Narkotiku piegāde, ražošana un prekursori – pašreizējā situācija Eiropā (Eiropas 2025. gada ziņojums par narkotikām)

Ar piedāvājumu saistīto rādītāju analīze attiecībā uz plaši lietotām nelegālajām narkotikām Eiropas Savienībā liecina, ka visa veida vielas joprojām ir viegli pieejamas. Šajā lapā varat atrast pārskatu par narkotiku piegādi Eiropā, pamatojoties uz jaunākajiem datiem, kurus papildina jaunākās narkotiku konfiskācijas un narkotiku jomas tiesību aktu pārkāpumu laika tendences, kā arī 2023. gada dati par narkotiku ražošanu un prekursoru konfiskāciju.

Šī lapa ir daļa no Eiropas 2025. gada ziņojuma par narkotikām, kas ir EUDA gada pārskats par narkotiku situāciju Eiropā.

Table of contents/Search

Table of contents/Search

Search within the book

Operator

Any match

Exact term match only

Select any filter and click on Search to see results

Close

Informācija pēdējo reizi atjaunināta: 2025. gada 5. jūnijā

Noturīga ražošana un nelikumīgā tirdzniecība veicina lielāku narkotiku pieejamību Eiropā

Eiropas nelikumīgo narkotiku tirgus

Ar piedāvājumu saistīto rādītāju analīze attiecībā uz plaši lietotām nelegālajām narkotikām Eiropas Savienībā liecina, ka visa veida vielas joprojām ir viegli pieejamas. Turklāt tirgum ir raksturīga viegla plašāka narkotiku klāsta pieejamība, kas bieži vien ir pieejamas ar augstu iedarbību vai tīrības pakāpi, potenciāli palielinot risku veselībai. Tās ietver jaunas vielas, par kurām var būt ierobežotas gan patērētāju, gan zinātniskās zināšanas attiecībā uz veselības apdraudējumiem. Attiecībā uz dažām narkotikām tirgū arvien vairāk ir pieejami dažādi patēriņa produkti (piemēram, eļļas, ekstrakti, pārtikas produkti un tvaicēšanas produkti). Šī notikumu attīstība rada bažas par narkotisko vielu lietošanas pieaugumu kopumā un par pieaugošajiem riskiem, jo īpaši neaizsargātām grupām, kas saskaras ar sociālām un ekonomiskām grūtībām. Īpaši bažas sagādā paaugstinātais risks, tostarp saindēšanās un nāves gadījumi, kas saistīti ar augstu iedarbīgumu vai jaunām vielām, iespējams, neapzināti lietojot tās narkotiku maisījumos un tabletēs, jo īpaši lietojot vairākas vielas vienlaikus.

Narkotiku kontrabandas tīkli izmanto komerciālās pārrobežu tirdzniecības sniegtās priekšrocības

Globalizācija ir būtiski ietekmējusi narkotiku pieejamību Eiropā, jo noziedznieki izmanto lielākas nelikumīgu narkotiku kontfrabandas iespējas, ko sniedz savstarpēji arvien ciešāk savienoti sakaru, tirdzniecības un transporta tīkli. Jūras kuģniecības maršrutu iefiltrēšanās un nelikumīga narkotiku lielapjoma kontrabanda komerciālos intermodālos kuģniecības konteineros turpina piesātināt Eiropas narkotiku tirgu. Globalizētā tirdzniecība tiek izmantota nelikumīgajā narkotiku ražošanā izmantoto ķīmisko vielu un aprīkojuma iegādes atvieglošanai. Pastāvīgais tirdzniecības infrastruktūras apdraudējums ne tikai uztur nelikumīgo narkotiku plūsmu uz Eiropas Savienību un no tās, bet arī ir novedis pie Eiropas narkotiku ražotāju un tirgotāju ciešākas sasaistes ar starptautiskajiem noziedzīgajiem tīkliem. Tā rezultātā Eiropas narkotiku tirgu apgādā un veido dinamisks un sarežģīts globālo piegādes ķēžu tīkls, kurā piedalās galvenās narkotiku, prekursoru, būtisku ķīmisko vielu un aprīkojuma izcelsmes valstis. Pārmaiņas piegādes ķēžu mezglos izraisījuši dažādi faktori, tostarp muitas un tiesībaizsardzības iestāžu operāciju radītie darbības traucējumi, regulatīvie pasākumi un ģeopolitiskās norises. Dažādas Dienvidamerikas, Rietumāzijas, Dienvidāzijas un Ziemeļāfrikas valstis joprojām ir galvenie avoti, no kuriem Eiropā tiek ievestas nelikumīgas narkotiskās vielas, piemēram, kokaīns, heroīns un hašišs, savukārt Ķīna un Indija joprojām ir nozīmīgas jaunu psihoaktīvo vielu izcelsmes valstis. Jo īpaši Indija ir kļuvusi par svarīgu noteiktu vielu, piemēram, sintētisko katinonu, avotu, ko zināmā mērā ražo arī Eiropā. Bieži vien tiek ziņots, ka narkotisko vielu prekursori un ar tiem saistītās ķīmiskās vielas tiek iegūtas arī no Ķīnas. Turklāt Kanāda un Amerikas Savienotās Valstis ar komerciālu kanabisa tirgu ir dažādu kanabisa patēriņa produktu avota valstis.

