Tillgång, produktion och prekursorer – den nuvarande narkotikasituationen i Europa (Europeisk narkotikarapport 2026)

Enligt en analys av de utbudsrelaterade indikatorerna för de vanligaste typerna av olaglig narkotika i Europeiska unionen är tillgången fortsatt stor för alla typer av substanser. På den här sidan hittar du en översikt över tillgången på narkotika i Europa på grundval av de senaste uppgifterna, med stöd av de senaste trenderna för narkotikabeslag och narkotikabrott, tillsammans med 2024 års uppgifter om narkotikaproduktion och prekursorbeslag.

Denna sida ingår i Europeisk narkotikarapport 2026, EUDA:s årliga översikt över narkotikasituationen i Europa.

Table of contents/Search

Table of contents/Search

Search within the book

Operator

Any match

Exact term match only

Select any filter and click on Search to see results

Close

Senast uppdaterad: 9 juni 2026

Europas stora narkotikatillgång upprätthålls genom taktiska ändringar i produktion och smugglingsmetoder

Tillgången på narkotika och marknaden

Marknadsindikatorn och andra indikatorer för de vanligaste substanserna tyder på att narkotikatillgången inom Europa fortsätter att vara stor. Det finns ett brett utbud av narkotika, och i många fall har substanserna hög styrka eller renhet, vilket ökar hälsoriskerna. Bland dessa ingår nya substanser för vilka både användarnas kunskap och den vetenskapliga kunskapen om hälsoriskerna kan vara begränsad. När det gäller droger som cannabis finns det numera ett flertal olika produkter att köpa och utbudet av substanser som opioider och centralstimulerande medel har ökat. Riskerna befaras öka, särskilt för utsatta och marginaliserade grupper. Dessa risker omfattar förgiftning och dödsfall till följd av intag av högpotenta eller nya substanser, i vissa fall omedvetet, via narkotikablandningar och tabletter, särskilt i samband med samtidig användning av flera substanser.

Narkotikahandelns snabbföränderliga metoder försvårar åtgärderna och ansätter resurserna

Den europeiska narkotikamarknaden försörjs genom och präglas av agila globala leveranskedjor. Länder i Sydamerika, västra och södra Asien samt Nordafrika är fortfarande stora källor till olaglig narkotika som förs in i Europa, exempelvis kokain, heroin och cannabisharts, medan Kina och Indien fortsätter att vara viktiga ursprungsländer för nya psykoaktiva substanser. Indien är en stor leverantör av substanser som syntetiska katinoner och ketamin, men dessa produceras även i Europa. Narkotikaprekursorer och relaterade kemikalier uppges också ofta komma från Kina. De kommersiella cannabismarknaderna i Kanada och USA bidrar också till stora mängder av olika cannabisprodukter.

Även om den totala mängden kokain och cannabis som beslagtogs i Europa minskade under 2024, är infiltrationen av kommersiella leveranskedjor fortfarande avgörande för den storskaliga smugglingen som upprätthåller narkotikahandeln, vilket återspeglas i fortsatta beslag av stora sändningar vid europeiska hamnar. Kommersiella containertransporter utnyttjas fortfarande av smugglingsnätverk som använder sofistikerade metoder för att dölja narkotikan, i kombination med korruption, hot och våld mot nyckelpersoner i distributionskedjan.

