Ukrepamo danes, predvidevamo za prihodnost

Uporaba prepovedanih drog in trgovanje z njimi sta svetovni problematiki, ki ogrožata varnost in zdravje državljanov EU. Današnje stanje na področju drog je zapleteno, saj so proizvodnja in preprodaja močnih snovi ter trgovanje z njimi obsežnejši kot kdaj koli prej. Agencija Evropske unije za droge (EUDA) ima ključno vlogo pri odzivanju na ta pojav. Zagotavljamo, da je EU danes pripravljena in sposobna spoprijeti se z izzivi, ki jih prinaša stanje na področju drog, ter da bo tako tudi v prihodnosti. S svojim delom prispevamo k večji varnosti na evropskih ulicah in reševanju življenj. 

Iz naše baze na Portugalskem pomagamo institucijam in državam članicam EU pri predvidevanju groženj, povezanih z drogami, in učinkovitem odzivanju nanje. Opozarjamo in obveščamo o tveganjih na področju zdravja in varnosti, izmenjujemo znanje ter priporočamo z dokazi podprte politike in ukrepe za učinkovito reševanje težav. Naše vodilo je: „Ukrepamo danes, predvidevamo za prihodnost.“

Dejstva

• Agencija je bila uradno ustanovljena leta 2024 kot naslednica EMCDDA (glej Nova Agencija Evropske unije za droge začenja delo s širšimi pooblastili, sporočilo za javnost EUDA št. 1/2024).
• Število zaposlenih: 119 (leta 2027 predvidoma 154)
• Del mreže decentraliziranih specializiranih agencij EU
• Izvršni direktor: Alexis Goosdeel (Belgija), od leta 2016
• Predsednik upravnega odbora: Franz Pietsch (Avstrija), od leta 2022
• Predsednik znanstvenega odbora: Ime Priimek (od leta 2025)  

Poslanstvo

Naše glavno poslanstvo je povečati pripravljenost EU na področju drog s štirimi kategorijami ključnih medsebojno povezanih storitev: predvidevanje, opozarjanje, odzivanje in učenje.

Predvidevanje

S prepoznavanjem nastajajočih trendov in morebitnih groženj predvidevamo prihodnje izzive, povezane z drogami. S pomočjo celovitih naborov podatkov lahko pridobimo poglobljeno analizo dolgoročnih vzorcev, z najsodobnejšimi metodami in orodji, kot je analiza odpadnih voda, pa vpogled v zadnja dogajanja v skoraj realnem času. Z analizo preteklih in sedanjih trendov lahko bolje ocenimo prihodnji razvoj dogodkov. Predvidevanje je osrednjega pomena za naše delo, saj nam omogoča, da predvidimo mogoče scenarije ter institucijam EU in državam članicam zagotovimo informacije, ki jih potrebujejo za sprejemanje naprednih odločitev.

Opozarjanje

Dobro uveljavljen sistem zgodnjega opozarjanja na nove psihoaktivne snovi ostaja ključen element pripravljenosti EU na droge. Naš novi evropski sistem opozarjanja o drogah tudi omogoča lažjo in hitrejšo izmenjavo informacij ob pojavu resnih zdravstvenih, socialnih in varnostnih tveganj, povezanih z drogami. To zagotavlja, da so zadevnim deležnikom na voljo ključne, aktualne in uporabne informacije v podporo odzivom, ki temeljijo na dokazih. Poleg tega naš evropski sistem za ocenjevanje nevarnosti za zdravje in varnost krepi sposobnost EU, da predvidi nastajajoče grožnje in se nanje učinkovito odzove. Ti sistemi imajo skupaj ključno vlogo pri varovanju javnega zdravja in varnosti po vsej EU.