Nelikumīgo narkotiku kontrabandas, izmantojot globālās komerciālās piegādes ķēdes, apmērs un noturība redzams plašajā nelikumīgo narkotiku daudzumā, kas joprojām tiek konfiscēts Eiropas ostās. Piemēram, 2024. gadā Spānija ziņoja par līdz šim lielāko kokaīna konfiskāciju vienā sūtījumā – 13 tonnas, kas bija paslēptas Ekvadoras izcelsmes banānos. Vācija 2023. gadā konfiscēja 43 tonnas kokaīna, tā kā Hamburgas ostā tajā pašā gadā tika konfiscēti lieli sūtījumi 25 tonnu apmērā, kas ir divreiz vairāk nekā 2022. gadā paziņotais daudzums (1.1. attēls). Tas ir zīmīgs piemērs tam, kā noziedzīgie tīkli turpina izmantot likumīgu komerciālo infrastruktūru nelikumīgu narkotisko vielu pārvadāšanai. Piegādes ķēžu iefiltrēšanās un galveno darbinieku iesaistīšana, izmantojot iebiedēšanu un korupciju, jo īpaši kuģniecības ostās, Eiropā tagad ir pienācīgi dokumentēta. Kopumā muita un tiesībaizsardzības iestādes jūras ostās atklājušas ievērojamu daļu no kopējā Eiropas Savienībā konfiscēto narkotiku daudzuma. Reaģējot uz to, 2023. gada ES ceļvedī pret narkotiku tirdzniecību tika izklāstīti pasākumi, lai uzlabotu muitas riska pārvaldību un narkotiku un prekursoru atklāšanu. Tie ietver muitas informācijas sistēmu sadarbspējas uzlabošanu starp ES dalībvalstīm un atbalstu modernu konteineru skenēšanas iekārtu ieviešanai. Ceļvedis atbalsta arī Eiropas ostu aliansi, kas ir publiskā un privātā sektora partnerības pieeja, kuras mērķis ir palielināt Eiropas galveno loģistikas centru noturību pret narkotiku tirdzniecību un noziedznieku tīklu iefiltrēšanos. Tiek ieviestas vairākas darbības, kas vērstas uz paraugprakses un ieteikumu īstenošanu no 2023. gada Šengenas tematiskā novērtējuma par narkotiku tirdzniecību ostās. Tostarp pasākumi sadarbībā ar starptautiskajiem partneriem un darbības ar mērķi radīt traucējumus narkotiku tirdzniecību Eiropas dzelzceļa un autoceļu tīklos. Lai izvairītos no atklāšanas, noziedzīgie tīkli izmanto vairākus modi operandi (darbības veidus) (1.2. attēls). Lai gan pa jūru pārvadātie lielapjoma narkotiku sūtījumi nodrošina narkotiku pieejamību Eiropā, tirdzniecība notiek arī, izmantojot dažādas citas metodes pa sauszemi un gaisa telpā, tostarp komerciālās un privātās transportēšanas metodes, vēstules un pakas.

Piezīme. Bādenes-Virtembergas federālās zemes kriminālpolicijas veiktā konfiskācija.

Eiropas Savienība ir konsekventi izvirzījusi izvērtēšanu kā svarīgu posmu stratēģiju izstrādē un novērtēšanā cīņā ar nelikumīgo narkotiku fenomenu. Gan organizētā noziedzība, gan narkotiku kontrabanda ir vieni no galvenajiem tematiem, kas aplūkoti gaidāmajā ES narkotiku apkarošanas stratēģijas un rīcības plāna 2021.–2025. gadam ārējā novērtējumā un 2025. gada ProtectEU: Eiropas iekšējās drošības stratēģijā.

