Toimimme tänään huomista ennakoiden

Huumausaineiden käyttö ja kauppa ovat globaaleja ongelmia, jotka uhkaavat kansalaisten terveyttä ja turvallisuutta EU:ssa. Huumausainetilanne on monimutkainen, ja voimakkaita aineita tuotetaan, salakuljetetaan ja myydään ennennäkemättömiä määriä. Euroopan unionin huumevirastolla (EUDA) on ratkaiseva rooli ilmiön torjumisessa. Virasto varmistaa, että EU on valmis ja kykenevä vastaamaan huumausainetilanteen haasteisiin nyt ja tulevaisuudessa. Viraston työ tekee Euroopan kaduista turvallisempia ja pelastaa ihmishenkiä. 

Viraston päätoimipaikasta Portugalista autetaan EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita ennakoimaan huumausaineisiin liittyviä uhkia ja reagoimaan niihin tehokkaasti. Virasto antaa terveyteen ja turvallisuuteen liittyviä varoituksia ja tiedottaa riskeistä, jakaa tietoa ja antaa suosituksia näyttöön perustuvista toimintapolitiikoista ja toimista, joilla ongelmia voidaan ratkaista tehokkaasti. Viraston mottona on "Toimimme tänään huomista ennakoiden”.

Faktat

• Perustettu virallisesti vuonna 2024 Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilalle (ks. Euroopan huumeviraston lehdistötiedote nro 1/2024 uuden Euroopan huumeviraston työn alkamisesta aiempaa laajemman toimeksiannon turvin)
• Nykyinen henkilöstö: 119 (vuoteen 2027 mennessä työntekijöitä on määrä olla 154)
• Kuuluu EU:n hajautettujen asiantuntijavirastojen verkostoon
• Pääjohtaja: Lorraine Nolan (Irlanti), vuodesta 2026 lähtien
• Hallintoneuvoston puheenjohtaja: Franz Pietsch (Itävalta), vuodesta 2022 lähtien
• Tieteellisen komitean puheenjohtaja: Marieke Liem (Alankomaat) (vuodesta 2025 lähtien)  

Tehtävä

Viraston kokonaisvaltaisena tehtävänä on parantaa EU:n huumeiden torjunnan valmiuksia. Siinä keskeistä ovat neljä toisiinsa liittyvää toimintatapaa: ennakointi, varoittaminen, reagointi ja oppiminen.

Ennakointi

EU:n huumevirasto ennakoi huumausaineisiin liittyviä tulevia haasteita tunnistamalla uusia suuntauksia ja mahdollisia uhkia. Viraston laajat tiedot auttavat analysoimaan syvällisesti pitkän aikavälin malleja. Huippumenetelmistä ja työkaluista, kuten jätevesianalyysista, saadaan puolestaan lähes reaaliaikainen kuva viimeisimmistä muutoksista. Aiempien ja nykyisten suuntausten analysoiminen parantaa viraston valmiuksia arvioida tulevaa kehitystä. Ennakointi on keskeinen osa viraston työtä, sillä se auttaa hahmottamaan mahdollisia skenaarioita ja antaa EU:n toimielimille ja jäsenvaltioille tietoa, jota ne tarvitsevat tehdäkseen tulevaisuuteen suuntautuvia päätöksiä.

Varoittaminen

Uusia psykoaktiivisia aineita koskeva EU:n varhaisvaroitusjärjestelmä on vakiintunut keskeiseksi osaksi EU:n huumeiden torjunnan valmiuksia. Sen ohella tietojenvaihtoa nopeuttaa uusi Euroopan huumevaroitusjärjestelmä. Sitä tarvitaan, kun huumausaineet aiheuttavat vakavia riskejä terveydelle, yhteiskunnalle ja turvallisuudelle. Näin varmistetaan, että asiaankuuluvat sidosryhmät saavat toiminnan kannalta elintärkeää, kiireellistä ja hyödyllistä tietoa näyttöön perustuviin vastatoimiin. Tämän lisäksi Euroopan terveys- ja turvallisuusuhkien arviointijärjestelmä parantaa EU:n kykyä ennakoida uusia uhkia ja reagoida niihin tehokkaasti. Yhdessä nämä järjestelmät ovat ratkaisevan tärkeitä kansanterveyden ja turvallisuuden suojaamisessa kaikkialla EU:ssa.

