Huumeiden tarjonta, tuotanto ja lähtöaineet – nykytilanne Euroopassa (Euroopan huumeraportti 2025)

Euroopan unionissa yleisesti käytettyjen huumeiden tarjontaan liittyvien indikaattoreiden analyysi osoittaa, että kaikkia huumetyyppejä on edelleen saatavilla runsaasti. Tällä sivulla on uusimpiin tietoihin perustuva yleiskatsaus huumeiden tarjonnasta Euroopassa. Katsausta tukevat tiedot takavarikointien ja huumerikosten viimeisimmistä kehityssuuntauksista sekä vuoden 2023 tiedot huumeiden tuotannosta ja lähtöaineiden takavarikoinneista.

Tämä sivu on osa Euroopan huumeraporttia 2025, EUDA:n vuotuista katsausta huumetilanteeseen Euroopassa.

Table of contents/Search

Table of contents/Search

Search within the book

Operator

Any match

Exact term match only

Select any filter and click on Search to see results

Close

Viimeisin päivitys: 5.6.2025

Häiriönsietokykyinen tuotanto ja laiton kauppa lisäävät huumeiden saatavuutta Euroopassa

Euroopan laittomien huumeiden markkinat

Analyysi huumeiden tarjontaan liittyvistä indikaattoreista osoittaa, että kaikkia huumetyyppejä saa edelleen runsaasti. Lisäksi markkinoille on ominaista, että saatavilla on entistä laajempi valikoima huumeita, jotka ovat usein erittäin voimakkaita tai puhtaita, mikä saattaa lisätä terveysriskejä. Näihin kuuluvat uudet aineet, joiden terveysriskeistä niin kuluttajilla kuin tiedeyhteisöllä saattaa olla vain vähän tietoa. Joitakin huumeita on markkinoilla saatavilla entistä monipuolisempina kulutustuotteina (kuten öljyinä, uutteina, syötävinä tuotteina ja höyrystettävinä tuotteina). Tämä kehitys herättää huolta huumeiden käytön yleisestä lisääntymisestä ja kasvaneista riskeistä. Tämä koskee erityisesti haavoittuvassa asemassa olevia ryhmiä, joilla on sosiaalisia ja taloudellisia vaikeuksia. Erityisesti huolestuttavat kasvaneet riskit, muun muassa myrkytykset ja kuolemantapaukset, jotka johtuvat siitä, että seoksissa ja tableteissa käytetään, mahdollisesti tahattomasti, erittäin voimakkaita aineita tai uusia aineita. Tämä koskee etenkin huumeiden monikäyttöä.

Huumeita salakuljettavat verkostot hyödyntävät rajat ylittävää kauppaa

Globalisaatio on vaikuttanut merkittävästi huumeiden saatavuuteen Euroopassa, sillä rikolliset käyttävät hyväkseen entistä verkottuneempien viestintä-, kauppa- ja kuljetusverkostojen tarjoamia lisääntyneitä mahdollisuuksia laittomien huumeiden salakuljetukseen. Salakuljettajat tuovat aineita jatkuvana virtana Euroopan huumemarkkinoille soluttautumalla merikuljetusreiteille ja kuljettamalla laittomasti suuria huumemääriä kauppalaivojen kuljetuskonteissa. Globalisoitunutta kauppaa käytetään helpottamaan laittomassa huumetuotannossa käytettävien kemikaalien ja laitteiden ostamista. Jatkuva kaupan infrastruktuurin hyväksikäyttö ylläpitää laittomien huumeiden virtaa Euroopan unioniin ja sieltä pois. Se on myös johtanut siihen, että eurooppalaiset huumeiden tuottajat ja kauppiaat ovat entistä tiiviimmin mukana kansainvälisissä rikollisverkostoissa. Tämän seurauksena Euroopan huumemarkkinoita vahvistaa ja muovaa globaalien toimitusketjujen dynaaminen ja monimutkainen verkosto, jossa on mukana huumeiden, lähtöaineiden, välttämättömien kemikaalien ja laitteiden keskeisiä lähtömaita. Toimitusketjun solmukohtiin voi tulla muutoksia eri tekijöiden, kuten tulli- ja lainvalvontatoimien, sääntelytoimien ja geopoliittisen kehityksen aiheuttamien häiriöiden, vuoksi. Monet Etelä-Amerikan, Länsi- ja Etelä-Aasian sekä Pohjois-Afrikan maat ovat edelleen merkittäviä Eurooppaan tulevien laittomien huumeiden, kuten kokaiinin, heroiinin ja hasiksen, lähteitä. Kiina ja Intia puolestaan ovat edelleen merkittäviä uusien psykoaktiivisten aineiden lähtömaita. Erityisesti Intiasta on tullut merkittävä lähde joillekin aineille, kuten synteettisille katinoneille, joita myös jossain määrin tuotetaan Euroopassa. Myös huumeiden lähtöaineiden ja niihin liittyvien kemikaalien raportoidaan usein olevan peräisin Kiinasta. Lisäksi Kanada ja Yhdysvallat, joilla on kaupalliset kannabismarkkinat, ovat erilaisten kannabikseen perustuvien kuluttajatuotteiden lähteitä.