Narkotiku tirgu darbība stimulē ar narkotikām saistītu iebiedēšanu un vardarbību

Arvien lielākas bažas rada fakts, ka noziedzīgie tīkli vervē un izmanto jauniešus nelikumīgo narkotiku tirdzniecībā. Noziedzīgie tīkli mērķēti strādā ar neaizsargātiem jauniešiem gan klātienē, gan tiešsaistē, vervējot viņus dažādu uzdevumu izpildei, piemēram, strādājot par narkotiku kurjeriem, un dažos ārkārtējos gadījumos dalībai vardarbības epizodēs un ar narkotikām saistītās slepkavībās. Tā rezultātā arvien vairāk tiek atzīta nepieciešamība rīkoties aktīvāk, lai apkarotu ar nelikumīgo narkotiku tirgus darbību saistīto vardarbību, korupciju un noziedzīgu ekspluatāciju. Lai arī gan dokumentētā, gan uztvertā ar narkotiku lietošanu saistītā vardarbība, jo īpaši ekstrēmāki atgadījumi, iepriekš parasti tika saistīti ar, piemēram, ostām un to apkārtni, ko izmanto narkotiku vairumtirdzniecībai, šobrīd tā vairs nav. Ar nelikumīgo narkotiku tirgu darbību saistītā vardarbība un iebiedēšana šobrīd ir arvien biežāka parādība mazākās pilsētās un pašvaldībās visā Eiropā, apdraudot vietējo kopienu drošību. Lai gan šķiet, ka lielākā daļa vardarbības notiek noziedzīgo tīklu iekšienē vai starp tiem, personas var kļūt par ar narkotiku lietošanu saistītas iebiedēšanas un vardarbības upuriem dažādos līmeņos, un notiek vēršanās pret personām un ģimenēm, kuras uzkrājušas ar narkotiku lietošanu saistītus parādus. Dažos gadījumos cilvēki var būt spiesti piedalīties narkotisko vielu nelikumīgā tirdzniecībā. Šie jautājumi atspoguļo ar narkotikām saistītās iebiedēšanas un vardarbības sarežģīto raksturu un to, kā robežas starp personām, kas uzskatāmas par organizētās noziedzības grupas upuriem, un tām, ko uzskata par šādas grupas nodarbinātām personām, var kļūt neskaidras, radot sarežģītas juridiska rakstura problēmas. Šī jautājuma risināšanai ieviestas dažādas Eiropas iniciatīvas, tostarp Eurojust bāzētā Eiropas Tiesu iestāžu tīkla organizētās noziedzības jomā atklāšana, kura mērķis ir stiprināt tiesu iestāžu sadarbību prokuroru un tiesnešu līmenī ES dalībvalstīs. EUDA ir uzsākusi jaunu projektu, lai labāk izprastu ar narkotiku tirgu saistītās vardarbības raksturu Eiropā un sniegtu lēmumu pieņēmējiem labāko pieejamo informāciju par to, kā risināt šo problēmu. Šo centienu ietvaros un sadarbībā ar Eiropas Komisiju EUDA organizēja pirmo Eiropas konferenci par vardarbību saistībā ar narkotikām, kas norisinājās Briselē 2024. gada novembrī. Konferencē tika aplūkoti dažādi ar narkotikām saistītas vardarbības aspekti, līdzsvarojot gan veselības, gan drošības apsvērumus un veicinot kopienas drošību un sabiedrības veselību. Šajā pasākumā tika uzsvērta nepieciešamība uzlabot uzraudzību un datu vākšanu Eiropas līmenī un izveidot regulāru forumu ideju un paraugprakses apmaiņai, lai atbalstītu uz pierādījumiem balstītas politikas veidošanu šajā jomā (skatīt arī ES narkotiku tirgus un Eiropola smagās organizētās noziedzības draudu novērtējumu).

Narkotiku piegādes dinamika turpina pielāgoties ģeopolitiskajām norisēm

Galvenais izaicinājums cīņā pret nelikumīgo narkotiku ražošanu un plūsmu ir noziedzīgo tīklu spēja ātri pielāgoties policijas, drošības un likumdošanas pasākumu izraisītajiem darbības traucējumiem. Šādus traucējumus var izraisīt arī ģeopolitiskās norises, iekšējie vai reģionālie konflikti, kā arī izmaiņas tirdzniecības maršrutos. Piemēram, konflikts, valsts destabilizācija un nedrošība dažās Dienvidamerikas valstīs, iespējams, ir veicinājusi kokaīna pieejamības pieaugumu noziedzīgo tīklu īstenotai nelikumīgai tirdzniecībai uz Eiropas Savienību.

2021. gadā Talibāns ieguva kontroli pār Afganistānu un 2022. gadā aizliedza visas narkotikas, tostarp magoņu audzēšanu un morfīna/heroīna pārstrādi. Tas ir radījis bažas par iespējamo heroīna trūkumu Eiropā un iespējamību, ka noteiktas citas narkotikas, tostarp sintētiskie opioīdi, varētu aizpildīt šo iztrūkumu dažu valstu tirgos. Apvienoto Nāciju Organizācijas Narkotiku un noziedzības novēršanas birojs (UNODC) lēš, ka opija audzēšanas apjoms 2023. gadā samazinājās par 95 % līdz 10 800 hektāriem, salīdzinot ar 232 000 hektāriem 2022. gadā. Jaunāki UNODC dati liecina, ka magoņu audzēšana 2024. gadā joprojām bija ļoti zemā līmenī – 12 800 hektāru. Tomēr, neraugoties uz grūtībām iegūt precīzu kopainu, ir skaidrs, ka gan Afganistānā, gan dažās tās kaimiņvalstīs joprojām ir ievērojami opija krājumi. Tas nozīmē, ka valstī ir turpinājusies opiātu ražošana un tirdzniecība, atspoguļojot narkotiku ražotāju un tirgotāju augsto pielāgošanās spēju un riska mazināšanas spējas šajā reģionā. Lai labāk izprastu Afganistānā notiekošo un iespējamo ietekmi uz veselību un drošību Eiropā, EUDA ir uzsākusi jaunu projektu šajā jomā. Lai gan visu narkotiku, tostarp magoņu audzēšanas un morfīna/heroīna pārstrādes, aizlieguma pilnīga ietekme uz Eiropas narkotiku tirgu vēl nav redzama, ja aizliegums arī turpmāk tiks stingri īstenots, tas turpmākajos gados, visticamāk, ietekmēs heroīna pieejamību Eiropā. Tomēr maz ticams, ka visas valstis vienādi izjutīs jebkāda heroīna iztrūkuma sekas, jo lietotāji sāk izmantot aizstājējvielas. Šā iemesla dēļ valstīm, kurās ir heroīna problēma, vajadzētu būt modrām attiecībā uz jebkādām pazīmēm, kas liecina par tā aizstāšanu ar sintētiskajiem opioīdiem vai stimulantiem.

