Nya psykoaktiva substanser – den nuvarande situationen i Europa (Europeisk narkotikarapport 2025)

Marknaden för nya psykoaktiva substanser kännetecknas av det stora antalet substanser som har dykt upp, och nya föreningar upptäcks varje år. På den här sidan hittar du en översikt över narkotikasituationen för nya psykoaktiva substanser i Europa, som stöds av uppgifter om beslag och information från EU:s system för tidig varning om nya psykoaktiva substanser för substanser som upptäcks för första gången i Europa. Nya substanser som omfattas är syntetiska och halvsyntetiska cannabinoider, syntetiska katinoner, nya syntetiska opioider och nitazener. 

Denna sida ingår i Europeisk narkotikarapport 2025, EUDA:s årliga översikt över narkotikasituationen i Europa.

Table of contents/Search

Table of contents/Search

Search within the book

Operator

Any match

Exact term match only

Select any filter and click on Search to see results

Close

Senast uppdaterad: 5 juni 2025

Aldrig tidigare skådade volymer, starka nya substanser och oavsiktlig användning ger upphov till farhågor

Marknaden för nya psykoaktiva substanser kännetecknas av det stora antalet substanser som har dykt upp, och nya föreningar upptäcks varje år. Begreppet ”nya psykoaktiva substanser” omfattar en mängd olika substanstyper som inte kontrolleras genom internationella avtal om narkotikakontroll, även om vissa av dem kan vara föremål för nationella regleringsåtgärder. För andra året i rad rapporterade brottsbekämpande organ i EU:s medlemsstater en rekordstor mängd nya psykoaktiva substanser till EU:s system för tidig varning. Den totala mängden importerade eller beslagtagna nya psykoaktiva substanser uppgick till 41,4 ton.

De senaste uppgifterna visar att narkotikaproducenterna fortsätter att skapa nya substanser för att undvika rättsliga kontroller, och 47 nya psykoaktiva substanser anmäldes för första gången under 2024. Detta ligger nära det årliga antal som brukade rapporteras mellan 2016 och 2022. Dessutom upptäcktes omkring 350 tidigare rapporterade nya substanser på marknaden under 2023, om än vanligtvis i små mängder.

I allmänhet finns det lite kunskap om hälsoriskerna med dessa nya föreningar, även om vissa uppenbart innebär en akut risk för att användarna ska drabbas av allvarliga eller till och med dödliga förgiftningar eller andra hälsoproblem. Över tid verkar lagstiftningskontroller och andra regleringsåtgärder som vidtagits i Europa och i ursprungsländerna utanför EU ha bidragit till att minska antalet nya psykoaktiva substanser som visar sig för första gången varje år, särskilt dem som har varit föremål för särskilda åtgärder, som fentanylderivat och syntetiska cannabinoider. Andra substanser, som har utformats för att kringgå lagstiftningen, fortsätter dock att växa fram, och Kina och Indien är fortfarande viktiga ursprungsländer för dessa substanser eller de prekursorer som krävs för att producera dem.

Potentiella förgiftningar till följd av syntetiska cannabinoider är fortfarande ett problem

Under 2024 identifierade de europeiska länderna 20 nya cannabinoider, varav 18 var halvsyntetiska cannabinoider, vilket motsvarar över 40 % av de nya substanser som först rapporterades till EU:s system för tidig varning det året.

Trots tecken på en betydande minskning av tillgången till syntetiska cannabinoider under 2023 fortsätter dessa substanser att vara ett hot mot folkhälsan som framför allt påverkar sårbara grupper, till exempel personer i fängelse. Syntetiska cannabinoider är ofta mycket starka och medför risk för förgiftning. Dessa föreningar kan också säljas felaktigt eller användas för att förfalska cannabis och halvsyntetiska cannabinoidprodukter utan att konsumenterna känner till det, vilket ökar hälsoriskerna. Detta kan inbegripa ätbar cannabis, det vill säga livsmedel, ofta i form av ”godis” som i regel har tillsatts cannabisextrakt, och som har blivit mer tillgängliga på den olagliga europeiska marknaden sedan 2021.