Globaalin kaupan toimitusketjujen kautta käytävän laittoman huumekaupan laajuus ja häiriönsietokyky näkyvät siinä, että Euroopan satamissa takavarikoidaan edelleen suuria määriä laittomia huumeita. Esimerkiksi vuonna 2024 Espanja ilmoitti kaikkien aikojen suurimmasta kokaiinin takavarikoinnista yksittäisessä lähetyksessä: Ecuadorista peräisin oleviin banaaneihin oli kätketty 13 tonnia kokaiinia. Saksa takavarikoi 43 tonnia kokaiinia vuonna 2023, kun Hampurin satamassa takavarikoitiin tuona vuonna suuria yksittäisiä, jopa 25 tonnin lähetyksiä. Määrä on kaksinkertainen verrattuna vuonna 2022 ilmoitettuun määrään (kaavio 1.1). Tämä on tunnusomaista sille, miten rikollisverkostot käyttävät edelleen laillista kaupallista infrastruktuuria laittomien huumeiden kauppaan. Euroopassa on nyt dokumentoitu hyvin toimitusketjuihin soluttautuminen ja keskeisen henkilöstön hyödyntäminen pelottelun ja korruption avulla erityisesti merisatamissa. Kaiken kaikkiaan tulli- ja lainvalvontaviranomaiset havaitsivat merkittävän osan kaikista Euroopan unionissa takavarikoiduista huumeista merisatamissa. Huumekaupan torjuntaa koskevassa EU:n etenemissuunnitelmassa 2023 hahmoteltiin tämän vuoksi toimenpiteitä, joilla tehostetaan tullialan riskinhallintaa sekä huumeiden ja lähtöaineiden havaitsemista. Näihin sisältyy tullitietojärjestelmien yhteentoimivuuden parantaminen EU:n jäsenvaltioiden välillä ja kehittyneiden konttiskannauslaitteiden käyttöönoton tukeminen. Etenemissuunnitelma tukee myös eurooppalaista satama-allianssia, jossa julkinen ja yksityinen sektori toimivat kumppaneina. Satama-allianssin tarkoituksena on parantaa Euroopan keskeisten logististen keskusten kykyä torjua huumekauppaa ja rikollisverkostojen soluttautumista. Siinä toteutetaan erilaisia toimia, joilla tuetaan parhaita käytäntöjä ja suosituksia, jotka ovat peräisin vuoden 2023 temaattisesta Schengen-arvioinnista, joka koskee huumausainekauppaa satamissa. Niitä ovat muun muassa yhteistyössä kansainvälisten kumppanien kanssa toteutettavat toimenpiteet ja toimet, joiden tarkoituksena on häiritä huumekauppaa Euroopan rautatie- ja maantieverkoissa. Rikollisverkostoilla on käytössä useita toimintatapoja (kaavio 1.2) paljastumisen välttämiseksi. Vaikka suurten huumelähetysten merikuljetukset lisäävät huumeiden saatavuutta Euroopassa, niitä salakuljetetaan myös monilla muilla menetelmillä maa- ja ilmateitse, muun muassa kaupallisilla ja yksityisillä kuljetusmenetelmillä, kirjeissä ja paketeissa.

Huom. Takavarikoinnin teki Baden-Württembergin osavaltion rikospoliisi.

Kun Euroopan unioni laatii ja arvioi strategioitaan, joilla puututaan laittomia huumeita koskevaan ilmiöön, se on jatkuvasti pitänyt arviointia keskeisenä vaiheena. Sekä järjestäytynyt rikollisuus että huumekauppa ovat keskeisiä aiheita, joita käsitellään EU:n huumausainestrategian ja toimintasuunnitelman 2021–2025 tulevassa ulkoisessa arvioinnissa ja vuoden 2025 Euroopan sisäisen turvallisuuden strategiassa – Protect EU.