Narkotiku ražošana Eiropas Savienībā

Eiropa joprojām ir svarīgs dažādu nelikumīgo narkotiku ražošanas reģions, un ES dalībvalstis katru gadu ziņo par tūkstošiem kanabisa audzēšanas vietu likvidēšanu. Eiropas Savienībā ražotais kanabiss parasti ir paredzēts iekšzemes patēriņam. Sintētiskās narkotikas, piemēram, MDMA, amfetamīns un metamfetamīns, daudzus gadus ir ražotas Eiropas Savienībā vietējiem tirgiem, kā arī eksportam uz tirgiem ārpus ES. Nelikumīgo narkotiku ražošana Eiropas Savienībā rada ievērojamu risku sabiedrības veselībai un drošībai. Šie riski ietekmē ne tikai šo vielu patērētājus, bet arī vietējās kopienas tuvu ražošanas vai atkritumu izgāztuvēm, kuras var apdraudēt toksiskas ķīmiskās vielas, ugunsgrēki un sprāgstvielas. Arī tiesībaizsardzības iestāžu vienības, kas iesaistītas šo objektu likvidēšanā, saskaras ar ievērojamu risku. Sintētisko narkotiku ražošanas rezultātā tiek iznīcināti toksiski ķīmiskie atkritumi, kas nodara ilgstošu kaitējumu videi. Ņemot vērā sintētiskās narkotiku ražošanas apjomu Eiropas Savienībā, ir būtiskas politiskas bažas par potenciāli nozīmīgu kaitējumu videi, ko rada, piemēram, augsnes un gruntsūdeņu piesārņojums un gaisa piesārņojums. Atbildot uz to, EUDA ir uzsākusi projektu, lai veidotu labāku izpratni par galvenajiem jautājumiem šajā jomā un reaģētu uz politikas veidotāju paustajām bažām.

Eiropas Savienībā 2023. gadā likvidētās nelikumīgo narkotiku ražotnes bija iesaistītas dažādu vielu, tostarp amfetamīna, metamfetamīna, sintētisko katinonu, MDMA, kokaīna un heroīna, ražošanā (1.3. attēls). Šo ražotņu izmērs un mērogs svārstās no nelielām “virtuves mēroga” laboratorijām līdz lieljaudas ražotnēm, kur strādā vairāki “pavāri”, kas īpašos reaktoros vienā partijā spēj saražot vairākus desmitus kilogramu narkotiku. Mazākās vietās ražošana, šķiet, ir paredzēta galvenokārt vietējiem tirgiem un, dažkārt, pārdošanai tumšajā tīklā. Lai gan informācija ir nepilnīga, šķiet, ka lielākas ražotnes apgādā gan vietējos, gan trešo valstu tirgus. Galvenokārt liela mēroga sintētisko narkotiku ražošanas laboratorijas tiek atklātas Beļģijā un Nīderlandē, lai gan lielas sintētisko katinonu ražotnes ir identificētas arī Polijā. Dažas laboratorijas var izmantot vairāku vielu ražošanai, piemēram, sintētisko stimulantu, kuriem ir līdzīgas prasības attiecībā uz ķīmiskajām vielām un ražošanas iekārtām. Ziņošana par vairāku narkotiku ražošanas laboratoriju raksturu un precīzas informācijas iegūšana par saražotajām vielām mēdz sagādāt izaicinājumus. Turklāt var būt sarežģīti aplēst atsevišķu likvidēto laboratoriju kopējo ražošanas jaudu.