Efter Kinas genomförande av allmänna rättsliga kontrollåtgärder i juli 2021 stördes leveranserna av nästan alla kända syntetiska cannabinoider till Europa, vilket minskade tillgången till dominerande föreningar som MDMB-4en-PINACA och ADB-BUTINACA. Producenterna svarade med att införa nya föreningar som OXIZID, vars användning aldrig blev utbredd. Det finns dessutom indikationer på att dessa substanser numera tillverkas i Europa, med rapporter under 2023 om produktion i ett litet antal beslagtagna olagliga laboratorier och beslag av över 148 kg MDMB-INACA-prekursor (figur 7.1).

Källa: Grekiska polisen, centrala enheten för samordning av narkotikabekämpning – nationella underrättelseenheten (SODN-EMP), allmänna statliga kemikalielaboratoriet.

Tillgången till syntetiska cannabinoider i Europa kan påverkas av flera faktorer, bland annat förändringar i den inhemska produktionen, en eventuell återkomst av tidigare populära äldre föreningar och uppkomsten av nya storskaliga produktionsanläggningar utanför Kina. Parallellt med utvecklingen på marknaden för syntetiska cannabinoider ökade tillgången till halvsyntetiska cannabinoider efter legaliseringen av produktion och försäljning av hampa i USA 2018.

Halvsyntetiska cannabinoider medför okända hälsorisker för konsumenterna

Halvsyntetiska cannabinoider är kemiskt modifierade former av de cannabinoider som finns i cannabisplantan. De rapporterades för första gången i Europa under 2022, där de marknadsfördes som lagliga alternativ till cannabis och delta-9-THC. I slutet av 2024 hade 24 halvsyntetiska cannabinoider identifierats på narkotikamarknaderna i Europa. Dessa substanser har spridit sig snabbt och åtgärder har vidtagits för att kontrollera dem, där HHC (hexahydrocannabinol), den första identifierade substansen, rapporterades i 27 europeiska länder och togs upp som kontrollerad substans i minst 22 EU-medlemsstater. Den rekommenderades för internationell kontroll av Världshälsoorganisationens expertkommitté för narkotikamissbruk i november 2024. Andra halvsyntetiska cannabinoider, som också är allmänt tillgängliga i Europa, är hexahydrocannabinol-O-acetat (HHC-O), hexahydrocannabiforol (HHC-P), delta-9-tetrahydrocannabiforol (delta-9-THCP) och hexahydrocannabiforolacetat (HHC-P-O-A).

Till att börja med importerades halvsyntetiska cannabinoider från USA, men nu tillverkas de även i Europa (figur 7.2). Produktionen har också utvecklats från CBD-härledda föreningar från cannabis med låg THC-halt, till exempel HHC, till att nu även omfatta helt syntetiska produkter som HHC-P.

Källa: DIICOT – Iasi Territorial Service, operation ”Dream Factory”.

Även om effekterna av halvsyntetiska cannabinoider på människor fortfarande är dåligt studerade tyder rapporter på att de liknar effekterna av cannabis, där riskerna för biverkningar varierar från lindrig till allvarlig förgiftning som i vissa fall kräver behandling på sjukhus. Vissa länder rapporterar ett ökande antal förgiftningsfall där dessa substanser förekommer, men i nuläget finns det inte någon systematisk rapportering. Den farmakologiska likheten mellan halvsyntetiska cannabinoider och delta-9-THC väcker farhågor om risken att de utlöser psykotiska episoder liksom risken för missbruk och beroende.

Halvsyntetiska cannabinoider finns allmänt tillgängliga via internet och, i vissa länder, fysiska detaljhandelsställen, inklusive e-cigarettbutiker och specialbutiker som säljer cannabis och CBD-produkter med låg THC-halt. I vissa länder kan de också säljas i närbutiker (kiosker) och varuautomater. De förekommer huvudsakligen som smaksatta ätbara produkter och e-cigaretter samt cannabis med låg THC-halt som har sprejats eller blandats med cannabinoiderna. Deras tillgänglighet och upplevda rättsliga status kan locka både cannabisanvändare och förstagångsanvändare, eventuellt även ungdomar och barn. De ätbara produkternas likhet med vanliga livsmedel, särskilt sötsaker, ger också upphov till stor oro när det gäller oavsiktlig förtäring, särskilt bland barn.

