Försäljning, produktion och prekursorer – nuvarande situation i Europa (Europeisk narkotikarapport 2025)

cover of the European Drug Report 2025: Drug supply, production and precursors

Enligt en analys av de utbudsrelaterade indikatorerna för de vanligaste typerna av olaglig narkotika i Europeiska unionen är tillgängligheten fortsatt hög för alla typer av substanser. På den här sidan hittar du en översikt över tillgången till narkotika i Europa på grundval av de senaste uppgifterna, med stöd av de senaste trenderna för narkotikabeslag och narkotikabrott, tillsammans med 2023 års uppgifter om narkotikaproduktion och prekursorbeslag.

Denna sida ingår i Europeisk narkotikarapport 2025, EUDA:s årliga översikt över narkotikasituationen i Europa.

Senast uppdaterad: 5 juni 2025

Motståndskraftig produktion och smuggling driver på en högre tillgång till narkotika i Europa

Europas marknad för olaglig narkotika

Enligt en analys av de utbudsrelaterade indikatorerna för olaglig narkotika i Europeiska unionen är tillgången fortsatt stor för alla typer av substanser. Marknaden kännetecknas också av en utbredd tillgång på ett bredare spektrum av droger som ofta finns att tillgå med hög styrka eller renhetsgrad, vilket kan öka hälsoriskerna. Dessa inbegriper nya substanser, för vilka både användarnas kunskap och den vetenskapliga kunskapen om hälsoriskerna kan vara begränsad. För viss narkotika finns det en växande mångfald av produkter på marknaden (t.ex. oljor, extrakt, ätbara produkter och vejpningsprodukter). Denna utveckling väcker farhågor om ökad användning av substanser generellt och ökande risker, särskilt för utsatta grupper som möter sociala och ekonomiska svårigheter. En källa till särskild oro är de ökade riskerna, inbegripet förgiftningar och dödsfall, i samband med att, eventuellt omedvetet, konsumera narkotikablandningar och tabletter, högpotenta eller nya substanser, särskilt i samband med blandbruk.

Nätverk för narkotikahandel utnyttjar kommersiell gränsöverskridande handel

Globaliseringen har haft en betydande inverkan på tillgången till narkotika i Europa, eftersom kriminella utnyttjar de ökade möjligheterna till handel med olaglig narkotika som skapas genom mer sammanlänkade kommunikations-, handels- och transportnät. Infiltrationen av sjötransportvägar och den olagliga handeln med stora mängder narkotika i kommersiella intermodala transportcontainrar fortsätter att driva på den europeiska narkotikamarknaden. Den globaliserade handeln utnyttjas för att underlätta inköp av kemikalier och utrustning som används vid produktion av olaglig narkotika. Den pågående inverkan av den kommersiella handelsinfrastrukturen upprätthåller inte bara flödet av olaglig narkotika till och från Europeiska unionen, utan har också lett till att europeiska narkotikaproducenter och narkotikahandlare i högre grad deltar i internationella kriminella nätverk. Till följd av detta förses den europeiska marknaden med narkotika och formas av ett dynamiskt och invecklat nät av globala leveranskedjor, som omfattar viktiga ursprungsländer för narkotika, prekursorer, viktiga kemikalier och utrustning. Olika faktorer ger upphov till förändringar i leveranskedjans knutpunkter, bland annat störningar från tull- och brottsbekämpningsinsatser, regleringsåtgärder och geopolitisk utveckling. Flera länder i Sydamerika, västra och södra Asien samt Nordafrika är fortfarande stora källor till olaglig narkotika som förs in i Europa, som kokain, heroin och hasch, medan Kina och Indien fortsätter att vara viktiga ursprungsländer för nya psykoaktiva substanser. Framför allt Indien har trätt fram som en viktig källa till vissa substanser, till exempel syntetiska katinoner, som också i viss utsträckning produceras i Europa. Narkotikaprekursorer och relaterade kemikalier uppges också ofta komma från Kina. Vidare är Kanada och USA, som har kommersiella cannabismarknader, källor till olika cannabiskonsumentprodukter.

