Канабис — настоящата ситуация в Европа (Европейски доклад за наркотиците за 2025 г.)
Канабисът все още е най-широко употребяваният незаконен наркотик в Европа. На тази страница можете да видите последния анализ на ситуацията с наркотиците по отношение на канабиса в Европа, включително разпространението на употребата, търсенето на лечение, конфискациите, цената и силата на действие, вредите и др.
Тази страница е част от Европейския доклад за наркотиците за 2025 г. — годишния преглед на EUDA за ситуацията във връзка с наркотиците в Европа.
Последна актуализация: 5 юни 2025 г.
Разбирането на последиците от променящия се пазар на канабис в Европа е от първостепенно значение за общественото здраве
Канабисът е най-широко употребяваният незаконен наркотик в Европа, като националните проучвания показват, че около 8,4 % от пълнолетните лица в Европа (24 милиона на възраст между 15 и 64 години) са използвали канабис през последната година. Пазарът на канабис заема най-голям дял от общия пазар на дребно на незаконни наркотици в Европейския съюз, като общо продажбите се оценяват на най-малко 12,1 млрд. евро. Нивото на употреба, както и тенденциите в употребата, отчетени в последните национални данни обаче изглеждат разнородни (вж. Разпространение и модели на употребата на канабис по-долу), докато продължават да се наблюдават съществени промени на пазара на канабис. На този фон продължава дебатът за това кои са най-подходящите ответни мерки срещу употребата на този наркотик, като някои държави променят регулаторния си подход. Като цяло съществува неотложна необходимост от по-добро разбиране на потенциалните вреди, свързани с различните модели на потребление на канабис, и последиците, които това поражда за политиката и практиката.
За променящите се методи за лечение на проблеми, свързани с употребата на канабис, са необходими по-качествени данни за ефективността
Според оценките около 1,5 % от пълнолетните в Европейския съюз (4,3 милиона души) употребяват канабис всекидневно или почти всекидневно, като е най-вероятно тези хора да изпитват проблеми, свързани с употребата на канабис. Употребата на канабис може да причини или изостри редица физически и психични здравни проблеми, включително хронични дихателни симптоми, зависимост от канабис и психотични симптоми. Освен това в проучванията е установено, че редовната употреба на канабис може да бъде свързана с по-лоши образователни постижения и повишен риск от попадане в системата на наказателното правосъдие. Проблемите са свързани най-вече с ранното започване на употребата, силнодействащите продукти и моделите на по-редовна и продължителна употреба.
Необходимо е по-добро разбиране на проблемите, с които се сблъскват хората, които употребяват канабис, както и на подходящите пътища за предоставяне на лечение и ефективни възможности за това. Според докладваните данни канабисът е причината за над една трета от всички случаи на постъпване за лечение за употреба на наркотици в Европа, като този дял нараства до над две пети при лицата, които постъпват на лечение за първи път. Понастоящем хората, постъпили на лечение за употреба на канабис, са малко по-възрастни, отколкото преди, и пристъпват към лечение по-дълго време след като са започнали да употребяват наркотика. Трудно е да се тълкуват тези констатации, отчасти поради голямото разнообразие от интервенции, предоставяни на употребяващите канабис. Някои от тези интервенции да са краткосрочни, а други се предоставят след разпореждане от наказателноправната система за провеждане на лечение. В няколко държави — членки на ЕС, се предлагат целенасочени онлайн интервенции за използващи канабис или по-общи цифровизирани интервенции за юноши, които експериментират с незаконни наркотици. Макар достъпът до тези услуги да е потенциално лесен, те често се предоставят извън съществуващите системи за лечение и може да са първите, към които се обръщат някои от лицата, търсещи помощ. Понастоящем на системите на наказателното правосъдие и здравните грижи в държавите — членки на ЕС, се дължат около една четвърт от случаите на насочване за лечение за употреба на канабис. Най-голям дял сред постъпващите за лечение пациенти, употребяващи канабис (45 % през 2023 г.), имат тези, които го правят по собствена инициатива.