Laboratorieanalyser har visat att produkterna kan skilja sig kraftigt åt när det gäller koncentrationen av halvsyntetiska cannabinoider, där vissa innehåller mycket stora mängder. Produkterna kan innehålla icke förtecknade cannabinoider, som delta-9-THC eller delta-8-THC, eller nya halvsyntetiska föreningar, i olika koncentrationer. De halvsyntetiska cannabinoider som förekommer – och som kan skilja sig åt i styrka – och deras koncentrationer kan variera avsevärt mellan produkter och partier. På det hela taget innebär denna variation och oförutsägbarhet en potentiell förgiftningsrisk för användarna.

Den snabba spridningen av e-cigaretter och ätbara produkter – särskilt gummigodis – är särskilt oroande ur ett folkhälsoperspektiv. Deras tillgänglighet och utseende kan locka nya, eventuellt yngre, konsumenter som annars kanske inte använder eller har tillgång till olaglig cannabis eller vill röka cannabinoider. Dessutom kan den långsammare absorptionen av cannabinoider från ätbara produkter och de senare initiala effekterna jämfört med vejpning eller rökning leda till att användarna konsumerar större mängder, vilket riskerar att leda till toxiska doser. Detta kan förvärras av att konsumenterna ofta saknar kunskap om korrekt dosering eller konsumerar mer än vad som rekommenderas, vilket ytterligare ökar risken för förgiftning. I juni 2024 rapporterade Ungern ett utbrott av 30 akuta icke-dödliga förgiftningar kopplade till gummigodis som innehöll två potenta halvsyntetiska cannabinoider.

Syntetiska katinoner: storskalig import och EU-produktion skapar ökad tillgänglighet

Syntetiska katinoner har etablerat sig som ersättare för centralstimulerande medel som amfetamin och kokain i vissa delar av Europa. Även om oavsiktlig användning i narkotikablandningar och tabletter fortfarande är ett problem kan vissa användare anse att dessa olika centralstimulerande medel är funktionellt likvärdiga när det gäller effekt och avsiktligt efterfråga dem. Marknaden har utvecklats avsevärt sedan ”legal highs”-fenomenet 2014–2015, då nästan 30 nya katinoner uppstod varje år, jämfört med bara sju under 2024. Över 60 tidigare rapporterade syntetiska katinoner upptäcktes också på EU:s narkotikamarknad under 2023.

Trots att färre nya substanser har dykt upp, har de mängder som rapporterats av brottsbekämpande myndigheter nått aldrig tidigare skådade nivåer när det gäller import och beslag. De mängder som har rapporterats årligen ökade med 10 ton till 37 ton under 2023 i Europeiska unionen, och preliminära uppgifter tyder på fortsatta stora mängder under 2024. Merparten av dessa gällde ett litet antal bulkförsändelser som importerades från Indien, främst via Nederländerna. Efter nyligen genomförda kontrollåtgärder i Nederländerna för 3-MMC och 3-CMC finns det tecken på att de håller på att ersättas av 2-MMC. Även om de inte är nationellt representativa indikerar data från tolv tjänster för droginnehållskontroll i tio EU-medlemsstater från första halvåret 2024 att hälften av de prover (pulver och tabletter) som säljs som 3-MMC i stället innehåller 2-MMC. Som tecken på avsiktliga köp lämnades 88 % (558) av alla prover som befanns innehålla katinoner in som sådana, medan förekomsten av katinoner i övriga 12 % (76), främst MDMA, var resultat av felaktig försäljning eller utblandning.

Stora beslag av prekursorer under 2023 tyder på att produktionen av syntetiska katinoner fortsätter att vara betydande i Europeiska unionen, särskilt i Polen (figur 7.3). Storleken på och omfattningen av de produktionsanläggningar som rapporteras som avvecklade av de brottsbekämpande myndigheterna varierar från ”kökslaboratorier” till anläggningar med högre kapacitet, men har ökat sedan 2021 (se även Försäljning, produktion och prekursorer – den nuvarande situationen i Europa).