Den olagliga narkotikahandelns omfattning och motståndskraft via globala kommersiella leveranskedjor återspeglas i de stora mängder olaglig narkotika som fortsätter att beslagtas i Europas hamnar. Under 2024 rapporterade till exempel Spanien sitt största beslag någonsin av kokain i en enda sändning – 13 ton, dolt i bananer med ursprung i Ecuador. Tyskland beslagtog 43 ton kokain under 2023, eftersom stora försändelser på 25 ton beslagtogs i Hamburgs hamn samma år, vilket är dubbelt så mycket som den kvantitet som rapporterades 2022 (figur 1.1). Detta är symboliskt för hur kriminella nätverk fortsätter att rikta in sig på laglig kommersiell infrastruktur för handel med olaglig narkotika. Infiltrationen av leveranskedjor och utnyttjandet av nyckelpersonal genom hot och korruption, särskilt i sjöfartshamnar, är numera väl dokumenterat i Europa. Överlag upptäcktes en betydande andel av den totala mängden beslagtagen narkotika i Europeiska unionen av tullen och de brottsbekämpande myndigheterna i kusthamnar. Som ett svar på detta beskrevs i EU:s färdplan mot narkotikahandel från 2023 åtgärder för att förbättra tullens riskhantering och upptäckten av narkotika och prekursorer. I dessa ingår att förbättra tullinformationssystemens interoperabilitet mellan EU:s medlemsstater och stödja införandet av avancerad utrustning för containerskanning. Färdplanen stöder också den europeiska hamnalliansen, ett offentlig-privat partnerskap som syftar till att öka motståndskraften hos Europas viktiga logistikcentrum mot narkotikahandel och infiltration av organiserade kriminella grupper. Flera åtgärder håller på att genomföras för att stödja bästa praxis och rekommendationer från 2023 års tematiska Schengenutvärdering om narkotikasmuggling via hamnar. Det handlar bland annat om åtgärder i samarbete med internationella partner och åtgärder som syftar till att störa handeln med olaglig narkotika via Europas järnvägs- och vägnät. Kriminella nätverk använder flera olika tillvägagångssätt (figur 1.2) för att undvika upptäckt. Samtidigt som olaglig handel med större narkotikasändningar sjövägen ökar narkotikatillgången i Europa sker handeln också på en rad andra sätt landvägen och med flyg, bland annat med kommersiella och privata metoder för transport, brev och paket.

Figur 1.1. Beslag av kokain, på 25 ton, gjorda i Hamburgs hamn, april–september 2023
Photo of a cocaine seizure made at the Port of Hamburg
Photo of a cocaine seizure at the Port of Hamburg

Obs! Beslag av den delstatliga kriminalpolisen i Baden-Württemberg.

Figur 1.2. Exempel på metoder för narkotikahandel som tidigare rapporterats av brottsbekämpande myndigheter i Europa

Smugglingsmetoder

  • Infiltration av logistiska leveranskedjor
  • Intermodala fraktcontainrar
  • Byte av containrar, kodbedrägeri, extraktionsteam
  • Korruption, hot riktade till tjänstemän och fartygsoperatörer
  • Ökad användning av mindre hamnar
  • Flytande GPS-taggade sändningar
  • Fördelning från moderfartyg till mindre fartyg
  • Snabbgående motorbåtar, fritidsbåtar
  • Ytgående undervattensfartyg (s.k. narco subs eller torpeder)
  • Döljande av smuggelgods på kemisk väg eller på annat sätt
  • Ökad användning av allmänflyg, små flygfält

Europeiska unionen har konsekvent ansett utvärdering vara en viktig del av utvecklingen och bedömningen av dess strategier för att hantera den olagliga narkotikahandeln. Både organiserad brottslighet och narkotikahandel är viktiga ämnen som tas upp i den kommande externa utvärderingen av EU:s narkotikastrategi och handlingsplan 2021–2025 och ProtectEU: Europeisk strategi för inre säkerhet från 2025.

Verksamheten på narkotikamarknaderna främjar narkotikarelaterade hot och narkotikarelaterat våld

