Narkotikų pasiūla, gamyba ir pirmtakai. Dabartinė padėtis Europoje (2025 m. Europos narkotikų vartojimo paplitimo ataskaita)

Su pasiūla susijusių Europos Sąjungoje dažnai vartojamų neteisėtų narkotikų rodiklių analizė rodo, kad visų rūšių narkotinių medžiagų prieinamumas tebėra didelis. Šiame puslapyje pateikiama naujausiais duomenimis pagrįsta narkotikų pasiūlos Europoje apžvalga, papildyta naujausiomis kitimo tendencijomis, susijusiomis su narkotikų konfiskavimu ir teisės pažeidimais, susijusiais su neteisėta narkotinių ar psichotropinių medžiagų apyvarta, taip pat 2023 m. duomenimis apie narkotikų gamybą ir pirmtakų konfiskavimą.

Šis puslapis yra 2025 m. Europos narkotikų vartojimo paplitimo ataskaitos – EUDA metinės narkotikų vartojimo padėties Europoje apžvalgos – dalis.

Table of contents/Search

Table of contents/Search

Search within the book

Operator

Any match

Exact term match only

Select any filter and click on Search to see results

Close

Informacija paskutinį kartą atnaujinta 2025 m. birželio 5 d.

Atspari gamyba ir neteisėta prekyba lemia didesnį narkotikų prieinamumą Europoje

Europos neteisėtų narkotikų rinka

Su pasiūla susijusių Europos Sąjungoje vartojamų neteisėtų narkotikų rodiklių analizė rodo, kad visų rūšių narkotinių medžiagų prieinamumas tebėra didelis. Be to, rinkai būdinga tai, kad plačiai paplitę įvairesni, dažnai didelio stiprumo arba grynumo narkotikai, kurie gali būti pavojingesni sveikatai. Tai – naujos medžiagos, apie kurių keliamą riziką sveikatai tiek vartotojai, tiek specialistai žino nedaug. Kai kurių narkotikų, pavyzdžiui, kanapių, atveju, rinkoje vartotojams prieinami vis įvairesni produktai (pavyzdžiui, aliejus, ekstraktai, valgomieji ir garinimo produktai). Šie pokyčiai kelia susirūpinimą dėl padidėjusio bendro medžiagų vartojimo ir augančios rizikos, ypač pažeidžiamoms grupėms, kurios susiduria su socialiniais ir ekonominiais sunkumais. Labiausiai nerimą kelia padidėjusi rizika, įskaitant apsinuodijimo ir mirties riziką, kai, galimai nežinant, vartojamos didelio stiprumo arba naujos medžiagos, esančios narkotikų mišiniuose ir tabletėse, ypač kombinuoto narkotikų vartojimu atveju.

Neteisėtos prekybos narkotikais tinklai naudojasi komercine tarpvalstybine prekyba.

Globalizacija turėjo didelę įtaką narkotikų prieinamumui Europoje, nes nusikaltėliai išnaudoja didesnes neteisėtos prekybos narkotikais galimybes, kurias suteikia labiau tarpusavyje susiję ryšių, prekybos ir transporto tinklai. Europos narkotikų rinką ir toliau maitina į jūrų laivybos kelius prasiskverbę ir dideliais kiekiais komerciniuose įvairiarūšio transporto konteineriuose gabenami narkotikai. Globalizuota prekyba sudaro sąlygas lengviau įsigyti neteisėtų narkotikų gamybai naudojamas chemines medžiagas ir įrangą. Dėl nuolatinių komercinės prekybos infrastruktūros pažeidimų ne tik palaikomi neteisėtų narkotikų srautai į Europos Sąjungą ir iš jos, bet ir Europos narkotikų gamintojai ir prekiautojai labiau įsitraukė tarptautinius nusikaltėlių tinklus. Todėl Europos narkotikų rinką maitina ir formuoja dinamiškas ir sudėtingas pasaulinių tiekimo grandinių tinklas, kuriame dalyvauja pagrindinės narkotikų, pirmtakų, pagrindinių cheminių medžiagų ir įrangos kilmės šalys. Tiekimo grandinės mazgai keičiami dėl įvairių veiksnių, įskaitant jų suardymą per muitinės ir teisėsaugos institucijų vykdomas operacijas, reguliavimo priemones ir geopolitinius pokyčius. Įvairios Pietų Amerikos, Vakarų ir Pietų Azijos bei Šiaurės Afrikos šalys tebėra pagrindiniai į Europą patenkančių neteisėtų narkotikų, pavyzdžiui, kokaino, heroino ir kanapių dervos, šaltiniai, o Kinija ir Indija tebėra svarbios naujų psichoaktyviųjų medžiagų kilmės šalys. Visų pirma Indija tapo svarbiu kai kurių medžiagų, pavyzdžiui, sintetinių katinonų, kurie tam tikru mastu gaminami ir Europoje, šaltiniu. Taip pat dažnai pranešama apie narkotikų pirmtakus ir susijusias chemines medžiagas, gaunamas iš Kinijos. Be to, Kanada ir Jungtinės Amerikos Valstijos, kuriose veikia komercinės kanapių rinkos, yra įvairių kanapių vartojimo produktų šaltiniai.