По наблюдения в проведено неотдавна в европейските държави проучване за достъпността на специфични форми на лечение за проблеми, свързани с употреба на канабис, през последното десетилетие нараства достъпът до лечение. В проучването се установява, че около половината от държавите, които предоставят данни на EUDA, понастоящем предоставят такива форми на лечение, но обхватът на присъствените форми продължава да е ограничен в рамките на самата държава. Психосоциалните форми на лечение, например когнитивно-поведенческа терапия и мотивационни интервюта, са често предлагани форми и са най-добре изследваните интервенции за проблеми с канабиса. Понастоящем не съществува одобрено фармакологично лечение. Мерките за електронни здравни грижи (онлайн) станаха по-широкодостъпни по време на пандемията от COVID-19. Някои от тези интервенции включват автоматизирани съставни елементи, които допълват или заместват прекия контакт с терапевтите. Данните за ефективността на тези подходи все още са смесени. Те обаче показват, че жените вероятно могат да извлекат по-голяма полза от тях и че програмите с включени сесии с обучен терапевт могат да имат по-силен лечебен ефект.
Оценката на риска от вредите в тази област се усложнява от очевидно нарастващия набор от продукти на основата на канабис, които са потенциално достъпни за потребителите и които могат да включват ядивни продукти, продукти с високо съдържание и различни производни.
Трафикът на канабис вероятно става все по-разнообразен
През 2023 г. конфискациите на продукти от канабис като цяло продължават да са на исторически високи равнища, което показва голямата наличност на този наркотик (вж. Данни за пазара на канабис по-долу). Въпреки това общото количество канабис — смола, конфискувано в Европейския съюз, е спаднало значително пред 2022 г., което до голяма степен се дължи на намаляването на конфискациите, докладвани от Испания, след което отново леко се увеличава през 2023 г. Това може да отразява адаптиране на маршрутите за доставка от страна на участниците в трафика на канабис — смола от Северна Африка към Европа в отговор на мерките, предприети от испанските правоприлагащи органи. В този контекст е интересно да се отбележи също, че от 2019 г. насам обемът на конфискувания канабис — трева в Испания се е увеличил значително. През 2023 г. делът на Испания е 68 % от всички количества конфискувана смола, 30 % от конфискувания канабис — трева и 73 % от общия брой на конфискуваните растения канабис в Европейския съюз. Тези данни открояват важната роля на Испания като транзитна държава за трафика на канабис и като зона за производство. Важно е обаче да се отбележи, че мащабно производство на канабис се осъществява също и в други части на Европейския съюз, както за вътрешния, така и за международния пазар. Всяка година правоприлагащите органи в Европа ликвидират хиляди обекти за отглеждане на канабис, вариращи от малки и средни по размер до промишлени обекти. Те варират от малки и средни обекти до по-големи съоръжения за промишлени количества (вж. фигура 2.1 и фигура 2.2). Незаконното отглеждане на канабис изисква големи количества вода и енергия. Регулаторните промени по отношение на производството на канабис в някои държави улесниха изследванията за въздействието на производството му върху околната среда, включително въглеродния отпечатък, ерозията на почвата и въздействието върху водните запаси.
Забележка: Обекти, ликвидирани от националната полицейска служба, „Garda Síochána“.
Забележка: Съоръжение, ликвидирано от Guardia Civil през октомври 2024 г. като част от операция „Califa-Blister-23“ в провинция Кордоба.
Големият пазар на канабис в Европа генерира значителни печалби за организираните престъпни групи, занимаващи се с отглеждането, трафика и разпространението на наркотика, което поражда различни опасения за сигурността сред авторите на европейски политики. Това включва употребата на насилие от страна на членовете на мрежите за производство и трафик, както се отбелязва в съвместното издание на EUDA и Европол Пазарът на наркотици в ЕС: канабис — задълбочен анализ и оценката на заплахата от тежка и организирана престъпност, извършена от Европол през 2025 г. Например някои държави — членки на ЕС, докладват за безпрецедентни равнища на насилие, свързано с пазара на наркотици, голям дял от което е свързано с пазара на канабис, отчасти поради многообразието и рентабилността му. Престъпните мрежи, действащи на този пазар, са разнообразни и адаптивни, като често осъществяват трафик на няколко вида наркотици и се свързват с насилие, корупция и злоупотреба със законни стопански структури при постигането на целите си. Това прави незаконната търговия с канабис силно променлива и динамична, създавайки вътрешна конкуренция между престъпните групи, която често води до насилие (вж. Пазарът на наркотици в ЕС: канабис — престъпни мрежи).