De kriminella nätverkens rekrytering och utnyttjande av unga människor i den olagliga narkotikahandeln väcker allt större oro. Kriminella nätverk riktar in sig på utsatta ungdomar, både personligen och online, och rekryterar dem för att utföra olika uppgifter, till exempel att arbeta som narkotikakurirer, och, i vissa extrema fall, delta i (dödligt) våld. Detta har bidragit till ett växande erkännande av behovet av att göra mer för att bekämpa våld, korruption och kriminellt utnyttjande i samband med den olagliga narkotikamarknadens funktion. Även om dokumenterat och uppfattat narkotikarelaterat våld, särskilt mer extrema händelser, tidigare ofta har förknippats med platser som hamnar och deras omgivningar som används för att underlätta narkotikahandel i grossistledet, är detta inte längre nödvändigtvis fallet. Våld och hot i samband med olagliga narkotikamarknader upplevs nu allt oftare i mindre städer och kommuner i Europa, vilket undergräver lokalsamhällenas säkerhet. Det mesta av våldet tycks vara koncentrerat inom eller mellan kriminella nätverk, men andra kan bli offer för narkotikarelaterade hot och våld på olika nivåer, och enskilda personer och familjer kan dra på sig narkotikaskulder. I vissa fall kan människor tvingas till att smuggla narkotika. Dessa frågor återspeglar den komplexa karaktären hos narkotikarelaterade hot och narkotikarelaterat våld, och det sätt på vilket gränserna kan suddas ut mellan vem som anses ha fallit offer för en organiserad kriminell grupp och vem som anses vara anlitad av en sådan grupp, vilket ger upphov till komplexa rättsliga frågor. Flera europeiska initiativ har tagits för att ta itu med denna fråga. Bland annat har ett europeiskt rättsligt nätverk mot organiserad brottslighet inrättats vid Eurojust, för att stärka den rättsliga samordningen mellan åklagare och domare i EU:s medlemsstater. EUDA har lanserat ett nytt projekt för att bättre förstå hur det narkotikamarknadsrelaterade våldet ser ut i Europa och ge beslutsfattarna bästa möjliga information om hur de ska hantera denna fråga. Som en del av denna insats och i samarbete med Europeiska kommissionen anordnade EUDA den första europeiska konferensen om narkotikarelaterat våld i Bryssel i november 2024. Konferensen behandlade de olika aspekterna av narkotikarelaterat våld, balansen mellan hälsa och säkerhet samt främjandet av samhällets säkerhet och folkhälsan. Detta evenemang belyste behovet av att förbättra övervakningen och datainsamlingen på europeisk nivå och av att inrätta ett regelbundet forum för utbyte av idéer och bästa praxis för att stödja evidensbaserat beslutsfattande på detta område (se även EU Drug Markets och Europols hotbildsbedömning avseende grov organiserad brottslighet).

Dynamiken i narkotikatillgången fortsätter att anpassas till den geopolitiska utvecklingen

En viktig utmaning när det gäller att arbeta mot produktion och flöde av olaglig narkotika är de kriminella nätverkens förmåga att snabbt anpassa sig till störningar från polis-, säkerhets- och lagstiftningsåtgärder. Störningar kan också uppstå på grund av den geopolitiska utvecklingen, interna eller regionala konflikter och förändrade handelsvägar. Konflikter, staters destabilisering och osäkerhet i vissa sydamerikanska länder har till exempel sannolikt bidragit till den ökade tillgången på kokain för smuggling till Europeiska unionen via kriminella nätverk.

I Afghanistan tog talibanerna kontroll över landet under 2021 och införde 2022 ett förbud mot all narkotika, inklusive odling av vallmo och framställning av morfin/heroin. Detta har gett upphov till farhågor när det gäller risken för heroinbrist i Europa, med flera andra narkotikaslag, däribland syntetiska opioider, som potentiellt kan fylla luckan på marknaden i vissa länder. FN:s drog- och brottsbekämpningsbyrå (UNODC) uppskattar att opiumodlingen minskade med 95 % under 2023, till 10 800 hektar, vilket är en minskning från 232 000 hektar under 2022. Nyare siffror från UNODC tyder på att odlingen av vallmo låg kvar på mycket låga nivåer under 2024, på 12 800 hektar. Trots svårigheterna att få en exakt bild står det dock klart att det fortfarande finns betydande opiumlager i Afghanistan och vissa grannländer. Detta har inneburit att produktionen av och handeln med opiater har fortsatt i landet, vilket speglar den höga graden av anpassningsförmåga och riskreducering hos narkotikaproducenter och narkotikahandlare i regionen. För att bättre förstå utvecklingen i Afghanistan och de potentiella effekterna på hälsa och säkerhet i Europa har EUDA inlett ett nytt projekt på detta område. Även om den fulla effekten av förbudet mot all narkotika, inklusive vallmoodling och morfin-/heroinframställning, på Europas narkotikamarknad ännu inte är helt tydlig, kommer det sannolikt att påverka tillgången till heroin i Europa under de kommande åren om förbudet fortsätter att tillämpas. Det är dock osannolikt att effekterna av en eventuell brist på heroin kommer att upplevas på samma sätt i alla länder, eftersom användarna vänder sig till ersättningssubstanser. Länder med ett etablerat heroinproblem bör därför vara uppmärksamma på eventuella tecken på att det ersätts med syntetiska opioider eller centralstimulerande medel.