I takt med att polis- och tullinsatserna vid de stora europeiska hamnarna har ökat och motståndskraften genom den europeiska hamnallisansen har stärkts, har smugglingsnätverken börjat använda fler rutter, gömställen och metoder (figur 1.1). Narkotikasmuggling sker på land, till sjöss och per flyg, bland annat med hjälp av kommersiella och privata transportmedel samt via brev och paketförsändelser. Den ökade användningen av överföringar till havs med hjälp av olika typer av fartyg, ytgående undervattensfartyg, drönare och avancerade gömställen har skapat ett mer oförutsägbart, fragmenterat och resurskrävande mål för brottsbekämpande myndigheter och tullen. Under 2026 beslagtog spanska myndigheter, i samarbete med internationella partner, 10 ton kokain som hade gömts i salt (figur 1.2). Denna typ av incidenter, liksom den ökande tillämpningen av teknikbaserad smuggling genom att exempelvis använda drönare, ställer höga krav på insatserna och en ny strategi krävs för att hålla jämna steg med smugglarnas taktiska förändringar. Denna dynamiska situation behandlas i EU:s strategiska ram för narkotika som godkändes av Europeiska unionens råd i mars 2026. Ramen omfattar EU:s narkotikastrategi och Europeiska kommissionens meddelande om en handlingsplan mot narkotikahandel. Den innehåller även de uppdaterade övervaknings- och kontrollreglerna för narkotikaprekursorer och tillämpningen av ProtectEU som är en ny europeisk strategi för inre säkerhet. EUDA fortsätter att utveckla nya verktyg och tjänster för att stödja Europas åtgärder mot föränderliga risker och nya utmaningar inom beredskapsområdet.

Visa ovanstående grafik i textversion

Smugglingsmetoder

• Infiltration av logistiska leveranskedjor
• Intermodala fraktcontainrar
• Byte av containrar, kodbedrägeri, extraktionsteam
• Korruption, hot riktade till tjänstemän och fartygsoperatörer
• Ökad användning av mindre hamnar
• Flytande GPS-taggade sändningar
• Fördelning från moderfartyg till mindre fartyg
• Snabbgående motorbåtar, fritidsbåtar
• Ytgående undervattensfartyg (s.k. ”narco subs”)
• ”Torpeder” (vattentäta containrar fästa på fartyg)
• Döljande av smuggelgods på kemisk väg eller på annat sätt
• Ökad användning av allmänflyg, små flygfält

Obs! Beslag utförda av den spanska polisen (till vänster) samt den spanska skattemyndigheten, civilgardet och den nationella polisen (till höger). Centrumet för analys av maritim underrättelseverksamhet beträffande narkotika deltog i båda insatserna.

Förändringar inom opiumproduktion och lagerhållning leder till ökad heroinsmuggling

Förbudet mot narkotikaproduktion som talibanerna införde i Afghanistan år 2022 ledde till en kraftig nedgång i både vallmoodling och opiumproduktion. Enligt uppskattningarna minskade odlingen och produktionen med 95 % under 2023, och nivåerna vara lika låga under 2024. Den potentiella heroinbristen i Europa väcker farhågor om att andra typer av narkotika, såsom syntetiska opioider, kommer att öka. Ny forskning som finansierats av EUDA visar dock att det osannolikt inte kommer att uppstå heroinbrist i Europa på kort till medellång sikt, trots fortsatt låga vallmoodlingsnivåer under 2025. Förmildrande omständigheter, däribland förbättrade heroinbearbetningsmetoder, utblandningsmetoder och förekomsten av stora opiumlager, har bidragit till fortsatt herointillgång i Afghanistan och effekterna på den europeiska heroinmarknaden har hittills varit begränsade. På grund av strukturella förändringar i den regionala opiatproduktionen har Pakistan blivit en stor leverantör, främst i provinsen Baluchistan som ligger strax söder om Afghanistan och där hamnstaden Gwadar ligger. Hit har många afghanska jordbrukare och ”opiumkockar” flyttat för att hyra mark för olagliga heroinlaboratorier. Omlokaliseringen av afghanska jordbrukare och ”opiumkockar” till detta område innebär att produktionen hamnat nära Makrankusten som förbinder regionen med konsumentmarknader världen över, däribland Europa, och som sedan länge varit en etablerad sjöfartskorridor för narkotikasmuggling. Opiumproduktionen i Baluchistan under 2025 kan konkurrera med den i Afghanistan, vilket potentiellt minskar den totala effekten av talibanernas förbud mot regionala opiatflöden (se Att förstå Europas narkotikasituation år 2026). Fyra år har gått sedan talibanerna införde förbudet, och de europeiska länderna bör fortsätta att vara uppmärksamma på tecken på förändringar på heroinmarknaderna, särskilt ökad tillgång på och användning av syntetiska opioider eller stimulansmedel (se även Heroin – den nuvarande situationen i Europa).