Neteisėtos prekybos narkotikais per pasaulines komercines tiekimo grandines mastą ir atsparumą rodo tai, kad dideli neteisėtų narkotikų kiekiai ir toliau konfiskuojami Europos uostuose. Pavyzdžiui, 2024 m. Ispanija pranešė apie didžiausią kada nors konfiskuotą kokaino kiekį vienoje siuntoje – 13 tonų šio narkotiko buvo paslėpta iš Ekvadoro atvežtuose bananuose. 2023 m. Vokietija konfiskavo 43 tonas kokaino, didžiausia Hamburgo uoste tais metais konfiskuota siunta siekė 25 tonas, t. y. dvigubai daugiau nei 2022 m. (1.1 pav.). Tai rodo, kad nusikaltėlių tinklai ir toliau taikosi į teisėtą komercinę infrastruktūrą, kad galėtų prekiauti neteisėtais narkotikais. Europoje jau gerai žinoma apie įsiskverbimą į tiekimo grandines ir pagrindinių darbuotojų išnaudojimą juos bauginant ir papirkinėjant, ypač laivybos uostuose. Apskritai didelę dalį viso Europos Sąjungoje konfiskuoto narkotikų kiekio muitinės ir teisėsaugos institucijos aptiko jūrų uostuose. Reaguojant į tai, 2023 m. ES kovos su prekyba narkotikais veiksmų gairėse išdėstytos priemonės, kuriomis siekiama stiprinti muitinės rizikos valdymą ir gerinti narkotikų bei pirmtakų aptikimą. Jos apima ES muitinės informacijos sistemų sąveikumo tarp ES valstybių narių didinimą ir pažangios konteinerių skenavimo įrangos diegimo palaikymą. Veiksmų gairėse taip pat numatyta parama Europos uostų aljansui – viešojo ir privačiojo sektoriaus partnerystei, kuria siekiama didinti pagrindinių Europos logistikos centrų atsparumą neteisėtai prekybai narkotikais ir nusikaltėlių tinklų įsiskverbimui. Siekiant padėti įgyvendinti 2023 m. Šengeno teminio prekybos narkotikais uostuose vertinimo geriausią praktiką ir rekomendacijas, vykdomi įvairūs veiksmai. Tarp jų – priemonės, taikomos bendradarbiaujant su tarptautiniais partneriais, ir kuriais siekiama sustabdyti narkotikų kontrabandą Europos geležinkelių ir kelių tinkluose. Kad nebūtų susekti, nusikaltėlių tinklai pasitelkia įvairiausius veikimo būdus (1.2 pav.). Nors didesnių narkotikų siuntų gabenimas jūra didina narkotikų prieinamumą Europoje, neteisėta prekyba narkotikais vykdoma įvairiais kitais būdais sausuma ir oru, įskaitant komercines ir privačias transporto priemones, laiškus ir siuntinius.

Pastaba. Konfiskavo Badeno-Viurtembergo žemės valstybinė kriminalinė policija.

Rengdama ir vertindama savo strategijas, skirtas su neteisėtų narkotikų reiškiniu susijusiems klausimams spręsti, Europos Sąjunga vertinimą laikė svarbiausiu etapu. Organizuotas nusikalstamumas ir neteisėta prekyba narkotikais yra pagrindinės temos, kurios bus nagrinėjamos būsimame 2021–2025 m. ES kovos su narkotikais strategijos ir veiksmų plano bei 2025 m. „ProtectEU“ – Europos vidaus saugumo strategijos išorės vertinime.

