Az európai kábítószerpiacon bekövetkező gyors változások új egészségügyi és biztonsági kockázatokat jelentenek, és veszélyeztetik a régió reagálási képességét. Ez a figyelmeztetés az Európai Unió Kábítószer-ügynökség (EUDA) 2025. évi európai kábítószer-jelentés: Tendenciák és fejlemények című, a mai nap megjelenő kiadványában szerepel (1). 29 ország (EU-27, Norvégia és Törökország) adatai alapján ez az éves áttekintés a legújabb tendenciákat és az újonnan megjelenő fenyegetéseket emeli ki.
A jelentés a 30. kiadásában tudományos bizonyítékokat szolgáltat a kábítószerekkel kapcsolatos szakpolitikák és gyakorlatok megalapozásához. Bemutatja, hogyan alakul az európai kábítószerpiac, ahol a szállítók és a fogyasztók egyaránt alkalmazkodnak a geopolitikai instabilitáshoz, a globalizációhoz és a technológiai fejlődéshez. A kiadvány figyelmeztet továbbá a közegészségügyi kockázatokra, amelyek az egyre változatosabb, gyakran nagy hatáserősségű és nagy tisztaságú anyagok rendelkezésre állása és használata miatt jelentkeznek. A politoxikomán droghasználat továbbra is aggodalomra ad okot, és megnehezíti a hatékony megelőzési, kezelési és ártalomcsökkentési szolgáltatások nyújtását.
Az EUDA támogatja az EU-t és tagállamait a kábítószerekkel kapcsolatos új kihívások előrejelzésében és az azokra való reagálásban. Ezt a tevékenységét számos új szolgáltatás – többek között célzott riasztások, időszerű fenyegetésértékelések, prekurzorok nyomon követése, valamint mélyreható kriminalisztikai és toxikológiai elemzések – révén végzi. A jelentésben kiemelt és a tagállamok felkészültségét igénylő, újonnan megjelenő veszélyek közé tartoznak a szintetikus katinonok, a rendkívül erős hatású szintetikus opioidok és az erős hatású kannabisztermékek.
A stimulánsok európai piaca: a katinonok előretörése
A jelentés kiemeli, hogy a szintetikus katinonok egyre nagyobb mennyiségben állnak rendelkezésre, ami a „példátlan mértékű import és lefoglalások” számából érzékelhető. Ezek szintetikus stimulánsok, amelyek kémiailag a kat hatóanyagához, a katinonhoz hasonlítanak. 2023-ban összesen legalább 37 tonna szintetikus katinont jelentettek (2022-ben 27 tonnát, 2021-ben pedig 4,5 tonnát). Ezek többsége az Indiából származó kis számú, elsősorban Hollandián keresztül történt, tömeges import során érkezett.
Az új pszichoaktív szerekre (NPS) vonatkozó európai uniós korai előrejelző rendszer (EWS) 2024-ben hét új szintetikus katinont azonosított, így az Európában nyomon követett ilyen anyagok teljes száma 178-ra emelkedett. Az EUDA a közelmúltban három új szintetikus katinon kockázatértékelését végezte el: 2-metilmetkatinon (2-MMC), 4-brómmetkatinon (4-BMC) és N-etilnorpentedron (NEP). 2025 januárjára az ügynökség – uniós szinten először – nyolc, szintetikus katinonok előállításához használt prekurzor vegyi anyag kockázatértékelését is elvégezte.
Bár a szintetikus katinonok kábítószer-keverékekben és tablettákban való véletlen fogyasztása továbbra is aggodalomra ad okot, a fogyasztók ezeket az anyagokat szándékosan, általuk választott stimuláns kábítószerként is megvásárolják. A kezelési igényekre vonatkozó adatok a szintetikus katinonok növekvő jelenlétét is tükrözik, emellett az adatokat bejelentő országok körében nőtt a kezelésre jelentkezők száma (2018-ban 425 kliens, 2023-ban pedig 1930).
2023-ban az EU-ban 53 szintetikuskatinon-gyártó telephelyet, köztük néhány, nagyüzemben gyártó helyszínt is felszámoltak (2022-ben 29-et), főként Lengyelországban. Ez az egyik példája annak, hogy Európában jelentősen felélénkült a kábítószer-előállítás. 2023-ban a hatóságok Európa-szerte gyártóüzemeket számoltak fel, ezen belül: 250-et a metamfetamin, 93-at az amfetamin, 36-ot az MDMA és 34-et a kokain estében.