Narkotikaproduktion i Europeiska unionen

Europa är fortfarande en viktig produktionsregion för olika typer av olaglig narkotika, och EU:s medlemsstater rapporterar att tusentals cannabisodlingar avvecklas varje år. Den cannabis som produceras i Europeiska unionen är i regel avsedd för inhemsk konsumtion. Syntetisk narkotika, som MDMA, amfetamin och metamfetamin, har producerats i Europeiska unionen för inhemska marknader och export till marknader utanför EU under många år. Olaglig narkotikaproduktion i Europeiska unionen medför betydande risker för folkhälsan och säkerheten. Dessa risker påverkar inte bara konsumenterna av dessa substanser, utan även lokalsamhällen nära produktionsplatser eller avfallsupplag, som kan utsättas för giftiga kemikalier, bränder och explosioner. De brottsbekämpande grupper som arbetar med att avveckla dessa anläggningar löper också stora risker. Produktionen av syntetisk narkotika leder till bortskaffande av giftigt kemiskt avfall, vilket orsakar varaktiga miljöskador. På grund av omfattningen av produktionen av syntetisk narkotika i Europeiska unionen har betydande politiska farhågor väckts om de potentiellt omfattande miljöskador som orsakas av till exempel mark- och grundvattenföroreningar och luftföroreningar. Som svar på detta har EUDA inlett ett projekt för att utveckla en bättre förståelse för centrala frågor på detta område och för att bemöta de farhågor som beslutsfattare tagit upp.

De anläggningar för produktion av olaglig narkotika som avvecklades i EU under 2023 ägnades åt produktion av en rad olika substanser, bland annat amfetamin, metamfetamin, syntetiska katinoner, MDMA, kokain och heroin (figur 1.3). Storleken på dessa produktionsanläggningar varierar från småskaliga ”kökslaboratorier” till anläggningar med hög kapacitet som drivs av flera delansvariga som kan producera flera tiotals kilo narkotika per omgång i särskilda reaktorer. På mindre anläggningar förefaller produktionen huvudsakligen vara avsedd för lokala marknader och ibland för försäljning på darknet. Även om informationen är begränsad förefaller större produktionsanläggningar leverera till både lokala marknader och marknader utanför EU. Storskaliga laboratorier för produktion av syntetisk narkotika har främst påträffats i Belgien och Nederländerna, även om stora produktionsanläggningar för syntetiska katinoner också har identifierats i Polen. Vissa laboratorier kan användas för att producera flera ämnen, som syntetiska centralstimulerande medel, vilka har likartade krav på kemikalier och tillverkningsutrustning. Det kan vara svårt att rapportera om de laboratorier som framställer flera olika sorters narkotika och lämna exakta uppgifter om de substanser som produceras. Det kan också vara svårt att uppskatta den totala produktionskapaciteten hos enskilda laboratorier som har avvecklats.

Figur 1.3. Anläggning för produktion av syntetisk narkotika som avvecklats av den nederländska polisen, den nationella avvecklingsenheten (LFO), Nederländerna, 2024
 Synthetic drug production facility dismantled by Netherlands Police, National Dismantling Facility (LFO), the Netherlands, 2024

Upptäckten av separata anläggningar för framställning, utvinning, styckning och förpackning av kokain under senare år tyder på att innovativa metoder används för att underlätta handeln med detta narkotikaslag i Europa. Ett betydande problem är uppkomsten av produktion av kokainhydroklorid i Europa, som förefaller vara större och mer sofistikerad än vad man tidigare trott. Bland orsakerna till detta kan nämnas den ekonomiska fördelen av att kontrollera en del av produktionsprocessen i Europa och den jämförelsevis enklare tillgången på processkemikalier som lösningsmedel, oxidationsmedel och reduktionsmedel. Med utgångspunkt i tillgänglig information förefaller det nu som om stora mängder kokainhydroklorid nu bearbetas i Europa, främst i Belgien, Nederländerna och Spanien, via mellanprodukter (kokapasta och kokainbas) som smugglas från Sydamerika.