Obs! Beslag av den centrala byrån för polisutredning.

Medan 3-MMC och 3-CMC har dominerat marknaden under de senaste åren, kan mindre vanliga katinoner som alfa-pyrrolidinoisohexanofenon (alfa-PHiP, som ibland säljs som ”Flakka”) och N-etylnorpentedron (NEP) ge upphov till lokala hälsoproblem. Dessa småskaliga trender kan missa tidiga upptäckter av hälso- och sjukvårdsmyndigheter, vilket eventuellt kan orsaka allvarlig skada innan de identifieras. EUDA har nyligen genomfört riskbedömningar av tre nya syntetiska katinoner: 2-metylmetikatinon (2-MMC), 4-bromomekatinon (4-BMC), N-etylnorpentedron (NEP).

Livshotande nitazenopioider förekommer fortfarande på EU:s narkotikamarknad

Nya syntetiska opioider är ofta mycket starka, vilket innebär att en liten mängd kan räcka för att framställa ett stort antal vanliga doser och innebära en ökad risk för livshotande förgiftning. Sedan 2012 har två olika vågor av starka opioider utgjort ett hot mot folkhälsan i Europa. Den första, mellan 2012 och 2019, orsakades av 38 fentanylderivat och drev på minst åtta dokumenterade förgiftningsutbrott, vilket ledde till uppskattningsvis 285 dödsfall. Rättsliga kontroller i USA, Europa och Kina ledde till att dessa narkotikaslag snabbt försvann. Sedan 2019 har de ersatts av mycket potenta bensimidazolopioider, ”nitazen”. Nya uppgifter tyder på att tillgången till och riskerna med nitazenopioider ökar.

Sju nya syntetiska opioider anmäldes formellt 2024 till EU:s system för tidig varning, vilka alla var nitazener, det högsta antalet som anmälts under ett enda år. Sedan 2019 har minst 21 EU-medlemsstater nu rapporterat förekomst av en nitazen.

Nitazenopioider har kopplats till narkotikarelaterade dödsfall i Europa, och rapporter från 2023 från Estland (62 av 119 dödsfall) och Lettland (101 av 154 dödsfall) visar att dessa substanser står för en ökande andel av dödsfallen på grund av överdos i dessa länder. På grund av deras höga potens och nya egenskaper finns det farhågor om att nitazenopioider kanske inte upptäcks rutinmässigt i de vanligaste toxikologiska undersökningarna vid obduktioner. Minst 159 dödsfall förknippades med fentanyl och fentanylderivat i Europa under 2022. Många av dessa var förknippade med fentanyl som avletts från medicinsk användning till skillnad från fentanyl som producerades för den olagliga narkotikamarknaden.

Under 2023 tredubblades mängden upptäckta nitazenpulver i Europa till 10 kg, jämfört med 2022. Rapporter till EU:s system för tidig varning tyder också på en betydande ökning på senare tid av tillgången till förfalskade läkemedel som innehåller nitazenopioider i Europa. Dessa produkter brukar efterlikna lagliga receptbelagda läkemedel, särskilt oxikodon och, i mindre utsträckning, bensodiazepiner som diazepam och alprazolam. Det till synes lagliga utseendet på dessa tabletter kan också intensifiera potentiella hälsohot genom att bidra till falsk trygghet bland de personer som använder dem. Även om de i regel tas av högriskanvändare av opioider finns det farhågor om risken att de sprider sig till bredare grupper utan opioidtolerans, inklusive ungdomar (figur 7.4). Under 2023 beslagtog myndigheter i åtta länder nästan 24 000 tabletter som innehåll nitazen, jämfört med bara 430 tabletter under 2022. Preliminära uppgifter från 2024 stöder denna trend, där över 50 000 tabletter beslagtogs i nio EU-medlemsstater. Även om antalet beslag fortfarande är relativt litet kan dessa uppgifter tyda på en potentiell marknadsexpansion för dessa livshotande substanser. Dessa falska läkemedel utgör en betydande risk för allvarlig förgiftning på grund av den höga halten av nitazener, särskilt för personer utan opioidtolerans. I juni 2024 rapporterade Irland cirka 20 fall av överdosering utan dödlig utgång kopplade till förfalskade bensodiazepintabletter som innehöll protonitazen.