Въпреки че се предлагат нови продукти и форми на този наркотик, канабисът — трева и канабисът — смола продължават да са доминиращи. Макар конфискуваните количества канабис — смола да са по-големи от тези на канабис — трева, това вероятно отразява по-голямата уязвимост на смолата към мерките за забрана при трансграничен трафик в Европейския съюз. Канабисът — трева продължава да е по-широко достъпен в повечето държави. Канабисът — трева може да се отглежда в близост до целевия потребителски пазар и това може да намали риска от разкриване.
През 2023 г. силата на действие на конфискувания канабис — смола продължава да се увеличава, като средната проба от смола вече съдържа 23 % THC. Това е много високо според историческите стандарти и потенциално увеличава рисковете за здравето, особено когато е свързано с ранно начало на употребата. От друга страна, средната сила на действие на конфискувания канабис — трева се задържа на около 11 % THC в продължение на няколко години.
Някои пораждащи загриженост промени в откриването на изземвания канабис, който влиза в Европа, може да показват, че маршрутите за трафик продължават да се диверсифицират и създават все по-голямо предизвикателство за усилията за пресичането му. Сред тях е трафикът на продукти от канабис чрез пощенски системи и търговски въздушни пътувания, който се свързва с различни държави, включително Съединените щати, Канада и в по-малка степен Тайланд (фигура 2.3).
Забележка: Наркотици, иззети от националните полицейски сили (Garda Síochána), митническите служби и данъчната администрация на летище Шанън, Ирландия, от пътници на търговски въздушни превозвачи, пътуващи от Съединените щати до Ирландия, декември 2024 г.
Политиките за канабиса са насочени към по-широк кръг от здравни проблеми
Разнообразието от продукти от канабис, предлагани в Европа, се увеличава както на пазара на незаконни наркотици, така и на пазара на потребителски стоки. Появяват се продукти, които съдържат ниски нива на THC или други вещества, които могат да бъдат получени от растението канабис, като CBD, или и двете. Налице е значителен търговски интерес към продуктите със CBD в хранителни продукти и хранителни добавки, като от 2018 г. в Европейската комисия са получени 194 заявления за разрешаване за продукти със CBD като нова храна.
На пазара на незаконни наркотици наличието на екстракти и хранителни продукти със силно действие е особено опасно и е свързано с остри токсични реакции в спешните отделения на болниците. Освен това съществуват опасения, че някои продукти, продавани на незаконния пазар като канабис, може да са смесени със силни синтетични канабиноиди. За повече информация относно тези синтетични канабиноиди вж. Нови психоактивни вещества — настоящата ситуация в Европа.
Наскоро на търговския пазар в някои части на Европа се появиха и някои полусинтетични канабиноиди. Това са вещества, за които се счита, че са произведени от канабидиол, извлечен от канабис с ниско съдържание на THC (коноп), като някои от тях понастоящем не се контролират съгласно международните конвенции в областта на наркотиците. Най-често срещаният полусинтетичен канабиноид е хексахидроканабинолът (HHC), но напоследък в някои държави — членки на ЕС, на пазара са достъпни и хексахидроканабифоролът (HHC-P) и тетрахидроканабифоролът (THCP). Макар че познанията за въздействието на HHC върху хората са ограничени, с появата на изследвания възникват опасения, включително има съобщения за връзка с появата на психоза. Между юни 2022 г. и февруари 2024 г. Информационният център по токсикология на Чехия е регистрирал над 170 консултации във връзка с HHC. В много от случаите става дума за млади хора, включително деца, които са консумирали хранителни продукти, например желирани бонбони. Унгария докладва в системата на ЕС за ранно предупреждение за огнище с 30 остри несмъртоносни отравяния, свързани с желирани бонбони, съдържащи полусинтетични канабиноиди, които изглежда са локализирани и ограничени в Будапеща през юни 2024 г. HHC е включен в списък като контролиран наркотик в най-малко 22 държави — членки на ЕС, считано от февруари 2025 г., а през март 2025 г. Комисията на ООН по упойващите вещества гласува да постави наркотика под същите разпоредби, които са в сила за делта-9-THC.