Új szintetikus opioidok: a nitazének használata halálos kimenetelű mérgezések kockázatát hordozza magában
Az EUDA becslése szerint 2023-ban 7500 kábítószer okozta haláleset történt (összevetve 2022-ben kb. 7100 eset), amelyeknél főként más anyagokkal kombinált opioidok voltak érintettek. Az európai opioidpiac folyamatosan fejlődik, és a heroinon kívül ma már több más anyag is elérhető. Az új szintetikus opioidok (az agy opioidreceptoraira ható szintetikus anyagok, amelyek hatása nagyjából hasonló a heroinéhoz) összességében viszonylag kis szerepet játszanak Európa kábítószerpiacán. A balti országokban azonban kiemelkedő mértékben vannak jelen. Egyre nagyobb aggodalom övezi más uniós tagállamokban való használatukat is. 2024-ben az EUDA cselekvési felhívást intézett az uniós partnerekhez és a tagállamokhoz, amelyben arra sürgette őket, hogy egyesítsék erőfeszítéseiket az új szintetikus opioidok jelentette növekvő fenyegetéssel szemben.
2009 óta összesen 88 új szintetikus opioid jelent meg a kábítószerek európai piacán. Ezek gyakran igen nagy hatáserősségűek, és a mérgezés, illetve a halál kockázatát hordozzák. 2024-ben a korai előrejelző rendszerhez hivatalosan bejelentett hét új szintetikus opioid mindegyike nitazén volt. Jelenleg 22 nitazént monitoroznak Európában. Egy nemrégiben készült EUDA kísérleti fenyegetésértékelés, amely az új szintetikus opioidokra összpontosított a Baltikumban, megállapította, hogy a nitazének jelentős arányban felelősek a túladagolási halálesetekért Észtországban és Lettországban. 2024-ben legalább hét uniós tagállam és Norvégia számolt be a nitazénekhez kapcsolódó ártalmakról.
A jelentés kiemeli, hogy Európában egyre nagyobb számban állnak rendelkezésre nitazéneket tartalmazó hamisított gyógyszerek, amelyek jellemzően a legális vényköteles gyógyszereket (pl. oxikodon, benzodiazepinek) utánozzák. Ez aggályokat vet fel e termékek a fogyasztók szélesebb köre, többek között a fiatalok általi használatának lehetőségével kapcsolatban. A nitazének nagy hatásereje miatt ezek a hamisított gyógyszerek a súlyos mérgezés és a túladagolás jelentős kockázatát jelentik. Az opioidokkal összefüggő túladagolásra adott egyik legfontosabb válaszintézkedés a naloxon beadása egészségügyi szakemberek által vagy a hazavihető naloxon (THN) programok részeként. Egyre több ország számol be THN-programok nyújtásáról (2023-ban 15 uniós tagállam, 2024-ben pedig további három ország indított kísérleti programokat).
Kína 10 nitazénre vonatkozó ellenőrzése átirányíthatja a piacot a nitazénekről (pl. metonitazén, protonitazén) az új származékok vagy alternatív opioid kábítószercsaládok felé. 2024-ben az „orfin” családba tartozó anyagokat (pl. ciklorfin, spiroklorfin) azonosítottak a korai előrejelző rendszerben, ami kiemeli a szoros nyomon követés szükségességét.
Felmerült az a spekuláció, hogy az afganisztáni ópiummák termesztésének és ópiumtermelésnek a tálibok általi betiltását követően Európában a heroin rendelkezésre állásának bármilyen jövőbeli csökkenése potenciálisan ahhoz vezethet, hogy Európában a piaci réseket szintetikus opioidokkal fogják pótolni. Fenn áll az a lehetőség is, hogy stimulánsokat, például kokaint és szintetikus katinonokat használnak heroinpótlóként. A jelentés megállapítja: „A bizonytalansággal szemben Európának javítania kell felkészültségét az ilyen piaci átállásból eredő potenciális kihívások kezelésére”.
