Täna tegutsedes ennetame homseid probleeme

Ebaseaduslike uimastite tarvitamine ja nendega kaubitsemine on ülemaailmsed probleemid, mis ohustavad ELi kodanike tervist ja julgeolekut. Tänane uimastiolukord on keeruline, sest tugevatoimelisi aineid toodetakse, nendega kaubeldakse ja neid müüakse enneolematult suures mahus. Euroopa Liidu Uimastiametil (EUDA) on sellele probleemile reageerimisel oluline roll. Tagame, et EL on valmis ja võimeline tegelema uimastiolukorrast tulenevate probleemidega nii praegu kui ka tulevikus. Meie töö aitab muuta Euroopa tänavad turvalisemaks ja päästa elusid. 

Portugalis asuvast esindusest abistame ELi institutsioone ja liikmesriike uimastitega seotud ohtude ennetamisel ja neile tõhusal reageerimisel. Anname välja tervise- ja ohuhoiatusi ning riskiteateid, jagame teadmisi ning soovitame tõenduspõhiseid poliitikameetmeid ja tegevusi probleemide tõhusaks lahendamiseks. Meie moto on „Täna tegutsedes ennetame homseid probleeme“.

Faktid

• Ametlikult 2024. aastal asutatud EUDA asendab Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskust (EMCDDA) (vt „Uus Euroopa Liidu Uimastiamet alustab tegevust laiemate volitustega“, pressiteade EUDA nr 1/2024).
• Praegune töötajate arv: 119 (2027. aastal on kavas jõuda 154ni)
• Kuulub ELi detsentraliseeritud spetsialiseeritud asutuste võrgustikku.
• Tegevdirektor: Alexis Goosdeel (Belgia), alates 2016. aastast
• Haldusnõukogu esimees: Franz Pietsch (Austria), alates 2022. aastast
• Teaduskomitee esimees: ees- ja perekonnanimi (alates 2025. aastast)  

Eesmärgid ja ülesanded

Meie üldeesmärk on tugevdada ELi valmisolekut uimastivaldkonnas nelja peamise omavahel seotud teenusekategooria kaudu: ennetamine, hoiatamine, reageerimine ja õppimine.

Ennetamine

Ennetame tulevasi uimastitega seotud probleeme, tuvastades tekkivad suundumused ja võimalikud ohud. Meie põhjalikud andmekogumid võimaldavad pikaajalisi mustreid põhjalikult analüüsida, samas kui tipptasemel meetodid ja vahendid, nt reovee analüüs, annavad peaaegu reaalajas ülevaate viimastest muutustest. Tänu varasemate ja praeguste suundumuste analüüsile oleme paremini valmis hindama tulevasi arenguid. Ennetamine on meie töös kesksel kohal, aidates meil ette näha võimalikke stsenaariume ning anda ELi institutsioonidele ja liikmesriikidele teavet, mida nad vajavad tulevikku suunatud otsuste tegemiseks.

Hoiatamine

ELi uimastialase valmisoleku oluline element on jätkuvalt hästi toimiv ELi varajase hoiatamise süsteem uute psühhoaktiivsete ainete kohta. Lisaks hõlbustab meie uus Euroopa uimastihoiatussüsteem kiiret teabevahetust, kui ilmnevad tõsised uimastitega seotud tervise-, sotsiaalsed, ohutus- ja julgeolekuriskid. See tagab, et asjaomastele sidusrühmadele antakse olulist, ajatundlikku ja rakendatavat teavet, et toetada tõenduspõhiseid meetmeid. Seda täiendades tugevdab meie Euroopa tervise- ja julgeolekuohtude hindamise süsteem ELi suutlikkust tekkivaid ohte prognoosida ja neile tõhusalt reageerida. Üheskoos on neil süsteemidel tähtis roll rahvatervise ja ohutuse kaitsmisel kogu ELis.