Källa: Svenska Tullverkets laboratorium.

Det europeiska opioidlandskapet står fortfarande inför potentiella förändringar till följd av den internationella utvecklingen. Talibanernas förbud mot odling av opiumvallmo i Afghanistan sedan april 2022 har minskat opiumproduktionen avsevärt, men det är fortfarande oklart i vilken utsträckning detta kommer att begränsa tillgången till heroin i Europa, eftersom det finns opiumlager i Afghanistan. I vissa länder skulle eventuell bristande tillgång kunna avhjälpas med nya syntetiska opioider och andra substanser. Kinas utvidgade kontroll av nitazenopioider under 2024, som nu omfattar tio substanser, kan dock leda till att marknaden styrs bort från dominanta föreningar som metonitazen och protonitazen och till nya derivat eller alternativa opioidfamiljer. Sedan mitten av 2024 har det till exempel skett en liten men signifikant ökning av upptäckta substanser som tillhör ”orfinfamiljen”, med fem länder som rapporterade cyklorfin (bensimidazol) och två som upptäckte spiroklorfin (spirotriazol). Även om det för närvarande inte finns några farmakologiska data om dessa substanser tyder deras strukturella likhet med brorfin, en potent opioid, på att en viktig hälsorisk sannolikt är andningsdepression (se även Heroin och andra opioider – den nuvarande situationen i Europa).

Denna utveckling understryker viktiga beredskapsutmaningar, med ett kritiskt behov för Europeiska unionen, samt de nationella systemen för tidig varning och deras tillhörande nätverk av laboratorier, för att upprätthålla beredskapen att upptäcka och hantera nya nitazenderivat och andra nya syntetiska opioider. Mer allmänt innebär tillgången till mycket starka syntetiska opioider att vi måste undersöka om de nuvarande metoderna för att förebygga, behandla och minska de skador som orsakas av opioidanvändning fortfarande är ändamålsenliga. Det har exempelvis föreslagits att metoderna för att tillhandahålla opioidantidoten naloxon måste ses över, eftersom vårdmodellerna kan behöva anpassas för att på ett effektivare sätt hantera dem som har använt nya syntetiska opioider eller blandningar som innehåller nya syntetiska opioider och andra substanser (se även Behandling med opioidagonister – den nuvarande situationen i Europa och Skademinskning – den nuvarande situationen i Europa).

Se även rapporten från EUDA och Europol från 2024, EU Drug Market: New psychoactive substances – In-depth analysis och EUDA:s Health and social responses to drug problems.

Viktiga data och trender

Nya psykoaktiva substanser som rapporterats

• I slutet av 2024 övervakade EUDA fler än 1 000 nya psykoaktiva substanser. Av dessa rapporterades 47 för första gången i Europa under 2024 (figur 7.5 och tabell 7.1).
• Cirka 350 nya psykoaktiva substanser upptäcktes i beslag under 2023 (figur 7.6).
• Under 2024 mottog EU:s system för tidig varning om nya psykoaktiva substanser rapporter om 20 nya cannabinoider, vilket innebär att totalt sett 277 stycken övervakas.
• Sedan 2009 har sammanlagt 88 nya opioider identifierats på den europeiska narkotikamarknaden. Sju nya substanser anmäldes under 2024, vilka alla var mycket starka nitazenopioider, som kan vara hundratals gånger starkare än heroin. Hittills har 22 nitazener identifierats i Europa (figur 7.7).