Variationsrikedomen i den olaglig narkotikaproduktionen hotar hälsa och miljö i Europa

Europa fortsätter att vara en betydande produktionsregion för olaglig narkotika och EU:s medlemsstater avvecklar tusentals olagliga produktionsanläggningar årligen. De flesta avser cannabisodling för den inhemska marknaden, medan övriga främst gäller tillverkning av syntetisk narkotika för marknader inom och utanför EU.

Den olagliga narkotikaproduktionen är ett hot mot folkhälsan och säkerheten. Den medför risker för räddningspersonal och personer som använder droger samtidigt som den kan skada lokalsamhällen i närheten av produktionsanläggningar eller nära deponier för kemiskt avfall. På de anläggningar för olaglig narkotikaproduktion som avvecklades i EU under 2024 framställdes en mängd olika substanser, bland annat amfetamin, metamfetamin, syntetiska katinoner och MDMA, och kokain och heroin bearbetades (figur 1.3). Mindre anläggningar levererar sannolikt till lokala marknader och ibland till darknet-marknader. De större anläggningarna levererar både till lokala marknader och till marknader utanför EU. De flesta av dessa har upptäckts i Belgien och Nederländerna, men även i Polen, Tyskland och Spanien. Vid vissa laboratorier framställs flera olika substanser, till exempel olika syntetiska centralstimulerande medel som kräver liknande kemiska prekursorer och tillverkningsutrustning. Det är svårt att fastställa vidden av den ökande produktionen av olaglig narkotika i Europa, på grund av utmaningar kopplade till övervakningen, bland annat vad gäller tillgängliga uppgifter och osäkerhet kring produktionsanläggningarnas kapacitet.

Obs! Beslag av den centrala byrån för polisutredning.

Kokainproduktion

Upptäckten av allt fler och större anläggningar för produktion, utvinning, blandning och paketering av kokain under de senaste åren tyder på nya och innovativa sätt att smuggla kokain till Europa. Stora mängder kokainhydroklorid bearbetas i Europa, främst i Belgien, Nederländerna, Spanien och Portugal från mellanprodukter (kokapasta och kokainbas) som smugglas från Sydamerika. Mängden beslagtaget etylacetat, som är ett lösningsmedel som används för kokainproduktion, uppgick under 2024 till 42 500 liter. Detta tyder på en större kokainutvinning och -produktion.

Produktion av syntetisk narkotika

Innovativa produktionsprocesser har även konstaterats genom beslag av kemikalier som kan användas för att tillverka de prekursorkemikalier som behövs för att framställa syntetisk narkotika. Användningen av ett större antal kemikalier för att framställa nya substanser och tillämpa olika syntesprocesser utgör en föränderlig och komplex utmaning för tullmyndigheter, brottsbekämpande myndigheter och tillsynsmyndigheter.

Utöver den stora importen av syntetiska katinoner till Europa från Kina och Indien har vissa europeiska länder, främst Polen, under många år rapporterat olaglig produktion av olika internationellt kontrollerade syntetiska katinoner (t.ex. 3-MMC, 4-MMC och alfa-PVP). EUDA har genomfört en riskbedömning av de prekursorkemikalier som används vid produktion av syntetiska katinoner såsom propiofenoner, som för närvarande inte omfattas av internationella kontrollåtgärder som en del av EU:s insatser för att stoppa användningen av dessa ämnen vid produktion av olaglig narkotika.