Reageerimine

Aitame ELil ja selle liikmesriikidel tugevdada reageerimist uimastiprobleemile ning vastata kiiresti uimastitega seotud ohtudele ja hoiatustele. Esitame teaduslikke tõendeid otsuste tegemiseks, näiteks seoses uute psühhoaktiivsete ainetega. Meie vahendite ja toe abil saavad riigid töötada välja varajased sekkumised ning hinnata oma meetmete kättesaadavust ja kvaliteeti kooskõlas uusimate teadusstandarditega. Aitame liikmesriikidel rakendada täiendavaid kaitsemeetmeid, et vähendada ELi kodanikke mõjutavat uimastitega seotud kahju.

Õppimine

Soodustame kogu ELi hõlmavat teadmiste vahetamist ja õppimist, et toetada tõenduspõhist uimastipoliitikat ja sekkumismeetmeid. Meie missiooni keskmes on parimate tavade tuvastamine ja määratlemine ning teaduspõhiste sekkumiste ja kvaliteedistandardite edendamine sellistes valdkondades nagu ennetamine, ravi ja kahju vähendamine. Meie jõupingutused toetavad riike suutlikkuse suurendamisel ning riiklike strateegiate, poliitikameetmete ja sekkumiste kavandamisel ja hindamisel. Hariduse, koolituse ja võrgustike ─ näiteks kohtuekspertiisi- ja toksikoloogialaborite võrgustik ─ kaudu suurendame erialast pädevust. Lisaks aitame Euroopa Komisjoni ja liikmesriike teadusuuringute prioriteetide määratlemisel ning ELi teadusuuringute ja innovatsiooniprogrammide kujundamisel.

Väärtused

EUDA töötajad on pühendunud ELile ja selle üldistele väärtustele. Täpsemalt juhindume oma töös neljast põhiväärtusest:

• teadusalane pädevus – edendame tõenduspõhiseid teadmisi, et toetada usaldusväärset otsuste tegemist ja teadusuuringuid.
• Usaldusväärsus ja erapooletus – töötame professionaalselt, objektiivselt, erapooletult, sõltumatult ja läbipaistvalt.
• Kliendi- ja teenusekesksus – prognoosime klientide muutuvaid vajadusi, koostame õigeaegseid ja kohandatud materjale, et aidata prognoosida uusi ohte ja võtta vastu teadlikke poliitikameetmeid.
• Tõhusus ja kestlikkus – tähtsustame tegevust, mis loob väärtust, austab kulutõhusust ja edendab ettevõtete kestlikkust.

Tunnusjooned

Sõltumatu: oleme sõltumatu ja ainulaadne narkootikumide ja uimastisõltuvuse tugikeskus Euroopas.

Autoriteetne: oleme usaldusväärne tõenduspõhise teabe ja analüüsi allikas ning jagame seda klientidega.

Valdkonnaülene: meie mitmekultuuriline ja mitmekeelne meeskond koosneb arstidest, politoloogidest ja sotsiaalteadlastest, statistikutest, juristidest, keemikutest, kriminoloogidest ning kommunikatsiooni-, haldus-, info- ja sidetehnoloogia spetsialistidest.

Uuendusmeelne: kasutades paindlikku lähenemisviisi, töötame välja tipptasemel näitajaid ja teedrajavaid meetodeid, et jälgida ja kiiresti reageerida esilekerkivatele uimastiprobleemidele. Koostöös partneritega koostame põhjalikke analüüse, et anda teavet uimastipoliitika ja -praktika kohta.

Kliendikeskne: teeme koostööd paljude kohalike ja üleilmsete klientidega. Nende hulka kuuluvad Euroopa ja riikide poliitikakujundajad ning uimastivaldkonnas tegutsevad spetsialistid, teadlased, kodanikuühiskonna organisatsioonid, uimastiprobleemidest mõjutatud inimesed ja nende perekonnad ning üldsus.

Euroopalik: oleme pühendunud ELi põhiväärtustele: inimväärikusele, vabadusele, demokraatiale, võrdsusele, õigusriigi põhimõtetele ja inimõigustele. Usume uimastipoliitikasse, mis põhineb põhiõiguste austamisel.

Rahvusvaheline: kuigi keskendume peamiselt Euroopale, on meil tugev rahvusvaheline roll. Toetame ELi institutsioone uimastipoliitikas ja teeme aktiivselt koostööd teiste maailma piirkondade riikide ja organisatsioonidega.