Reagointi

Virasto auttaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita vahvistamaan toimia huumausaineista johtuvien ilmiöiden torjumiseksi ja reagoimaan nopeasti huumausaineisiin liittyviin uhkiin ja varoituksiin. Tätä varten virasto toimittaa päätöksenteossa tarvittavaa tieteellistä näyttöä esimerkiksi uusista psykoaktiivisista aineista. Viraston työkalujen ja tuen avulla maat pystyvät kehittämään toimenpiteitä varhaista puuttumista varten ja arvioimaan vastatoimiensa käyttökelpoisuutta ja laatua uusimpien tieteellisten standardien mukaisesti. Virasto auttaa jäsenvaltioita ottamaan käyttöön täydentäviä suojatoimia, joilla vähennetään EU:n kansalaisille huumausaineista aiheutuvia haittoja.

Oppiminen

Virasto helpottaa EU:n laajuista tiedonvaihtoa ja oppimista näyttöön perustuvien huumausainepolitiikkojen ja -toimien tukemiseksi. Viraston tehtävän ydintä ovat parhaiden käytäntöjen kartoittaminen ja määrittäminen sekä tieteeseen perustuvien toimien ja laatustandardien edistäminen ennaltaehkäisyn, hoidon ja haittojen vähentämisen kaltaisilla aloilla. Toimilla tuetaan maita valmiuksien kehittämisessä sekä kansallisten strategioiden, toimintapolitiikkojen ja toimien suunnittelussa ja arvioinnissa. Viraston ammatillista osaamista parannetaan koulutuksen, harjoittelun ja verkostojen, kuten rikosteknisten ja toksikologisten laboratorioiden verkoston, avulla. Euroopan komissiota ja jäsenvaltioita autetaan lisäksi määrittelemään tutkimuksen painopisteitä ja laatimaan EU:n tutkimus- ja innovointiohjelmia.

Arvot

EU:n huumeviraston työntekijät ovat sitoutuneet EU:hun ja sen kaikkiin arvoihin. Tarkemmin sanottuna työtä ohjaavat neljä keskeistä arvoa:

• Tieteellinen huippuosaaminen – edistetään näyttöön perustuvaa tietämystä hyvän päätöksenteon ja tutkimuksen tukemiseksi.
• Rehellisyys ja puolueettomuus – työskennellään ammattimaisesti, objektiivisesti, puolueettomasti, riippumattomasti ja avoimesti.
• Asiakaslähtöisyys ja palvelusuuntautuneisuus – ennakoidaan asiakkaiden muuttuvia tarpeita ja tuotetaan oikea-aikaista ja räätälöityä materiaalia, jotta voidaan auttaa ennakoimaan uusia uhkia ja omaksumaan tietoon perustuvia toimintatapoja.
• Vaikuttavuus ja kestävyys – asetetaan etusijalle toimet, joista saadaan lisäarvoa, noudatetaan kustannustehokkuutta ja edistetään organisaation kestävyyttä.

Ominaisuudet

Riippumattomuus: Virasto on riippumaton ja ainutlaatuinen huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus Euroopassa

Arvovalta: Virasto on luotettava näyttöön perustuvien tietojen ja analyysien lähde ja jakaa tietoa asiakkaidensa kanssa.

Monialaisuus: Viraston monikulttuurisessa ja monikielisessä tiimissä lääkäreitä, valtio- ja yhteiskuntatieteilijöitä, tilastotieteilijöitä, lakiasiantuntijoita, kemistejä, kriminologeja sekä viestinnän, hallinnon sekä tieto- ja viestintätekniikan asiantuntijoita.

Innovatiivisuus: Virasto kehittää ketterällä tavallaan kärkiluokan indikaattoreita ja uraauurtavia menetelmiä, joiden avulla voidaan seurata huumausaineiden alalla esiin nousevia ongelmia ja reagoida niihin nopeasti. Yhteistyössä kumppaneiden kanssa laaditaan kattavia analyysejä, joista saadaan tietoa huumausainepolitiikkaa ja -käytäntöjä varten.

Asiakaskeskeisyys: Virasto tekee yhteistyötä useiden eri asiakkaiden kanssa paikallistasolta globaalille tasolle. Mukana on eurooppalaisia ja kansallisia päättäjiä ja huumeiden parissa työskenteleviä ammattilaisia, teoreetikkoja, tutkijoita, kansalaisyhteiskunnan järjestöjä, huumeongelmista kärsiviä ihmisiä ja heidän perheitään sekä tavallisia kansalaisia.

Eurooppalaisuus: Virasto on sitoutunut Euroopan unionin perusarvoihin, joita ovat ihmisarvo, vapaus, demokratia, tasa-arvo, oikeusvaltioperiaate ja ihmisoikeudet. Virastossa uskotaan perusoikeuksia kunnioittavaan huumepolitiikkaan.

Kansainvälisyys: Vaikka keskittyminen Eurooppaan on ensisijaista, viraston toiminta on vahvasti kansainvälistä. EU:n toimielimiä tuetaan huumausainepolitiikassa ja tehdään aktiivisesti yhteistyötä muiden maailman alueiden maiden ja järjestöjen kanssa.

