Heroina și alți opioizi – situația actuală în Europa (Raportul european privind drogurile 2026)
Heroina rămâne opioidul ilegal consumat cel mai mult în Europa, fiind și drogul responsabil pentru o mare parte din impactul sanitar atribuit consumului ilicit de droguri. Problema opioizilor din Europa continuă însă să evolueze, generând noi provocări. Pe această pagină puteți găsi cea mai recentă analiză cu privire la heroină și opioizi în Europa, și anume prevalența consumului, cererea de tratament, capturile, prețul și puritatea, efectele negative și altele.
Această pagină face parte din Raportul european privind drogurile 2026, prezentarea generală anuală a EUDA privind situația drogurilor în Europa.
Ultima actualizare: 9 iunie 2026
Evoluția pieței opioizilor din Europa complică eforturile de reducere a efectelor nocive și de tratament
Provocări legate de tratament
Heroina rămâne opioidul ilegal consumat cel mai frecvent în Europa, fiind responsabil pentru o mare parte din impactul sanitar atribuit consumului ilicit de droguri. Fenomenul opioizilor din Europa continuă să evolueze însă în moduri care ar putea avea implicații importante în ceea ce privește răspunsurile.
Datele privind accesul la tratamentul pentru consumul de droguri și alți indicatori sugerează că populația consumatoare de heroină din Europa îmbătrânește și, probabil, este în scădere. Între 2014 și 2024, vârsta medie a consumatorilor admiși la tratament specializat pentru consum de heroină și a celor admiși la tratament prima dată a crescut, ca și proporția consumatorilor mai în vârstă (Figura 6.1, Figura 6.2). În prezent, numărul persoanelor admise la tratament pentru dependență de heroină este mai mic decât pentru alți opioizi, inclusiv pentru noii opioizi sintetici și pentru medicamentele agoniste opioide metadonă și buprenorfină. Serviciile abordează în prezent modele mai complexe de consum de droguri și o gamă mai largă de nevoi în materie de sănătate și asistență socială. Printre acestea se numără provocările legate de policonsumul de substanțe, prevenirea și tratarea bolilor legate de vârstă, precum și nevoia de parteneriate eficiente între mai multe instituții și de căi de trimitere către serviciile de sănătate generală și de asistență socială. În plus, accesul la tratamentul cu agoniști opioizi rămâne insuficient în unele state membre ale UE (vezi Tratamentul cu agoniști opioizi – situația actuală în Europa).
Riscuri asociate consumului de alți opioizi
Deși heroina continuă să fie implicată în multe decese asociate consumului de opioizi în unele țări, în general există și alți opioizi (vezi Decese induse de droguri – situația actuală în Europa). În cazurile de intoxicație acută cu droguri înregistrate în 2024 la spitalele santinelă din cadrul Euro-DEN, heroina a rămas opioidul raportat cel mai frecvent dar, în unele orașe, alți opioizi – medicamente agoniste opioide, analgezice sau noi opioizi sintetici puternici – au depășit heroina ca factor determinant al acestor prezentări. Policonsumul de substanțe, inclusiv de opioizi, mărește riscul de deces indus de droguri. În rândul persoanelor care apelează la servicii specializate de tratament pentru consumul de droguri, consumul prin injectare a scăzut în ultimul deceniu, doar 18 % din noii consumatori dependenți de heroină indicând injectarea ca principală cale de administrare (Figura 6.3). În plus, persoanele care își injectează opioizi își injectează o gamă mai diversă de substanțe, și anume alți opioizi, stimulanți și substanțe psihoactive noi, singure sau în combinație cu alte droguri (vezi și Consumul de droguri injectabile în Europa – situația actuală).