Huumemarkkinoiden toiminta lietsoo huumeisiin liittyvää uhkailua ja väkivaltaa

Nuorten värväys rikollisverkostoihin ja siitä seuraava hyväksikäyttö laittomassa huumekaupassa aiheuttavat jatkuvasti enemmän huolta. Rikollisverkostot ottavat haavoittuvassa asemassa oleviin nuoriin yhteyttä sekä henkilökohtaisesti että verkossa ja värväävät heitä suorittamaan erilaisia tehtäviä, kuten toimimaan huumekuriirina, ja joissakin ääritapauksissa osallistumaan väkivaltaan ja huumeisiin liittyviin henkirikoksiin. Tämän vuoksi on käynyt entistä selvemmäksi, että laittomien huumemarkkinoiden toimintaan liittyvän väkivallan, korruption ja rikollisen hyväksikäytön torjumiseksi on tehtävä enemmän. Dokumentoidut ja havaitut huumeisiin liittyvät väkivallanteot, erityisesti ääritapaukset, ovat aiemmin saattaneet tyypillisesti liittyä satamien ja niiden ympäristön kaltaisiin eri paikkoihin, joita käytetään helpottamaan huumeiden tukkukauppaa. Näin ei kuitenkaan välttämättä enää ole. Laittomien huumeiden markkinoiden toimintaan liittyvää väkivaltaa ja uhkailua koetaan nyt entistä useammin pienemmissä kaupungeissa ja kunnissa eri puolilla Eurooppaa. Se heikentää paikallisyhteisöjen turvallisuutta. Valtaosa väkivallasta näyttää keskittyvän rikollisverkostoihin tai rikollisverkostojen välille, mutta muistakin ihmisistä voi tulla huumeisiin liittyvän uhkailun ja väkivallan uhreja eri tasoilla, ja yksityishenkilöt ja perheet ovat joutuneet kärsimään huumevelkojen kasaantumisesta. Joissakin tapauksissa ihmiset voidaan pakottaa salakuljettamaan huumeita. Nämä ongelmat kertovat huumeisiin liittyvän uhkailun ja väkivallan monimutkaisuudesta ja siitä, miten rajat rikollisjärjestön uhrina pidettävän ja sen työntekijänä pidettävän välillä voivat hämärtyä. Tämä herättää monimutkaisia oikeudellisia kysymyksiä. Tähän kysymykseen on pyritty puuttumaan useilla Euroopan unionin aloitteilla, muun muassa perustamalla Eurojustiin järjestäytyneeseen rikollisuuteen erikoistunut Euroopan oikeudellinen verkosto. Sen tavoitteena on vahvistaa EU:n jäsenvaltioiden syyttäjien ja tuomarien välistä oikeudellista koordinointia. EUDA on käynnistänyt uuden hankkeen, jonka tarkoituksena on ymmärtää paremmin huumemarkkinoihin liittyvän väkivallan luonnetta Euroopassa ja tarjota päätöksentekijöille parasta saatavilla olevaa tietoa siitä, miten tähän ongelmaan voidaan puuttua. Osana tätä työtä ja yhteistyössä Euroopan komission kanssa EUDA järjesti ensimmäisen huumeisiin liittyvää väkivaltaa käsittelevän eurooppalaisen konferenssin. Se pidettiin Brysselissä marraskuussa 2024. Konferenssissa käsiteltiin huumeisiin liittyvän väkivallan eri näkökohtia ottamalla tasapuolisesti huomioon sekä terveys- että turvallisuuskysymykset ja edistettiin yhteisöjen turvallisuutta ja kansanterveyttä. Tilaisuudessa korostettiin, että seurantaa ja tiedonkeruuta Euroopan tasolla on parannettava ja on perustettava säännöllinen foorumi ajatusten ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa varten, jotta voidaan tukea näyttöön perustuvaa päätöksentekoa tällä alalla (ks. myös EU:n huumemarkkinat ja Europolin julkaisu Serious Organised Crime Threat Assessment).

Huumeiden tarjonnan dynamiikka mukautuu edelleen geopoliittiseen kehitykseen

Keskeisenä haasteena laittomien huumeiden tuotannon ja virran torjunnassa on rikollisverkostojen kyky sopeutua nopeasti poliisi-, turvallisuus- ja lainsäädäntötoimenpiteiden aiheuttamiin häiriöihin. Häiriöitä voivat aiheuttaa myös geopoliittiset kehityskulut, sisäiset tai alueelliset konfliktit ja kauppareittien muutokset. Esimerkiksi rikollisverkostot ovat todennäköisesti saaneet lisää kokaiinia Euroopan unioniin suuntautuvaa laitonta kauppaa varten, koska joissakin Etelä-Amerikan maissa on konflikteja, valtiollista epävakautta ja turvattomuutta.

Taliban tuli Afganistanissa valtaan vuonna 2021 ja ilmoitti vuonna 2022 kieltävänsä kaikki huumeet, myös unikon viljelyn ja morfiinin/heroiinin jalostuksen. Tämä on aiheuttanut huolta mahdollisesta heroiinipulasta Euroopassa. Siitä aiheutuvaa aukkoa markkinoilla voitaisiin joissakin maissa täyttää monilla muilla huumeilla, muun muassa synteettisillä opioideilla. YK:n huumeiden ja rikollisuuden torjunnasta vastaava toimisto (UNODC) arvioi, että oopiumiviljelmien määrä väheni 95 prosenttia vuonna 2023 ja oli 10 800 hehtaaria, kun vuonna 2022 vastaava luku oli 232 000 hehtaaria. UNODC:n tuoreimmat luvut viittaavat siihen, että vuonna 2024 unikkoviljelmien määrä pysyi hyvin alhaisella tasolla 12 800 hehtaarissa. Vaikka tilanteesta on vaikea saada tarkkaa kuvaa, on kuitenkin selvää, että Afganistanissa ja joissakin sen naapurimaissa on edelleen merkittäviä oopiumivarastoja. Tämä on merkinnyt sitä, että opiaattien tuotanto ja kauppa ovat jatkuneet maassa. Se on osoitus siitä, että alueen huumeiden tuottajat ja kauppiaat ovat onnistuneet mukautumaan tilanteeseen hyvin ja vähentäneet riskejä. EUDA on käynnistänyt tällä alalla uuden hankkeen, jotta Afganistanissa tapahtunutta kehitystä ja mahdollisia vaikutuksia terveyteen ja turvallisuuteen Euroopassa voitaisiin ymmärtää entistä paremmin. Kaikkien huumeiden, myös unikonviljelyn ja morfiinin/heroiinin jalostuksen, kieltämisen täysi vaikutus Euroopan huumemarkkinoihin ei ole vielä selvä. Jos kuitenkin kiellon noudattamista valvotaan edelleen tiukasti, se todennäköisesti vaikuttaa tulevina vuosina heroiinin saatavuuteen Euroopassa. Heroiinipulan vaikutukset eivät kuitenkaan todennäköisesti ole samanlaisia kaikissa maissa, koska käyttäjät siirtyvät korvaaviin aineisiin. Tästä syystä maiden, joissa on vakiintunut heroiiniongelma, olisi seurattava valppaasti merkkejä heroiinin korvaamisesta synteettisillä opioideilla tai stimulanteilla.