Atsevišķu kokaīna ražošanas, ekstrakcijas, griešanas un iepakošanas iekārtu atklāšana pēdējos gados liecina, ka tiek izmantotas inovatīvas metodes šīs narkotikas tirdzniecības stimulēšanai Eiropā. Lielas bažas rada kokaīna hidrohlorīda ražošanas parādīšanās Eiropā, kas, šķiet, ir lielāka un sarežģītāka, nekā sākotnēji tika uzskatīts. Iemesli tam varētu būt, piemēram, ekonomiskās priekšrocības, ko sniedz ražošanas procesa kontrole Eiropā, un salīdzinoši vieglāka piekļuve ķīmisko vielu apstrādei, piemēram, šķīdinātājiem, oksidētājiem un reducētājiem. Kopumā, pamatojoties uz pieejamo informāciju, šķiet, ka Eiropā, galvenokārt Beļģijā, Nīderlandē un Spānijā, pašlaik tiek apstrādāts liels daudzums kokaīna hidrohlorīda, kas iegūts no Dienvidamerikā nelikumīgi tirgotiem starpproduktiem (kokas pastas un kokaīna bāzes).

Narkotiku ražošanas attīstība Eiropā apliecina, ka tehnoloģija un inovācijas ir galvenie faktori, kas sekmē lielāku ražošanas apjomu, augstu iedarbību vai tīrības pakāpi, kā arī plašāku patēriņa produktu klāstu. Par ražošanas procesu inovāciju liecina tādu ķīmisko vielu konfiscēšana, kuras var izmantot amfetamīna, metamfetamīna un MDMA ražošanai nepieciešamo prekursoru ražošanā. Tas parāda, kā noziedzīgie tīkli cenšas apiet likumdošanu un muitas kontroles, izmantojot alternatīvas ķīmiskās vielas. Kopumā plašāka ķīmisko vielu klāsta izmantošana jaunu vielu ražošanai un dažādu sintēzes procesu veikšanai joprojām ir sarežģīts izaicinājums muitai, tiesībaizsardzības iestādēm un regulatīvajām iestādēm. Lielais prekursoru konfiskācijas gadījumu skaits 2023. gadā joprojām liecina, ka sintētisko katinonu ražošana joprojām ir nozīmīga, jo īpaši Polijā un Nīderlandē.

2023. gadā Eiropas Savienībā tika izņemti rekordlieli prekursoru ķīmisko vielu apjomi (1.4. attēls). Lai gan laikposmā no 2012. līdz 2022. gadam katru gadu konfiscēto klasificēto prekursoru un galveno neklasificēto ķīmisko vielu kopējais daudzums reti pārsniedza 100 tonnas un vidēji bija aptuveni 54 tonnas, 2023. gadā šis skaitlis sasniedza 178 tonnas. Šo pieaugumu galvenokārt izraisīja lielos apjomos konfiscētie alternatīvie prekursori amfetamīna, metamfetamīna un MDMA ražošanai Nīderlandē un Ungārijā. Abas šīs valstis konfiscēja lielus daudzumus BMK glicīdu atvasinājumu un PMK glicīdu atvasinājumu, ko izmanto, lai ražotu BMK un PMK – kontrolētus prekursorus, kas nepieciešami attiecīgi amfetamīnu un MDMA izgatavošanai. Ievērojamos daudzumos konfiscēts arī metilamīns, kas ir vēl viens nozīmīgs prekursors metamfetamīna un MDMA ražošanai, un 2023. gadā tika ziņots par 30 tonnām, kas ir augstākais līmenis kopš 2013. gada. Konfiscētā etilacetāta – kokaīna pārstrādē izmantota šķīdinātāja – konfiskācijas gadījumu skaits 2023. gadā sasniedza 28 000 litrus, kas nozīmē konfiscētā daudzuma atjaunošanos iepriekšējā 2019.–2021. gada līmenī pēc ievērojama samazinājuma 2022. gadā. Tas liecina, ka kokaīna ieguve un apstrāde Eiropas Savienībā joprojām notiek.

Tā kā noziedzīgie tīkli turpina pielāgoties, izmantojot alternatīvas ķīmiskās vielas nolūkā apiet kontroli, ES līmeņa centieni arvien vairāk tiek vērsti uz pasākumu stiprināšanu cīņā ar straujo inovāciju, kas novērota narkotiku nelikumīgajā ražošanā. Piemēram, ES Ceļvedis narkotiku tirdzniecības apkarošanai sekmē ātrāku prekursoru kontroli ES līmenī, lai tā tiktu līdzi noziedznieku inovācijas tempam. Tiek paplašināta klasifikācija, lai aptvertu zināmos atvasinājumus un saistītās ķīmiskās vielas, kuras var pārveidot vai aizstāt ar vispārzināmiem narkotisko vielu prekursoriem. EUDA, pateicoties tās jaunajām pilnvarām, ir arī lielāka loma atbalsta sniegšanā Eiropas Komisijai prekursoru uzraudzības, plānošanas un draudu novērtēšanas jomā. Līdz 2025. gada janvāra beigām pēc Eiropas Komisijas pieprasījuma EUDA bija izvērtējusi astoņus katinona prekursorus, kas saistīti ar 4-MMC, 4-CMC, 3-MMC un 3-CMC ražošanu, papildus vienam amfetamīna prekursoram. Šie bija pirmie oficiālie prekursoru novērtējumi, kas jebkad veikti ES līmenī.