Beslag av nya psykoaktiva substanser

• Under 2023 stod EU:s medlemsstater för 33 710 av de 110 868 fallen av beslag eller import av nya psykoaktiva substanser som rapporterades i EU, Norge och Turkiet, motsvarande 99,9 % av de 41,4 ton som rapporterades (30,5 ton 2023) (figur 7.8). Ökningen drevs på av ett litet antal fall som involverade katinoner (3-CMC, 2-MMC) (figur 7.9). Dessutom beslagtogs 1 286 liter vätskor som innehöll nya psykoaktiva substanser, främst GBL (437 liter) och 3-CMC (432 liter).
• Under 2023 stod endast fyra substanser för nästan 90 % av de nya psykoaktiva substanser som rapporterades av europeiska brottsbekämpande myndigheter: tre katinoner (3-CMC, 2-MMC och N-etylnorpentedron, som uppgick till 33,8 ton) och ketamin (2,9 ton, vilket är jämförbart med de 2,8 ton som rapporterades 2022) (figur 7.9).
• Under 2023 rapporterade 24 länder beslag av 81 kg (234 kg 2022) syntetiska cannabinoider och 181 kg (47 kg 2022) av halvsyntetiska cannabinoider som växtbaserat material. Mängden beslagtaget syntetiskt cannabinoidpulver minskade avsevärt, från 503 kg 2022 till 10 kg 2023. Med 149 kg och 210 liter stod HHC för de flesta av de halvsyntetiska cannabinoider som beslagtogs. Marijuanaprodukter med låg THC-halt som innehöll syntetiska cannabinoider eller halvsyntetiska cannabinoider stod för omkring 50 % av det beslagtagna materialet och uppgick till 131 kg (76 kg 2022), vilket rapporterades av 15 länder.
• Under 2023 rapporterade länderna 927 beslag och 22 kg syntetiska opioider till EU:s system för tidig varning, en ökning från de 17 kg som beslagtogs 2022. Värt att notera är att mängden nitazener som beslagtogs under 2023 tredubblades, från 3 till 10 kg. Av de beslag av nya opioider som rapporterades innehöll 24 % karfentanil, 24 % protonitazen, 23 % metonitazen och 20 % tramadol. Totalt beslagtogs 22 kg material, där 32 % (7,0 kg) innehöll karfentanil, 29 % (6,4 kg) protonitazen och 22 % (4,8 kg) tramadol. De flesta beslagen av syntetiska opioider gjordes i norra Europa. Estland, Lettland och Litauen stod för 77 % av beslagen och 76 % (16,7 kg) av den beslagtagna mängden. Spanien rapporterade 4,6 % av beslagen av syntetiska opioider och 21 % (4,7 kg) av den beslagtagna mängden, huvudsakligen på grund av två beslag av tramadol.

Användning av nya psykoaktiva substanser

• Nationella uppskattningar av det senaste årets användning av nya psykoaktiva substanser (förutom ketamin och GHB) bland unga vuxna (15–34 år) varierar mellan 0,1 % i Lettland och Norge, och 5,1 % i Rumänien.
• I Espad-skolundersökningen 2024 uppskattades att bland 15–16-åriga elever i EU var den genomsnittliga livstidsanvändningen av nya psykoaktiva substanser 2,6 %, från 0,6 % till 6,4 %, med en livstidsanvändning som varierade från 1,0 % till 16 % för syntetiska cannabinoider, från 0,4 % till 3,7 % för syntetiska katinoner och från 0,6 % till 2,2 % för syntetiska opioider. Den genomsnittliga prevalensen för livstidsanvändning av nya psykoaktiva substanser var densamma för pojkar och flickor.
• I 2024 års europeiska webbundersökning om narkotika, en icke-representativ undersökning av personer som använder narkotika, uppgav 16 % av de svarande att de hade använt nya psykoaktiva substanser under de senaste tolv månaderna. Av dem rapporterade 21 % att de använde substanserna tillsammans med marijuana och 15 % med MDMA/ecstasy under den senaste användningsperioden. När det gäller användningen av enskilda substanser under de senaste tolv månaderna rapporterade 14 % av de svarande att de hade använt halvsyntetiska cannabinoider, 3 % syntetiska cannabinoider och 9 % syntetiska katinoner. Omkring 70 % av deltagarna som hade använt nya psykoaktiva substanser uppgav att de använde narkotikan ”för att bli hög eller för nöjes skull”.

Förkortningar

Källdata

Fullständig källdata för Europeisk narkotikarapport 2025, inklusive metadata och metodinformation, finns tillgängliga i vår datakatalog.

En del av dessa data, som används för att ta fram infografik, diagram och liknande element på denna sida, finns nedan.