Diversificarea producției de opiu și a stocurilor alimentează piața europeană rezilientă a heroinei din Europa
Estimarea stocurilor de opiu și heroină
Interzicerea cultivării macului de opiu, introdusă de talibani în aprilie 2022, a redus considerabil producția de opiu și heroină în Afganistan, principala sursă de heroină în Europa. Biroul Națiunilor Unite pentru Droguri și Criminalitate (UNODC) a estimat o scădere de 95 % a suprafețelor cultivate cu opiu în 2023, până la 10 800 de hectare, față de 232 000 de hectare în 2022, estimările fiind similare pentru 2024 (12 800 de hectare) și 2025 (10 200 de hectare). Analiza prin imagini satelitare de mare rezoluție, realizată pe baza unei metodologii bazate pe date din recensământ de către Alcis, o companie specializată în analize geospațiale, indică o creștere substanțială a suprafeței cultivate, de la 7 382 de hectare în 2024 la 12 818 hectare în 2025. Estimările privind producția de opiu din Afganistan în 2025 variază, Alcis estimând producția la 414 tone, iar UNODC la 296 de tone. Pe baza estimărilor privind producția de opiu, UNODC estimează o producție potențială de heroină de calitate pentru export de 22-34 de tone, cu mult sub cele 350‑580 de tone de heroină estimate pentru 2022. Potrivit celei mai recente estimări a cererii de heroină în Uniunea Europeană, în 2021 s-au consumat 124 de tone de heroină (cu o marjă cuprinsă între 97 și 155 de tone), la puritatea caracteristică comerțului cu amănuntul.
Diversificarea furnizorilor și a stocurilor de opiu
Stabilitatea relativă a ofertei de heroină în Europa se datorează, în parte, stocurilor mari din Afganistan, estimate într-un raport Alcis adresat EUDA la aproximativ 12 000 de tone de opiu în 2025, practicilor avansate de prelucrare și alterare, precum și gestionării tactice a ofertei de către rețelele de trafic. Acești factori par să fi menținut nivelurile de aprovizionare cu heroină până în prezent, în pofida scăderii cultivării de opiu în Afganistan. Pakistanul, în special provincia Belucistan, care se învecinează cu Afganistanul și găzduiește porturi maritime importante, s-a evidențiat, de asemenea, ca sursă de opiu și heroină, analiza imaginilor din satelit indicând o suprafață de aproximativ 9 116 hectare destinată cultivării macului de opiu în 2025, care ar putea rivaliza cu producția Afganistanului din 2025 (vezi Înțelegerea situației drogurilor în Europa în 2026). Apariția de surse regionale, ca Pakistanul, scoate în evidență rolul „rutei sudice”, un coridor maritim care leagă Asia de Sud de Europa, în traficul de heroină către Europa. Vezi și Oferta, producția și precursorii de droguri – situația actuală din Europa.
Pentru a detecta schimbările de pe piața drogurilor este nevoie de vigilență
Deși o scădere susținută a producției de heroină din Afganistan ar putea determina în cele din urmă traficanții să caute surse alternative, înlocuirea completă a heroinei din Afganistan cu alte surse, de exemplu Myanmar, ar fi dificilă din cauza proximității relative a Afganistanului și a volumelor istorice mari de producție și trafic. Cu toate acestea, este de remarcat că, potrivit estimărilor UNODC, suprafața cultivată cu mac de opiu în Myanmar a atins în 2025 un nivel maxim în ultimii zece ani, situându-se între 45 200 și 53 100 de hectare, iar rutele comerciale dintre Asia de Sud-Est și Europa se dezvoltă. Țările europene ar trebui să rămână vigilente în ceea ce privește semnele de schimbări ale pieței, de exemplu creșterea consumului de opioizi sintetici sau de stimulanți. Deși limitările ofertei sunt evidente, reziliența pieței, susținută de stocuri, adaptările traficanților și producția regională, va menține probabil disponibilitatea heroinei în Europa, în timp ce în țările situate pe rutele esențiale de trafic continuă să se înregistreze capturi importante (Figura 6.4).
Notă: Droguri capturate de Agenția Națională a Vămilor din Bulgaria.
În Europa sunt în continuare disponibili noi opioizi sinteticei care pun viața în pericol
Opioizii sintetici noi joacă un rol relativ nesemnificativ pe piața drogurilor din Europa. Ei reprezintă însă o problemă semnificativă în țările baltice, iar semnalele arată că ar putea să capete o importanță tot mai mare în contextul general al problemelor legate de droguri din Europa. Opioizii sintetici foarte puternici, ca fentanilul și derivații săi, inclusiv carfentanilul, precum și nitazenele și orfinele, sunt raportate anual către sistem de alertă timpurie al UE. Pentru a obține o doză destinată vânzării cu amănuntul sunt necesare cantități infime din aceste substanțe. Ca urmare a creșterii riscului de supradozaj, în 2024 autoritățile din 10 țări au detectat peste 50 000 de comprimate care conțineau nitazen, față de 23 000 în 2023 și doar 380 în 2022 (vezi Noi substanțe psihoactive în Europa – situația actuală).