Huumeiden tuotanto Euroopan unionissa

Eurooppa pysyy erilaisten laittomien huumeiden tärkeänä tuotantoalueena, ja EU:n jäsenvaltiot ilmoittavat joka vuosi tuhansien kannabisviljelmien purkamisesta. Euroopan unionissa tuotettu kannabis on yleensä tarkoitettu omaan käyttöön. Synteettisiä huumeita, kuten MDMA:ta, amfetamiinia ja metamfetamiinia, on tuotettu Euroopan unionissa kotimarkkinoille ja viety EU:n ulkopuolisille markkinoille monen vuoden ajan. Laittomien huumeiden tuotanto Euroopan unionissa aiheuttaa merkittäviä riskejä kansanterveydelle ja turvallisuudelle. Nämä riskit kohdistuvat näiden aineiden käyttäjien lisäksi myös tuotanto- tai kaatopaikkojen lähellä sijaitseviin paikallisyhteisöihin, jotka voivat altistua myrkyllisille kemikaaleille, tulipaloille ja räjähdyksille. Myös näiden paikkojen purkamiseen osallistuvilla lainvalvontaryhmillä on huomattavia riskejä. Synteettisten huumeiden tuotannon vuoksi on hävitettävä myrkyllistä kemikaalijätettä, mikä aiheuttaa pysyviä ympäristövahinkoja. Synteettisen huumausaineiden tuotannon laajuuden vuoksi Euroopan unionissa on ilmennyt merkittäviä poliittisia huolenaiheita, jotka liittyvät esimerkiksi maaperän ja pohjaveden saastumisen ja ilmansaasteiden aiheuttamiin mahdollisiin merkittäviin ympäristöhaittoihin. Tämän vuoksi EUDA on käynnistänyt hankkeen, jolla pyritään lisäämään ymmärrystä tämän alan keskeisistä kysymyksistä ja vastaamaan päätöksentekijöiden esiin tuomiin huolenaiheisiin.

Euroopan unionissa vuonna 2023 puretuissa laittomien huumeiden tuotantolaitoksissa tuotettiin monenlaisia aineita, kuten amfetamiinia, metamfetamiinia, synteettisiä katinoneja, MDMA:ta, kokaiinia ja heroiinia (kaavio 1.3). Näiden tuotantopaikkojen koko ja laajuus vaihtelevat pienimuotoisista keittiölaboratorioista suuritehoisiin tuotantolaitoksiin, joissa on useita ”kokkeja” ja joiden erikoisreaktoreissa pystytään tuottamaan kymmeniä kiloja tuotetta erää kohden. Pienemmät tuotantopaikat näyttäisivät olevan suunnattuja lähinnä paikallisille markkinoille ja niiden tuotanto myytäväksi satunnaisesti pimeässä verkossa. Tietoja on niukasti, mutta suuremmat tuotantopaikat näyttävät toimittavan sekä paikallisille että EU:n ulkopuolisille markkinoille. Laajamittaisia synteettisten huumeiden tuotantolaboratorioita on löytynyt lähinnä Belgiasta ja Alankomaista, mutta myös Puolassa on havaittu suuria synteettisten katinonien tuotantopaikkoja. Joissakin laboratorioissa voidaan valmistaa useita eri aineita, joilla on samankaltaiset vaatimukset kemikaalien ja valmistuslaitteiden suhteen. Tällaisia aineita ovat muun muassa synteettiset stimulantit. Tietojen saaminen useita huumeita valmistavien laboratorioiden luonteesta ja tuotettujen aineiden tarkoista yksityiskohdista voi olla haastavaa. Yksittäisten purettujen laboratorioiden kokonaistuotantokapasiteettia on myös vaikea arvioida.