Galvenie dati un tendences

Narkotiku piegādes tendences

• Kopumā indeksētās tendences liecina, ka laikposmā no 2013. līdz 2023. gadam visu Eiropas Savienībā konfiscēto narkotiku daudzums ir palielinājies, jo īpaši pēdējos sešos gados, lai gan pēdējos četros gados konfiscētā amfetamīna un metamfetamīna daudzums ir nedaudz svārstījies un MDMA (ekstazī) daudzums ir samazinājies kopš 2019. gada (1.5. attēls). Svarīgi, ka konfiscēto narkotiku daudzums jāuzskata par minimālajām aplēsēm, jo pastāv dažas nepilnības ziņošanā dalībvalstu līmenī.

• Laikposmā no 2013. līdz 2023. gadam lielākais konfiscētā apjoma pieaugums bija saistīts ar kokaīnu (+581 %), metamfetamīnu (+248 %), MDMA (+226 %), amfetamīnu (+122 %) un marihuānu (+96 %). Eiropā ir ievērojami šo narkotiku patēriņa tirgi. Tomēr ir iespējams, ka konfiscētā apjoma pieaugums arī vismaz daļēji atspoguļo pieaugošo lomu, kāda Eiropai ir kā šo narkotiku ražošanas, eksporta vai tranzīta vietai.
• Narkotiku konfiskācijas tendenču interpretāciju sarežģī tas, ka tās ietekmē policijas un tiesībaizsardzības stratēģijas un prioritātes, kontrabandistu tīklu panākumi vai neveiksmes, lai izvairītos no atklāšanas, kā arī jebkādas pamatā esošās izmaiņas pieejamībā un lietošanā.
• 2023. gadā Eiropas Savienībā tika ziņots par aptuveni 1,2 miljoniem konfiskācijas gadījumu, no kuriem visbiežāk tika konfiscēti kanabisa preparāti, kas veido 69 % no visu konfiskācijas gadījumu skaita (1.6. attēls un 1.7. attēls).

• Skaita ziņā 2023. gadā tika veikts mazāks hašiša (−12 %), marihuānas (−29 %) un heroīna (−33 %) konfiskācijas gadījumu skaits salīdzinājumā ar 2013. gadu (1.8. attēls).
• Laikposmā no 2013. līdz 2023. gadam pieauga konfiskāciju skaits metamfetamīnam (+184 %), MDMA (+54 %), kokaīnam (+41 %) un amfetamīnam (+9 %).

Narkotiku tiesību aktu pārkāpumu tendences

• Eiropas Savienībā 2023. gadā tika ziņots par aptuveni 1,6 miljoniem ar narkotikām saistītiem tiesību aktu pārkāpumiem, kas ir par 30 % vairāk nekā 2013. gadā. Vairāk nekā trīs ceturtdaļas šo pārkāpumu (78 % jeb 1,3 miljoni) bija saistīti ar lietošanu vai glabāšanu personīgai lietošanai.
• No aplēstajiem 1,6 miljoniem narkotiku jomas tiesību aktu pārkāpumu par pārkāpumā iesaistīto narkotiku ir ziņots nedaudz mazāk nekā 1,3 miljonos pārkāpumu, no kuriem gandrīz 1,1 miljons bija saistīti ar glabāšanu vai lietošanu, 203 000 – ar piegādi, un 14 000 bija cita veida pārkāpumi (1.9. attēls). Definīcijas par to, kas ir ar piegādi saistīts pārkāpums, dažādās valstīs var atšķirties.

• 2023. gadā tika reģistrēti aptuveni 615 000 pārkāpumu, no kuriem 58 % bija saistīti ar kanabisa lietošanu vai glabāšanu un apmēram 100 000 pārkāpumu, kas saistīti ar narkotiku piegādi (49 %). Tas, ka kanabiss dominē gan piegādes, gan glabāšanas pārkāpumos, liecina par kanabisa patēriņa tirgus izmēru; tas var arī liecināt par šīs narkotikas politisko nozīmi.
• Gan narkotiku glabāšanas, gan narkotisko vielu piegādes pārkāpumu līmenis joprojām ir augstāks nekā 2013. gadā attiecībā uz visām narkotikām, izņemot ar heroīnu saistītus glabāšanas pārkāpumus (1.10. attēls un 1.11. attēls).