Utvecklingen inom narkotikaproduktionen i Europa understryker hur teknik och innovation är viktiga drivkrafter för högre produktion, ökad potens eller renhet och ett bredare utbud av konsumentprodukter. Innovativa produktionsprocesser har identifierats genom beslag av kemikalier som kan användas för att tillverka de prekursorer som behövs för att framställa amfetamin, metamfetamin och MDMA. Detta visar hur kriminella nätverk försöker kringgå lagstiftnings- och tullkontroller genom att använda sig av alternativa kemikalier. Generellt fortsätter användningen av ett större antal kemikalier för att framställa nya substanser och tillämpa olika syntesprocesser att vara en komplex utmaning för tullen, brottsbekämpande myndigheter och tillsynsmyndigheter. Stora beslag av prekursorer under 2023 är en fortsatt indikation på att produktionen av syntetiska katinoner är betydande, särskilt i Polen och Nederländerna.

Rekordmängder av prekursorer beslagtogs i Europeiska unionen 2023 (figur 1.4). Den totala mängden förtecknade prekursorer och viktiga icke förtecknade kemikalier som beslagtogs varje år mellan 2012 och 2022 översteg sällan 100 ton och uppgick i genomsnitt till cirka 54 ton, men denna siffra nådde 178 ton under 2023. Ökningen berodde främst på stora beslag av alternativa prekursorer för framställning av amfetamin, metamfetamin och MDMA i Nederländerna och Ungern. Båda dessa länder beslagtog stora mängder BMK-glycidderivat och PMK-glycidderivat, som används för att framställa BMK och PMK, de kontrollerade prekursorer som behövs för att tillverka amfetaminer respektive MDMA. Metylamin, en annan viktig prekursor för framställning av metamfetamin och MDMA, beslagtogs också i betydande mängder, och 30 ton rapporterades under 2023 – den högsta nivån sedan 2013. Beslagen av etylacetat, ett lösningsmedel som används vid kokainbearbetning, uppgick till 28 000 liter 2023, vilket motsvarar en återgång till de mängder som beslagtogs mellan 2019 och 2021, efter en betydande minskning 2022. Detta tyder på att utvinning och bearbetning av kokain fortsätter att ske inom Europeiska unionen.

Figur 1.4. Beslag av prekursorer i Europeiska unionen

Figur 1.4a. Mängden förtecknade prekursorer (EU) och viktiga icke förtecknade kemikalier som beslagtogs i EU (2012–2023)

Figur 1.4b. Mängden förtecknade prekursorer och viktiga icke förtecknade kemikalier som beslagtogs i Europeiska unionen 2023 (kg), enligt deras samband med narkotikaproduktion

Figur 1.4c. Mängden viktiga prekursorer som beslagtogs i Europeiska unionen 2023 (liter), enligt deras samband med narkotikaproduktion

Källa: Europeisk databas för narkotikaprekursorer, 2025.

Eftersom kriminella nätverk fortsätter att anpassa sig genom att använda alternativa kemikalier för att kringgå kontroller, inriktas insatserna på EU-nivå i allt högre grad på att stärka åtgärderna för att motverka den snabba innovation som förekommer i den olagliga narkotikaproduktionen. EU:s färdplan mot narkotikahandel underlättar till exempel en snabbare kontroll av prekursorer på EU-nivå för att kunna mäta sig med takten i den brottsliga innovationen. Detta görs genom att även förteckna kända derivat och relaterade kemikalier som kan omvandlas till eller ersätta etablerade narkotikaprekursorer. Inom ramen för sitt nya mandat spelar EUDA också en större roll när det gäller att stödja Europeiska kommissionen i övervakning, förteckning och hotbedömning av prekursorer. I slutet av januari 2025 hade EUDA, på begäran av Europeiska kommissionen, riskbedömt åtta katinonprekursorer, förknippade med produktion av 4-MMC, 4-CMC, 3-MMC och 3-CMC, utöver en amfetaminprekursor. Dessa var de första formella prekursorbedömningar som någonsin gjorts på EU-nivå.

Viktiga data och trender

Trender i tillgången till narkotika

  • Indexerade trender visar totalt sett att mängden narkotika som beslagtas i Europeiska unionen ökade mellan 2013 och 2023, särskilt under de senaste sex åren, även om mängden amfetamin och metamfetamin som beslagtagits under de senaste fyra åren har fluktuerat något och mängden MDMA (ecstasy) har minskat sedan 2019 (figur 1.5). Det är viktigt att notera att de mängder narkotika som beslagtagits bör betraktas som minimiskattningar, eftersom det finns vissa luckor i rapporteringen på medlemsstatsnivå.
Figur 1.5. Narkotikabeslag i Europeiska unionen – mängden beslagtagen narkotika, indexerade trender (2013 = 100)

The indexed trends presented reflect relative changes in drug seizures over a 10-year period but give no indication of the actual amounts.