Det finns tecken på att produktion av halvsyntetiska cannabinoider och vissa syntetiska cannabinoider även framställs i europeiska länder. Det finns en oro för att CBD har börjat användas som en prekursor för produktion av halvsyntetiska cannabinoider, såsom HHC-varianter.

Producenter av olaglig narkotika fortsätter att utnyttja icke-förtecknade kemikalier för att undvika upptäckt.

Narkotikaproducenterna övergår hela tiden till okontrollerade kemikalier för att undvika upptäckt vid internationella kontroller av prekursorer. Stora mängder av BMK- och PMK-glycidderivat beslagtogs under 2024 (39,3 ton), vilket bekräftar denna pågående utveckling. Preliminära uppgifter för 2025 tyder på uppkomsten av nya BMK-alternativ (t.ex. metyl-4-fenylacetoacetat och etyl-4-fenylacetoacetat) och i Spanien har 2 ton av dessa icke-kontrollerade kemikalier beslagtagits. EUDA kommer att genomföra riskbedömningar av dessa kemikalier under 2026. Europeiska kommissionens förslag till en ny förordning om prekursorkontroll stärker EUDA:s roll som övervakare och inkluderar ett EU-omfattande register över narkotikaprekursorer. Rådets och parlamentets antagande av den omarbetade lagstiftningen om prekursorer kommer troligen att leda till stärkt kontroll vid EU:s yttre gränser och på EU:s inre marknad. Den nya lagstiftningen kommer troligen även att underlätta införandet av generiska förbud (som omfattar hela kemiska grupper) mot pre-prekursorer, dvs. kemiska varianter av förtecknade ämnen som saknar känd legitim användning, samtidigt som användning i forskningssyfte möjliggörs.

Viktiga data och trender

Trender i tillgången till narkotika

• De indexerade trenderna visar överlag att mängden beslagtagen narkotika inom Europeiska unionen ökade mellan 2014 och 2024, särskilt under de senaste sju åren (figur 1.4). 

• Mellan 2014 och 2024 stod metamfetamin (1 019 %), kokain (471 %), MDMA (386 %), amfetamin (150 %) och marijuana (79 %) för den största ökningen av beslagtagna partier.
• Inom EU:s medlemsstater rapporterades omkring en miljon beslag under 2024, varav cannabisprodukter utgjorde 68 % av alla rapporterade beslag (figur 1.5 och figur 1.6).

• Mellan 2014 och 2024 minskade antalet beslag av cannabisharts med 11 %, av marijuana med 34 % och av heroin med 39 % (figur 1.7). Under samma period ökade antalet beslag av metamfetamin (234 %), MDMA (66 %), kokain (42 %) och amfetamin (9 %).

Narkotikabrottstrender

• Under 2024 rapporterades omkring 1,6 miljoner narkotikabrott i EU:s medlemsstater, vilket innebär en ökning på 38 % sedan 2014. Mer än tre fjärdedelar av brotten (76 % eller 1,2 miljoner) gäller användning eller innehav för personligt bruk.
• Av de uppskattade 1,6 miljoner narkotikabrott som begåtts rapporteras narkotikaslaget som brottet avser i strax under 871 000 brott. Av de brotten avsåg 706 000 innehav eller användning medan 161 000 gällde försäljning och 4 000 avsåg andra typer av brott (figur 1.8).

• Under 2024 stod cannabis för 477 000 (68 %) av brotten relaterade till användning eller innehav där narkotikatypen var känd och för omkring 74 000 (46 %) av narkotikaförsäljningsbrotten.
• Ett större antal brott relaterade till kokain och MDMA rapporterades under 2024 än under 2014, både vad gäller innehav och försäljning. Under samma period rapporterades färre brott relaterade till metamfetaminer, heroin och cannabis, både vad gäller innehav och försäljning (figur 1.9 och figur 1.10).

