Katsaus Euroopan huumetilanteeseen vuonna 2025 – keskeiset kehityssuunnat (Euroopan huumeraportti 2025)
EUDAn uusimmasta Euroopan huumausainetilannetta koskevasta analyysista ilmenee, että huumausaineiden markkinat ovat mukautuvat ja että niihin vaikuttavat maailmanlaajuiset suuntaukset. Vakiintuneisiin ja uudempiin huumausaineisiin ja enenevässä määrin niiden kasvavaan samanaikaiseen vaikutukseen liittyy terveys- ja turvallisuusongelmia, jotka luovat haastavan poliittisen ympäristön tehokkaiden toimien määrittelylle ja täytäntöönpanolle. Vuoden 2025 Euroopan huumeraportissa esitetään katsaus Euroopan huumausainetilanteesta tuoreimpien saatavilla olevien tietojen pohjalta. Tässä johdanto-osassa esitetään analyyttinen katsaus Euroopan huumepolitiikan ajankohtaisiin ja tärkeisiin kysymyksiin.
Tämä sivu on osa Euroopan huumeraporttia 2025, EUDAn vuotuista katsausta huumausainetilanteeseen Euroopassa.
Päivitetty viimeksi: 11. kesäkuuta 2025
Euroopan varautuminen uusiin huumausaineongelmiin
Euroopan huumausainemarkkinat kehittyvät nopeasti, sillä sekä huumausaineiden toimittajat että käyttäjät mukautuvat geopoliittiseen epävakauteen, globalisaatioon ja teknologiseen kehitykseen. Tämä näyttää johtavan siihen, että saatavilla on entistä monipuolisempi valikoima aineita, jotka ovat usein erittäin voimakkaita ja puhtaita ja jotka aiheuttavat uusia riskejä kansanterveydelle. Samaan aikaan Euroopan reagointikyky joutuu äärimmäiselle koetukselle, kun tapahtumat eri puolilla maailmaa tekevät ongelmista yhä monimutkaisempia ja laajempia.
Nykyinen kehitys merkitsee sitä, että huumausaineiden käyttö, huumausainemarkkinoiden toiminta ja niihin liittyvät ongelmat vaikuttavat todennäköisesti jollakin tavalla kaikkiin ihmisiin. Suorat vaikutukset näkyvät niiden henkilöiden elämässä, joille kehittyy ongelmia ja jotka tarvitsevat niihin hoitoa tai muita palveluja. Epäsuorasti se näkyy haavoittuvassa asemassa olevien nuorten houkutteluna rikollisuuteen, julkisen terveydenhuollon määrärahoihin kohdistuvana kuormituksena ja sosiaalisina kustannuksina yhteisöille, joissa turvattomuus kasvaa tai joissa korruptio tai rikollinen toiminta heikentävät instituutioita tai yrityksiä. Huumausaineongelmien laaja-alainen levinneisyys on kiistaton tosiasia. Ongelmat ovat ilmeisiä ja pahentavat muita monimutkaisia poliittisia ongelmia, kuten asunnottomuutta, psyykkisten häiriöiden hallintaa ja nuorisorikollisuutta. Joissakin maissa myös huumausainemarkkinoiden synnyttämä väkivalta ja korruptio ovat lisääntyneet. Yhä useammin havaitaan, että huumausainemarkkinoille voi tulla lähes kaikkea, millä on psykoaktiivisia ominaisuuksia, usein virheellisesti merkittynä tai sekoitettuna, jolloin käyttäjät eivät välttämättä tiedä, mitä he käyttävät. Tämä puolestaan lisää terveysriskejä ja luo uusia lainvalvontaan ja sääntelyyn liittyviä haasteita.
EUDA on sitoutunut parantamaan Euroopan valmiutta torjua huumausaineita ja uusia psykoaktiivisia aineita ja tukemaan Euroopan unionia ja sen jäsenvaltioita uuden, yhteenkytketyn palvelumallin avulla. Tätä työtä tukee Euroopan huumausaineraportti, jossa tuodaan päättäjien ja huumealalla työskentelevien ammattilaisten tietoon viimeisimpiä suuntauksia ja kehittyviä uhkia ja jonka tavoitteena on tarjota tietoa heidän työhönsä ja tukea näyttöön perustuvien ja oikea-aikaisten ratkaisujen kehittämistä uusiin ja muuttuviin huumeongelmiin.
Euroopan unionin huumausainevirasto – tukemassa reagointia muuttuvaan huumausainekenttään
Euroopan paikallisilla huumausaineiden markkinoilla tapahtuu nykyään äkillisempiä muutoksia saatavilla olevien aineiden suhteen kuin aikaisemmin, mikä kasvattaa epävarmuutta käyttäjille aiheutuvista mahdollisista haitoista. Uudet aineet ovat vakiinnuttaneet asemansa yhä vahvemmin Euroopan laittomilla huumausaineiden markkinoilla. Niiden kohderyhmänä on laaja kuluttajaryhmä, joka ulottuu huumeita satunnaisesti käyttävistä ja yhteiskuntaan integroituneista henkilöistä yhteiskunnan marginaalissa oleviin huumeita ongelmallisesti käyttäviin henkilöihin.
EMCDDA muuttaminen heinäkuussa 2024 EUDAksi antoi virastolle paremmat valmiudet vastata näihin haasteisiin. Viraston ennakoivan roolin vahvistaminen lujitti sen tehtävää, joka on Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden valmiuden tukeminen tarjoamalla laadukkaita asiakaskeskeisiä palveluja. Uuden toimeksiannon mukaisesti EUDA käyttää asiantuntija-analyysejä tukeakseen lähes reaaliaikaisia arvioita ja vastatoimia uusiin huumeongelmiin, olivatpa uhat sitten peräisin uusista huumeista, huumausaineiden lähtöaineista tai globaalisti kytkeytyneistä huumausainemarkkinoista ja teknologisista haasteista.
Uudet voimakkaat synteettiset opioidit, kuten nitatseenit, Euroopan unionin huumausainemarkkinoilla aiheuttavat vakavia terveysriskejä. Tämän vuoksi on olennaisen tärkeää parantaa Euroopan kykyä tunnistaa uusia aineita, määrittää huumausaineiden puhtaus ja tehdä farmakologista profilointia sen selvittämiseksi, mitä aineita markkinoilla myydään. Siksi EUDA kehittää kansallisten rikosteknisten ja toksikologisten laboratorioiden verkostoa ja tukee laatustandardien kehittämistä tällä tärkeällä alalla.
Myrkytystapaukset voivat lisääntyä nopeasti, kuten on havaittu synteettisten kannabinoidien ja nitatseeniopioidien yhteydessä. Uusia psykoaktiivisia aineita koskeva EU:n varhaisen varoituksen järjestelmä toimii edelleen keskeisenä tukena niin kansallisella kuin EU:n tasolla tietämyksen lisäämiseksi ja uusia ja säänneltyjä huumausaineita koskeville vastatoimille. Järjestelmän kautta voi vaihtaa tietoja, saada neuvontaa, varoituksia, antaa varhaisvaroituksia ja julkaista riskinarviointeja. Järjestelmää täydentää eurooppalainen huumevaroitusjärjestelmä, joka tukee EU:n ja jäsenvaltioiden valmius- ja reagointitoimia vakaviin huumeisiin liittyviin riskeihin nopean tietojenvaihdon, kohdennettujen hälytysten ja muun riskiviestinnän avulla.
Uutena voimavarana kehitetään parhaillaan EUDAn terveys- ja turvallisuusuhkien arviointijärjestelmää tukemaan varautumista ja strategisia toimia, joilla vastataan uusiin huumeisiin liittyviin uhkiin Euroopan unionissa. Vuoden 2024 lopulla virasto sai valmiiksi kokeiluluontoisen uhka-arvioinnin, jossa keskityttiin erittäin voimakkaisiin synteettisiin opioideihin Baltian alueella. Uhka-arvioita laaditaan tiiviissä yhteistyössä kansallisten asiantuntijoiden kanssa, ja niissä hyödynnetään useita tietolähteitä ja monialaista aineistoa. Arvioissa analysoidaan tilannetta jäsennellysti ja ehdotetaan porrastettuja toimintavaihtoehtoja uhkan lieventämiseksi sekä kansallisella että EU:n tasolla.
Huumetilanne Euroopassa vuonna 2025 – yleiskatsaus
Mukautuvat huumausainevirrat varmistavat huumeiden helpon saatavuuden Euroopassa
Huumausaineiden tarjonnasta Euroopan unionissa kertovien indikaattoreiden analyysi osoittaa, että huumevirrat näyttävät mukautuvan markkinamuutoksiin, mikä pitää kaikkien huumausainetyyppien saatavuuden runsaana. Saatavilla on aikaisempaa laajemmin yhä suurempi kirjo erilaisia, usein erittäin voimakkaita tai puhtaita aineita. Terveysriskejä koskeva tietämys sitä vastoin on vähäistä. Joitakin huumeita, kuten kannabista, on markkinoilla saatavana yhä monipuolisempina kulutustuotteina (kuten öljyinä, uutteina, syötävinä tuotteina ja höyrystettävinä tuotteina). Kokaiinin osalta Euroopassa ilmoitettujen takavarikointien määrä on edelleen kasvanut vuosi vuodelta. Synteettisten huumausaineiden, kuten amfetamiinien, MDMA:n ja katinonien, tuotannon lisääntymisestä Euroopassa on näyttöä. Huolena on, että paikallinen tuotanto lähempänä kuluttajamarkkinoita saattaa johtaa nopeampiin muutoksiin kulutussuuntauksissa. Uusien stimulanttien vahvistunut asema tavanomaisten laittomien aineiden rinnalla Euroopan huumausainemarkkinoilla asettaa uusia haasteita, sillä nykyiset seurantajärjestelmät eivät välttämättä tunnista uusia haitallisia vaikutuksia eivätkä nykyiset vastatoimet ole välttämättä asianmukaisia.