ES ražošanas un prekursoru dati par 2023. gadu

• Kanabiss. ES dalībvalstis ziņoja par 9800 kanabisa augu konfiskācijas gadījumu, kuros konfiscēti 2,3 miljoni individuālo augu un 2023. gadā – 11 tonnas augu (3,4 miljoni augu un 6,5 tonnas 2022. gadā). Saskaņā ar datiem, kas iegūti no atklātiem avotiem un valstu partneriem, 2023. gadā 11 ES dalībvalstīs tika likvidētas aptuveni 4000 nelikumīgas kanabisa audzētavas.
• Heroīns. 2023. gadā Eiropas Savienībā tika likvidētas 14 heroīna ražotnes (10 Nīderlandē, 3 Grieķijā, 1 Francijā). Šķiet, ka visas vietas darbojas kā griešanas un iepakošanas vietas heroīna blokiem, visticamāk tālākai pārdošanai gan ES, gan ārpus ES, jo īpaši Apvienotajā Karalistē. Turklāt Čehija ziņoja par divu neprecizētu opioīdu ražotņu likvidēšanu. Eiropas Savienībā 2023. gadā ziņots tikai par diviem heroīna prekursora ķīmiskā etiķskābes anhidrīda konfiskācijas gadījumiem, un abos gadījumos par tiem ziņoja Nīderlande, konfiskāciju apmērs bija 740 litri (141 litrs 2022. gadā, 5730 litri 2021. gadā). Kopš 2019. gada etiķskābes anhidrīda konfiskācijas visā pasaulē ir ievērojami samazinājušās. Lai gan šā samazinājuma iemesli nav zināmi, tas var liecināt par to, ka samazinās mēģinājumi novirzīt un tirgot šo vielu, notiek pāreja uz citiem nelikumīgas tirdzniecības ceļiem vai biežāk tiek izmantoti alternatīvi ražošanas procesi vai ķīmiskās vielas. Viena no šādām ķīmiskajām vielām ir acetilhlorīds, un Nīderlandē 2023. gadā tika konfiscēti 17 kilogrami šīs vielas.
• Kokaīns. 2023. gadā Eiropas Savienībā tika likvidētas vismaz 34 vietas, kas saistītas ar kokaīna ražošanu (39 vietas 2022. gadā). Konfiscētā kālija permanganāta apjoma pieaugums 2023. gadā (2082 kilogrami) salīdzinājumā ar 2022. gadu (173 kilogrami) liecina, ka Eiropas Savienībā joprojām lielā apjomā tiek pārstrādāts kokaīna hidrohlorīds no importētiem starpproduktiem (piemēram, kokaīna bāzes un pastas). Piemēram, 2023. un 2024. gadā Portugālē tika likvidētas sešas šādas vietas, kā rezultātā konfiscēti vairāki desmiti kilogramu kokaīna pastas un kokaīna hidrohlorīda, liels daudzums ķīmisko vielu un narkotiku atšķaidītāju, kā arī pēc pasūtījuma ražots aprīkojums. Turklāt ir ziņots par vairākiem lieliem konfiskācijas gadījumiem, kas saistīti ar neparastām kokaīnu saturošām vielām (piemēram, kartonu, oglēm un plastmasu), kur narkotiku izgūšanai nepieciešama ķīmiska ekstrahēšana.
• Amfetamīns. 2023. gadā 10 ES dalībvalstis ziņoja par 93 amfetamīna laboratoriju likvidēšanu (2022. gadā – 108 laboratorijas): Nīderlande (38), Vācija (21), Polija (19), Beļģija (5), Austrija (3), Zviedrija (2), Lietuva (2), Bulgārija (1), Čehija (1), Somija (1).
• Metamfetamīns. Septiņas ES dalībvalstis 2023. gadā ziņoja par 250 metamfetamīna laboratoriju likvidēšanu (2022. gadā – 242): Čehija (189), Nīderlande (29), Bulgārija (18), Vācija (5), Polija (5), Beļģija (3), Austrija (1). 2023. gadā 16 ES dalībvalstis ziņoja par metamfetamīna sintēzei ar “efedrīna metodi” nepieciešamo prekursoru (proti, efedrīna un pseidoefedrīna) konfiskāciju 7847 kilogramu apmērā (gan pulveri, gan tabletes) (2022. gadā 15 ES dalībvalstis konfiscēja 352 kilogramus).
• BMK var izmantot kā izejmateriālu gan amfetamīna, gan metamfetamīna ražošanai. 2023. gadā Eiropas Savienībā tika konfiscēti 5453 litri BMK (1329 litri 2022. gadā un gandrīz 5100 litri 2021. gadā) un 66,2 tonnas vielu (26,6 tonnas 2022. gadā), ko var izmantot BMK ražošanai. Šie konfiskācijas gadījumi ietvēra 66,1 tonnu BMK glicīdu atvasinājumu (25,6 tonnas 2022. gadā), 43 kilogramus MAPA (gandrīz 379 kilogrami 2022. gadā) un vairāk nekā 1,2 kilogramus APAA un APAAN (500 kilogrami APAAN 2022. gadā). 2023. gadā tika konfiscētas divas jaunas alternatīvas ķīmiskās vielas, ko var izmantot arī BMK, DEPAPD un DEPAPD enolāta ražošanai (54 litri salīdzinājumā ar 113 litriem 2022. gadā). Turklāt vīnskābes – ķīmiskās vielas, kas ļauj no maisījumiem, kuri ražoti ar BMK metodēm, iegūt spēcīgāko metamfetamīna formu (d-metamfetamīns, ko izmanto “kristālmetamfetamīna” izgatavošanai), konfiskācijas apjoms 2023. gadā sasniedza 10,9 tonnas (2022. gadā – 2,6 tonnas), un par to ziņoja Beļģija un Nīderlande. Tas liecina, ka Eiropā joprojām notiek plaša mēroga d-metamfetamīna ražošana.