EUDA riiklike teabekeskuste võrgustik

Meie esmased andmepakkujad on ELi liikmesriikide, Türgi ja Norra riiklikud teabekeskused. Koos moodustavad need uimastite ja uimastisõltuvuse Euroopa teabevõrgustiku (Reitoxi teabevõrgustik). See võrgustik tagab tervikliku ja ühtlustatud uimastiaruandluse Euroopas. Riiklikud teabekeskused on ameti juhtimisstruktuuri lahutamatu osa ja tegutsevad oma riigis EUDA volitatud esindustena, olles ühenduslüliks klientidega riiklikul tasandil.

Rahvusvaheline koostöö

Tänu mõjusatele rahvusvahelistele volitustele jälgime ülemaailmseid uimastisuundumusi, mis võivad Euroopat ohustada. Teeme koostööd kolmandate riikide, eelkõige ELi kandidaatriikide ja potentsiaalsete kandidaatriikidega, toetame neid riiklike uimastivaatluskeskuste loomisel ning teeme koostööd andmete kogumise, ohuhindamise ja varajase hoiatamise süsteemide valdkonnas. Toetame ELi ja selle liikmesriike andmete ja analüüsidega mitmepoolsetel uimastipoliitika foorumitel ning teeme koostööd rahvusvaheliste organisatsioonidega tõenduspõhise ülemaailmse uimastipoliitika väljatöötamisel. 

Kliendid

Aastate jooksul on uimastiamet muutunud peamiselt teabe pakkujast rohkem ennetusteenustele orienteeritud ametiks. EUDA-l on järgmised põhikliendid:

• ELi institutsioonid;
• riigi tasandi poliitikakujundajad;
• uimastivaldkonna spetsialistid;
• teadlased ja uurijad;
• kodanikuühiskonna organisatsioonid, sh uimasteid tarvitavate inimeste ning uimastite tarvitamisest ja müügist või uimastikuritegevusest mõjutatud kogukondade organisatsioonid.

Juhtimine

Haldusnõukogu on uimastiameti peamine otsuseid tegev organ. Nõukogusse kuuluvad üks esindaja igast ELi liikmesriigist, Norrast ja Türgist, kaks Euroopa Komisjoni esindajat ja kaks Euroopa Parlamendi valitud sõltumatut eksperti. Nõukogu toetavad juhatus ja eelarvekomitee. EUDA tegevdirektor on ameti seaduslik esindaja ja annab aru haldusnõukogule.

Amet keskendub oma töös sellele valdkonnale, kus ta võib pakkuda maksimaalset lisaväärtust. Töötame kooskõlas ELi hea juhtimistava eeskirjade ja tegevusjuhendiga, alates heast halduskäitumisest ja läbipaistvusest kuni andmekaitse ja huvide konfliktide vältimiseni. Korrapärased välishindamised võimaldavad sõltumatult kontrollida ameti tegevust.

Eelarve

EUDA tugineb Euroopa Liidu üldeelarvest eraldatud vahenditele (eelarverida B3-441). 2024. aastaks on ELi toetus 32 131 775 eurot. Koos Türgi ja Norra rahalise osalusega on eelarve kokku 33 653 109 eurot. Täiendavaid rahalisi vahendeid saadakse tehnilise abi projektide jaoks. 

Innovatsioon

Innovatsioon on hädavajalik, kui EUDA tahab sammu pidada nende revolutsiooniliste muutustega, mis tulenevad uimastiprobleemi ulatusest ja olemusest ning maailmast, milles me elame. Seetõttu otsib amet kaasaja probleemidele loomingulisi, valdkonnaüleseid ja koostööl põhinevaid lahendusi. Uimastiamet on laiendanud oma järelevalvesuutlikkust, täiendades tavapärast andmekogumist teabega, mis pärineb üha mitmekesisematest juhtivatest allikatest, pakkudes ajakohasemaid ja laiapõhjalisemaid analüüse. Ajastul, mil digiüleminek muutub organisatsioonide jaoks sidusrühmadele väärtuse pakkumisel väga oluliseks, võtab amet tegevuse optimeerimiseks ja teabevahetuseks kasutusele uusi tehnoloogiaid.