Huumekauppaverkostot hyödyntävät rajatylittävää kauppaa
Globalisaatio on vaikuttanut merkittävästi huumeiden saatavuuteen Euroopassa, sillä rikolliset käyttävät hyväkseen entistä verkottuneempien viestintä-, kauppa- ja kuljetusverkostojen tarjoamia lisääntyneitä mahdollisuuksia salakuljetukseen. Salakuljettajat tuovat jatkuvana virtana aineita Euroopan huumausainemarkkinoille soluttautumalla merikuljetusreiteille ja kuljettamalla suuria huumausainemääriä kauppalaivojen kuljetuskonteissa. Maailmanlaajuista kauppaa käytetään hyväksi huumausaineiden laittomassa tuotannossa käytettävien kemikaalien ja laitteiden hankkimiseksi, ja eurooppalaiset huumevalmistajat ja -kauppiaat ovat tiiviimmin kytköksissä kansainvälisiin rikollisverkostoihin.
Kaupallisten toimitusketjujen kautta tapahtuvan huumausainekaupan mukautumiskyky näkyy Euroopan satamien suurissa huumetakavarikoissa. Vuonna 2024 Espanja raportoi kaikkien aikojen suurimmasta kokaiinin takavarikosta yksittäisessä lähetyksessä – 13 tonnia kokaiinia oli kätketty Ecuadorista peräisin oleviin banaaneihin. Saksa takavarikoi 43 tonnia kokaiinia vuonna 2023, kun Hampurin satamassa takavarikoitiin kyseisenä vuonna suuria yksittäisiä, jopa 25 tonnin lähetyksiä. Määrä on kaksinkertainen verrattuna vuonna 2022 ilmoitettuun määrään. Rikollisverkostot käyttävät useita menetelmiä välttääkseen kiinnijäämisen. Näitä ovat muun muassa kehittyneet naamiointitekniikat, joihin tavallisesti liittyy logistisia haasteita viranomaisille aiheuttavia tavaralähetyksiä, salakuljetus pienien satamien kautta, lähetysten siirtäminen laivasta toiseen merellä tai niiden jättäminen kellumaan veteen noutoa varten.
Huumekaupan torjuntaa koskevassa EU:n etenemissuunnitelmassa 2023 hahmotellaan toimenpiteitä, joilla tehostetaan tullialan riskinhallintaa sekä huumausaineiden ja lähtöaineiden havaitsemista. Näihin sisältyy tullitietojärjestelmien yhteentoimivuuden parantaminen EU:n jäsenvaltioiden välillä ja kehittyneiden konttiskannauslaitteiden käytönoton tukeminen. Etenemissuunnitelma tukee myös eurooppalaista satama-allianssia, jossa julkinen ja yksityinen sektori toimivat kumppaneina. Satama-allianssin tarkoituksena on parantaa keskeisten logististen keskusten kykyä torjua huumekauppaa ja rikollisverkostojen solutautumista.
Huumausaineiden tuotannon ja kaupan kehittyessä rikollisverkostojen toiminnasta ja huumausainemarkkinoiden toiminnasta johtuvien terveys- ja turvallisuusriskien torjuminen on edelleen haaste. Sekä järjestäytynyt rikollisuus että huumausainekauppa ovat keskeisiä aiheita, joita käsitellään EU:n huumausainestrategian ja toimintasuunnitelman 2021–2025 tulevassa ulkoisessa arvioinnissa. Europolin vuotuisiin vakavaa järjestäytynyttä rikollisuutta koskeviin uhka-arvioihin perustuvassa äskettäin käynnistetyssä EU:n sisäisen turvallisuuden strategiassa käsitellään muuttuvaa uhkaympäristöä ja keskitytään järjestäytyneen rikollisuuden ja huumekaupan torjuntaan.
Verkkoalustoja käytetään huumausaineiden salakuljetuksen ja jakelun helpottamiseen.
Huumekaupan järjestämiseen käytetään nykyisin lukuisia kansallisia ja maailmanlaajuisia verkkoalustoja, koska ne ovat houkuttelevia sekä myyjien että ostajien kannalta nopeutensa ja anonymiteetin mahdollisuutensa vuoksi. Vähittäiskaupan tasolla julkisia sivustoja, kuten laillisia sähköisen kaupankäynnin alustoja ja sosiaalisen median sivustoja, käytetään laittomasti valmistettujen uusien psykoaktiivisten aineiden, väärennettyjen lääkkeiden ja vähäisemmässä määrin vakiintuneiden huumausaineiden myyntiin. Julkisia sivustoja käytetään myös huumausaineiden lähtöaineiden ja muiden huumausaineiden valmistuksessa käytettävien kemikaalien myyntiin. Nykyiset tiedot viittaavat siihen, että huumausaineiden myydään yhä enemmän sosiaalisen median alustoilla ja sovelluksilla, joiden avoimuus vaihtelee julkisista profiileista yksityiseen sisältöön ja ennalta seulotuille käyttäjille tarkoitettuihin foorumeihin. Vähittäismyyntiä helpottaa myös pimeä verkko, joka mahdollistaa anonyymiyden salauksen ja digitaalisten kryptovaluuttamaksujen avulla ja jonka asiakaskunta on maailmanlaajuista, mutta joka toisinaan on myös tiettyjen maiden tai kieliryhmien asiakkaille suunnattu.
Tutkimusten mukaan ostajat ja myyjät pitävät sosiaalista mediaa pimeää verkkoa houkuttelevampana, koska sen avulla liiketoimet voidaan hoitaa nopeasti ja kätevästi joko henkilökohtaisesti tai verkkomaksujen, suorien toimitusten tai keräyspisteiden kautta. Rikollisverkostot käyttävät myös sosiaalista mediaa nuorten värväämiseksi alimman tason avustajiksi ja hyväksikäyttämiseksi huumekaupan eri osa-alueilla, kuten katumyynnissä, rajat ylittävässä laittomassa kaupassa sekä kohdennetussa uhkailussa ja väkivallassa.
Pimeiden verkkojen houkuttelevuutta ovat vähentäneet niiden lyhyt toiminta-aika, poistumishuijaukset ja lainvalvontaviranomaisten tekemät sulkemiset. Lainvalvontaviranomaiset ovat myös horjuttaneet digitaalista rikollisinfrastruktuuria tunkeutumalla salakuljettajien käyttämiin salattuihin viestintäverkkoihin.
Pelottelu ja väkivalta leimaavat edelleen Euroopan huumausainemarkkinoita.
Huumausaineiden laittoman tuotannon, salakuljetuksen ja jakelun ansiosta laittomat aineet ovat laajalti saatavilla Euroopassa, mutta niihin liittyy tämä lisäksi myös uhkailua ja väkivaltaa ja ne heikentävät Euroopan turvallisuutta. Huumausaineiden myynnistä saatavat mahdollinen rikoshyöty houkuttelee rikollisverkostoja, mikä johtaa kovaan kilpailuun lähteiden, reittien ja markkinoiden hallinnasta ja voi johtaa väkivaltaan. Huoli on lisääntynyt paitsi logististen toimitusketjujen henkilöstön lahjonnasta tai yrityksistä horjuttaa instituutioiden vakautta soluttautumalla niihin, myös henkirikoksista ja rikollisverkostojen värväämien nuorten hyväksikäytöstä laittoman huumekaupan eri osa-alueilla.
Haavoittuvassa asemassa olevia nuoria otetaan sekä henkilökohtaisesti että verkossa kohteeksi, ja heitä värvätään työskentelemään huumekuriireina ja joissakin äärimmäisissä tapauksissa osallistumaan väkivaltaan ja huumeisiin liittyviin henkirikoksiin. Yksilöihin ja heidän perheisiinsä voi kohdistua uhkaa eri muodoissa ja eri konteksteissa huumevelkojen kasaantumisen vuoksi. Koska lainvalvontatoimia on tehostettu keskeisissä liikennekeskuksissa, rikollisverkostot hyödyntävät useita erilaisia toimintatapoja huumelähetysten siirtämiseksi, mikä voi johtaa uhkailuun ja väkivaltaan uusissa paikoissa, joissa huumeita tuotetaan tai varastoidaan tai jota kautta huumeita kuljetetaan tai myydään.
EUDA on käynnistänyt uuden hankkeen, jonka tarkoituksena on ymmärtää paremmin huumausainemarkkinoihin liittyvän väkivallan luonnetta Euroopassa ja tarjota päätöksentekijöille parasta saatavilla olevaa tietoa siitä, miten tähän ongelmaan voidaan puuttua. Osana tätä työtä ja yhteistyössä Euroopan komission kanssa EUDA järjesti ensimmäisen huumeisiin liittyvää väkivaltaa käsittelevän eurooppalaisen konferenssin, joka pidettiin Brysselissä marraskuussa 2024. Konferenssissa käsiteltiin huumeisiin liittyvän väkivallan eri näkökohtia huomioiden tasapuolisesti sekä terveys- että turvallisuuskysymykset ja edistettiin yhteisöjen turvallisuutta ja kansanterveyttä. Tilaisuudessa korostettiin tarvetta parantaa seurantaa ja tiedonkeruuta Euroopan tasolla ja perustaa säännöllinen foorumi ajatusten ja parhaiden käytänteiden vaihtoa varten, jotta voidaan tukea näyttöön perustuvaa päätöksentekoa tällä alalla (ks. myös EUDAn ja Europolin julkaisu EU Drug Markets – In-depth analysis ja Europolin julkaisu Serious Organised Crime Threat Assessment).
Monimutkaisiin huumausaineiden yhdistelmäkäytön erilaisiin käyttötapoihin vastaaminen on edelleen haastavaa.
Yhdistelmäkäyttöön liittyy suurempi terveys- ja sosiaalisten ongelmien riski. Termillä tarkoitetaan kahden tai useamman laillisen tai laittoman psykoaktiivisen aineen samanaikaista tai peräkkäistä käyttöä. Eri indikaattoreista, kuten vuoden 2024 eurooppalaisesta huumeita koskevasta verkkotutkimuksesta ja ESCAPE-verkoston toteuttamasta ruiskujäämäanalyysista, saadut tiedot viittaavat siihen, että huumeiden yhdistelmäkäyttö on yleistä huumeita käyttävien keskuudessa. Useat eri tekijät voivat olla syynä siihen, että huumeiden yhdistelmäkäytöstä raportoidaan yhä useammin. Yksi syy näyttäisi olevan uusien psykoaktiivisten aineiden ja laittomien huumeiden markkinoiden lisääntyvä yhdentyminen. Esimerkkeinä voidaan mainita hamppu, johon on sekoitettu puolisynteettisiä kannabinoideja, synteettisten katinonien ja ketamiinin kanssa sekoitetut stimulantit tai uudet synteettiset opioidit, joihin on sekoitettu heroiinia tai bentsodiatsepiiniä tai joita on myyty virheellisesti heroiinina tai bentsodiatsepiininä.