Disponibilitatea fentanilului și decesele induse de consumul de fentanil ridică semne de îngrijorare
Mai mulți indicatori sugerează că fentanilul a devenit mai ușor de procurat în Bulgaria, unde este asociat cu efecte grave, inclusiv decese. În cursul anului 2024, poliția a confiscat mai multe kilograme de substanțe care conțineau fentanil în cadrul unor operațiuni desfășurate pe întreg teritoriul Bulgariei. Se presupune că fentanilul provine din străinătate și este importat. În perioada 2024-2025, fentanilul a fost asociat cu peste 100 de decese induse de droguri în Bulgaria. În 2025 au fost înregistrate decese și spitalizări legate de fentanil, semnalate inițial mai ales în Sofia, și în alte orașe din Bulgaria. În contextul furnizării limitate a serviciilor de reducere a efectelor negative, inclusiv al absenței programelor de distribuire a naloxonei pentru administrare la domiciliu, acest lucru reprezintă un motiv de îngrijorare deosebită.
Confiscările masive repetate, răspândirea geografică și sursele neidentificate ale producției și traficului de fentanil creează potențialul de noi probleme legate de fentanil în Bulgaria și eventual în alte țări. La sfârșitul anului 2024, în restul Europei, Spania și Țările de Jos au raportat patru capturi de precursor al fentanilului, și anume N-boc-4-piperidonă, însumând 30 de kilograme. Nu se știe încă dacă acești precursori erau destinați unităților de producție din UE sau se aflau în tranzit prin Europa către destinații din afara UE atunci când au fost capturați.
Răspunsul la evoluția riscurilor asociate opioizilor
Îmbunătățirea pregătirii rămâne esențială pentru capacitatea Europei de a reacționa rapid la focare de intoxicații legate de opioizi sintetici foarte puternici sau de consumul crescut de alte droguri, de exemplu cocaina, amfetaminele sau catinonele sintetice, folosite ca substanțe de substituție în perioadele în care disponibilitatea heroinei este redusă. Îmbunătățirea pregătirii la nivelul UE și la nivel național pentru a anticipa și a răspunde amenințărilor la adresa sănătății și securității legate de droguri este un pilon central al Strategiei UE în materie de droguri. Îmbunătățirea accesului la tratamentul cu agoniști opioizi, schimburile de ace și seringi și naloxona pentru acasă rămân instrumente esențiale pentru soluționarea problemelor actuale legate de opioizi și pentru asigurarea rezilienței în fața schimbărilor potențiale de pe piața opioizilor. Monitorizarea drogurilor disponibile la nivelul comerțului cu amănuntul pe piețele locale ale drogurilor este extrem de importantă pentru identificarea modificărilor bruște de substanțe destinate vânzării și a apariției loturilor periculoase de droguri. Sistemul de avertizare timpurie al UE va continua să joace un rol esențial în această privință, ca și noile sisteme ale EUDA de avertizare cu privire la droguri și evaluare a amenințărilor.
Vezi și Opioizii: răspunsuri sanitare și sociale.
Principalele date și tendințe
Prevalența consumului de opioizi
- Se estimează că 0,3 % din populația adultă a UE, adică aproximativ 850 000 de oameni, au consumat opioizi în 2024 (860 000 în 2023).
Admiteri la tratament pentru consum de heroină și alți opioizi
- În 2024, consumul de opioizi a fost menționat ca motiv principal pentru admiterea la tratament specializat de către 68 000 de consumatori, adică 21 % din persoanele admise la tratament pentru consumul de droguri în Europa.
- Heroina a fost principalul drog consumat de 10 000 (64 %) din cele 18 000 de persoane admise la tratament prima dată care au menționat un anumit opioid ca drog problematic principal. Alți 3 400 de consumatori de opioizi admiși prima dată la tratament nu și-au precizat drogul principal.
- Datele disponibile sugerează că tendința descendentă pe termen lung a numărului de persoane admise la tratament pentru consum de heroină a continuat (Figura 6.5), în timp ce diverși opioizi (de exemplu, medicamente administrate necorespunzător, noi opioizi sintetici) sunt menționați din ce în ce mai mult ca motiv principal pentru admiterea la tratament.
