Schimbările rapide ale pieței drogurilor din Europa generează noi riscuri pentru sănătate și securitate și pun la încercare capacitatea de răspuns a regiunii. Acest avertisment este emis de către Agenția Uniunii Europene pentru Droguri (EUDA) în materialul său Raportul european privind drogurile 2025: Tendințe și evoluții, publicat astăzi (1). Pe baza datelor din 29 de țări (UE-27, Norvegia și Turcia), această analiză anuală evidențiază cele mai recente tendințe și amenințările emergente.
Aflat acum la a 30-a ediție, raportul prezintă dovezi pentru fundamentarea politicilor și practicilor în domeniul drogurilor. Acesta arată modul în care piața drogurilor din Europa continuă să evolueze, atât furnizorii, cât și consumatorii adaptându-se situațiilor de instabilitate geopolitică, globalizare și progrese tehnologice. De asemenea, acesta avertizează cu privire la riscurile pentru sănătatea publică, pe care le comportă disponibilitatea și consumul unei game din ce în ce mai diversificate de substanțe care au, adesea, potență și puritate mare. Consumul de substanțe multiple rămâne un motiv de îngrijorare, complicând furnizarea unor servicii eficace de prevenire, tratament și reducere a efectelor dăunătoare.
EUDA sprijină UE și statele sale membre în acțiunile sale de anticipare și răspuns la noile provocări legate de droguri. Agenția face acest lucru printr-o serie de servicii noi, și anume emiterea de alerte specifice, efectuarea unor evaluări oportune ale amenințărilor, urmărirea precursorilor de droguri și efectuarea de analize criminalistice și toxicologice aprofundate. Printre amenințările emergente evidențiate în raport, și care impun pregătirea statelor membre, se numără: catinonele sintetice, opioizii sintetici foarte potenți și produsele potente din canabis.
Piața europeană a stimulanților: catinonele câștigă teren
Raportul subliniază disponibilitatea crescută a catinonelor sintetice, reflectată în „importuri și confiscări fără precedent”. Acestea sunt stimulanți sintetici, similare din punct de vedere chimic cu catinona, substanța activă din khat. În 2023 s-a raportat o cantitate totală de cel puțin 37 de tone de catinone sintetice (27 de tone în 2022 și 4,5 tone în 2021). Cea mai mare parte a acestei cantități a implicat un număr mic de transporturi în vrac importate din India, în principal prin Țările de Jos.
Sistemul de avertizare timpurie al UE (EWS) privind substanțele psihoactive (NPS) noi a identificat șapte catinone sintetice noi în 2024, ajungându-se la un număr total de 178 de astfel de substanțe monitorizate în Europa. EUDA a efectuat recent analiza de risc pentru trei catinone sintetice noi: 2-metilmetcatinonă (2-MMC), 4-bromometcatinonă (4-BMC) și N-etilnorpentedronă (NEP). Până în ianuarie 2025, agenția a supus analizei de risc, pentru prima dată la nivelul UE, opt precursori chimici folosiți la producerea de catinone sintetice.
Deși consumul accidental al catinonelor sintetice în amestecuri și comprimate de droguri rămâne un motiv de îngrijorare, consumatorii achiziționează, de asemenea, aceste substanțe în mod intenționat, ca drog stimulant de elecție. Datele referitoare la tratament reflectă, de asemenea, prezența tot mai mare a catinonelor sintetice, înregistrându-se o creștere a cazurilor de internare pentru tratament în țările care raportează aceste date (425 de clienți în 2018 și 1 930 în 2023).
În 2023, au fost dezafectate în UE 53 de unități de producție de catinonă sintetică, unele de mari dimensiuni, (29 în 2022), în principal în Polonia. Acesta este un exemplu al intensificării semnificative a producției de droguri în Europa. În 2023, autoritățile au dezafectat centre de producție în întreaga Europă, și anume: 250 pentru metamfetamină, 93 pentru amfetamină, 36 pentru MDMA și 34 pentru cocaină.
Opioizi sintetici noi: nitazinele prezintă un risc de intoxicații fatale
EUDA estimează că, în 2023, s-au înregistrat 7 500 de decese induse de droguri (în creștere de la aproximativ 7 100 în 2022), care au implicat, în principal, opioizi în combinație cu alte substanțe. Piața europeană a opioizilor continuă să evolueze, în prezent fiind disponibile diferite substanțe, pe lângă heroină. Opioizii sintetici noi (substanțe sintetice care acționează asupra receptorilor opioizi din creier, producând efecte în general similare celor ale heroinei), joacă, în general, un rol relativ redus pe piața europeană a drogurilor. În statele baltice ocupă însă un loc proeminent. De asemenea, există o îngrijorare tot mai mare cu privire la consumul lor și în alte state membre ale UE. În 2024, EUDA a lansat un apel la acțiune adresat partenerilor UE și statelor membre, îndemnându-le să se unească împotriva amenințării tot mai mari pe care o reprezintă opioizii sintetici noi.
