljenja in napotitev na specialistično oskrbo za ljudi z zdravstvenimi težavami, povezanimi s ketaminom, še vedno nista enostavna, zato je treba izboljšati dostop do ustreznih storitev ter ciljno usmerjeno preprečevanje in obveščanje o tveganjih za tiste, ki se morda ne zavedajo zdravstvenih tveganj, povezanih z uporabo ketamina. Okrepljena izmenjava informacij med regulativnimi organi in organi pregona bi se morala osredotočiti na odkrivanje in odpravljanje ranljivosti v zakonitih dobavnih verigah, pri čemer je treba upoštevati možnost preusmerjanja in prehoda na nezakonito proizvodnjo, ki bi lahko nastala zaradi ukrepov za ciljno zmanjšanje dobave.
Na škodljive učinke opioidov še vedno ni dovolj učinkovitih odzivov
Uporaba več različnih drog hkrati in različnih opioidov povečuje število smrti zaradi drog
V Evropski uniji je bilo leta 2024 najmanj 7 600 smrtnih primerov, ki so bili neposredno povezani z uporabo drog. V večini primerov je šlo za več kot za eno snov, kar kaže na vse bolj zapletene vzorce uporabe drog, vključno z uporabo več snovi hkrati. Opioidi, običajno v kombinaciji z drugimi snovmi, ostajajo skupina snovi, ki so najpogosteje prisotne v smrtnih primerih zaradi drog. Opioidi, razen heroina, vključno z metadonom, buprenorfinom, zelo potentnimi sintetičnimi opioidi in zdravili za lajšanje bolečin, ki vsebujejo opioide, so v nekaterih državah povezani z znatnim deležem smrtnih primerov zaradi predoziranja. Zelo potentni sintetični opioidi, kot so nitazeni, so povezani z izbruhi smrtnih in nesmrtnih primerov zastrupitev v Evropi. Te droge, razen v nekaterih baltskih državah, v rutinskih podatkih na ravni EU ne prevladujejo. Vendar lahko nenadne spremembe na trgu drog privedejo do hitrega pojava drugih zelo potentnih sintetičnih opioidov, kot so orfini. Agencija EUDA usklajuje mrežo forenzičnih in toksikoloških laboratorijev z namenom povečanja analitičnih zmogljivosti in zagotavljanje spoznanj s terena. To omogoča hitro izmenjavo informacij in oceno tveganja ter tako pomaga nacionalnim organom pri izvajanju dejavnosti spremljanja.
Kar zadeva odziv, je glavna strategija zagotavljanje zdravljenja z opioidnimi agonisti tistim, ki ga potrebujejo. Z vidika javnega zdravja se je v državah članicah EU v zadnjem času pojavila zaskrbljenost glede ogroženosti dostopnosti zdravljenja z opioidnimi agonisti na osnovi buprenorfina, ki ga prejema približno 36 % oseb, vključenih v program zdravljenja z opioidnimi agonisti. Težave pri dostopu do zdravil bi lahko ogrozile neprekinjenost zdravljenja, kar bi sprožilo nadaljnje težave glede razpoložljivosti enakovrednih oblik zdravil ter morebitnih tveganj za bolnika, povezanih z zamenjavo zdravila. Poleg tega vse več dokazov kaže, da lahko večja razpoložljivost opioidnih agonistov, kot je nalokson, pomaga preprečiti smrtne primere zaradi predoziranja z opiodi. Čeprav se nalokson v kliničnih okoljih uporablja v vseh državah, so o programih naloksona za domov do leta 2025 poročali v 19 evropskih državah. Njegova razpoložljivost se znotraj držav in med njimi razlikuje, kar izpostavlja izziv pri zagotavljanju zadostnega dostopa do njega v različnih okoljih in skupinah.
