Действаме днес в очакване на утрешния ден

Незаконната употреба и трафикът на наркотици са глобални проблеми, заплаха за здравето и сигурността на гражданите на ЕС. Днешното положение в областта на наркотиците е сложно, а производството, трафикът и продажбата на мощни наркотици са в безпрецедентни мащаби. Агенцията на Европейския съюз по наркотиците (EUDA) има решаваща роля в ответните действия срещу това явление. Ние гарантираме готовността и способността на ЕС да се изправи пред предизвикателствата, свързани със ситуацията в областта на наркотиците, днес и в бъдеще. Нашата работа допринася за повишаване на безопасността по улиците в Европа и за спасяването на човешки животи. 

От седалището ни в Португалия съдействаме на институциите на ЕС и държавите членки да предвиждат и предприемат ответни действия по ефективен начин срещу заплахите, свързани с наркотиците. Отправяме предупреждения за опасност и съобщаваме информация за рискове за здравето и сигурността, обменяме знания и даваме препоръки за основани на обективни данни политики и действия за ефективно справяне с проблемите. Мотото ни е „Действаме днес в очакване на утрешния ден“.

Факти

• Официално създадена през 2024 г., заменяйки ЕЦМНН (вж. Новата Агенция на Европейския съюз по наркотиците започва работа с по-широк мандат, съобщение за медиите от EUDA № 1/2024 г.)
• Текуща численост на персонала: 119 (планира се да достигне 154 през 2027 г.)
• Част от мрежата от децентрализирани специализирани агенции в ЕС
• Изпълнителен директор: Lorraine Nolan (Ирландия), от 2026 г.
• Председател на управителния съвет: Franz Pietsch (Австрия), от 2022 г.
• Председател на научния комитет: Marieke Liem (Нидерландия) (от 2025 г.)  

Мисия

Общата ни мисия е да укрепим готовността за действие на ЕС в областта на наркотиците чрез четири ключови взаимосвързани категории услуги: предвиждане, предупреждение, реагиране и обучение.

Предвиждане

Предвиждаме бъдещи предизвикателства, свързани с наркотиците, като определяме нововъзникващите тенденции и потенциалните заплахи. Обширните ни масиви от данни дават възможност за задълбочен анализ на дългосрочните модели, а най-съвременните методи и инструменти, например анализът на отпадните води, предлагат задълбочена информация в почти реално време за последните промени. Като се опираме на анализа на минали и текущи тенденции, ние сме по-добре подготвени да анализираме бъдещото развитие. Прогнозирането е от основно значение за работата ни, тъй като ни дава възможност да предвиждаме възможни сценарии и да предоставяме на институциите на ЕС и на държавите членки необходимата им информация, за да вземат далновидни решения.

Предупреждение

Утвърдената система на ЕС за ранно предупреждение за нови психоактивни вещества продължава да бъде ключов елемент от готовността на ЕС в областта на наркотиците. Освен това нашата нова Европейска система за предупреждение в областта на наркотиците улеснява бързия обмен на информация при възникване на сериозни рискове за здравната обстановка, социалната сфера, безопасността и сигурността, свързани с наркотиците. По този начин се гарантира, че на съответните заинтересовани страни се предоставя значима по важност, навременна и използваема информация в подкрепа на основани на обективни данни ответни действия. В допълнение към това нашата Европейска система за оценка на заплахите за здравето и сигурността подобрява способността на ЕС да предвижда и реагира по ефективен начин на нововъзникващи заплахи. Взети заедно, тези системи имат ключова роля за опазването на общественото здраве и безопасността в целия ЕС.

Реагиране

Ние помагаме на ЕС и неговите държави членки да засилят ответните си мерки срещу наркотиците като явление и да реагират бързо на заплахите и предупрежденията, свързани с наркотици. Предоставяме научно обосновани обективни данни и информация за вземането на решения, например относно новите психоактивни вещества. С нашите инструменти и подкрепа държавите могат да разработват ранни мерки за намеса и да извършват оценка на достъпността и качеството на ответните си мерки в съответствие с най-новите научни стандарти. Съдействаме на държавите членки при прилагането на допълнителни предпазни мерки за намаляване на вредите, свързани с наркотиците, които засягат гражданите на ЕС.

Обучение

Ние улесняваме обмена на знания и обучението в целия ЕС в подкрепа на основани на обективни данни политики и интервенции в областта на наркотиците. От основно значение за нашата мисия е да идентифицираме и определяме най-добрите практики и да насърчаваме научно обоснованите интервенции и стандарти за качество в области като превенцията, лечението и намаляването на вредите. Нашата дейност е в подкрепа на държавите за изграждането на капацитет и за разработването и оценката на националните стратегии, политики и интервенции. Чрез образованието, обучението и мрежите ─ например мрежата на съдебномедицинските и токсикологичните лаборатории ─ повишаваме професионалната компетентност. Освен това съдействаме на Европейската комисия и държавите членки при определянето на научноизследователските приоритети и планирането на програмите на ЕС за научни изследвания и иновации.

Ценности

Служителите на EUDA са ангажирани с ЕС и неговите общи ценности. По-конкретно, в работата ни се ръководим от четири основни ценности:

• Високи научни постижения — натрупване на основани на обективни данни знания в подкрепа на вземането на правилни решения и на научните изследвания.
• Почтеност и безпристрастност — работи се професионално, обективно, безпристрастно, независимо и прозрачно.
• Насоченост към ползвателите и ориентираност към предоставянето на услуги — предвиждане на променящите се потребности на ползвателите и изготвяне на навременни и съобразени с нуждите материали с цел да се спомогне за предвиждането на нови заплахи и приемането на политики, основани на обективна информация.
• Ефективност и устойчивост — отдава се предимство на дейности, които носят стойност, осигуряват ефективност по отношение на разходите и съдействат за общоорганизационната устойчивост.