Din 2009 până în prezent au apărut pe piața europeană a drogurilor 88 de opioizi sintetici noi. Fiind adesea extrem de potenți, aceștia comportă riscuri de intoxicație și deces. În 2024, toți cei șapte opioizi sintetici noi notificați oficial în EWS au fost nitazine. În prezent, în Europa se monitorizează 22 de nitazine. În urma unei evaluări-pilot a amenințărilor, efectuată recent de EUDA, care aduce în atenție opioizii sintetici noi din statele baltice, s-a constatat că nitazinele au cauzat o proporție semnificativă din decesele prin supradoză din Estonia și Letonia. În 2024, cel puțin șapte state membre ale UE și Norvegia au raportat efecte dăunătoare asociate nitazinelor.
Raportul evidențiază disponibilitatea din ce în ce mai mare în Europa a medicamentelor contrafăcute care conțin nitazine, care de obicei imită medicamentele legitime eliberate cu prescripție medicală (de exemplu, oxicodonă, benzodiazepine). Acest fenomen ridică problema potențialului acestor produse de a fi consumate de o gamă mai largă de consumatori, inclusiv de tineri. Din cauza potenței mari a nitazinelor, aceste medicamente contrafăcute prezintă un risc semnificativ de intoxicare severă și de supradoză. Unul dintre principalele răspunsuri la supradozele asociate consumului de opioizi este administrarea de naloxonă de către cadre medicale sau în cadrul programelor de naloxonă la domiciliu (THN). Din ce în ce mai multe țări raportează că oferă programe THN (15 state membre ale UE în 2023, iar alte trei state vor iniția programe pilot în 2024).
Controlul Chinei asupra a 10 nitazine poate devia piața de nitazine (de exemplu, metonitazen, protonitazen) către derivați noi sau alte clase de droguri opioide. În 2024, prin EWS, au fost identificate substanțe din clasa „orfinelor” (de exemplu, ciclorfină, spiroclorfină), ceea ce accentuează nevoia unei monitorizări atente.
S-a speculat că orice reducere viitoare a disponibilității heroinei în Europa, în urma interzicerii de către talibani a cultivării macului de opiu și a producției de opiu în Afganistan, ar putea duce la umplerea golurilor de pe piața europeană cu opioizi sintetici. Există și posibilitatea consumului de stimulanți, cum sunt cocaina și catinonele sintetice, ca înlocuitori ai heroinei. În raport se precizează: „În fața incertitudinii, Europa trebuie să‑și îmbunătățească gradul de pregătire pentru a face față provocărilor care ar putea apărea ca urmare a acestei schimbări a pieței”.
Produsele potente din canabis și disponibilitatea mai mare a canabinoizi semisintetici
Evoluțiile de pe piața canabisului generează noi provocări în modul de răspuns al țărilor la drogul ilegal consumat cel mai frecvent în Europa – se estimează că 24 de milioane de adulți europeni (cu vârste cuprinse între 15 și 64 de ani) au consumat canabis în ultimul an. În ultimul deceniu, conținutul mediu de THC al rășinii de canabis s-a dublat, ajungând în 2023 la 23 %, de peste două ori mai mare decât cel al ierbii de canabis (stabil, la 11 %). Evaluarea riscurilor pentru sănătate asociate consumului de canabis este complicată, în prezent, de gama mai largă de produse disponibile, printre care se numără extractele și produsele comestibile extrem de potente.
Unele produse vândute pe piața ilegală drept canabis pot fi alterate cu canabinoizi sintetici noi potenți, fără cunoștința consumatorilor. Aceste substanțe imită efectele THC-ului, principalul ingredient psihoactiv al canabisului (și acționează asupra acelorași receptori din creier). Măsurile de control luate de China în 2021 asupra canabinoizilor sintetici au redus disponibilitatea lor în Europa. A crescut însă disponibilitatea canabinoizilor semisintetici (care pot fi produși din CBD, alt ingredient al canabisului), cum ar fi hexahidrocanabinolul (HHC), recent plasat sub control internațional. În 2024, din cei 20 de canabinoizi noi detectați prin EWS, 18 au fost semisintetici. În iunie 2024, Ungaria a raportat un focar de 30 de intoxicații acute non-fatale asociate unor „gume” cu conținut de canabinoizi semisintetici potenți.
Pe plan politic, o serie de state membre ale UE (de exemplu, Germania, Luxemburg, Malta, Țările de Jos) și-au schimbat sau intenționează să-și schimbe abordarea privind consumul și furnizarea de canabis recreativ. Aceste schimbări includ introducerea de noi reglementări privind cultivarea la domiciliu, cluburile de cultivare non-profit și consumul de canabis în mod privat. EUDA subliniază nevoia de a monitoriza și evalua aceste evoluții pentru a înțelege pe deplin impactul lor asupra sănătății publice, siguranței, securității și pieței interne.