Odzivanje

EU in njenim državam članicam pomagamo okrepiti njihov odziv na pojav drog ter se hitro odzvati na grožnje in opozorila, povezana z drogami. V zvezi s tem zagotavljamo znanstvene dokaze za sprejemanje odločitev, na primer o novih psihoaktivnih snoveh. Z našimi orodji in podporo lahko države razvijejo zgodnje ukrepe ter ocenijo razpoložljivost in kakovost svojih odzivov v skladu z najnovejšimi znanstvenimi standardi. Državam članicam pomagamo pri izvajanju dodatnih zaščitnih ukrepov za zmanjšanje škode zaradi uporabe drog, ki prizadene državljane EU.

Učenje

Spodbujamo izmenjavo znanja in učenje po vsej EU v podporo politikam in ukrepom na področju drog, ki temeljijo na dokazih. Osrednji del našega poslanstva je prepoznavanje in opredeljevanje dobrih praks ter spodbujanje znanstveno utemeljenih ukrepov in standardov kakovosti na področjih, kot so preprečevanje, zdravljenje in zmanjševanje škode. Naša prizadevanja podpirajo države pri krepitvi zmogljivosti ter pri oblikovanju in ocenjevanju nacionalnih strategij, politik in ukrepov. Z izobraževanjem, usposabljanjem in mrežami, kot je mreža forenzičnih in toksikoloških laboratorijev, krepimo strokovno usposobljenost. Poleg tega pomagamo Evropski komisiji in državam članicam pri določanju prednostnih nalog na področju raziskav ter oblikovanju programov EU za raziskave in inovacije.

Vrednote

Uslužbenci agencije EUDA so zavezani EU in njenim splošnim vrednotam. Natančneje, naše delo usmerjajo štiri temeljne vrednote:

• Znanstvena odličnost – spodbujanje znanja, ki temelji na dokazih, v podporo zanesljivemu odločanju in raziskavam.
• Poštenost in nepristranskost – strokovno, objektivno, nepristransko, neodvisno in pregledno opravljanje dela.
• Osredotočenost na stranke in usmerjenost v storitve – predvidevanje spreminjajočih se potreb strank ter pravočasna priprava prilagojenega gradiva za pomoč pri predvidevanju novih groženj in sprejemanju informiranih politik.
• Učinkovitost in trajnost – dajanje prednosti dejavnostim, ki prinašajo vrednost, upoštevajo stroškovno učinkovitost in spodbujajo trajnost podjetij.

Lastnosti agencije:

Neodvisna: smo neodvisno in edinstveno referenčno središče za droge in odvisnost od drog v Evropi.

Zanesljiva: smo zaupanja vreden vir na dokazih temelječih informacij in analiz, ki jih delimo s svojimi strankami.

Multidisciplinarna: naša večkulturna in večjezična ekipa vključuje zdravnike, politologe in družboslovce, statistike, pravne strokovnjake, kemike, kriminologe in specialiste za komuniciranje, administracijo ter informacijsko in komunikacijsko tehnologijo.

Inovativna: z agilnim pristopom razvijamo najsodobnejše kazalnike in pionirske metode za spremljanje in hitro odzivanje na nastajajoča vprašanja v zvezi z drogami. S soustvarjanjem z našimi partnerji zagotavljamo celovite analize za oblikovanje politike in prakse na področju drog.

Osredotočena na stranke: sodelujemo z najrazličnejšimi strankami od lokalne do svetovne ravni. Te vključujejo evropske in nacionalne oblikovalce politik ter delavce na področju drog, akademike, raziskovalce, organizacije civilne družbe, ljudi, ki so jih prizadele težave z drogami, in njihove družine ter splošno javnost.

Evropska: zavezani smo temeljnim vrednotam Evropske unije: človekovo dostojanstvo, svoboda, demokracija, enakost, pravna država in človekove pravice. Verjamemo v politike na področju drog, ki temeljijo na spoštovanju temeljnih pravic.

Mednarodna: čeprav smo v prvi vrsti osredotočeni na Evropo, imamo močno mednarodno vlogo. Podpiramo institucije EU pri politiki na področju drog ter dejavno sodelujemo z državami in organizacijami v drugih regijah sveta.