Kokaiinin tuotantoon, uuttamiseen, leikkaamiseen ja pakkaamiseen tarkoitettujen erillisten laitosten havaitseminen viime vuosina viittaa kuitenkin siihen, että kokaiinin kaupan edistämiseksi Euroopassa on käytössä innovatiivisia menetelmiä. Merkittävä huolenaihe on kokaiinihydrokloridin tuotannon ilmaantuminen Eurooppaan. Tuotanto vaikuttaa suuremmalta ja kehittyneemmältä kuin aiemmin ajateltiin. Syitä tähän ovat todennäköisesti taloudellinen etu, joka saadaan valvomalla osaa tuotantoprosessista Euroopassa, sekä se, että käsittelykemikaalien, kuten liuottimien, hapettavien aineiden ja pelkistävien aineiden, saatavuus on suhteellisesti helpompaa. Saatavilla olevien tietojen perusteella vaikuttaa yleisesti siltä, että suuria määriä kokaiinihydrokloridia jalostetaan nyt Euroopassa, enimmäkseen Belgiassa, Alankomaissa ja Espanjassa. Siinä käytetään välittäjätuotteita (kokatahnaa ja kokaiiniemästä), joita salakuljetetaan Etelä-Amerikasta.

Euroopan huumetuotannon kehitys osoittaa, että teknologia ja innovointi ovat keskeisiä tekijöitä, jotka lisäävät tuotosta, tehoa tai puhtautta sekä laajentavat kulutustuotevalikoimaa. Tuotantoprosesseissa tehdyt innovaatiot käyvät ilmi amfetamiinin, metamfetamiinin ja MDMA:n tuotantoon tarvittavien lähtökemikaalien valmistukseen käytettävien kemikaalien takavarikoinneista. Tämä kertoo siitä, että rikollisverkostot pyrkivät välttämään sääntely- ja tullivalvontaa turvautumalla vaihtoehtoisiin kemikaaleihin. Kaiken kaikkiaan monenlaisten kemikaalien käyttö uusien aineiden tuottamiseksi ja erilaisten yhdistelmäprosessien toteuttamiseksi on edelleen monimutkainen haaste tullille, lainvalvontaviranomaisille ja sääntelyviranomaisille. Lähtöaineiden laajat takavarikoinnit vuonna 2023 osoittavat edelleen, että synteettisten katinonien tuotanto on merkittävää, erityisesti Puolassa ja Alankomaissa.

Vuonna 2023 Euroopan unionissa takavarikoitiin ennätysmäärä lähtökemikaaleja (kaavio 1.4). Kunakin vuonna vuosina 2012–2022 takavarikoitujen luokiteltujen lähtöaineiden ja keskeisten muiden kuin luokiteltujen kemikaalien kokonaismäärä oli harvoin yli sata tonnia ja keskimäärin 54 tonnia, mutta vuonna 2023 luku oli 178 tonnia. Kasvu johtui pääasiassa amfetamiinin, metamfetamiinin ja MDMA:n valmistuksessa käytettävien vaihtoehtoisten lähtöaineiden suurista takavarikoinneista Alankomaissa ja Unkarissa. Kumpikin maa takavarikoi suuria määriä BMK-glysidijohdannaisia ja PMK-glysidijohdannaisia. Niitä käytetään amfetamiinien tuotantoon tarvittavan valvotun lähtöaineen BMK:n ja MDMA:n tuotantoon tarvittavan lähtöaineen PMK:n tuotannossa. Myös metyyliamiinia, joka on metamfetamiinin ja MDMA:n tuotannon toinen keskeinen lähtöaine, takavarikoitiin huomattavia määriä. Vuonna 2023 määrä oli 30 tonnia, mikä on eniten sitten vuoden 2013. Vuonna 2023 takavarikoitiin 28 000 litraa etyyliasetaattia, kokaiinin käsittelyssä käytettävää liuotinta. Tästä käy ilmi, että takavarikoidut määrät kasvoivat uudelleen vuosien 2019–2021 määriin sen jälkeen, kun ne olivat vähentyneet merkittävästi vuonna 2022. Tämä osoittaa, että kokaiinin uuttamista ja jalostusta harjoitetaan edelleen Euroopan unionissa.

Rikollisverkostot muokkaavat toimintaansa jatkuvasti käyttämällä vaihtoehtoisia kemikaaleja valvonnan kiertämiseksi. Siksi EU:n tason toimissa keskitytään entistä enemmän vahvistamaan toimenpiteitä, joilla torjutaan laittomien huumeiden tuotannossa havaittua nopeaa innovointia. Esimerkiksi EU:n etenemissuunnitelmalla huumekaupan torjumiseksi helpotetaan lähtöaineiden nopeaa valvontaa EU:n tasolla, jotta valvonta pysyisi rikollisten innovaatioiden tahdissa. Tämä tehdään laajentamalla luokitusta kattamaan tunnetut johdannaiset ja niihin liittyvät kemikaalit, jotka voidaan muuntaa vakiintuneiksi huumeiden lähtöaineiksi tai korvata niillä. EUDA:lla on sen uuden toimeksiannon nojalla entistä suurempi rooli myös Euroopan komission tukemisessa lähtöaineiden seurannassa, luokituksessa ja uhka-arvioinnissa. EUDA oli tammikuun 2025 loppuun mennessä tehnyt Euroopan komission pyynnöstä riskinarvioinnin kahdeksasta katinonin lähtöaineesta, jotka liittyvät 4-MMC:n, 4-CMC:n, 3-MMC:n ja 3-CMC:n tuotantoon, yhden amfetamiinin lähtöaineen lisäksi. Nämä olivat ensimmäiset EU:n tasolla koskaan tehdyt viralliset lähtöaineita koskevat arvioinnit.