Cocaină: preocupări tot mai mari legate de sănătate și disponibilitatea mare
Cocaina este drogul stimulant ilegal consumat cel mai frecvent în Europa, fiind consumat de aproximativ 4,6 milioane de adulți europeni (cu vârste cuprinse între 15 și 64 de ani) în ultimul an. Există preocupări tot mai mari cu privire la impactul negativ al cocainei asupra sănătății publice. Este al doilea drog ilegal ca frecvență raportat de persoanele admise la tratament pentru consum de droguri (35 000 în 2023, față de 31 500 în 2022). Potrivit datelor de la spitalele santinelă Euro-DEN Plus în 2023, cocaina a fost substanța raportată cel mai frecvent de cei care s-au prezentat la unitățile de urgență ale spitalelor – menționată în 25 % (1 695) din cazurile prezentate cu intoxicație acută cu droguri. Atât injectarea de cocaină, cât și consumul de cocaină crack sunt raportate într-un număr din ce în ce mai mare de țări. Se estimează că, în 2023, 9 900 de persoane au fost admise la tratament pentru consum de cocaină crack (8 100 în 2022).
Datele privind capturile confirmă faptul că disponibilitatea cocainei în Europa rămâne mare. Pentru al șaptelea an consecutiv, statele membre ale UE au confiscat cantități record de cocaină, ajungând în 2023 la 419 tone raportate (323 tone în 2022). Belgia (123 de tone), Spania (118 tone) și Țările de Jos (59 de tone) au reprezentat aproape trei sferturi (72 %) din cantitatea totală confiscată, subliniind rolul lor de puncte de intrare cheie pentru cocaina traficată în Europa (datele preliminare pentru 2024 sugerează că situația se schimbă). Există și alte țări vizate ca puncte de intrare, de exemplu, Germania (43 de tone), Franța (23 de tone) și Portugalia (22 de tone).
Confiscările masive din porturile europene evidențiază modul în care traficanții de droguri ilegale continuă să exploateze lanțurile comerciale de aprovizionare. În 2024, Spania a raportat cea mai mare captură de cocaină înregistrată vreodată într-un singur transport (13 tone), ascunsă în banane originare din Ecuador. Ca parte a Foii de parcurs a UE pentru combaterea traficului de droguri și a criminalității organizate, Alianță portuară europeană își propune să întărească reziliența porturilor împotriva traficului de droguri și a infiltrării infracționale.
Concurența pe piața drogurilor ilegale stimulează infracționalitatea legată de cocaină, inclusiv violența în bandă și omuciderile. În 2024, EUDA a lansat un Apel la acțiune pentru a întrerupe ciclul violenței asociate drogurilor, în urma primei conferințe europene pe această temă. Acesta a subliniat nevoia urgentă de colaborare transsectorială pentru a asigura o Europă mai sigură și mai securizată.
Există semne în sensul că creșterea constantă a disponibilității cocainei în UE în ultimii ani are un impact asupra consumului de cocaină, după cum reiese din mai multe surse de date, cum ar fi analiza apelor uzate. Reziduurile de cocaină din apele uzate orășenești au crescut în peste jumătate din orașe, existând date pentru anii 2023 și 2024. Având în vedere că intervalul de timp estimat între primul consum de cocaină și prima cerere de tratament este de aproximativ 13 ani, creșterea disponibilității se poate traduce prin creșterea bruscă a cererii de tratament în următorii ani. Acest lucru impune evaluarea urgentă a capacității de răspuns a statelor membre ale UE în anticiparea unei potențiale creșteri a cererii de tratament.
Întărirea pregătirii UE în materie de droguri: servicii noi în cadrul EUDA
Pentru a sprijini pregătirea Europei în fața problemelor tot mai complexe legate de droguri, EUDA dezvoltă un nou set de servicii integrate (2). Acestea se concentrează pe patru domenii-cheie: anticiparea provocărilor emergente legate de droguri și a consecințelor acestora; alertarea în timp real cu privire la riscurile și amenințările asociate drogurilor noi; sprijinirea UE și a statelor sale membre în consolidarea răspunsurilor lor; și facilitarea schimbului de cunoștințe și a învățării la nivelul UE în vederea elaborării de politici și intervenții în materie de droguri, bazate pe dovezi.
În prezent, se dezvoltă inițiative noi, de exemplu un sistem european de alertă privind drogurile și un sistem de evaluare a amenințărilor la adresa sănătății și securității, pentru a îmbunătăți avertizarea timpurie și conștientizarea situației. Între timp, în cadrul unei Rețele europene a laboratoarelor criminalistice și toxicologice, se vor analiza probe de droguri, se vor forma experți și se va face schimb de informații cu privire la noile evoluții, de exemplu amenințările pe care le prezintă opioizii sintetici noi. Agenția are, de asemenea, un nou rol în culegerea și analiza de informații privind precursorii drogurilor, precum și deturnarea și traficarea lor, ceea ce îi permite să înștiințeze statele membre cu privire la noile depistări și să sprijine Comisia Europeană cu date științifice. Împreună, aceste eforturi vor constitui o bază solidă pentru un răspuns european mai rezilient la problema drogurilor.