Европейският политически подход към канабиса също става все по-разнообразен, тъй като някои държави — членки на ЕС, обмислят или променят своя политически подход към употребата на канабис за развлечение от пълнолетни лица, като създават различни форми на законен достъп до канабис — смола и продукти от трева. През декември 2021 г. Малта прие закон за ограничено отглеждане в домашни условия, притежание на малки количества и употреба на канабис в частни помещения, наред с общински клубове за отглеждане с нестопанска цел. През юли 2023 г. Люксембург прие закон, който разрешава ограничено отглеждане в домашни условия и употреба в частни помещения, а през февруари 2024 г. Германия прие закон, който разрешава ограничено отглеждане в домашни условия, притежание на малки количества и употреба, както и клубове за отглеждане на канабис с нестопанска цел. Чехия също обяви планове за правна уредба, която да позволи ограничено отглеждане и употреба в домашни условия. Същевременно Швейцария, която не е членка на ЕС, започна да разрешава пилотни изпитвания на системи за продажба или други дистрибуторски системи за конкретни жители в определени градове.
Нидерландия също така преразглежда подхода си в тази област. Отглеждането, продажбата и притежанието на канабис продължават да са закононарушение в Нидерландия. Въпреки това продажбата на малки количества канабис до 5 грама на хора на възраст над 18 години в „кофишопове“, които отговарят на определени критерии, се толерира в продължение на десетилетия, като за една от целите на политиката се посочва отделянето на потребителите на канабис от пазара за други вещества. Притеснението от този подход е, че канабисът все пак се доставя от незаконния пазар и следователно престъпните групи се възползват от тази търговия. За да се справи с този проблем, Нидерландия изпробва в 10 общини модел на затворена верига за доставки на канабис, като канабисът, произведен в регламентирани помещения, се предоставя за продажба в кофишопове за канабис.
Предоставените неотдавна в някои държави — членки на ЕС, възможности за достъп и употреба на канабис по законен път пораждат опасения във връзка с пътната безопасност. Някои от държавите, в които понастоящем е разрешена употребата на канабис, са избрали да запазят текущите условия по отношение на разкриването и налагането на наказания. Германия обаче създаде интердисциплинарна работна група, която да определи задължителна гранична стойност за THC при движение по пътищата за случаите на епизодична (немедицинска) употреба, в съответствие с принципа на пропорционалност и текущата научна информация. В резултат на това в германския закон за движението по пътищата понастоящем е определена максимална гранична стойност за THC от 3,5 микрограма на литър в кръвния серум, с риск от увреждане, сравним с този от 0,2 грама на литър съдържание на алкохол в кръвта, като граничната стойност, при която не е малко вероятно да има критично въздействие върху водача във връзка с безопасността на движението по пътищата.
По-подробна информация за националните законодателни подходи към канабиса може да се намери в документа на EMCDDA от 2023 г. Законите за употребата на канабис в Европа: въпроси и отговори за разработване на политики.
Основни данни и тенденции
Разпространение и модели на употреба на канабис
- Въз основа на най-новите проучвания (фигура 2.4) употребата на канабис през последната година сред населението на ЕС на възраст между 15 и 34 години се оценява на 15,4 % (15,5 млн.), като вероятността мъжете да съобщят за употреба е обикновено два пъти по-голяма от тази при жените. Сред лицата на възраст между 15 и 24 години приблизително 18,6 % (8,8 милиона) са употребили канабис през последната година, а 10,1 % (4,8 милиона) са употребили наркотика през последния месец. Изчислено е, че около 1,5 % (4,3 милиона) от пълнолетните (на възраст от 15 до 64 години) употребяват канабис ежедневно или почти ежедневно (т.е. са употребявали наркотика 20 или повече дни през последния месец). При хората на възраст между 15 и 34 години приблизително 2,2 % (2,2 милиона) употребяват канабис ежедневно или почти ежедневно. Около три четвърти от употребяващите канабис пълнолетни (на възраст от 15 до 64 години) са мъже, а мнозинството (52 %) са на възраст под 35 години.