Riippumatta siitä, onko käyttö tarkoituksellista vai ei, huumeiden käyttö yhdessä esimerkiksi alkoholin kanssa lisää riskejä ja vaikeuttaa toimenpiteiden toteuttamista, muun muassa reagointia akuuttiin myrkytykseen. Huumeiden käyttötapojen moninaisuus näkyy siinä, että suurimpaan osaan kuolemaan johtaneista yliannostuksista liittyy useamman kuin yhden aineen käyttö, ja opioideja käytetään yleensä yhdessä muiden huumeiden kanssa. Merkittävässä osassa kuolemaan johtaneista yliannostustapauksista alkoholia ja bentsodiatsepiineja on käytetty yhdessä. Koska huumeiden yhdistelmäkäyttöön liittyy yhä suurempia haasteita, EUDA pyrkii tehostamaan huumeiden yhdistelmäkäyttöä koskevien tietojen keruuta ja seurantaa tukeakseen paremmin alan politiikkaa ja parhaita käytäntöjä.
Euroopan kannabismarkkinat muuttuvat jatkuvasti
Kannabistuotteet ovat yhä monipuolisempia ja vahvempia.
Arvioiden mukaan Euroopan unionissa noin 1,5 prosenttia (4,3 miljoonaa) aikuisista käyttää kannabista päivittäin tai lähes päivittäin. He myös kärsivät todennäköisimmin kannabikseen liittyvistä ongelmista. Takavarikoitu kannabishartsi on edelleen historiallisessa vertailussa hyvin voimakasta, sillä keskimääräisessä näytteessä on nyt 23 prosenttia THC:tä, kun ruohon THC-pitoisuus on keskimääräisesti 11 prosenttia. Vaikka hartsi ja ruoho ovat edelleen yleisimpiä kannabistuotteita, kuluttajien saatavilla on nyt entistä enemmän kannabispohjaisia tuotteita. Näiden joukossa on erittäin voimakkaita tuotteita, jotka on liitetty akuutteihin huumausainemyrkytyksiin sairaaloiden päivystyspoliklinikoilla. Asiaa mutkistaa entisestään se, että joitakin laittomilla markkinoilla kannabiksena myytäviä tuotteita on jatkettu voimakkailla synteettisillä kannabinoideilla, ja joissakin Euroopan maissa on viime aikoina tullut kaupallisille markkinoille myös useita puolisynteettisiä kannabinoideja, kuten heksahydrokannabinolia (HHC). Tämä tuotteiden moninaisuus aiheuttaa terveysriskejä kuluttajille ja vaatii enemmän tutkimusta ja sääntelyyn kohdistuvaa huomiota.
Kannabispolitiikassa tehtyjen muutosten vaikutusten arviointi on edelleen keskeistä
Myös kannabista koskeva poliittinen lähestymistapa Euroopassa on moninaistumassa, sillä jotkin EU:n jäsenvaltiot ovat muuttamassa täysikäisten kannabiksen päihdekäyttöä koskevaa politiikkaansa tai harkitsevat sitä ja avaavat laillisia kanavia kannabishartsin ja kannabisruohon käytölle. Joulukuussa 2021 Malta sääti lain, joka sallii rajatun kannabiksen kotikasvatuksen, pienien määrien hallussapidon ja kannabiksen henkilökohtaisen käytön. Laki sallii myös yhteisöjen voittoa tavoittelemattomat kannabisklubit. Luxemburg sääti heinäkuussa 2023 lain, joka sallii rajatun kannabiksen kotikasvatuksen ja henkilökohtaisen käytön, ja helmikuussa 2024 Saksa sääti lain, joka sallii kannabiksen rajatun kotikasvatuksen, pienien määrien hallussapidon ja käytön sekä voittoa tavoittelemattomat kannabisklubit.
Myös Alankomaat tarkistaa lähestymistapaansa, mutta kannabiksen viljely, myynti ja hallussapito ovat edelleen rikoksia. Pienten, enintään 5 gramman suuruisten kannabismäärien myynti yli 18-vuotiaille tietyt kriteerit täyttävissä kannabiskahviloissa on kuitenkin ollut sallittua jo vuosikymmeniä. Koska kannabista toimitetaan kahviloihin edelleen laittomilta markkinoilta, rikollisryhmät hyötyvät kannabiksen myymisestä kannabiskahviloissa. Siksi Alankomaissa kokeillaan kymmenessä kunnassa suljetun kannabistoimitusketjun mallia, jonka ansiosta kannabiskahviloissa myydään sääntelyn alaisissa tiloissa tuotettua kannabista.
Eurooppalaisen kannabispolitiikan suuntaa tulevaisuudessa on vaikea ennustaa. On kuitenkin selvää, että kannabispolitiikkaa kehitettäessä on arvioitava mahdollisten muutosten vaikutuksia. Muutosten vaikutusten arviointi taas edellyttää hyviä taustatietoja tämän Euroopan yleisimmän huumausaineen käyttötavoista, mikä korostaa seurannan parantamisen tarvetta.
Puolisynteettisiä kannabinoideja, joihin liittyy tuntemattomia terveysriskejä, on aiempaa laajemmin saatavilla
Kiina asetti vuonna 2021 synteettisten kannabinoidien tuotannon kansallisen valvonnan alaiseksi. jolloin synteettisten kannabinoidien toimitukset Eurooppaan keskeytyivät. Tämän seurauksena osa tuotannosta siirtyi Eurooppaan. Merkkejä synteettisten kannabinoidien valmistuksesta Euroopassa ovat muun muassa muutamien laittomien laboratorioiden takavarikointi ja synteettisten kannabinoidien valmistuksessa käytettävien lähtöaineiden tuonti vuonna 2023. Vaikka on viitteitä siitä, että synteettisten kannabinoidien saatavuus väheni merkittävästi vuonna 2024, ne ovat edelleen kansanterveydellinen huolenaihe joissakin haavoittuvissa väestöryhmissä, kuten vankilassa olevien henkilöiden keskuudessa.
Puolisynteettiset kannabinoidit ilmaantuivat ensimmäisen kerran Euroopan markkinoille vuonna 2022 ja niiden leviäminen on ollut nopeaa. Ensimmäisenä tuli puolisynteettinen kannabinoidi HHC (heksahydrokannabinoli). Myöhemmin on havaittu yli kaksikymmentä puolisynteettistä kannabinoidia, joita tavallisesti markkinoidaan kannabiksen laillisina vaihtoehtoina. Puolisynteettisiä kannabinoideja tuotiin alun perin Yhdysvalloista, mutta nykyään niitä tuotetaan myös Euroopassa. Puolisynteettisiä kannabinoideja on laajalti saatavilla verkossa ja joissakin maissa myös fyysisissä vähittäismyyntipaikoissa. Pääasialliset puolisynteettiset kannabinoidituotteet ovat maustettuja syötäviä tuotteita, kuten hyytelöitä ja höyrystettäviä tuotteita, sekä matalan THC-pitoisuuden kannabistuotteita, joihin on ruiskutettu tai sekoitettu kannabinoideja. Näiden tuotteiden helppo saatavuus ja niiden oletettu laillisuus saattavat vedota sekä kannabista jo käyttäviin että uusiin kokeilunhaluisiin käyttäjiin – valitettavasti myös nuoriin ja lapsiin. Puolisynteettisten kannabinoidien – joiden voimakkuus vaihtelee – pitoisuudet voivat vaihdella merkittävästi eri tuotteissa ja erissä.
Puolisynteettisten kannabinoidien vaikutuksia ihmisiin on tutkittu vain vähän. Raporttien mukaan aineilla on kannabiksen kaltaisia vaikutuksia, ja mahdolliset haittavaikutukset vaihtelevat lievästä vakavaan myrkytykseen. Koska puolisynteettiset kannabinoidit ovat farmakologisesti samankaltaisia kannabiksen kanssa, on selvitettävä, voivatko ne laukaista psykooseja ja aiheuttaa riippuvuutta. Kaiken kaikkiaan puolisynteettisten kannabinoidien koostumus ja vaikutukset vaihtelevat suuresti ja ovat vaikeasti ennakoitavissa, mikä aiheuttaa kuluttajille mahdollisen myrkytysriskin.
Kokaiinin ja ketamiinin lisääntyvä saatavuus aiheuttaa yhä suurempaa huolta
Taukoamaton tuotanto ja salakuljetus ovat johtaneet kokaiinin poikkeukselliseen leviämiseen markkinoilla.
Vuonna 2022 EU:n jäsenvaltiot ilmoittivat seitsemänä peräkkäisenä vuonna ennätyksellisestä määrästä, 419 tonnia, takavarikoitua kokaiinia. Kokaiinin salakuljetus Euroopan merisatamien kautta kaupallisissa kuljetuskonteissa on syynä huumeen laajaan saatavuuteen. Koska huumausaineiden salakuljetuksen torjuntatoimenpiteitä on tehostettu kokaiinin tärkeimmillä saapumispaikoilla, salakuljettajat kohdistavan toimintansa myös muiden EU:n jäsenvaltioiden ja naapurimaiden pienempiin satamiin, jotka voivat olla alttiimpia huumekaupalle. Huumekauppareittien muutokseen voi liittyä huumekaupalle tyypillistä uhkailua ja väkivaltaa. Kaupallisten kuljetuskonttien hyödyntämisen lisäksi kokaiinia salakuljetetaan Eurooppaan erilaisten muiden kuljetus- ja jakelupalvelujen avulla, joihin yhdistetään innovatiivisia kätkentämenetelmiä.