• MDMA. 2023. gadā divas ES dalībvalstis ziņoja par 36 MDMA laboratoriju likvidēšanu (2022. gadā – 48). Beļģija 2023. gadā ziņoja par 4 MDMA laboratorijām (2022. gadā – 27), savukārt Nīderlande ziņoja par 32 laboratorijām. MDMA prekursoru konfiskācija 2023. gadā palielinājās līdz 64,1 tonnai (2022. gadā – 20,5 tonnas). MDMA prekursora PMK un tā glicīdu atvasinājumu konfiskācija 2023 gadā pārsniedza 63,1 tonnu (2022. gadā – 19,9 tonnas). Tika ziņots arī par citām alternatīvām ķīmiskajām vielām: 2023. gadā konfiscēts lielāks MAMDPA daudzums salīdzinājumā ar 2022. gadu (attiecīgi 565 un 37 kilogrami, lai gan 2021. gadā tika konfiscētas 4,5 tonnas), un pirmo reizi 2023. gadā ziņots par IMDPAM konfiskāciju (450 kilogrami). Šie ziņojumi par MDMA prekursoru konfiskācijas pieaugumu apvienojumā ar informāciju par MDMA eksportu ārpus Eiropas Savienības var atspoguļot narkotiku ražošanas pieaugumu pasaules tirgos un vispārēju atgūšanos pēc lejupslīdes saistībā ar Covid-19 pandēmiju.
• Katinoni. 2023. gadā 6 ES dalībvalstis ziņoja par 53 sintētisko katinonu ražotnēm (20 – 4-MMC, 7 – 3-CMC, 24 – 4-CMC, 1 – alfa-PVP un 1 – neprecizēta katinona): 40 Polijā (2022. gadā – 23), 8 Nīderlandē (2022. gadā – 6), 2 Vācijā un pa vienai ražotnei Beļģijā, Austrijā un Zviedrijā. Sintētisko katinonu prekursoru konfiskācijas gadījumu skaits 2023. gadā bija 2153 kilogrami (558 kilogrami 2022. gadā), galvenokārt Nīderlandē (1416 kilogrami) un Polijā (735 kilogrami). Iespējams, bijuši papildu konfiskācijas gadījumi vienā no vairākām lielaapjoma katinona ražotnēm, par kurām ziņots 2023. gadā.
• Sintētiski opioīdi. Šobrīd šķiet, ka sintētisko opioīdu, tostarp jaunu sintētisko opioīdu, ražošana ES dalībvalstīs ir margināla. Tomēr ir daži satraucoši signāli. 2024. gadā Polijā tika atklāta viena liela slepena metadona ražotne (1.12. attēls), kā rezultātā tika konfiscēti 195 kilogrami kristāla metadona. 2024. gadā Polijā un Ukrainā tika atklātas astoņas ražotnes, kurās līdztekus tika ražots metadons un sintētiskie katinoni, no kurām dažas, iespējams, bija paredzētas Ukrainas tirgum. 2024. gada beigās divas ES dalībvalstis (Spānija, Nīderlande) ziņoja par četriem fentanila prekursora N-boc-4-piperidona konfiskācijas gadījumiem.
• Ketamīns. 2023. gadā Eiropas Savienībā tika likvidētas sešas ketamīna laboratorijas. Parasti tās nodarbojās ar lielapjoma ketamīna pulveru kristalizāciju.
• Izgāztuves. 2023. gadā Beļģijā (45) un Nīderlandē (191) bija 236 narkotiku ražošanas atkritumu un iekārtu izgāztuves, par kurām ziņots Eiropas Savienībā (2022. gadā – 194).

Piezīme. Polijas Centrālā policijas izmeklēšanas biroja un Ukrainas Valsts policijas Narkotiku noziegumu departamenta veiktā konfiskācija.

EUDA un Eiropola ES narkotiku tirgus: Padziļinātā analīzē ir sniegta papildu detalizēta informācija par nelegālo narkotiku ražošanu un tirdzniecību.

Izejas dati

Dati, kas izmantoti, lai izveidotu infografikas un diagrammas šajā lapā, ir atrodami turpmāk tekstā.

Pilnīga Eiropas 2025. gada ziņojuma par narkotikām avotu datu kopa, tostarp metadati un metodoloģiskās piezīmes, ir pieejama mūsu datu katalogā.

Zemāk ir atrodama datu apakškopa, kas izmantota infografiku, diagrammu un līdzīgu elementu ģenerēšanai šajā lapā.