Keskeiset tiedot ja suuntaukset

Huumeiden tarjonnan suuntaukset

• Indeksoidut suuntaukset osoittavat kaiken kaikkiaan, että Euroopan unionissa takavarikoitujen huumeiden määrät ovat kasvaneet vuosina 2013–2023, erityisesti viimeisten kuuden vuoden aikana, vaikka amfetamiinin ja metamfetamiinin takavarikoidut määrät ovat vaihdelleet jonkin verran viimeisten neljän vuoden aikana ja MDMA:n (ekstaasin) määrä on laskenut vuodesta 2019 lähtien (kaavio 1.5). On tärkeää huomata, että takavarikoitujen huumausaineiden määriä olisi pidettävä vähimmäisarvioina, koska jäsenvaltioiden raportoinnissa on joitakin puutteita.

• Vuosina 2013–2023 eniten kasvoivat kokaiinin (+581 %), metamfetamiinin (+248 %), MDMA:n (+226 %), amfetamiinin (+122 %) ja marihuanan (+96 %) takavarikoidut määrät. Näillä huumeilla on Euroopassa mittavat kuluttajamarkkinat. On kuitenkin todennäköistä, että takavarikoitujen määrien kasvu kertoo myös ainakin osittain Euroopan aiempaa suuremmasta roolista näiden huumeiden tuotanto-, vienti- ja kuljetusalueena.
• Huumetakavarikointien suuntausten tulkintaa vaikeuttavat monet tekijät, kuten poliisin ja lainvalvonnan strategiat ja prioriteetit, salakuljetusverkostojen onnistuminen tai epäonnistuminen kiinnijäämisen välttämisessä sekä mahdolliset muutokset saatavuudessa ja käytössä.
• Vuonna 2023 Euroopan unionissa ilmoitettiin noin 1,2 miljoonasta takavarikoinnista, jotka koskivat enimmäkseen kannabistuotteita. Niiden osuus kaikista ilmoitetuista takavarikoinneista oli 69 prosenttia (kaavio 1.6 ja kaavio 1.7).

• Määrällisesti vuonna 2023 takavarikoitiin vähemmän hasista (-12 %), marihuanaa (-29 %) ja heroiinia (-33 %) kuin vuonna 2013 (kaavio 1.8).
• Vuosina 2013–2023 takavarikointien määrä kasvoi metamfetamiinin (+184 %), MDMA:n (+54 %), kokaiinin (+41 %) ja amfetamiinin (+9 %) osalta.

Suuntaukset huumerikoksissa

• Vuonna 2023 Euroopan unionissa ilmoitettiin arviolta 1,6 miljoonaa huumerikoksesta, mikä on 30 prosenttia enemmän kuin vuonna 2013. Yli kolme neljäsosaa (78 % eli 1,3 miljoonaa) näistä rikoksista liittyi henkilökohtaiseen käyttöön tai hallussapitoon.
• Huumerikosten arvioitu määrä oli 1,6 miljoonaa, ja niistä hieman alle 1,3 miljoonassa ilmoitettiin rikokseen liittyvä huume. Näistä rikoksista lähes 1,1 miljoonaa koski hallussapitoa tai käyttöä, 203 000 jakelua ja 14 000 muuntyyppisiä rikoksia (kaavio 1.9). Jakelua koskevien rikosten määritelmät voivat vaihdella eri maissa.

• Vuonna 2023 ilmoitettiin noin 615 000 rikosta, joista kannabiksen osuus oli 58 prosenttia käyttö- tai hallussapitorikoksista, joissa huume oli tiedossa, ja noin 100 000 (49 %) jakelurikosta. Kannabiksen vallitsevuus jakelu- ja hallussapitorikoksissa kuvastaa kannabiksen kuluttajamarkkinoiden kokoa. Se myös osoittaa huumeen poliittisen merkityksen.
• Huumeen jakelu- ja hallussapitorikokset ovat edelleen korkeammalla tasolla kuin vuonna 2013 kaikkien huumeiden osalta heroiinia lukuun ottamatta (kaavio 1.10 ja kaavio 1.11).