V Evropi se še naprej pojavljajo novi potentni sintetični opioidi
Novi sintetični opioidi so pogosto zelo močni, kar pomeni večje tveganje za življenjsko nevarno zastrupitev. V zadnjih petih letih so tri četrtine držav članic EU poročale o nitazenu, več kot tretjina pa o morfinu. V Sistem EU za zgodnje opozarjanje o novih psihoaktivnih snoveh se steka čedalje več poročil o ponarejenih zdravilih, ki vsebujejo nitazenske opioide. Čeprav te tablete večinoma uporabljajo osebe, ki opioide načeloma uporabljajo na zelo tvegan način, ostaja zaskrbljenost, da bi se lahko razširile med populacijami brez tolerance na opioide, vključno z mladimi. Poleg tega se pojavlja vse več poročil o orfinih, kar je verjetno povezano z uvedbo splošne prepovedi nitazenov na Kitajskem od julija 2025. Orfini so bili povezani z akutnimi zastrupitvami in smrtnimi primeri v državah članicah EU. Čeprav je na voljo le malo farmakoloških podatkov, so orfini po strukturi podobni brorfinu, potentnemu opioidu, zaradi česar bi depresija dihanja lahko bila glavno zdravstveno tveganje. Agencija EUDA je spomladi 2026 začela s pregledi ciklorfina in spiroklorfina, Evropska komisija pa bo na podlagi ugotovitev odločila, ali so potrebne uradne ocene tveganja. Krepitev ponudbe storitev zdravljenja in zmanjševanja škode v takšnem obsegu, da so zadovoljene potrebe ogroženih skupin prebivalstva, je ključnega pomena za omejevanje sedanjih in prihodnjih škodljivih posledic, ki jih povzročajo novi močni sintetični opioidi.
Smrtni primeri zaradi uporabe fentanila zahtevajo pozorno spremljanje
Fentanil, izredno potenten sintetični opioid, je že vrsto let povezan s smrtnimi primeri zaradi predoziranja v Evropi, čeprav je njegova geografska razširjenost omejena na majhno število držav. Kar zadeva dobavo, predstavlja fentanil včasih zdravilo, preusmerjeno iz zdravstvenega sistema na črni trg, včasih pa je nezakonito proizveden. Med letoma 2024 in 2025 je bil v Bolgariji prisoten pri več kot 100 smrtih zaradi drog, zaseženih pa je bilo več kilogramov materiala, ki je vseboval fentanil. Ponavljajoči se obsežni zasegi, geografska razširjenost ter neznani viri proizvodnje in trgovanja povečujejo tveganje za nadaljnje težave zaradi fentanila v Bolgariji in drugod. Španija in Nizozemska sta leta 2024 poročali o štirih zasegih predhodne sestavine fentanila, N-boc-4-piperidona, v skupni količini 30 kilogramov. Še vedno ni znano, ali so bile pošiljke namenjene proizvodnim obratom v EU ali so bile v tranzitu v države zunaj EU. Izboljšanje dostopa do zdravljenja z opioidnimi agonisti, programov za brezplačno razdeljevanje igel in brizg ter naloksona za domov, ostaja ključnega pomena za reševanje sedanjih težav z opioidi ter zagotavljanje pripravljenosti in odpornosti na spremembe na trgu opioidov.
Trg heroina v Evropi se hitro prilagaja, saj se napaja iz zalog opija in vedno bolj raznolike proizvodnje
Relativna stabilnost razpoložljivosti heroina v Evropi je delno posledica velikih zalog v Afganistanu, ki so bile leta 2025 ocenjene na približno 12 000 ton opija. Napredne metode predelave in ponarejanja ter taktično upravljanje dobave s strani mrež za trgovanje z drogami so prav tako pripomogle k ohranjanju razpoložljivosti heroina, kljub zmanjšanemu obsegu gojenja maka v Afganistanu. Zaradi tega je kratkoročno in srednjeročno manj verjetno, da bi v Evropi prišlo do njegovega pomanjkanja. V državah, ki so na ključnih preprodajalskih poteh, še vedno prihaja do velikih zasegov, poleg tega je bilo leta 2024 v Evropski uniji uničenih več obratov za rezanje in pakiranje heroina. Izkazalo se je, da je Pakistan, zlasti provinca Baločistan, ki meji na Afganistan in v kateri se nahajajo pomembna morska pristanišča, povezana s tihotapljenjem drog v Evropo, prav tako vir opija in heroina, saj analiza satelitskih posnetkov kaže, da je leta 2025 obseg gojenja opijskega maka presegel 9 000 hektarjev, kar bi lahko po obsegu pridelave tekmovalo z Afganistanom. Drugje v Aziji, in sicer v Mjanmaru, je bil obseg gojenja opijskega maka leta 2025 največji v zadnjih desetih letih, in sicer več kot 45 000 hektarjev. Evropske države bodo morale biti v naslednjih letih še naprej pozorne na spremembe na trgih, vključno s povečano uporabo sintetičnih opioidov ali stimulansov.
Na kratko
Osnovni podatki
Podatki, uporabljeni za pripravo infografik in grafikonov na tej strani, so na voljo v nadaljevanju.
Celoten nabor izvornih podatkov za Evropsko poročilo o drogah za leto 2026, vključno z metapodatki in metodološkimi opombami, je na voljo v našem katalogu podatkov.
Podsklop teh podatkov, uporabljenih za pripravo infografik, grafikonov in podobnih elementov na tej strani, je na voljo v nadaljevanju.