Euroopan unionin huumeviraston kansallisten yhteyspisteiden verkosto

EU:n jäsenvaltioiden, Turkin ja Norjan kansalliset yhteyspisteet ovat viraston ensisijaisia tiedonantajia. Yhdessä ne muodostavat huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskevan eurooppalaisen tietoverkon (Reitox-verkosto). Verkosto varmistaa, että huumeista raportointi Euroopassa on kattavaa ja yhdenmukaista. Kansalliset yhteyspisteet ovat kiinteä osa viraston hallintorakennetta, ja niillä on omissa maissaan valtuudet toimia EU:n huumeviraston lähettiläinä, jotka ovat asiakkaiden kanssa yhteydessä kansallisella tasolla.

Kansainvälinen yhteistyö

Viraston vahvan kansainvälisen toimeksiannon ansiosta pystytään seuraamaan alan globaaleja suuntauksia, jotka voivat olla uhka Euroopalle. Kolmansien maiden, erityisesti EU:n ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokasmaiden, kanssa tehdään yhteistyötä, jossa niitä tuetaan kansallisten huumausaineiden seurantakeskusten perustamisessa ja luodaan yhdessä järjestelmiä tiedonkeruuta, uhka-arvioita ja varhaisvaroitusta varten. EU:ta ja sen jäsenvaltioita tuetaan tietojen ja analyysien avulla huumausainepolitiikan monenvälisillä foorumeilla. Kansainvälisten järjestöjen kanssa tehdään yhteistyötä näyttöön perustuvan maailmanlaajuisen huumausainepolitiikan kehittämisessä. 

Asiakkaat

Vuosien mittaan huumevirasto on kehittynyt tiedontarjoajasta ennakoivammaksi ja palvelusuuntautuneeksi virastoksi. Huumeviraston ensisijaisia asiakkaita ovat

• EU:n toimielimet
• kansalliset päättäjät / poliittiset päättäjät
• huumausaineiden alalla työskentelevät ammattilaiset
• tiedeyhteisöt ja tutkijat
• kansalaisjärjestöt, myös huumeita käyttävien henkilöiden järjestöt ja sellaiset yhteisöt, joihin huumeiden käyttö ja myynti tai huumerikollisuus vaikuttaa.

Hallinto

Viraston tärkein päätöksentekoelin on hallintoneuvosto. Siinä on yksi edustaja kustakin EU:n jäsenvaltiosta, Norjasta ja Turkista, kaksi Euroopan komission edustajaa ja kaksi Euroopan parlamentin valitsemaa riippumatonta asiantuntijaa. Sitä avustavat johtokunta ja budjettikomitea. EU:n huumeviraston pääjohtaja on viraston laillinen edustaja, joka vastaa toiminnastaan hallintoneuvostolle.

Virasto keskittää työnsä sinne, missä työn lisäarvo on suurin. Virasto noudattaa EU:n hyvän hallintotavan sääntöjä ja käytännesääntöjä, jotka ulottuvat hyvästä hallinnollisesta käyttäytymisestä ja avoimuudesta tietosuojaan ja eturistiriitojen välttämiseen. Määräaikaisista ulkoisista arvioinneista saadaan riippumaton varmennus viraston suorituskyvystä.

Talousarvio

Euroopan huumevirasto toimii Euroopan unionin yleisestä talousarviosta (budjettikohta B3–441) myönnetyn rahoituksen turvin. Vuonna 2024 EU:n rahoitusosuus on 32 131 775 euroa. Turkin ja Norjan rahoitusosuuksien myötä talousarvio on yhteensä 33 653 109 euroa. Teknisen avun hankkeisiin saadaan lisärahoitusta. 

Innovointi

Innovointi on olennaisen tärkeää, jotta huumevirasto pysyy ajan tasalla isoista muutoksista huumeongelman laajuudessa ja luonteessa sekä yleisesti elämänmenossa. Siksi se etsii luovia, monialaisia ja yhteistyöhön perustuvia ratkaisuja nykyisiin haasteisiin. Se on laajentanut seurantavalmiuksiaan täydentämällä rutiininomaista tiedonkeruuta aiempaa moninaisemmista huipputason lähteistä saatavilla tiedoilla. Tämän ansiosta analyyseista saadaan entistä ajantasaisempia ja kattavampia. Koska digitalisaatio on organisaatioille nykyään ratkaisevan tärkeää, jotta ne voivat tuottaa lisäarvoa sidosryhmille, virasto pyrkii käyttämään uusia teknologioita toimintansa optimoinnissa ja viestinnässä.