EU:n alueella tapahtuvaa tuotantoa ja lähtöaineita koskevat vuoden 2023 tiedot

• Kannabis: EU:n jäsenvaltiot ilmoittivat vuonna 2023 tehneensä 9 800 kannabiskasvien takavarikointia, joissa saatiin 2,3 miljoonaa yksittäistä kasvia ja 11 tonnia kannabista (3,4 miljoonaa kasvia ja 6,5 tonnia vuonna 2022). Avoimista lähteistä ja kansallisilta kumppaneilta saatujen tietojen mukaan vuonna 2023 purettiin 11:ssä EU:n jäsenvaltiossa noin 4 000 laitonta kannabisviljelmää.
• Heroiini: Euroopan unionissa purettiin 14 heroiinin tuotantopaikkaa vuonna 2023 (kymmenen Alankomaissa, kolme Kreikassa ja yksi Ranskassa). Kaikki paikat vaikuttivat toimivan heroiinierien leikkuu- ja pakkauslaitoksina. Niitä myydään todennäköisesti sekä EU-maihin että EU:n ulkopuolisiin maihin, erityisesti Yhdistyneeseen kuningaskuntaan. Lisäksi Tšekki ilmoitti kahden tarkemmin määrittämättömän opioidilaitoksen purkamisesta. Vuonna 2023 Euroopan unionissa ilmoitettiin vain kahdesta heroiinin lähtökemikaalina käytettävän etikkahappoanhydridin takavarikoinnista. Määrä oli molemmissa 740 litraa (141 litraa vuonna 2022, 5 730 litraa vuonna 2021). Etikkahappoanhydridin takavarikoinnit ovat vähentyneet huomattavasti koko maailmassa vuodesta 2019 lähtien. Vaikka vähenemisen syytä ei tiedetä, se voi olla merkki siitä, että yritykset ohjata ja salakuljettaa ainetta muualle ovat vähentyneet, on ehkä siirrytty muihin salakuljetusreitteihin tai vaihtoehtoisten tuotantoprosessien tai kemikaalien käyttö on lisääntynyt. Asetyylikloridi on yksi tällainen kemikaali, ja sitä takavarikoitiin Alankomaissa 17 kiloa vuonna 2023.
• Kokaiini: Vuonna 2023 Euroopan unionissa purettiin ainakin 34 kokaiinintuotantolaitosta (39 vuonna 2022). Vuonna 2023 takavarikoidun kaliumpermanganaatin määrän kasvu (2 082 kg) vuoteen 2022 verrattuna (173 kg) osoittaa, että maahan tuoduista välituotteista (kuten kokaiiniemäksestä ja -tahnasta) peräisin olevaa kokaiinihydrokloridia jalostetaan edelleen laajasti Euroopan unionissa. Esimerkiksi Portugalissa purettiin kuusi tällaista laitosta vuosina 2023 ja 2024. Sen seurauksena takavarikoitiin kymmeniä kiloja kokaiinitahnaa ja kokaiinihydrokloridia, suuria määriä kemikaaleja ja leikkuuaineita sekä yksilölliseen käyttöön valmistettuja laitteita. Lisäksi on ilmoitettu useista suurista takavarikoinneista, joissa on ollut mukana kokaiinia sisältäviä epätavallisia aineita (kuten pahvia, hiiltä ja muovia) ja joista kemikaali on uutettava, jotta huume voidaan ottaa talteen.
• Amfetamiini: Vuonna 2023 kymmenen EU:n jäsenvaltiota ilmoitti purkaneensa 93 amfetamiinilaboratoriota (108 vuonna 2022): Alankomaat (38), Saksa (21), Puola (19), Belgia (5), Itävalta (3), Ruotsi (2), Liettua (2), Bulgaria (1), Tšekki (1) ja Suomi (1).
• Metamfetamiini: Seitsemän EU:n jäsenvaltiota ilmoitti purkaneensa 250 metamfetamiinilaboratoriota vuonna 2023 (242 vuonna 2022): Tšekki (189), Alankomaat (29), Bulgaria (18), Saksa (5), Puola (5), Belgia (3) ja Itävalta (1). Vuonna 2023 ilmoitti 16 EU:n jäsenvaltiota takavarikoineensa lähtöaineita, joita tarvitaan metamfetamiinin syntetisoimiseksi efedriinimenetelmällä (eli efedriiniä ja pseudoefedriiniä). Määrä oli yhteensä 7 847 kiloa sekä jauheina että tabletteina (352 kiloa 15:ssä EU:n jäsenvaltiossa vuonna 2022).
• BMK:ta voidaan käyttää lähtöaineena sekä amfetamiinin että metamfetamiinin valmistuksessa. Vuonna 2023 Euroopan unionissa takavarikoitiin 5 453 litraa BMK:ta (1 329 litraa vuonna 2022 ja lähes 5 100 litraa vuonna 2021) ja BMK:n valmistukseen käytettäviä aineita 66,2 tonnia (26,6 tonnia vuonna 2022). Takavarikointeihin sisältyi 66,1 tonnia BMK:n glysidijohdannaisia (25,6 tonnia vuonna 2022), 43 kiloa MAPA:ta (379 kiloa vuonna 2022) ja 1,2 kiloa APAA:ta ja APAAN:ää (500 kiloa APAAN:ää vuonna 2022). Vuonna 2023 kahta uutta vaihtoehtoista kemikaalia, joita voidaan käyttää myös BMK:n, DEPAPD:n ja DEPAPD-enolaatin valmistukseen, takavarikoitiin 54 litraa (113 litraa vuonna 2022). Lisäksi Belgia ja Alankomaat ilmoittivat, että vuonna 2023 takavarikoitiin 10,9 tonnia viinihappoa (2,6 tonnia vuonna 2022). Sillä pystytään ottamaan vahvinta metamfetamiinimuotoa (d-metamfetamiini, ”crystal meth”) talteen BMK-menetelmillä valmistetuista seoksista. Tämä viittaa siihen, että Euroopassa harjoitetaan edelleen laajamittaista d-metamfetamiinin tuotantoa.