Kokaiinituotteita jalostetaan edelleen laittomissa kokaiinilaboratorioissa Euroopan unionissa, ja vuosittain lakkautetaan useita laboratorioita. Kokaiinin käsittelyyn Euroopassa liittyy tavallisesti kokaiinin jatkokäsittely uuttamalla se muista materiaaleista, joihin se on yhdistetty (esim. kemiallisesti piilotettuna muoviin), mikä tekee sen havaitsemisesta haastavaa kaupallisissa tavaratoimituksissa. Kokaiiniemästä ja kokatahnaa salakuljetetaan suuria määriä Eurooppaan, jossa ne jalostetaan kokaiinihydrokloridiksi. Vuosittain havaitaan muutamia laajamittaisia kokaiinin jalostuslaitoksia. Kaiken kaikkiaan kokaiinin salakuljetus Eurooppaan ja huumeen tuotanto Euroopan unionissa ovat muuttuva ja paljon voimavaroja vaativa haaste lainvalvontaviranomaisille ja tullille.
Kokaiinista ja crackista aiheutuvat yhteiskunnalliset ja terveyshaitat kasvavat
Kokaiini on kannabiksen jälkeen toiseksi yleisin huumausaine Euroopassa: 2,7 miljoonaa nuorta aikuista (2,7 prosenttia 15–34-vuotiaista) ilmoitti käyttäneensä sitä viime vuonna. Huumeiden lisääntyvästä saatavuudesta ja laajemmasta maantieteellisestä ja yhteiskunnallisesta levinneisyydestä ovat osoituksena kunnallisessa jätevedessä havaitut kokaiinijäämät, jotka lisääntyivät suurimmassa osassa kaupungeista, joiden tiedot ovat vuosilta 2023 ja 2022. Eurooppalaiset huumausaineiden testausyksiköt ilmoittivat, että kokaiini oli toiseksi yleisin niiden seuloma huumausaine vuoden 2024 ensimmäisellä puoliskolla, joskaan niiden tiedot eivät ole kansallisesti edustavia. Kokaiini on toiseksi yleisin huumausaine, jonka vuoksi käyttäjät hakeutuvat ensimmäistä kertaa huumehoitoon. Kokaiini on nyt myös yleisin huumausaine akuuteissa huumausainemyrkytyksissä, joiden vuoksi hakeudutaan sairaaloiden päivystyspoliklinikoille.
Kokaiinin käyttö voi johtaa riippuvuuteen ja pakonomaisiin käyttötapoihin, ja siihen liittyy useita haitallisia terveysvaikutuksia, joita huumeiden yhdistelmäkäyttö joko alkoholin tai muiden huumausaineiden kanssa pahentaa. Kokaiinin ja alkoholin yhdistelmäkäyttö on yleistä, ja näiden kahden aineen esiintyminen elimistössä saa aikaan kokaetyleenin muodostumisen maksassa. Kokaiinin käyttö voi aiheuttaa psykoottisia tiloja tai jouduttaa niiden kehittymistä. Sellainen on esimerkiksi stimulanttien aiheuttama psykoosi. Huumeidenkäytön ongelmista kärsivien henkilöiden samanaikaisesti esiintyvien psykiatristen sairauksien hoito on edelleen haastavaa, sillä integroitua hoitoa ja mielenterveyspalveluja ei ole juurikaan saatavilla. Saatavilla olevat tiedot viittaavat siihen, että kokaiini, tavallisesti yhdessä opioidien kanssa, liittyi vuonna 2023 noin neljäsosaan huumeiden yliannostuskuolemista. Koska kokaiinin käyttö voi pahentaa taustalla olevia sydän- ja verisuoniongelmia, sen vaikutusta kuolleisuuteen Euroopassa on todennäköisesti aliarvioitu.
Kokaiinin ja erityisesti crack-kokaiinin käyttö näyttää yleistyvän erityisesti joissakin syrjäytyneissä yhteisöissä. Kokaiinin pistokäyttö ja polttaminen ovat yhteydessä kasvaviin terveysongelmiin, mikä on huolestuttavaa, sillä kokaiinin pistokäytön ja crack-kokaiinin käytöstä ilmoittavat yhä useammat maat. Kokaiiniin liittyvien ongelmien vuoksi hoitoon ensimmäistä kertaa tulevien asiakkaiden määrä kasvoi 31 prosenttia vuosina 2018–2023. Crack-kokaiinin vuoksi ensimmäistä kertaa hoitoon tulevien määrä kasvoi 35 prosenttia. Vuonna 2023 huumeiden käyttöhuoneet kymmenessä kaupungissa kahdeksassa EU-maassa ilmoittivat, että asiakkaat käyttivät crack-kokaiinia joko yksin tai heroiinin kanssa. Crack-kokaiinia usein opioidien käytön ohella polttavien ihmisten tarpeisiin vastaamiseksi haittojen vähentämiseen tähtäävien palvelujen on mahdollisesti mukautettava palvelujaan tukemaan turvallisempia polttamiskäytäntöjä. Tämä voi tarkoittaa esimerkiksi käyttövälinepakkausten, jotka sisältävät esimerkiksi piippuja ja suodattimia, toimittamista.
Ketamiinin helpompi saatavuus lisää haittojen riskejä
Vaikka ketamiinia ei kuluteta laajalti Euroopassa ja sen seuranta on haastavaa useista syistä, joita ovat muun muassa se, että ketamiinin laillinen asema vaihtelee EU-maiden välillä, nykyiset tiedot viittaavat siihen, että ketamiinia on aiempaa enemmän saatavilla ja siihen liittyvät terveyshaitat näkyvät selvemmin. Huumausaineita koskevaan eurooppalaiseen verkkokyselyyn vuonna 2024 vastanneista 14 prosenttia niistä, jotka olivat käyttäneet huumeita viimeksi kuluneiden 12 kuukauden aikana, ilmoitti käyttäneensä ketamiinia, pääasiassa yhdistelmäkäyttönä muiden huumeiden ja alkoholin kanssa. Vuonna 2024 82 kaupunkia 22 EU-maassa ja Norjassa raportoi suhteellisen alhaisista ketamiinijäämistä jätevesissä.
Ketamiinia ei valmisteta laajalti Euroopassa, mutta vuonna 2023 viranomaiset sulkivat kuusi laboratoriota, joissa kiteytettiin ketamiinijauhetta. Euroopan unioniin salakuljetetaan suuria määriä ketamiinia, joka on useimmiten peräisin Intiasta. Eurooppaan salakuljetettavan ketamiinin määrä on viime aikoina lisääntynyt: varhaisen varoituksen järjestelmään ilmoitettiin vuonna 2023 ketamiinijauheiden takavarikoista, joiden kokonaismäärä oli 2,7 tonnia. Ketamiinia on todennäköisesti jatkuvasti saatavilla huumausainemarkkinoilla, ja siitä on mahdollisesti tullut ensisijainen huumevalinta joissakin käyttäjäryhmissä.
Euroopan Euro-DEN-seurantaverkoston päivystyspoliklinikoiden tiedoista vuonna 2022 kävi ilmi, että akuuteissa huumemyrkytystapauksissa kokaiini oli yleisimmin yhdessä ketamiinin kanssa ilmoitettu aine. Ketamiini on yhdistetty annoksen koosta riippuen erilaisiin akuutteihin ja kroonisiin haittoihin, kuten neurologisesti sekä sydän- ja verisuoniperäisesti vaikuttavaan myrkyllisyyteen, mielenterveysongelmiin, kuten masennukseen, ja urologisiin komplikaatioihin, kuten runsaan käytön seurauksena virtsarakon vaurioon tai sekoittumisesta muihin haitallisiin aineisiin. Ketamiinin käyttöön liittyvien ongelmien vuoksi hoitoon hakeutuvien asiakkaiden määrä on edelleen alhainen, mutta se yli kaksinkertaistui vuosina 2022–2023 arviolta 1 329:ään.
Stimulanttien käyttöön liittyvien ongelmien hoito on edelleen monimutkaista
Ymmärrämme koko ajan paremmin, millainen hoito auttaa stimulantteihin liittyviin ongelmiin. Tällaista hoitoa on kuitenkin yhä melko rajatusti saatavilla. Tarvitaan enemmän investointeja sen varmistamiseksi, että toimet ja palvelut soveltuvat eräissä maissa tällä alalla havaittuihin kasvaviin tarpeisiin. Vaikka tutkimukseen on panostettu jonkin verran, sääntelyviranomaisten hyväksymää tehokasta hoitoa stimulanttien ongelmakäyttöön ei tällä hetkellä ole. Psykososiaaliset interventiot voivat olla tuloksellisia, erityisesti sellaiset, jotka on suunnattu kokaiinia käyttäville henkilöille (ks. Stimulants: health and social responses guide). Esimerkiksi palkkiohoitoa voi kuitenkin olla vaikea ottaa käyttöön nykyisissä Euroopan terveysjärjestelmissä.
Pistämällä stimulantteja käyttävät henkilöt todennäköisesti tarvitsevat neuloja ja ruiskuja enemmän kuin opioideja käyttävät ihmiset, sillä stimulantteja tavallisesti pistetään taajemmin. Tämän ryhmän auttamiseksi tehdään yleensä jalkautuvaa työtä ja tarjotaan puhtaita pistovälineitä, kondomeja, tietoja turvallisemmasta pistämisestä ja perushygieniasta, suonten ja haavojen hoidosta sekä antibakteerisista voiteista ja salvoista (ks. EUDAn julkaisu vuodelta 2025 haittojen vähentämisvälineistä). Nämä vaikuttaisivat asianmukaisilta toimilta, tosin vankka näyttö vielä puuttuu. Eräissä jäsenvaltioissa käytössä olevien huumausaineiden testauspalveluiden ansiosta saadaan tietoa stimulanttien puhtausasteesta ja mahdollisesti jatketuista stimulanteista ja niihin liittyvistä riskeistä.