Erős hatású kannabisztermékek és a félszintetikus kannabinoidok szélesebb körű elérhetősége
A kannabisz piacának alakulása új kihívásokat támaszt azzal kapcsolatban, hogy az országok hogyan reagálnak az Európában leggyakrabban fogyasztott tiltott kábítószerre: a becslések szerint az elmúlt évben 24 millió európai felnőtt (15–64 éves korúak) használt kannabiszt. A kannabiszgyanta átlagos THC-tartalma az elmúlt évtizedben megduplázódott, 2023-ban 23%-ra nőtt, ami több mint kétszerese a növényi kannabiszénak (11%). A kannabisszal kapcsolatos egészségügyi kockázatok értékelését manapság megnehezíti a rendelkezésre álló termékek szélesebb köre, beleértve a nagy hatáserősségű kivonatokat és az ehető termékeket.
A tiltott piacon kannabiszként értékesített egyes termékek a felhasználók tudta nélkül új, erős szintetikus kannabinoidokkal hamisítottak lehetnek. Ezek az anyagok a kannabisz fő pszichoaktív összetevője, a THC hatásait utánozzák (és ugyanazokra az agyi receptorokra fejtik ki hatásukat). A szintetikus kannabinoidokra vonatkozóan 2021-ben Kínában végzett ellenőrzések csökkentették azok elérhetőségét Európában. Ugyanakkor nőtt a félszintetikus kannabinoidok (amelyek a kannabisz egy másik összetevőjéből, a CBD-ből állíthatók elő), például a közelmúltban nemzetközi ellenőrzés alá helyezett hexahidrokannabinol (HHC) elérhetősége. 2024-ben a korai előrejelző rendszeren keresztül észlelt 20 új kannabinoid közül 18 volt félszintetikus. 2024 júniusában a Magyarország 30 akut, nem halálos kimenetelű mérgezésről számolt be, amelyek erős félszintetikus kannabinoidokat tartalmazó „gumicukrokhoz” kapcsolódtak.
Szakpolitikai téren számos uniós tagállam (pl. Németország, Luxemburg, Málta, Hollandia) megváltoztatta vagy tervezi megváltoztatni a kannabisz rekreációs célú fogyasztására és kínálatára vonatkozó megközelítését. E változások közé tartoznak az otthoni termesztésre, a nonprofit termesztői klubokra és a kannabisz magáncélú használatára vonatkozó új szabályozások. Az EUDA hangsúlyozza, hogy ezeket a fejleményeket nyomon kell követni és értékelni kell annak érdekében, hogy teljes mértékben megértsük a közegészségre, a biztonságra, a védelemre és a belső piacra gyakorolt hatásukat.
Kokain: növekvő egészségügyi aggályok és jelentős elérhetőség
A kokain Európában a leggyakrabban használt stimuláns hatású kábítószer, amelyet az európai felnőttek (15–64 éves korúak) közül mintegy 4,6 millió fogyasztott az elmúlt évben. Egyre nagyobb aggodalomra ad okot a szer közegészségre gyakorolt negatív hatása. Ez a második leggyakoribb tiltott kábítószer, amelyről a kábítószer-kezelési szolgáltatásokba először belépők beszámoltak (35 000 2023-ban, szemben a 2022-es 31 500 fővel). Az Euro-DEN Plus megfigyelő kórházak 2023-as adatai azt mutatják, hogy a kórházi sürgősségi osztályokra jelentkezők által leggyakrabban bejelentett anyag a kokain volt – az akut kábítószer-mérgezéssel kapcsolatos esetek 25%-ában (1695) említették. A jelentések szerint egyre több országban fokozódik a kokain injektálása és a crack-kokain használata. 2023-ban a becslések szerint 9 900 személy jelentkezett kezelésre crack miatt (2022-ben 8100).
A lefoglalási adatok megerősítik, hogy Európában továbbra is magas a kokain elérhetősége. Immár hetedik egymást követő éve az uniós tagállamok rekordmennyiségben foglaltak le kokaint, ami 2023-ban a bejelentések szerint 419 tonnának felelt meg (2022-ben 323 tonna). Belgium (123 tonna), Spanyolország (118 tonna) és Hollandia (59 tonna) jelentette a teljes lefoglalt mennyiség közel háromnegyedét (72%), bizonyítva az Európába csempészett kokain fő belépési pontjaiként betöltött szerepüket (a 2024-re vonatkozó előzetes adatok arra utalnak, hogy a helyzet változik). Más országokat is célba vesznek belépési pontokként, például Németországot (43 tonna), Franciaországot (23 tonna) és Portugáliát (22 tonna).