MDMA tablets were converted to mass-equivalents by assuming a mass of 0.25 grams MDMA per tablet.

  • Under 2013–2023 stod kokain (+581 %), metamfetamin (+248 %), MDMA (+226 %), amfetamin (+122 %) och marijuana (+96 %) för den största ökningen av beslagtagna mängder. Det finns betydande konsumentmarknader för dessa droger i Europa. Det är dock sannolikt att de ökade mängder som beslagtagits åtminstone delvis också speglar Europas allt större roll för tillverkning och export av dessa droger samt som transitområde för dem.
  • Det är svårt att tolka trenderna för narkotikabeslag, eftersom de påverkas av strategier och prioriteringar för polisarbete och brottsbekämpning, smugglingsnätverkens grad av framgång när det gäller att undvika upptäckt och eventuella underliggande förändringar i tillgänglighet och användning.
  • År 2023 rapporterades omkring 1,2 miljoner beslag i Europeiska unionen, där cannabisprodukter var de som oftast beslagtogs och motsvarade 69 % av alla rapporterade beslag (figur 1.6). och figur 1.7).
Figur 1.6. Narkotikabeslag i Europeiska unionen – antal rapporterade narkotikabeslag, uppdelning efter narkotikaslag, 2023 (%)
Figur 1.7a. Narkotikabeslag i Europeiska unionen – antal beslag 2023
Figur 1.7b. Narkotikabeslag i Europeiska unionen – mängd som beslagtogs 2023 (ton)

MDMA tablets were converted to mass-equivalents by assuming a mass of 0.25 grams MDMA per tablet.

  • I fråga om antal beslag var siffrorna lägre för 2023 än för 2013 när det gäller hasch (−12 %), marijuana (−29 %) och heroin (−33 %) (figur 1.8).
  • Ökningar observerades av antalet beslag mellan 2013 och 2023 för metamfetamin (+184 %), MDMA (+54 %), kokain (+41 %) och amfetamin (+9 %).
Figur 1.8. Narkotikabeslag i Europeiska unionen – antal beslag, indexerade trender (2013 = 100)

The indexed trends presented reflect relative changes in drug seizures over a 10-year period but give no indication of the actual amounts.

Trender i narkotikabrott

  • I EU rapporterades omkring 1,6 miljoner narkotikabrott 2023, vilket är en ökning med 30 % jämfört med 2013. Mer än tre fjärdedelar av dessa brott (78 % eller 1,3 miljoner) gäller användning eller innehav för personligt bruk.
  • Av de uppskattade 1,6 miljoner narkotikabrott som begåtts rapporteras narkotikaslaget som brottet avser i strax under 1,3 miljon brott. Av de brotten avsåg nästan 1,1 miljoner innehav eller användning, 203 000 försäljning och 14 000 gällde andra typer av brott (figur 1.9). Definitionen av vad som utgör ett brott avseende försäljning (”supply-related offence”) kan variera mellan länderna.
Figur 1.9. Narkotikabrott – antal brott, försäljning och användning/innehav, 2023

Data for offences for which the drug involved has been reported.

  • Med cirka 615 000 rapporterade brott 2023 stod cannabis för 58 % av de brott avseende användning eller innehav där narkotikaslaget är känt, och omkring 100 000 av brotten avseende försäljning (49 %). Cannabis dominerar när det gäller både försäljning och innehav, vilket speglar storleken på cannabismarknaden, och det kan även säga en hel del om den politiska betydelse som detta narkotikaslag har.
  • Både innehav och försäljning av narkotika ligger kvar på högre nivåer än under 2013 när det gäller alla narkotikaslag förutom innehav av heroin (figur 1.10 och figur 1.11).
Figur 1.10. Narkotikabrott – innehav/användning, indexerade trender (2013 = 100)

Data for offences for which the drug involved has been reported.

Figur 1.11. Narkotikabrott – brott avseende försäljning, indexerade trender (2013 = 100)

Data for offences for which the drug involved has been reported.