Stimulanttien käyttöön liittyy toisinaan riskialtista seksuaalikäyttäytymistä, jossa stimulantteja, kuten metamfetamiinia ja kokaiinia, käytetään chemsexin (seksuaalinen kanssakäyminen huumausaineiden vaikutuksen alaisena) yhteydessä. Tällaiseen käyttäytymiseen liittyvien haittojen vähentämiseksi on kehitetty erilaisia aloitteita. Niitä ovat muun muassa moniammatilliset palvelut, joilla tarjotaan sekä päihde- että seksuaaliterveyspalveluja, sekä toimet eri palvelujen välisen yhteyden parantamiseksi (ks. Spotlight on... Addressing sexual health issues relating to drug use).
Koska stimulantteihin liittyvät ongelmat näyttävät olevan kasvussa, tällä alalla on tehtävä enemmän tutkimusta ja kehitettävä palveluita. EUDA, YK:n huumeiden ja rikollisuuden torjunnasta vastaava toimisto ja WHO kehittävät yhteishanketta nimeltä Scale-up, jolla tuetaan stimulanttien aiheuttamien ongelmien hoitoa.
Synteettisten stimulanttien kirjo on yhä suurempi haaste
Merkkejä synteettisten huumausaineiden tuotannon kasvusta Euroopassa
Synteettisten huumausaineiden tuotanto on lisääntynyt Euroopassa. Tämä käy ilmi synteettisten huumausaineiden valmistukseen tarvittavien keskeisten lähtöaineiden lisääntyneistä takavarikoinneista ja siitä, että joissakin maissa on paljastettu suuren mittaluokan tuotantolaitoksia. Toisinaan laboratorioissa voidaan myös valmistaa useita eri aineita, kuten kemikaaleja ja synteettisiä stimulantteja, joilla on samankaltaiset kemikaaleja ja niiden valmistuslaitteita koskevat vaatimukset.
Lähtöaineiden takavarikot ovat muuttuneet ja lisääntyneet huumausaineiden tavallisimpien tuotantokemikaalien laki- ja sääntelypohjaisen valvonnan vuoksi. Vuosina 2012–2022 takavarikoitiin vuosittain keskimäärin 54 tonnia sekä valvonnan alaisia että valvomattomia lähtöainekemikaaleja; vuonna 2023 takavarikoitujen kemikaalien määrä nousi ennennäkemättömään 178 tonniin. Kasvu johtui pääasiassa amfetamiinin, metamfetamiinin ja MDMA:n valmistuksessa käytettävien vaihtoehtoisten lähtöaineiden suurista takavarikoista Alankomaissa ja Unkarissa. Viime vuosina synteettisten katinonien valmistuksessa käytettäviä lähtöaineita on takavarikoitu ja niiden valmistuspaikkoja paljastettu yhä useammin, erityisesti Puolassa. Rikollisverkostot tuottavat keskeisiä lähtöaineita, kuten BMK:n ja PMK:n glysidijohdannaisia amfetamiinien ja MDMA:n valmistusta varten, mikä on yhä suurempi haaste tullille ja lainvalvontaviranomaisille. Sekä ympäristö että paikalliset yhteisöt ovat vaarassa, kun huumausaineiden tuotannossa tarvittavia vaarallisia kemikaaleja käytetään tai kun salakuljetettujen huumausaineiden kemiallinen naamiointi puretaan ja tästä syntyvät sivutuotteet hävitetään usein laittomasti ja vaarallisesti.
MDMA:n tuotanto kasvaa Euroopassa, koska erittäin vahvat tuotteet aiheuttavat terveysriskejä
MDMA tuotetaan Euroopassa, pääasiassa Alankomaissa ja Belgiassa, kotimaista kulutusta ja muille markkinoille suuntautuvaa vientiä varten. Ilmoitukset MDMA:n lähtöaineiden takavarikointien lisääntymisestä yhdessä MDMA:n vientiä Euroopan ulkopuolelle koskevien tietojen kanssa saattavat heijastaa kasvua huumeen tuotannossa maailmanmarkkinoita varten ja yleistä elpymistä covid-19-pandemiaan liittyvän laskun jälkeen. Huolestuttavaa on myös mahdollinen käänteisen kokaiinikauppareitin, Euroopasta Latinalaiseen Amerikkaan, käyttäminen MDMA:n vaihtamiseksi kokaiiniin.
Koska pilleri- ja jauhe-erien MDMA-pitoisuus ja puhtaus vaihtelevat katumyynnissä, huumeen kuluttajat altistuvat alati muuttuville ja ennakoimattomille terveysriskeille. Lisäksi ekstaasitablettien MDMA-pitoisuus on kasvanut merkittävästi: se on noussut vuoden 2011 keskimääräisestä noin 84 milligramman pitoisuudesta 138–158 milligrammaan. Joissakin tableteissa MDMA:ta on jopa 350 milligrammaa. Vahvemmat tuotteet saattavat lisätä terveyshaittojen ja kuoleman riskiä. Terveyshaittojen riskejä voi pahentaa myös yhdistelmäkäyttö, joka eri lähteistä saatujen tietojen mukaan on yleistä MDMA:ta käyttävillä henkilöillä.
Synteettiset katinonit ovat yhä kiinteämpi osa Euroopan huumausainemarkkinoita
Tämänhetkiset tiedot viittaavat siihen, että laajaan stimulanttien ryhmään kuuluvia synteettisiä katinoneja on joissakin maissa jatkuvasti saatavilla huumausainemarkkinoilla, ja niitä saatetaan tarkoituksellisesti hankkia edullisina vaihtoehtoina muille stimulanteille. Huumausaineiden testausyksiköiden tiedot osoittavat, että synteettisiä katinoneja ostetaan aiempaa todennäköisemmin tarkoituksellisesti. Tahaton altistuminen muille aineille, kuin käyttäjä ajatteli, on ilmeistä, sillä testauksessa selvisi, että 3-MMC:nä myydyt näytteet sisälsivät usein 2-MMC:tä. Vuoden 2024 huumausaineita koskevan eurooppalaisen verkkokyselyn mukaan 9 prosenttia vastaajista oli käyttänyt synteettisiä katinoneja viimeisten 12 kuukauden aikana. On joitakin indikaattoreita, jotka viittaavat siihen, että synteettisten katinonien markkinat näyttävät olevan kasvussa. Tätä laajaa yhdisteryhmää on kuitenkin haastavaa seurata välineillä, jotka on alun perin kehitetty perinteisten kokaiinin kaltaisten huumeiden seurantaan. EUDA on äskettäin tehnyt riskinarviointeja kolmesta uudesta synteettisestä katinonista, 2-metyylimetkatinonista (2-MMC), 4-bromimetkatinonista (4-BMC) sekä N-etyylinorpentedronista (NEP) (ks. EUDAn riskinarvioinnit).
Joillakin synteettisillä katinoneilla, kuten 4-CMC:llä, on osoitettu olevan pitkälti samanlaisia vaikutuksia ja mahdollisia haittoja kuin muilla psykostimulanteilla, kuten MDMA:lla ja amfetamiinilla. Synteettiset katinonit muodostavat kuitenkin laajan huumausaineiden ryhmän. Ne sisältävät vaikutuksiltaan tai terveysriskeiltään erilaisia aineita, ja mukana on myös erittäin vahvoja aineita, kuten pyrrolidiinijohdannaiset, joihin kuuluu alfa-PHiP (α-pyrrolidiini-isoheksanofenoni), joiden terveysriskit ovat vakavampia. Useiden näiden huumausaineiden vaikutuksia ihmisiin ei ole tutkittu laajasti.
Synteettisten katinonien tuonti ja takavarikot vuonna 2023 olivat 37 tonnia, kun vuonna 2022 ne olivat 27 tonnia ja vuonna 2021 4,5 tonnia. Kyse oli pääasiassa muutamista suurista tavaralähetyksistä, jotka tuotiin Intiasta pääasiassa Alankomaiden kautta. Synteettisen katinonin tuotanto on merkittävää myös Euroopassa, jossa havaitaan yhä enemmän huumausaineiden tuotantolaitoksia, joista osa suuren mittakaavan tuotantolaitoksia, ja takavarikoidaan yhä suurempia määriä lähtöaineita.
Metamfetamiinin käyttöä lisäävä eurooppalainen tuotanto ja kauppa
Metamfetamiinin käyttö on edelleen vähäistä useimmissa EU:n jäsenvaltioissa. On kuitenkin joitakin merkkejä siitä, että käyttö on nyt levinnyt useampiin maihin kuin aiemmin.
Amfetamiinin ja metamfetamiinin tuotanto ja salakuljetus Euroopassa jatkuu sekä kotimaisen kysynnän täyttämiseksi että vientiin EU:n ulkopuolisille, kannattavammille markkinoille. Bentsyylimetyyliketoni (BMK) on keskeinen lähtöaine amfetamiinin ja metamfetamiinin valmistamiseksi. Rikollisverkostot käyttävät usein BMK:n valmistukseen muita aineita välttääkseen kiinnijäämisen, mikä näkyy näiden aineiden lisääntyneissä takavarikoissa Euroopassa. Euroopan unionissa on edelleen havaittu laajamittaisia tuotantolaitoksia, joissa valmistetaan amfetamiinia ja metamfetamiinia. Viranomaiset sulkevat parhaillaan useita eri huumeita valmistavia tuotantolaitoksia, joissa voidaan tarvittaessa vaihtaa eri aineiden tuotannon välillä ja jotka todennäköisesti kiinnostavat rikollisverkostoja arvokkaampien tuotteiden, kuten metamfetamiinin (”kristalli”), valmistamiseen vientiin sekä näitä heikommin tuottavien tuotteiden, kuten amfetamiinin ja muiden synteettisten stimulanttien, valmistamiseen kotimaisille kuluttajille. Viinihapon takavarikot yli nelinkertaistuivat vuonna 2023 yhteensä 10,9 tonniin. Viinihappoa käytetään metamfetamiinin voimakkaamman ja kysytyimmän muodon (d-metamfetamiini, ”kristalli”) talteenottoon BMK-menetelmillä valmistetuista seoksista.