Uppgifter om produktion och prekursorer i EU för 2024

• Införandet av en rad alternativa kemikalier i förteckningen över prekursorer som står under internationell kontroll ledde till en kraftig minskning av mängden kemikalier som använts vid produktion av syntetisk narkotika som beslagtagits inom Europeiska unionen: från en högsta nivå på 178 ton under 2023 till 64 ton under 2024. Under det senaste årtiondet har det beslagtagits omkring 54 ton per år (figur 1.11).

• Cannabis: Under 2024 rapporterade EU:s medlemsstater 7 300 beslag av cannabisplantor, vilket motsvarade 2,1 miljoner plantor och 21 ton (2,3 miljoner plantor och 11 ton år 2023). Under 2024 avvecklades ca 4 000 olagliga cannabisodlingar i elva av EU:s medlemsstater.
• Under 2024 avvecklades minst tre anläggningar för olaglig produktion av THC eller halvsyntetiska cannabinoider, två i Nederländerna och en i Polen.
• Heroin: Under 2024 avvecklades 20 heroinproduktionsanläggningar (blandning och paketering) inom EU:s medlemsstater (15 i Nederländerna, 4 i Tjeckien och 1 i Italien). I Tjeckien har 2 morfinanläggningar avvecklats och i Nederländerna rapporterades 2 anläggningar för produktion av ”lean”, som är en vätska som innehåller kodein. Tre beslag av prekursorn för heroin, ättiksyraanhydrid, rapporterades i EU under 2024, varav 2 i Nederländerna, motsvarande 15 038 liter (740 liter under 2023). Beslagen av ättiksyraanhydrid har minskat avsevärt i hela världen sedan 2019. Ytterligare stöld av 27 000 liter ättiksyraanhydrid rapporterades i Nederländerna under 2024.
• Kokain: Sex av EU:s medlemsstater rapporterade avveckling av 42 kokainproduktionsanläggningar under 2024 (34 under 2023): Nederländerna (24), Spanien (7), Portugal (4), Belgien (4), Italien (2) och Tyskland (1). En produktionsanläggning avvecklades också i Turkiet. Beslagen av kaliumpermanganat minskade till 17 kg under 2024 (2 082 kg under 2023).
• Amfetamin: Under 2024 rapporterade 9 av EU:s medlemsstater att de hade avvecklat 110 amfetaminlaboratorier (93 under 2023): Nederländerna (33), Tyskland (28), Polen (29), Belgien (11), Österrike (2), Sverige (3), Italien (2), Bulgarien (1) och Spanien (1). En amfetaminproduktionsanläggning avvecklades i Norge.
• Metamfetamin: Tio av EU:s medlemsstater rapporterade att de hade avvecklat 252 metamfetaminlaboratorier under 2024 (250 under 2023): Tjeckien (184), Nederländerna (23), Bulgarien (18), Tyskland (5), Polen (11), Spanien (4), Slovakien (2), Belgien (2), Österrike (2) och Rumänien (1). Fem anläggningar avvecklades i Turkiet. Tjeckien rapporterade också avveckling av produktionsanläggningar för pseudoefedrin (19) och efedrin (1). Beslag av efedrin och pseudoefedrin motsvarande 6 404 kg (både i pulverform och som tabletter) rapporterades av 11 EU-medlemsstater 2024 (7 847 kg av 16 EU-medlemsstater under 2023).
• BMK: Amfetamin och metamfetamin går att framställa av BMK, en kontrollerad prekursor som i sin tur kan produceras av andra kemikalier. Under 2024 rapporterade Nederländerna en avveckling av 27 laboratorier som producerade BMK. Under 2024 beslagtogs 3 732 liter BMK i EU:s medlemsstater (5 453 liter under 2023) och 21,6 ton substanser som kan användas för att framställa BMK(66,2 ton under 2022). Beslagen inkluderade 21,6 ton BMK-glycidderivat (66,1 ton under 2023), 35 kg MAPA (43 kg under 2023) och 47 kg APAA och APAAN (1,3 kg APAAN under 2023). Beslagen av vinsyra – som gör det möjligt att utvinna den starkaste formen av metamfetamin (d-metamfetamin som används för kristallmetamfetamin – från blandningar som framställts med BMK-metoder uppgick till 7,5 ton under 2024 (10,9 ton under 2023) och rapporterades i Nederländerna, Spanien och Tyskland.