Az európai kikötőkben történt tömeges lefoglalások rávilágítanak arra, hogy a tiltott kábítószer-kereskedők továbbra is kihasználják a kereskedelmi ellátási láncokat. Spanyolország 2024-ben az egyetlen szállítmányban lefoglalt eddigi legnagyobb kokainmennyiségről számolt be – 13 tonnát rejtettek el egy Ecuadorból származó banánszállítmányban. A A kábítószer-kereskedelem és a szervezett bűnözés elleni küzdelemre vonatkozó uniós ütemterv keretében az Európai Kikötők Szövetsége célja, hogy növelje a kikötők ellenálló képességét a kábítószer-kereskedelemmel és a bűnözés beszivárgásával szemben.
A tiltott kábítószerek piacán a verseny serkenti a kokainnal összefüggő bűncselekményeket, beleértve a bandákkal összefüggő erőszakot és a gyilkosságokat. 2024-ben az EUDA a témával foglalkozó első európai konferenciát követően cselekvési felhívást adott ki a kábítószerekkel kapcsolatos erőszak ördögi körének megtörése érdekében. A felhívás hangsúlyozta, hogy sürgősen szükség van az ágazatközi együttműködésre a biztonságosabb és védettebb Európa biztosítása érdekében.
Vannak arra utaló jelek, hogy a kokain hozzáférhetőségének folyamatos növekedése az EU-ban az elmúlt években hatással van a kokainhasználatra, amint azt több adatforrás, például a szennyvízelemzés is mutatja. A 2023-ra és 2024-re vonatkozó adatokkal rendelkező városok több mint felében nőtt a települési szennyvízben található kokainmaradványok mennyisége. Mivel a becslések szerint az első kokainhasználat és az első kezelés iránti igény között körülbelül 13 év telik el, a rendelkezésre állás növekedése az elkövetkező években a kezelés iránti igény megugrását eredményezheti. Ez az új helyzet szükségessé teszi az uniós tagállamok reagálási képességének sürgős értékelését a kezelés iránti igény lehetséges növekedésére való felkészülés érdekében.
Az EU kábítószerekkel kapcsolatos felkészültségének megerősítése: az EUDA új szolgáltatásai
Az egyre összetettebbé váló kábítószer-problémákkal szembeni európai felkészültség támogatása érdekében az EUDA új integrált szolgáltatáscsomagot dolgoz ki (2). Ezek négy kulcsfontosságú területre összpontosulnak: a kábítószerekkel kapcsolatos, újonnan felmerülő kihívások és azok következményeinek előrejelzése; az új kábítószer-kockázatokra és -fenyegetésekre való valós idejű figyelmeztetés; segítségnyújtás az EU-nak és tagállamainak válaszlépéseik megerősítéséhez; valamint a tényeken alapuló kábítószer-politikák és -beavatkozások terén az egész EU-ra kiterjedő tudáscsere és tanulás elősegítése.
A korai figyelmeztetés és a helyzetfelismerés fokozása érdekében olyan új kezdeményezéseket dolgoznak ki, mint például az európai kábítószerügyi riasztási rendszer és az egészségügyi és biztonsági fenyegetettségértékelő rendszer. Emellett a kriminalisztikai és toxikológiai laboratóriumok európai hálózata kábítószermintákat elemez, szakértőket képez és információkat cserél az új fejleményekről, például az új szintetikus opioidok jelentette veszélyekről. Az ügynökség új szerepet kap a kábítószer-prekurzorokra, azok eltérítésére és kereskedelmére vonatkozó információk gyűjtésében és elemzésében is, ami lehetővé teszi számára, hogy értesítse a tagállamokat az új észlelésekről, és tudományos adatokkal támogassa az Európai Bizottságot. Ezek az erőfeszítések együttesen szilárd alapot fognak biztosítani a kábítószerekkel szembeni reziliensebb európai fellépéshez.