Amfetamiinin ja metamfetamiinin takavarikoidut määrät ovat pysyneet suhteellisen vakaina viime vuosina, mutta vuonna 2023 niiden määrä kasvoi hieman. Joitakin suuria metamfetamiinilähetyksiä on takavarikoitu, mikä saattaa viitata siihen, että metamfetamiinia kuljetetaan Euroopan kautta muihin kohteisiin. Tämä saattaa kuvastaa sitä, että salakuljettajien on kannattavaa reitittää kuljetukset määränpäähänsä sellaisten alueiden kautta, joita ei perinteisesti yhdistetä kansainväliseen huumeiden salakuljetukseen.
Metamfetamiinin tuotanto ja kauppa Euroopassa lisää metamfetamiinin saatavuutta paikallisilla stimulanttimarkkinoilla, joilla saatavilla olevien tuotteiden valikoima saattaa vaihdella äkillisesti.
Syvenevä huoli huumausaineiden tuotannon aiheuttamista ympäristövahingoista
Huumausaineiden tuotannon ympäristöjalanjälki on merkittävä, alkaen laittoman kannabiksen viljelyn suuresta vesi- ja energiantarpeesta aina kokapensaan viljelyyn liittyvään metsien hävittämiseen. Eräissä maissa tehtyjen kannabiksen sääntelyä koskevien muutosten ansiosta kannabiksen tuotannon ympäristövaikutuksia, kuten tuotannon hiilijalanjälkeä, maaperän eroosiota ja vaikutuksia vesivarantoihin, on helpompi selvittää.
Synteettisten huumausaineiden tuotannosta, erityisesti myrkyllisten kemiallisten jätteiden hävittämisestä, aiheutuu merkittäviä ympäristöhaittoja, mutta tiedoissa on edelleen huomattavia aukkoja.
Tiedon puutteisiin on reagoitava välittömästi. Tämän puolesta puhuu synteettisten huumausaineiden laajamittaiseen tuotantoon perustettujen laboratorioiden paljastaminen ja sulkeminen Euroopan unionissa sekä merkit kokaiinin jalostuksen ja synteettisten katinonien tuotannon lisääntymisestä. MDMA:n tuotannon ympäristövaikutukset Euroopassa ovat merkittävät, sillä jokainen kilo MDMA:ta tuottaa noin 58 kilogrammaa myrkyllistä jätettä. Kaiken kaikkiaan MDMA:n tuotanto Euroopan unionissa tuottaa mahdollisesti vuosittain 1000–3000 tonnia kemianjätettä. Tuotantolaitokset ovat myös alttiita onnettomuuksille, räjähdyksille ja tulipaloille haihtuvien kemikaalien vuoksi, mikä aiheuttaa merkittäviä riskejä lähellä oleville yhteisöille.
Huumausaineiden laittoman kaupan ympäristövaikutuksista on vain vähän tietoa. Siihen voi liittyä ympäristöä vahingoittavia käytäntöjä, kuten metsien raivaaminen laittomien laskeutumispaikkojen luomiseksi. Ympäristön kannalta herkkien alueiden kautta kulkevat huumekauppareitit voivat nopeuttaa elinympäristöjen tuhoutumista ja biologisen monimuotoisuuden vähenemistä. Huumausainekauppaan käytettyjä aluksia voidaan meritse tapahtuvan laittoman kaupan yhteydessä upottaa tai hylätä tarkoituksellisesti toimitusten jälkeen tai pysäyttämisyritysten aikana.
EUDA tukee toimenpiteitä, joilla arvioidaan kannabiksen viljelyn hiilijalanjälkeä, analysoidaan synteettisten huumausaineiden hävittämisestä johtuvaa pohjaveden saastumista ja luodaan huumausaineiden tuotannon ympäristövaikutusten seurantajärjestelmä. Näiden aloitteiden tavoitteena on saada selkeämpi kuva huumausaineiden tuotannon vaikutuksesta luonnonympäristöön ja tuottaa tietoa tutkimusnäyttöön pohjautuvia ratkaisuja varten.
Euroopan monimutkainen heroiini- ja opioiditilanne
Yhdistelmäkäyttö on osallisena useimmissa opioideihin liittyvissä kuolemantapauksissa.
Huumekuolemien suuntauksiin vaikuttavien tekijöiden ymmärtäminen on avainasemassa, kun kehitetään tehokkaita keinoja yliannostusten ehkäisemiseksi ja suunnan kääntämiseksi päinvastaiseksi. Saatavilla olevat tiedot ovat kuitenkin yhä puutteellisia. Uudet huumeuhat voivat kehittyä nopeasti, joten tiedon nopea saatavuus ja kattavuus ovat ratkaisevan tärkeitä paremman varautumisen kannalta. Käytettävissä olevien tietojen mukaan Euroopan unionissa raportoitiin vuonna 2023 arviolta 7500 huumeisiin liittyvää kuolemantapausta. Näin ollen kuolleisuusaste on 24,7 kuolemantapausta miljoonaa 15–64-vuotiasta kohti.
Opioidit yleensä käytettynä yhdessä muiden aineiden kanssa ovat edelleen yleisimpiä huumekuolemien aiheuttajia. Heroiinia ei kuitenkaan enää esiinny valtaosassa yliannostuskuolemista muutamia maita lukuun ottamatta, ja muilla opioideilla ja muilla huumausaineilla on nyt tärkeämpi rooli. Joissakin maissa huomattava osa yliannostuskuolemista on yhdistetty muihin opioideihin kuin heroiiniin, kuten metadoniin ja pienemmässä määrin buprenorfiiniin, opioideja sisältäviin kivunlievitysaineisiin ja muihin synteettisiin opioideihin. Merkittävässä osassa kuolemaan johtaneista opioidien yliannostustapauksista alkoholia ja bentsodiatsepiineja on käytetty yhdessä. Toksikologisissa tiedoissa raportoidaan opioidien ohella myös kokaiinin kaltaisista stimulanteista.
Kaiken kaikkiaan eri huumausaineluokkien yhdistelmäkäyttö on edelleen tärkeä, mutta ei riittävästi huomioitu, tekijä huumekuolleisuuden ymmärtämisessä ja siihen reagoimisessa. EUDA koordinoi uutta rikosteknisten ja toksikologisten laboratorioiden verkostoa, mikä lisää käytettävissä olevaa analyysikapasiteettia seurata, miten eri huumeet ja huumeiden yhdistelmät vaikuttavat kuolleisuuden kehitykseen.
Opioideihin liittyvien yliannostusten ja kuolemien ehkäiseminen edellyttää palvelujen laajentamista.
Opioidit ovat edelleen osallisina valtaosassa yliannostuskuolemista Euroopan unionissa. Siksi tehokkaiden, näihin huumausaineisiin kohdistuvien toimenpiteiden kehittäminen on erityisen tärkeää. Tämän alueen interventiot voivat tähdätä joko yliannostusten esiintymisen ehkäisemiseen tai kuolemantapausten ehkäisemiseen yliannostustapauksissa. Yliannostuskuolemien ehkäisemiseen tähtäävien naloksoniohjelmien, myös pilottihankkeiden, täytäntöönpanosta raportoitiin 15:sta Euroopan maasta vuoteen 2023 mennessä. Muuttuvat kulutustottumukset ja naloksonin eri lääkemuotojen (pistettävä ja nenäsuihkeena käytettävä) saatavuus vaihtelee, viranomaisten on mahdollisesti tarkistettava nykyisiä jakeluprotokollia ja päivitettävä niitä saatavilla olevien lääkkeiden mukaisesti. Voimakkaiden synteettisten opioidien yliannostukset voivat vaatia esimerkiksi useiden naloksoniannosten antamista opioidin vaikutusten kumoamiseksi. Yliannostustilanteiden hoito-ohjeissa (2024) vahvistetaan kuitenkin, että akuutin opioidimyrkytyksen ensihoito on sama riippumatta siitä, onko kyseessä heroiini, lääkemääräyksellä saatavat opioidit vai uudet synteettiset opioidit, kuten fentanyylijohdannaiset tai nitatseenit. Edelleen on tärkeää, että akuutissa opioidimyrkytyksessä annetaan titrattuja naloksoniannoksia. Siksi on tärkeää antaa ensiapukoulutusta ja koulutusta naloksonin antamiseen henkilöille, jotka saattavat joutua tekemisiin yliannostustilanteiden kanssa.
Nitatseeniopioidit lisäävät myrkytysriskiä
Uudet synteettiset opioidit ovat erittäin voimakkaita, ja niihin liittyy merkittävä myrkytysriski, joka voi olla kohtalokas. Katukaupassa pieni määrä riittää tuottamaan useita myyntiannoksia. Nitatseeniopioidit ovat tulleet vasta hiljattain Euroopan huumausainemarkkinoille, ja ne olivat ainoat uudet opioidit, joista ilmoitettiin EU:n varhaisvaroitusjärjestelmään vuonna 2023. Nitatseeniopioidien saatavuus lisääntyy, mikä lisää opioideja käyttävien ihmisten riskejä, sillä niitä saatetaan myydä sekoitettuina muihin lääkkeisiin, virheellisesti myytynä tai lääkeväärennöksinä. Vuonna 2023 Euroopassa havaittujen nitatseenijauheiden määrä kolminkertaistui.
EU:n varhaisvaroitusjärjestelmään toimitettujen raporttien mukaan nitatseeniopioideja sisältävien lääkeväärennösten saatavuus on viime aikoina lisääntynyt merkittävästi Euroopassa, ja ainakin kahdeksassa maassa niitä takavarikoitiin vuonna 2023. Nämä tuotteet jäljittelevät tyypillisesti laillisia reseptilääkkeitä, erityisesti oksikodonia ja vähemmässä määrin bentsodiatsepiinejä. Huolestuttavaa tässä yhteydessä on, että ne voivat levitä opioidien riskikäyttäjien lisäksi laajempiin, opioideihin tottumattomiin väestöryhmiin, kuten nuorten käyttöön.