Личностни черти

Независими: Ние сме независим и уникален базов център по наркотиците и наркоманиите в Европа.

Авторитетни: Ние сме надежден източник на информация и анализи, основани на обективни данни, които предоставяме на нашите ползватели.

Мултидисциплинарни: В нашия мултикултурен и многоезичен екип има лекари, учени в областта на политическите и социалните науки, статистици, правни експерти, химици, криминолози и специалисти в областта на комуникацията, администрацията и информационните и комуникационните технологии.

Иновативни: Използвайки гъвкав подход, разработваме водещи показатели и новаторски методи за наблюдение и бързо реагиране срещу нововъзникващи проблеми в областта на наркотиците. Чрез взаимодействие с нашите партньори предоставяме задълбочени анализи в подкрепа на политиките и практиките в областта на наркотиците.

Ориентирани към ползвателите: Ангажираме се с широк кръг от ползватели — от местно до световно равнище. Сред тях са създатели на европейски и национални политики и специалисти с практически опит в областта на наркотиците, учени, изследователи, организации на гражданското общество, хора, засегнати от проблеми с наркотиците, и техните семейства, както и широката общественост.

Европейци: Ангажирани сме с основните ценности на Европейския съюз: човешко достойнство, свобода, демокрация, равенство, върховенство на закона и права на човека. Вярваме в политиките за борба с наркотиците, основани на зачитането на основните права.

Международно активни: Макар и да сме ориентирани предимно към Европа, имаме силна международна роля. Подкрепяме институциите на ЕС в областта на политиката за борба с наркотиците и осъществяваме активно взаимодействие с държави и организации в други райони на света.

Мрежата на EUDA от национални координационни центрове

Националните координационни центрове (НКЦ) в държавите — членки на ЕС, Турция и Норвегия, са основните ни доставчици на данни. Заедно те съставляват Европейската информационна мрежа за наркотици и наркомании (мрежата Reitox). Тя осигурява всеобхватен и хармонизиран подход към докладването относно наркотиците в Европа. Като неразделна част от управленската структура на агенцията, НКЦ имат правомощия на посланици на EUDA в рамките на своите държави и осъществяват взаимовръзката с ползвателите ни на национално равнище.

Международно сътрудничество

В рамките на засиления ни международен мандат наблюдаваме глобалните тенденции в областта на наркотиците, които може да представляват заплаха за Европа. Сътрудничим си с трети държави, по-специално с държавите кандидатки и потенциални кандидатки за членство в ЕС, като работим съвместно за създаването на национални обсерватории по наркотиците и си сътрудничим в областите на събирането на данни, оценката на заплахите и системите за ранно предупреждение. Подкрепяме ЕС и неговите държави членки с данни и анализи в рамките на многостранни форуми за политиките в областта на наркотиците и си сътрудничим с международни организации при разработването на основана на обективни данни световна политика в областта на наркотиците. 

Ползвателите

С годините агенцията се разви от предимно предоставяща информация в по-проактивна агенция, ориентирана към предоставянето на услуги. EUDA има следните основни ползватели:

• институциите на ЕС;
• лица и институции, отговорни за вземането на решения/политиките на национално равнище;
• специалисти, работещи в областта на наркотиците;
• учени и изследователи;
• организации на гражданското общество, включително организации на хора, които употребяват наркотици, и на общности, засегнати от употребата и продажбата на наркотици или от престъпност, свързана с наркотиците.

Управление

Управителният съвет е основният орган за вземане на решения в агенцията. В състава му влизат по един представител от всяка държава от ЕС, Норвегия и Турция, двама — от Европейската комисия и двама независими експерти, избрани от Европейския парламент. Дейността му се подпомага от изпълнителен съвет и бюджетен комитет. Изпълнителният директор на EUDA е законният представител на агенцията и е на подчинение на управителния съвет.

Агенцията съсредоточава работата си там, където може да осигури максимална добавена стойност. Това става в съответствие с правилата за добро управление и кодексите за поведение на ЕС, които обхващат от доброто административно поведение и прозрачността до защитата на данните и избягването на конфликти на интереси. Периодичното външно оценяване осигурява независими проверки на работата на агенцията.

Бюджет

EUDA разчита на финансиране, предоставено от общия бюджет на Европейския съюз (бюджетен ред B3—441). За 2024 г. финансирането от ЕС възлиза на 32 131 775 евро. С вноските на Турция и Норвегия общият размер на бюджета възлиза на 33 653 109 евро. Получават се също допълнителни средства по проекти за техническа помощ. 

Иновации

Иновациите са от съществено значение, за да може EUDA да бъде в крак с революционните промени в мащабите и естеството на проблема с наркотиците, и в света, в който живеем. Поради това агенцията търси творчески, интердисциплинарни и основани на сътрудничество решения на съвременните предизвикателства, пред които сме изправени. Тя разшири капацитета си за наблюдение като допълни рутинното събиране на данни с информация от разширяващ се набор от водещи източници, предоставяйки по-навременни и завършени анализи. В епохата, в която цифровата трансформация става жизненоважна за организациите, за да предоставят добавена стойност на заинтересованите си партньори, агенцията се стреми да използва нови технологии за оптимизиране на дейността и комуникациите си.