• MDMA: Fyra av EU:s medlemsstater rapporterade avveckling av 59 MDMA-laboratorier under 2024 (36 under 2023): 47 i Nederländerna (32 under 2023), 4 i Belgien (4 under 2023), 7 i Spanien och 1 i Tyskland. Under 2024 rapporterade Nederländerna avveckling av 24 laboratorier som producerade den kontrollerade MDMA-prekursorn PMK. Beslagen av MDMA-prekursorer minskade till 23,9 ton under 2024 (64,1 ton under 2023). Beslagen av MDMA-prekursorn PMK och dess glycidderivat uppgick till 23,9 ton under 2024 (63,1 ton under 2023). Inga beslag av MAMDPA, som nådde en högsta nivå på 4,5 ton under 2021, rapporterades under 2024, och endast 5 kg IMDPAM har rapporterats som beslagtaget under 2024 (450 kg under 2023).
• Katinoner: Fyra av EU:s medlemsstater rapporterade 63 produktionsanläggningar för syntetiska katinoner under 2024: 47 i Polen (40 under 2023), 11 i Nederländerna (8 under 2023), 3 i Tyskland (2 under 2023), 1 i Lettland och en anläggning för produktion av flera narkotikatyper i Litauen. Alla utom en av anläggningarna tillverkade en enda narkotikatyp: 4-MMC (19 anläggningar), 3-CMC (15), 4-CMC (22), alfa-PVP (5), metkatinon (3). På anläggningen tillverkades flera olika katinoner (2-MMC, 3-CMC, 4-CMC). Beslagen av prekursorer till syntetiska katinoner uppgick till 2 620 kg under 2024 (2 153 kg under 2023), främst i Nederländerna (2 518 kg) och Tyskland (101 kg).
• Syntetiska opioider: Under 2024 upptäcktes en stor hemlig anläggning för metadonproduktion i Polen (figur 1.12), vilket ledde till beslag av 195 kg kristallmetadon. Under 2024 upptäcktes 8 anläggningar i Polen och Ukraina, där metadon och syntetiska katinoner tillverkades parallellt. I slutet av 2024 rapporterade Spanien och Nederländerna fyra beslag av fentanylprekursorn N-boc-4-piperidon, på sammanlagt 30 kg.

Obs! Beslag av den centrala byrån för polisutredning i Polen och avdelningen för narkotikabrott vid Ukrainas nationella polis.

• Ketamin: En ketaminproduktionsanläggning avvecklades inom Europeiska unionen under år 2024 (6 stycken år 2023).
• Dumpningsställen: Under 2024 rapporterades totalt 237 dumpningsställen för avfall och utrustning för narkotikaproduktion inom Europeiska unionen (236 under 2023) av Belgien (20) och Nederländerna (217).

EUDA och Europols analys av EU:s narkotikamarknader, EU:s narkotikamarknader: Djupgående analys ger ytterligare detaljerad information om produktion av och handel med olaglig narkotika.

Sammanfattning av antalet viktiga prekursorer och icke förtecknade kemikalier som beslagtogs inom Europeiska unionen under 2024, med koppling till typ av narkotikaproduktion

Källdata

De data som används för att generera infografik och diagram på denna sida återfinns nedan.

Den fullständiga källdatauppsättningen för Europeisk narkotikarapport 2026, inklusive metadata och metodinformation, finns tillgänglig i vår datakatalog.

En del av dessa data, som använts för att ta fram infografik, diagram och liknande element på denna sida, finns nedan.