Irlannissa nitatseeneja myytiin virheellisesti heroiinina vuonna 2023 ja bentsodiatsepiineinä vuonna 2024, mikä johti tahattomaan käyttöön ja lukuisiin yliannostuksiin. Nitatseeneihin liittyviä kuolemantapauksia ja akuutteja myrkytyksiä raportoitiin ryppäinä tai merkittävässä määrin vuosina 2023 tai 2024 Saksassa, Ranskassa, Ruotsissa ja Norjassa. Virosta ja Latviasta saatujen ilmoitusten mukaan nitatseenit aiheuttavat merkittävän osan yliannostuskuolemista näissä maissa. Niiden suuren tehon ja uutuuden vuoksi on huolta siitä, ettei nitatseeniopioideja ehkä havaita rutiininomaisesti kuoleman jälkeen tehtävissä yleisesti käytetyissä toksikologisissa menetelmissä. Tämä johtaa nitatseenien osallisuuden aliarviointiin yliannostuskuolemissa.
Kiina laajensi nitatseeniopioidien valvontaa vuonna 2024 siten, että se kattaa nyt 10 ainetta. Tämä saattaa ohjata markkinat pois vallitsevista yhdisteistä, kuten metonitatseenista ja protonitatseenista, kohti uusia johdannaisia tai vaihtoehtoisia opioidilääkeryhmiä. Esimerkiksi vuoden 2024 puolivälistä lähtien on tapahtunut pieni mutta merkittävä lisäys aineiden havaitsemisessa, jotka kuuluvat bentsimidatsoli-orfiinien ryhmään, ja viisi EU-maata on ilmoittanut syklorfiinista ja kaksi spiroklorfiinista. Näistä aineista ei ole tällä hetkellä saatavilla farmakologisia tietoja, mutta niiden rakenteellinen samankaltaisuus brorfiinin, voimakkaan opioidin, kanssa viittaa siihen, että keskeinen terveysriski on todennäköisesti hengityslama.
Heroiinin tuotannon ja salakuljetuksen muutosten mahdolliset vaikutukset ovat toistaiseksi epäselviä, mutta varautuminen on ensiarvoisen tärkeää.
Talebanien kiellettyä huhtikuussa 2022 huumausaineiden, kuten oopiumiunikon viljelyn, oopiumin ja heroiinin tuotanto on vähentynyt huomattavasti Afganistanissa, joka on Euroopassa kulutettavan heroiinin pääasiallinen lähde. Jos oopiumin ja heroiinin tuotannon väheneminen Afganistanissa jatkuu, se todennäköisesti vaikuttaa heroiinin saatavuuteen Euroopassa. On kuitenkin haastavaa ennustaa, milloin tämä mahdollisesti tapahtuu ja miten se näyttäytyy EU:n eri jäsenvaltioissa. Euroopassa monet indikaattorit viittaavat siihen, että heroiinimarkkinat ovat supistuneet viimeisten 10 vuoden aikana. Takavarikoidut määrät vaihtelevat huomattavasti. Kuitenkin hintojen, puhtauden ja takavarikkojen määrän pitkän aikavälin kehitys viittaa siihen, että tarjonta on saattanut kasvaa suhteessa kysyntään tarkastelujakson aikana. Tarjontarajoitteiden ohella markkinoiden sopeutumiskyky ja mukautuvuus ovat edelleen keskeisiä näkökohtia Euroopan heroiinimarkkinoiden muutossignaalien syvemmässä ymmärtämisessä. Raporttien mukaan esimerkiksi Afganistanin oopiumivarastot ovat saattaneet auttaa pehmentämään kiellon välittömiä vaikutuksia (ks. EUDAn hiljattain julkaisema julkaisu Afganistanista). Tämän ohella Euroopan heroiinimarkkinoiden korkea kannattavuus saattaa tehdä Eurooppaan suuntautuvista toimituksista verrattain kestäviä lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä. Salakuljetusverkostot ovat erittäin myös mukautuvia ja voivat muuttaa reittejä Venäjän täysimittaisen hyökkäyksen Ukrainaan ja Lähi-idän konfliktien vuoksi. Afganistanista peräisin olevaa heroiinia on kuitenkin vaikea korvata kokonaan muista tuottajamaista, kuten Myanmarista, peräisin olevilla toimituksilla, kun otetaan huomioon Afganistanista ennen nykyistä kieltoa tuotetun ja salakuljetetun oopiumin ja heroiinin määrä.
Epävarmuuden vallitessa Euroopan on parannettava valmiuksiaan vastata tällaisesta markkinamuutoksesta mahdollisesti aiheutuviin haasteisiin. Heroiinin saatavuuden väheneminen todennäköisesti lisää opioideja käyttävien henkilöiden yhdistelmäkäyttöä ja sitä, että vaihdetaan päihteestä toiseen, esimerkiksi muihin opioideihin tai stimulantteihin. Tähän skenaarioon olisi hyvä varautua parantamalla nopeasti opioidiagonistihoitoon pääsyä ja siihen liittyvää tukea sekä neula- ja ruiskuohjelmia. On myös tärkeää, että naloksonia on riittävästi saatavilla yliannostuskuolemien ehkäisemiseksi. On edelleen tärkeää seurata paikallisilla huumausainemarkkinoilla katukaupassa saatavilla olevia huumeita, jotta voidaan nopeasti tunnistaa myytävien aineiden muutokset ja vaarallisten huume-erien esiintyminen. EU:n varhaisvaroitusjärjestelmällä on jatkossakin keskeinen rooli tässä, samoin kuin EUDAn uudella uhkien arviointijärjestelmällä.
Euroopan muuttuviin huumausaineongelmiin vastaaminen
Päihteidenkäyttö koululaisten keskuudessa
Nuorten päihteidenkäytön seuranta on keskeistä tehokkaiden tulevien huumausainepolitiikkojen kehittämisessä. Nuorten alkoholin ja muiden päihteiden käyttöä tarkasteleva eurooppalainen koululaistutkimus (ESPAD) tarjoaa tietoa nuorten riskikäyttäytymisestä eri puolilla Eurooppaa. Viimeisin tutkimuskierros, joka toteutettiin vuonna 2024 37:ssä Euroopan maassa, osoittaa, että vaikka päihteiden käyttö nuorten keskuudessa on pitkällä aikavälillä vähentynyt, uudet suuntaukset herättävät huolta.
Kannabis on edelleen yleisimmin käytetty laiton huumausaine. Joskus elämän aikana kannabista käyttäneiden osuus on kuitenkin laskenut alimmalle tasolleen sitten vuoden 1995. Pojat ilmoittavat yleensä käyttävänsä kannabista tyttöjä enemmän, mutta sukupuolten väliset erot ovat kaventumassa. Joissakin poikkeustapauksissa tytöt käyttävät kannabista poikia enemmän. Varhainen käytön aloittaminen ja riskikäyttö ovat edelleen huolenaiheita, vaikka kannabista viimeaikoina käyttäneiden osuus (tässä viimeisten 30 päivän aikana käyttäneet) EU:n alueen koululaisten keskuudessa on laskenut 5,7 prosenttiin, mikä heijastaa pitkän aikavälin laskevaa suuntausta.
Muiden huumausaineiden käyttö on vähentynyt ESPAD-tutkimukseen vastanneiden koululaisten keskuudessa, ja sukupuolten väliset erot ovat kaventuneet, vaikka pojat ilmoittavat edelleen tyttöjä useammin käytöstä. Samaan aikaan imppaus on lisääntynyt erityisesti tytöillä, ja myös lääkkeiden ei-lääkinnällinen käyttö on lisääntynyt.
Tupakointi on vähentynyt huomattavasti viime vuosikymmeninä. Joskus elämän aikana tupakoineiden osuus on puolittunut vuosien 1995–2024 välillä. Erityisesti tytöt kuitenkin aloittavat edelleen tupakoinnin varhain: alle 13-vuotiaiden tyttöjen päivittäinen tupakointi on viime aikoina lisääntynyt. Samaan aikaan sähkösavukkeiden käyttö on lisääntynyt jyrkästi nuorten keskuudessa: sähkösavukkeiden varhainen käyttöönotto ja päivittäinen käyttö ovat lisääntyneet, mikä herättää huolta perinteisten savukkeiden ja sähkösavukkeiden yhteiskäytöstä ja heijastaa laajempaa siirtymistä vaihtoehtoisiin nikotiinituotteisiin.
Myös alkoholinkäyttö ja humalajuominen ovat vähentyneet ajan myötä. Poikien kohdalla väheneminen on kuitenkin jyrkempää kuin tytöillä. Positiivisesta kehityksestä huolimatta alkoholia on edelleen laajalti saatavilla, ja alkoholinkäytön aloittaminen varhaisessa vaiheessa sekä runsas kertajuominen ovat edelleen merkittäviä ongelmia.
Keskimäärin 59 prosenttia koululaisista ilmoitti mielen hyvinvointinsa olevan hyvä. Tulokset paljastavat merkittäviä alueellisia ja sukupuolten välisiä eroja: tytöt raportoivat säännönmukaisesti poikia heikommasta mielen hyvinvoinnista. Koululaisten mielen hyvinvointi on heikointa konflikteista ja epävakaudesta kärsivissä maissa.
Ennaltaehkäisytoimet ovat yleisiä, ja useimmat koululaiset ovat osallistuneet johonkin ennaltaehkäisevään toimintaan. Alkoholi on ehkäisevässä toiminnassa useimmin käsitelty aihe, kun taas laittomiin päihteisiin ja muuhun riskikäyttäytymiseen kiinnitetään vähemmän huomiota. Ennaltaehkäisevät toimet, joissa korostetaan vuorovaikutteisia lähestymistapoja, ovat yleisempiä Länsi- ja Etelä-Euroopassa.
Nämä havainnot kuvastavat nuorten päihteidenkäytön muuttuvaa luonnetta ja seikkoja, jotka nykyisiä toimia arvioitaessa on mahdollisesti otettava huomioon.