• MDMA: Vuonna 2023 kaksi EU:n jäsenvaltiota ilmoitti purkaneensa 36 MDMA-laboratoriota (48 vuonna 2022). Belgia ilmoitti neljästä MDMA-laboratoriosta vuonna 2023 (27 vuonna 2022), ja Alankomaat ilmoitti 32:sta. MDMA:n lähtöaineiden takavarikoidut määrät kasvoivat 64,1 tonniin vuonna 2023 (20,5 tonnia vuonna 2022). MDMA:n lähtöaineen PMK:n ja sen glysidijohdannaisten takavarikoinnit ylittivät 63,1 tonnia vuonna 2023 (19,9 tonnia vuonna 2022). Myös muista vaihtoehtoisista kemikaaleista ilmoitettiin. Vuonna 2023 takavarikoitiin suurempi määrä MAMDPA:ta kuin vuonna 2022 (565 kiloa ja 37 kiloa, vaikka vuonna 2021 takavarikoitiin 4,5 tonnia), ja IMDPAM:ää takavarikoitiin ensimmäisen kerran vuonna 2023 (450 kiloa). Ilmoitukset MDMA:n lähtöaineiden takavarikointien lisääntymisestä sekä tiedot MDMA:n viennistä Euroopan unionin ulkopuolelle voivat viitata huumeen maailmanmarkkinoille tarkoitetun tuotannon kasvuun sekä yleiseen elpymiseen koronapandemian aiheuttaman laskun jälkeen.
• Katinonit: Vuonna 2023 kuusi EU:n jäsenvaltiota ilmoitti 53:sta synteettisen katinonin tuotantolaitoksesta (20 4-MMC:n, seitsemän 3-CMC:n, 24 4-CMC:n, yksi alfa-PVP:n ja yksi määrittämättömän katitonin): 40 Puolassa (23 vuonna 2022), kahdeksan Alankomaissa (kuusi vuonna 2022), kaksi Saksassa ja yksittäiset tuotantolaitokset Belgiassa, Itävallassa ja Ruotsissa. Synteettisen katinonin lähtöaineiden takavarikoinneissa saatiin 2 153 kiloa vuonna 2023 (558 kg vuonna 2022). Suurin osa on peräisin Alankomaista (1 416 kg) ja Puolasta (735 kg). Vuonna 2023 ilmoitettiin mahdollisista lisätakavarikoinneista yhdessä monista suuren mittakaavan katinonien tuotantolaitoksista.
• Synteettiset opioidit: Tällä hetkellä synteettisten opioidien, myös uusien synteettisten opioidien, tuotanto EU:n jäsenvaltioissa vaikuttaa olevan vähäistä. Joitakin huolestuttavia merkkejä on kuitenkin havaittavissa. Vuonna 2024 Puolassa havaittiin yksi suuri salainen metadonin tuotantolaitos (kaavio 1.12), josta takavarikoitiin 195 kiloa kiteistä metadonia. Puolassa ja Ukrainassa löydettiin vuonna 2024 kahdeksan laitosta, joissa metadonia ja synteettisiä katinoneja tuotettiin rinnakkain. Osa tuotannosta on saatettu suunnata Ukrainan markkinoille. Vuoden 2024 lopussa kaksi EU:n jäsenvaltiota (Espanja, Alankomaat) ilmoitti neljästä fentanyylin lähtöaineen N-boc-4-piperidonin takavarikoinnista.
• Ketamiini: Vuonna 2023 Euroopan unionissa purettiin kuusi ketamiinilaboratoriota. Tavallisesti niissä kiteytetään irtotavarana olevia ketamiinijauheita.
• Kaatopaikat: Vuonna 2023 Euroopan unionissa ilmoitettiin Belgiassa (45) ja Alankomaissa (191) 236:stä huumausaineiden tuotantoon liittyvän jätteen ja laitteiden kaatopaikasta (194 vuonna 2022).

Huom. Puolan keskusrikospoliisi ja Ukrainan kansallisen poliisin huumausainerikoksista vastaava osasto tekivät takavarikoinnin.

EUDA:n ja Europolin julkaisusta EU Drug Markets: In-depth analysis saa lisää yksityiskohtaista tietoa huumeiden tuotannosta ja laittomasta kaupasta.

Lähdetiedot

Jäljempänä ovat tiedot, joita on käytetty tämän sivun infografiikkojen ja kaavioiden tuottamiseen.

Kaikki vuoden 2024 Euroopan huumeraportin lähdetiedot, mukaan lukien metatiedot ja menetelmiä koskevat huomautukset, ovat tietoluettelossa.

Osaa näistä tiedoista on käytetty jäljempänä infografiikan, kaavioiden ja vastaavan aineiston tuottamisessa.