- Тенденциите при употребата на канабис на национално равнище изглеждат смесени. Измежду държавите, които провеждат проучвания от 2022 г. насам и са предоставили данни за доверителни интервали, 3 са отчели по-високи оценки, 11 са отчели стабилни тенденции, а 1 е отчела спад в сравнение с предходното сравнимо проучване.
- Резултатите от училищното проучване ESPAD за 2024 г. показват, че сред 15- и 16-годишните ученици в Европейския съюз канабисът се възприема като най-лесното незаконно вещество за набавяне, като около една трета от учениците по проекта ESPAD (30 %) оценяват наркотика като лесно достъпен. Канабисът е най-широко употребяваният незаконен наркотик във всички държави — членки на ЕС, участващи в проучването. Средно 13% от учениците са употребявали канабис поне веднъж в живота си. Разликите между половете намалява в сравнение с предишното проучване, проведено през 2019 г., като през 2024 г. средно 14 % от момчетата и 12 % от момичетата съобщават, че са употребявали канабис някога през живота си. Сред учениците в проучването ESPAD в държавите — членки на ЕС, 2,6 % съобщават, че са употребили канабис за първи път на възраст 13 години или по-рано.
- Тенденциите по отношение на употребата на канабис сред 15- и 16-годишните ученици показват като цяло намаление както на употребата през живота, така и на употребата през последните 30 дни в периода между 2003 и 2024 г., съответно от 21 % на 13 % и от 9,7 % на 5,7 %. И при двете стойности обаче разпространението на употребата е най-високо през 2019 г. и в по-голямата си част намалява оттогава насам.
- В европейското онлайн проучване за наркотиците от 2024 г., което е непредставително проучване сред употребяващи наркотици на възраст 18 или повече години, сред участниците, живеещи в 24 държави — членки на ЕС, и Норвегия канабисът е бил най-често употребяваният наркотик (59 %) през предходните 12 месеца. От друга страна, канабисът е с най-малък дял в моделите на полиупотреба на вещества: една трета от употребяващите съобщават, че са употребили само канабис в последния случай на употреба. Освен това над 90 % от употребяващите посочват, че домът е типичното място за тяхната употреба на наркотика, а около 80 % съобщават, че го използват в съчетание между растителна форми и под формата на смола.
- Стойностите на наблюдаваните количества THC-COOH в отпадъчните води показват, че употребата на канабис е най-разпространена в големите градове на Западна и Южна Европа, по-специално в Испания, Нидерландия, Португалия и Норвегия. През 2024 г. от 51-те града с налични данни от 2023 г. 13 съобщават за годишно увеличение на метаболита на канабиса THC-COOH в пробите от отпадъчни води, а 25 — за намаление (фигура 2.5).
Постъпване на лечение за употреба на канабис
- Според оценките през 2023 г. в Европейския съюз, Норвегия и Турция приблизително 106 000 пациенти са постъпили на специализирано лечение за проблеми, свързани с употребата на канабис (34 % от всички случаи на търсене на лечение), като около 62 000 са постъпили за първи път на лечение. Канабисът е основният проблемен наркотик, най-често посочван от новите пациенти на лечение, като на него се падат 42 % от всички постъпили за първи път на лечение (фигура 2.6).
- По-голямата част от лицата, постъпили за първи път на лечение за употреба на канабис са мъже (81 % през 2023 г.), но делът на жените се е увеличил през последните 5 години от 16 % през 2018 г. на 19 % през 2023 г.
- Мъжете започват лечение за първи път средно на възраст 28 и повече години, 12 години след започване на употребата на канабис, а жените започват лечение на възраст 26 години, 10 години след първата употреба на наркотика. В периода 2018 г.—2023 г. времевият интервал между започването на употреба на канабис и първото лечение се е увеличил с 4 години за мъжете и с 2 години за жените, докато възрастта на първа употреба се запазва същата (средно на 16 години) и за двата пола.