Mreža nacionalnih informacijskih točk agencije EUDA

Nacionalne informacijske točke v državah članicah EU, Turčiji in na Norveškem so naši osnovni ponudniki podatkov. Skupaj tvorijo evropsko informacijsko omrežje za področje prepovedanih drog in zasvojenosti z drogami (mreža Reitox). Ta mreža zagotavlja celovit in usklajen pristop k poročanju o drogah v Evropi. Nacionalne informacijske točke so kot sestavni del upravljavske zgradbe agencije v svojih državah pooblaščene kot ambasadorji EUDA in delujejo kot povezovalni člen s strankami na nacionalni ravni.

Mednarodno sodelovanje

V okviru izrecnih mednarodnih pooblastil spremljamo trende na področju drog na svetovni ravni, ki bi lahko ogrozili Evropo. Sodelujemo s tretjimi državami, zlasti državami kandidatkami in potencialnimi kandidatkami za članstvo v EU, ter jih spremljamo pri vzpostavljanju nacionalnih observatorijev za spremljanje drog in soustvarjanju na področjih zbiranja podatkov, ocene ogroženosti in sistemov zgodnjega opozarjanja. Na večstranskih forumih o politiki na področju drog podpiramo EU in njene države članice s podatki in analizami ter sodelujemo z mednarodnimi organizacijami pri oblikovanju globalne politike na področju drog, ki temelji na dokazih. 

Stranke

Z leti se je agencija razvila iz pretežno ponudnika informacij v bolj proaktivno, v storitve usmerjeno agencijo. Glavne stranke agencije EUDA so:

• institucije EU,
• nacionalni nosilci odločanja/oblikovalci politik,
• strokovnjaki, ki delajo na področju drog,
• znanstveniki in raziskovalci,
• organizacije civilne družbe, vključno z organizacijami ljudi, ki uporabljajo droge, in skupnosti, na katere negativno vplivajo uporaba in prodaja drog ali kriminal, povezan z drogami.

Upravljanje

Upravni odbor je glavni organ odločanja agencije. Sestavljajo ga po en predstavnik iz vsake države EU, Norveške in Turčije, dva predstavnika Evropske komisije in dva neodvisna strokovnjaka, ki ju izbere Evropski parlament. Pri tem mu pomagata izvršni odbor in proračunski odbor. Izvršni direktor agencije EUDA je zakoniti zastopnik agencije in je odgovoren upravnemu odboru.

Agencija se osredotoča na svoje delo tam, kjer lahko zagotovi največjo dodano vrednost. Upošteva pravila dobrega upravljanja EU in kodekse ravnanja, vse od dobrega upravnega ravnanja in preglednosti do varstva podatkov in izogibanja nasprotju interesov. Redne zunanje ocene zagotavljajo neodvisno preverjanje uspešnosti agencije.

Proračun

Agencija EUDA je odvisna od financiranja iz splošnega proračuna Evropske unije (proračunska vrstica B3-441). Prispevek EU za leto 2024 znaša 32 131 775 EUR. Skupaj s prispevkoma Turčije in Norveške znaša proračun 33 653 109 EUR. Za projekte tehnične pomoči se namenijo dodatna sredstva. 

Inovacije

Inovacije so bistvene, če želi agencija EUDA obdržati korak z revolucionarnimi spremembami obsega in narave problematike drog ter sveta, v katerem živimo. Zato išče ustvarjalne, interdisciplinarne in sodelovalne rešitve za sodobne izzive, s katerimi se srečuje. Zmogljivost spremljanja je razširila tako, da je rutinsko zbiranje podatkov dopolnila z informacijami iz vse številnejših najsodobnejših virov, kar omogoča pravočasnejše in bolj zaokrožene analize. V času, ko digitalna preobrazba postaja ključna, da bi organizacije lahko zagotavljale vrednost deležnikom, si agencija prizadeva za uporabo novih tehnologij za optimizacijo poslovanja in komunikacijo.