Uppgifter om produktion och prekursorer i EU för 2023

  • Cannabis: Under 2023 rapporterade EU:s medlemsstater 9 800 beslag av cannabisplantor, vilket motsvarade 2,3 miljoner plantor och 11 ton (3,4 miljoner plantor och 6,5 ton år 2022). Under 2023 avvecklades cirka 4 000 olagliga cannabisodlingar i elva EU-medlemsstater, enligt uppgifter från öppna källor och nationella partner.
  • Heroin: Fjorton produktionsanläggningar för heroin avvecklades i EU under 2023 (tio i Nederländerna, tre i Grekland, en i Frankrike). Samtliga anläggningar föreföll fungera som stycknings- och förpackningsanläggningar för heroinpartier som sannolikt skulle säljas till både EU-länder och länder utanför EU, framför allt till Förenade kungariket. Dessutom rapporterade Tjeckien att landet hade avvecklat två ospecificerade opioidanläggningar. Endast två beslag av prekursorn för heroin, ättiksyraanhydrid, rapporterades i EU under 2023, båda av Nederländerna, och uppgick till 740 liter (141 liter år 2022, 5 730 liter år 2021). Beslagen av ättiksyraanhydrid har minskat avsevärt i hela världen sedan 2019. Även om orsaken till denna minskning är okänd kan den tyda på en minskning av försöken att avleda och smuggla substansen, en övergång till andra smugglingsvägar eller ökad användning av alternativa produktionsprocesser eller kemikalier. Acetylklorid är en sådan kemikalie, och 17 kg beslagtogs i Nederländerna 2023.
  • Kokain: Under 2023 avvecklades minst 34 anläggningar med anknytning till kokainproduktion i Europeiska unionen (39 under 2022). Ökningen av mängden kaliumpermanganat som beslagtogs under 2023 (2 082 kg) jämfört med 2022 (173 kg) tyder på att storskalig bearbetning av kokainhydroklorid, från importerade mellanprodukter (t.ex. kokainbas och kokainpasta), fortsätter att äga rum i Europeiska unionen. Till exempel stängdes sex av dessa anläggningar i Portugal under 2023 och 2024, vilket ledde till beslag av tiotals kilo kokainpasta och kokainhydroklorid, stora mängder kemikalier och utspädningsmedel samt specialanpassad utrustning. Dessutom har flera stora beslag rapporterats som omfattar ovanliga substanser som innehåller kokain (t.ex. kartong, kol och plast), vilket kräver kemisk extraktion för att utvinna narkotikan.
  • Amfetamin: Under 2023 rapporterade tio EU-medlemsstater att de hade avvecklat 93 amfetaminlaboratorier (108 under 2022): Nederländerna (38), Tyskland (21), Polen (19), Belgien (5), Österrike (3), Sverige (2), Litauen (2), Bulgarien (1), Tjeckien (1) och Finland (1).
  • Metamfetamin: Sju EU-medlemsstater rapporterade att de hade avvecklat 250 metamfetaminlaboratorier under 2023 (242 under 2022): Tjeckien (189), Nederländerna (29), Bulgarien (18), Tyskland (5), Polen (5), Belgien (3), Österrike (1). Beslag av de prekursorer som behövs för att syntetisera metamfetamin genom ”efedrinmetoden” (nämligen efedrin och pseudoefedrin) som uppgick till 7 847 kg (både pulver och tabletter) rapporterades av 16 EU-medlemsstater under 2023 (352 kg av 15 EU-medlemsstater under 2022).
  • BMK kan användas som utgångsmaterial för att framställa både amfetamin och metamfetamin. Under 2023 beslagtogs 5 453 liter BMK (1 329 liter under 2022 och nästan 5 100 liter 2021) och 66,2 ton substanser (26,6 ton 2022) som kan användas för att framställa BMK i Europeiska unionen. Dessa beslag omfattade 66,1 ton BMK-glycidderivat (25,6 ton 2022), 43 kg MAPA (379 kg 2022) och 1,2 kg APAA och APAAN (500 kg APAAN 2022). Två nya alternativa kemikalier som också kan användas för att framställa BMK, DEPAPD och DEPAPD-enolat beslagtogs under 2023 (54 liter, jämfört med 113 liter 2022). Dessutom uppgick beslagen av vinsyra till 10,9 ton år 2023 (2,6 ton år 2022) och rapporterades av Belgien och Nederländerna. Vinsyra är en kemikalie som gör det möjligt att utvinna den starkaste formen av metamfetamin (d-metamfetamin, som används för kristallmetamfetamin) från blandningar som framställts med BMK-metoder. Dessa beslag tyder således på att d-metamfetamin fortsätter att produceras i stor skala i Europa.