- Se estimează că, în 2024, aproximativ 505 000 de consumatori au beneficiat de tratament cu agoniști opioizi în statele membre ale UE (511 000 în 2023).
Efectele negative asociate consumului de opioizi
- S-a estimat că opioizii, printre care heroina și metaboliții ei, deseori în combinație cu alte substanțe, au fost implicate în aproximativ 7 din 10 cazuri de supradozaj mortal în Uniunea Europeană în 2024 (vezi Decese induse de droguri – situația actuală în Europa).
- În 2024, heroina a fost al patrulea drog ca frecvență raportat în prezentările cu intoxicație acută cu droguri la serviciile de urgență ale spitalelor Euro-DEN Plus din Uniunea Europeană și Norvegia, reprezentând 10 % din toate cazurile. S-au semnalat cazuri de consum de heroină în 21 din cele 29 de spitale (Figura 6.6). Vârsta medie a persoanelor care s-au prezentat cu simptome de consum de heroină a fost de 37 de ani; 75 % fiind bărbați.
- În 13 din cele 21 de spitale care au raportat cazuri de consum de heroină în 2024, niciun pacient nu avea vârsta sub 25 de ani. În funcție de spital, drogurile raportate cel mai frecvent împreună cu heroina au fost benzodiazepinele, cocaina și amfetamina.
Date privind piața heroinei și a altor opioizi
- Cantitățile de heroină confiscate raportate de statele membre ale UE au scăzut de la 9,5 tone în 2021 la 3,6 tone în 2024, înregistrând scăderi anuale de 16 % (până la 8,0 tone) în 2022, 33 % (până la 5,4 tone) în 2023 și încă 33 % în 2024. Cantitatea capturată în 2024 este similară cu cantitățile capturate în 2015 (3,7 tone) și în 2016 (3,5 tone).
- În total, statele membre ale UE au raportat 15 500 de capturi de heroină în 2024 (17 000 de capturi în 2023). Franța (1 045 de tone), Bulgaria (868 de kilograme) și Țările de Jos (376 de kilograme) au raportat cele mai mari cantități. Turcia a confiscat 4,3 tone de heroină în 2024, cu 31 % mai mult decât în 2023 (3,3 tone).
- Puritatea medie a heroinei brune la nivelul vânzării cu amănuntul a variat de la 8 % la 33 % în 2024, jumătate din țări raportând o puritate medie între 10 % și 21 %. Tendințele indexate arată că prețul mediu al heroinei brune a scăzut cu 25 % între 2014 și 2024. În aceeași perioadă, puritatea drogului a fluctuat, dar a scăzut semnificativ în ultimii patru ani (Figura 6.7).
- În 2024, țările au raportat către sistem de alertă timpurie al UE 1 063 de capturi de opioizi sintetici, însumând 35,5 kilograme, ceea ce reprezintă o creștere față de cele 22 de kilograme confiscate în 2023. Cantitatea de nitazene capturată în 2024 a scăzut, de la 10 la 7 kilograme. Dintre capturile de opioizi noi raportați, 26 % conțineau metonitazen, 25 % conțineau carfentanil, 22 % conțineau tramadol, iar 10 % conțineau protonitazen. Din cele 35,5 kilograme de substanțe confiscate, 31 % (11,1 kilograme) conțineau 2-metil-AP-237, 21 % (7,6 kilograme) conțineau tramadol, iar 16 % (5,6 kilograme) conțineau spiroclorfină. Majoritatea capturilor de opioizi sintetici a fost înregistrată într-un număr mic de țări: Germania, Estonia, Letonia și Lituania au raportat 62 % din capturi și 70 % (25,0 kilograme) din cantitatea capturată.
- În 2024 au fost raportate aproximativ 19 000 de infracțiuni de consum sau deținere de heroină.
- În 2024, în Uniunea Europeană au fost desființate douăzeci de unități implicate în procesul de tăiere și ambalare a heroinei (15 în Țările de Jos, 4 în Cehia și 1 în Italia).
Date sursă
Datele utilizate pentru a genera infograficele și diagramele de pe această pagină pot fi găsite mai jos.
Setul complet de date-sursă pentru Raportul european privind drogurile 2026, incluzând metadatele și notele metodologice, este disponibil în catalogul nostru de date.
Un subset al acestor date, folosit pentru a genera infografice, grafice și elemente similare pe această pagină, se găsește mai jos.