Болнични случаи
- В някои държави — членки на ЕС, където има налични национални данни, канабисът е причина за голяма част от свързаните с употребата на наркотици спешни случаи при постъпване на пациенти в болниците. В Испания канабисът е свързан с 46 % от случаите (2 862 от 6 627), докладвани в редовно проучване, провеждано в рамките на една седмица всеки месец през 2022 г. в 16 от 19-те автономни области. В Германия канабисът е свързан в 9 % от случаите (над 1 600 от 17 900) на пациенти с остра интоксикация и отравяне от незаконни наркотици, които са постъпили в болниците през 2022 г.
- Канабисът е докладван в 20 от 22-те спешни отделения в болници от Euro-DEN Plus в държавите — членки на ЕС, и Норвегия през 2023 г. Канабисът е второто най-често докладвано вещество от болничната мрежа Euro-DEN Plus през 2023 г. след кокаина. Медианният дял на случаите, свързани с употреба на канабис, е 21 % за всичките болници, които предоставят данни. Няма докладвана информация за вида на използвания канабис или за начина на приемане. Обикновено за него се съобщава едновременно с наличието на други вещества, което отразява факта, че при много от лицата, сред които се наблюдава наркотична токсичност, е налице полиупотреба на вещества.
- Броят на случаите, свързани с употреба на канабис от пациенти в спешните отделения е нараснал в 12 от 20-те болници, участващи в Euro-DEN, които съобщават за случаи, свързани с употреба на канабис. Този брой е намалял в 5 болници, запазил се е без промяна в 2 и не може да бъде сравнен с предишни данни в 1 болница, която е започнала да докладва през 2023 г.
Данни за пазара на канабис
- През 2023 г. държавите — членки на ЕС, докладват за 259 000 конфискации на канабис — смола в размер на 551 тона (468 тона през 2022 г.) и 219 000 конфискации на канабис — трева в размер на 201 тона (265 тона през 2022 г.) (вж. фигура 2.7). След намаление с 43 % през 2022 г., общото количество канабис — смола, конфискувано в Европейския съюз, леко се е увеличило през 2023 г., но се е запазило доста под 817-те тона, конфискувани през 2021 г. Както и през предходните години, Испания е държавата, която е докладвала за конфискуване на най-голямото количество канабис — смола в Европа с голяма разлика спрямо останалите (375 тона). Освен това през 2023 г. Турция докладва за 12 800 конфискации на канабис — смола в размер на почти 28 тона и 68 777 конфискации на канабис — трева в размер на 71,5 тона.
- През 2023 г. в Европейския съюз са докладвани приблизително 615 000 правонарушения, свързани с употреба или притежание на канабис (609 000 през 2022 г.), както и 100 000 правонарушения, свързани с предлагане (98 000 през 2022 г.).
- През 2023 г. средното съдържание на THC в канабис — смола в Европейския съюз е 23 %, което е повече от два пъти по-високо от това на канабис — трева — 11 %. Индексираните тенденции показват, че средното съдържание на THC в смолата почти се е удвоило между 2013 г. и 2023 г., докато това в канабиса — трева като цяло се е запазило стабилно. Трябва да се отбележи, че съдържанието на THC в пробите на равнище търговия на дребно, съдържащи канабис — смола и канабис — трева, понякога варира значително.
- Допълнителна подробна информация за канабиса може да бъде намерена в съвместното издание на EUDA и Европол Пазарът на наркотици в ЕС: канабис — задълбочен анализ и в изданието на EUDA Канабис: здравни и социални мерки.
Изходни данни
Пълният набор от изходни данни за Европейския доклад за наркотиците за 2025 г., включително метаданните и методологичните бележки, е на разположение в нашия каталог с данни.
Подмножество от тези данни, използвано за генериране на инфографики, диаграми и подобни елементи на тази страница, се намира по-долу.
Таблици с данни за разпространението на употребата на наркотици, включително проучвания сред общото население и анализ на отпадъчните води (всички вещества)
Други таблици с данни, включително таблици, специфични за канабиса