  • MDMA: Under 2023 rapporterade två EU-medlemsstater att de hade avvecklat 36 MDMA-laboratorier (48 år 2022). Belgien rapporterade fyra MDMA-laboratorier under 2023 (27 under 2022), och Nederländerna rapporterade 32. Beslagen av MDMA-prekursorer ökade till 64,1 ton under 2023 (20,5 ton 2022). Beslagen av MDMA-prekursorn PMK och dess glycidderivat översteg 63,1 ton under 2023 (19,9 ton 2022). Andra alternativa kemikalier rapporterades också: en större mängd MAMDPA beslagtogs 2023 jämfört med 2022 (565 kg respektive 37 kg, även om 4,5 ton beslagtogs 2021), och IMDPAM rapporterades ha beslagtagits för första gången 2023 (450 kg). Dessa rapporter om ökade beslag av MDMA-prekursorer i kombination med uppgifter om export av MDMA utanför EU kan vara en indikation på ökad produktion av MDMA för de globala marknaderna och en allmän återhämtning efter nedgången i samband med covid-19-pandemin.
  • Katinoner: Under 2023 rapporterades 53 anläggningar för produktion av syntetiska katinoner (20 av 4-MMC, sju av 3-CMC, 24 av 4-CMC, en av alfa-PVP och en av en ospecificerad katinon) av sex EU-medlemsstater: 40 i Polen (23 under 2022), åtta i Nederländerna (sex under 2022), två i Tyskland och enskilda produktionsanläggningar i Belgien, Österrike och Sverige. Beslagen av prekursorer till syntetiska katinoner uppgick till 2 153 kg under 2023 (558 kg 2022), främst i Nederländerna (1 416 kg) och Polen (735 kg). Ytterligare beslag kan ha gjorts vid en av flera storskaliga anläggningar för produktion av katinoner som rapporterades under 2023.
  • Syntetiska opioider: För närvarande förefaller produktionen av syntetiska opioider, inklusive nya syntetiska opioider, vara marginell i EU:s medlemsstater. Det finns dock en del oroväckande signaler. Under 2024 upptäcktes en stor hemlig anläggning för metadonproduktion i Polen (figur 1.12), vilket ledde till beslag av 195 kg kristallmetadon. Åtta platser där metadon och syntetiska katinoner tillverkades sida vid sida upptäcktes i Polen och Ukraina under 2024, varav vissa kan ha varit avsedda för den ukrainska marknaden. I slutet av 2024 rapporterades fyra beslag av fentanylprekursorn N-boc-4-piperidon av två EU-medlemsstater (Spanien, Nederländerna).
  • Ketamin: Under 2023 avvecklades sex ketaminlaboratorier i Europeiska unionen. De ägnade sig främst åt kristallisering av ketaminpulver i bulk.
  • Dumpningsställen: År 2023 stod Belgien (45) och Nederländerna (191) för de 236 dumpningsställen för avfall från och utrustning för narkotikaproduktion som rapporterades i Europeiska unionen (194 år 2022).
Figur 1.12. Olagliga anläggningar för metadonproduktion som avvecklats i Polen, augusti 2024
Picture of illicit methadone production sites dismantled in Poland
Illicit methadone production site dismantled in Poland

Obs! Beslag av den centrala byrån för polisutredning i Polen och avdelningen för narkotikabrott vid Ukrainas nationella polis.

EUDA och Europols analys av EU:s narkotikamarknader, EU Drug Markets: In-depth analysis, ger ytterligare detaljerad information om produktion av och handel med olaglig narkotika.

Sammanfattning av beslag av i EU förtecknade prekursorer och icke förtecknade kemikalier som används för ett urval narkotikaslag som produceras i Europeiska unionen, 2022

Prekursorer associerade med produktion av MDMA

Prekursorer associerade med produktion av amfetamin och metamfetamin

Prekursorer associerade med heroinproduktion

Prekursorer associerade med produktion av katinoner

Prekursorer associerade med kokainproduktion

Källdata

De data som används för att generera infografik och diagram på denna sida återfinns nedan.

Den fullständiga källdatauppsättningen för Europeisk narkotikarapport 2024, inklusive metadata och metodinformation, finns tillgänglig i vår datakatalog.

En del av dessa data, som används för att ta fram infografik, diagram och liknande element på denna sida, finns nedan.

Button for European Drug Report 2025 survey - click to take survey


Top