Näyttöön perustuvan päihteidenkäytön ehkäisy toteutuu parhaiten paikallisella tasolla
Päihteidenkäytön ehkäisyn tavoitteena on välttää psykoaktiivisten huumeiden käytön aloittaminen tai lykätä sitä. Se voi myös auttaa huumausaineita jo käyttäviä välttämään päihdesairauden kehittymisen. Kaikki tällä alalla käytetyt lähestymistavat eivät kuitenkaan ole tehokkaita, ja kiinnostus näyttöön perustuvien ennaltaehkäisyinterventioiden tunnistamiseen ja toteuttamiseen on lisääntynyt. Ennaltaehkäisyä koskevat strategiset poliittiset päätökset tehdään Euroopassa usein kansallisella tai alueellisella tasolla, ennaltaehkäisyohjelmien rahoituspäätökset taas paikallistasolla. Näyttöön perustuvien vaihtoehtojen toteuttaminen on haastavaa tilanteissa, joissa toimijat eivät ole saaneet riittävää ehkäisytyön koulutusta, mutta joutuvat silti tekemään käytännön päätöksiä interventioista. Yksi seuraus tästä on ollut se, että paikallisten ympäristöön kohdistuvien ehkäisytoimien merkitystä ei usein oteta riittävästi huomioon. Ympäristöön kohdistuvissa interventioissa pyritään muuttamaan sitä ympäristöä, jossa ihmiset tekevät päätöksiä, ja tekemään terveellisistä valinnoista helpompia. Tämä toteutetaan sääntely-, talous- ja ympäristötoimenpiteiden avulla, jotka vaikuttavat voimakkaasti riskikäyttäytymiseen ja hyvinvointiin. Muutokset ovat kestäviä kun muutetaan sosiaalista kontekstia, kuten uskomuksia, normeja ja hyväksyttävää käyttäytymistä.
EUDA on laatinut eurooppalaisen oppaan päihteidenkäytön ehkäisyyn paikallistason ehkäisevästä päihdetyöstä vastaavien sidosryhmien kouluttamiseen tavoitteenaan tukea tehokkaiden ennaltaehkäisykäytäntöjen ja -ohjelmien valintaa ja toteuttamista. Tätä työtä tukevat EUDAn ehkäisytoimien rekisteri Xchange, joka on eurooppalainen verkkotietokanta arvioiduista ennaltaehkäisytoimista, ja eurooppalaisen päihde-ehkäisytyön laatuoppaan laatiminen. Päihteidenkäytön ehkäisyn eurooppalaisessa oppaassa käsitellään kaikki psykoaktiiviset aineet sekä päihteiden käytön taustalla olevia käyttäytymiseen vaikuttavia tekijöitä sekä muita haitallisia käyttäytymistapoja, kuten nuorisoväkivalta, rikollisuus, kiusaaminen ja riskialtis seksuaalikäyttäytyminen, joihin liittyy yhteisiä riski- ja suojaavia tekijöitä.
Yhdistelmäkäyttö ja pistämällä käytettävien huumeiden kirjo vaikeuttavat haittojen vähentämistä
Vaikka huumeiden pistokäyttö vähenee jatkuvasti Euroopassa, tämä käyttötapa aiheuttaa edelleen suhteettoman suuren osan huumausaineiden käyttöön liittyvistä sekä akuuteista että kroonisista terveyshaitoista. Viimeisimpien tietojen mukaan viime vuonna yli puoli miljoonaa ihmistä käytti huumeita pistämällä. ESCAPE-verkoston toteuttaman ruiskujäämäanalyysin tiedot vuodelta 2023 osoittavat, että Euroopan kaupungeissa käytetään pistämällä erilaisia aineita, kuten opioideja, stimulantteja, lääkkeitä ja uusia psykoaktiivisia aineita. Puolet analysoiduista ruiskuista sisälsi jäämiä kahdesta tai useammasta huumausaineryhmästä, mikä mahdollisesti viittaa siihen, että huumeita pistämällä käyttävät henkilöt pistävät usein useampaa kuin yhtä ainetta tai että ruiskuja käytetään uudelleen. Kummassakin tapauksessa nämä ihmiset altistuvat merkittäville haitoille.
Viime vuosikymmenen aikana Euroopan kaupungeissa on havaittu ainakin seitsemän dokumentoitua hiv-tartuntarypästä, joiden taustalla on ainakin osittain stimulanttien pistokäyttö. Akuuttien ja kroonisten haittojen ehkäiseminen edellyttää kattavaa haittojen vähentämispalvelujen tarjontaa. Nykyinen taso on edelleen riittämätön useissa EU-maissa. Tämä koskee erityisesti neulojen- ja ruiskujenvaihto-ohjelmia, joiden saatavuus on monissa EU-maissa alle WHO:n suositusten.
Psykedeelien mahdollinen lääkinnällinen käyttö aiheuttaa poliittista keskustelua
Tutkimus psilosybiinin, DMT:n ja LSD:n kaltaisten aineiden avulla toteutettavista hoitomuodoista vaikeasti hoidettavissa neuropsykiatrisissa sairauksissa, kuten traumaperäisessä stressihäiriössä ja hoitoresistentissä masennuksessa, etenee nopeasti. Vaikka jotkin psykedeelit ovat osoittautuneet lupaaviksi edellä mainittuihin häiriöihin liittyvien oireiden lievittämisessä, yleistäminen tällä alalla on edelleen vaikeaa osittain tarkasteltavana olevien aineiden suuren määrän ja osittain tarkasteltavien sairauksien laajan kirjon vuoksi.
Eräissä Euroopan unionin ulkopuolisissa maissa on alettu säännellä psykedeelien käyttöä lääkinnällisiin ja hoitotarkoituksiin, mikä on herättänyt merkittävää kaupallista kiinnostusta. Saatavilla olevat tiedot osoittavat myös, että kaikissa EU-maissa esiintyy sääntelemättömiä tai laittomia käytäntöjä, joissa käytetään psykedeelejä ja jotka liittyvät hyvinvointiin liittyviin, terapeuttisiin tai hengellisiin interventioihin. Näissä käytännöissä käytetään tyypillisesti muun muassa psilosybiiniä, ayahuascaa (N,N-dimetyylitryptamiinia tai DMT:tä) ja 5-metoksi-N,N-dimetyylitryptamiinia (5-MeO-DMT). Kyse on tavallisesti ryhmätilaisuudesta, jota ohjaavat erilaiset istuntojen vetäjät, shamaanit tai valmentajat. Joissakin maissa tilaisuuksia pidetään suhteellisen avoimesti, toisissa maissa taas salassa. Vaikka jotkut näistä retriiteistä väittävätkin yhdistävänsä terapeuttisen tuen elementtejä, useimmat niistä toimivat virallisten terveydenhuoltorakenteiden ulkopuolella, usein laittomasti, sääntelemättömästi tai juridisesti harmaalla alueella. Tällaisiin uusiin käytäntöihin liittyy riskejä erityisesti haavoittuvassa asemassa oleville henkilöille ja niille, joilla on aiempia mielenterveysongelmia. Tutkimukseen perustuvia parhaita käytäntöjä tai standardoituja ohjeita ei ole.
Jos järjestelmälliset, sääntelemättömät psykedeelejä sisältävät käytännöt jatkavat leviämistään, päätöksentekijöiden ja terveydenhuollon ammattilaisten keskeisenä haasteena on ymmärtää paremmin näiden toimien laajuus ja vaikutukset sekä niihin liittyvät terveysriskit ja kartoittaa haittojen vähentämiseen tähtäävät toimet. Seurantatoimien vahvistaminen on ratkaisevan tärkeää, jotta voidaan puuttua psykedeelien käytön muuttuvaan ympäristöön Euroopassa. Tuoreessa EUDAn julkaisussa käsitellään usein esitettyjä psykedeelejä koskevia kysymyksiä.
Euroopan vankiloiden huumeongelmiin puuttuminen on edelleen vaikeaa
Tutkimukset osoittavat, että Euroopan unionin vankiloissa olevien henkilöiden ilmoitusten mukaan suuri osuus on käyttänyt päihteitä jossain elämänsä vaiheessa ennen vankeutta ja että he käyttävät enemmän erityisesti heroiinia, kokaiinia ja amfetamiinia kuin väestö yleensä. Vaikka Euroopan vankiloissa huumeongelmista kärsiville ihmisille tarkoitettujen palvelujen valikoima on parantunut viime vuosina, joidenkin toimien määrää on vielä lisättävä sekä vankeuden aikana että vapautumisen jälkeen.
Huumausaineita tuodaan vankiloihin eri tavoin, muun muassa vankien, vierailijoiden ja joissakin tapauksissa henkilökunnan kehoon piilottamalla, sekä droneilla tapahtuvan salakuljetuksen avulla. Voimakkaita aineita, kuten synteettisiä kannabinoideja, opioideja ja erilaisia lääkkeitä, saatetaan suosia, koska niitä on helpompi piilottaa. Nämä aineet ovat vakava uhka vankilassa olevien ihmisten terveydelle, ja niihin liittyy muun muassa yliannostuksen riski. Esimerkiksi Irlannissa raportoitiin vuonna 2024 kolme myrkytys- ja yliannostustapausta vankiloissa. Kun huumeita käytetään pistämällä ja steriilien ruiskujen ja muiden pistämiseen tarvittavien välineiden saatavuus on rajoitettua, veren kautta tarttuvien virusten, kuten hiv:n ja hepatiitti C -viruksen, leviämisriski kasvaa.
Lähes kaikki EU-maat ilmoittavat, että opioidiagonistihoitoa on saatavilla ainakin joissakin niiden vankiloissa. Hyvin harvat maat kuitenkin raportoivat neulojen- ja ruiskujenvaihto-ohjelmien tai naloksoniohjelmien tarjoamisesta yliannostuskuolemien ehkäisemiseksi, ja monissa EU-maissa vankiloissa olevien henkilöiden tartuntatautien hoitoon ohjautuminen on edelleen vähäistä. ECDC:n ja EUDAn työkalupakki hepatiitin poistamiseksi vankiloista tukee toimien tehostamista näiden vankilassa olevien henkilöiden tartuntatautien hoidossa.
Pikakatsaus
Lähdetiedot
Kaikki vuoden 2025 Euroopan huumeraportin lähdetiedot, mukaan luettuina metatiedot ja menetelmiä koskevat huomautukset, ovat dataluettelossa.
Osaa näistä tiedoista on käytetty jäljempänä infografiikan, kaavioiden ja vastaavan aineiston tuottamisessa.