Narkotikų rinkų dalyviai kursto su narkotikais susijusį bauginimą ir smurtą

Vis didesnį susirūpinimą kelia tai, kad nusikaltėlių tinklai verbuoja ir išnaudoja jaunimą vykdant neteisėtą prekybą narkotikais. Nusikaltėlių tinklai užmezga ryšį su pažeidžiamais jaunuoliais tiek asmeniškai, tiek internetu ir verbuoja juos atlikti įvairius vaidmenis, pavyzdžiui, dirbti narkotikų kurjeriais, o kai kuriais kraštutiniais atvejais – dalyvauti smurtiniuose nusikaltimuose ir su narkotikais susijusiose žmogžudystėse. Dėl to vis labiau pripažįstama, jog reikia dėti daugiau pastangų kovojant su smurtu, korupcija ir nusikalstamu išnaudojimu, susijusiais su neteisėtos narkotikų rinkos veikimu. Nors užfiksuotas ir tariamai su narkotikais susijęs smurtas, ypač jo kraštutiniai atvejai, anksčiau paprastai būdavo siejamas su tokiomis vietomis, kaip uostai ir jų apylinkės, kurios naudojamos didmeninei prekybai narkotikais palengvinti, dabar taip jau nebūtinai yra. Su neteisėtų narkotikų rinkų veikimu susijęs smurtas ir bauginimai šiuo metu vis dažniau patiriami mažesniuose Europos miestuose ir savivaldybėse, o tai kelia pavojų vietos bendruomenių saugumui. Nors atrodo, kad daugiausia smurtaujama nusikaltėlių tinkluose arba tarp jų, kiti asmenys gali tapti su narkotikais susijusio bauginimo ir smurto aukomis įvairiais lygmenimis, kai asmenys ir šeimos gali būti persekiojami dėl susikaupusių skolų už narkotikus. Kai kuriais atvejais žmonės gali būti priversti prekiauti narkotikais. Šie klausimai atspindi sudėtingą su narkotikais susijusio bauginimo ir smurto pobūdį ir tai, kad ribos tarp to, kas laikomas organizuotos nusikalstamos grupės auka, ir to, kas laikomas jos darbuotoju, gali išsitrinti, todėl kyla sudėtingų teisinių klausimų. Šis klausimas sprendžiamas įvairiomis Europos iniciatyvomis, pavyzdžiui, Eurojuste buvo įsteigtas Europos teisminis tinklas organizuoto nusikalstamumo klausimais, kuriuo siekiama stiprinti ES valstybių narių prokurorų ir teisėjų teisminį koordinavimą. EUDA pradėjo vykdyti naują projektą, kuriuo siekiama geriau suprasti su narkotikų rinka susijusio smurto Europoje pobūdį ir sprendimus priimantiems asmenims pateikti geriausią turimą informaciją apie tai, kaip spręsti šią problemą. Vykdydama šią veiklą ir bendradarbiaudama su Europos Komisija, EUDA surengė pirmąją Europos konferenciją su narkotikais susijusio smurto tema, kuri vyko 2024 m. lapkričio mėn. Briuselyje. Konferencijoje aptarti įvairūs su narkotikais susijusio smurto aspektai, dėmesį skiriant tiek sveikatos, tiek saugumo problemoms ir skatinant bendruomenės saugumo ir visuomenės sveikatos gerinimą. Šiame renginyje išryškėjo poreikis gerinti stebėseną ir duomenų rinkimą Europos lygmeniu ir sukurti reguliarų forumą, kuriame būtų keičiamasi idėjomis ir geriausios praktikos pavyzdžiais, siekiant padėti kurti įrodymais pagrįstą šios srities politiką (taip pat žr. ES narkotikų rinkos ir Europolo paskelbtą Sunkių formų organizuoto nusikalstamumo grėsmių vertinimą).

Narkotikų pasiūlos dinamika toliau prisitaiko prie geopolitinių pokyčių

Pagrindinė kovos su neteisėtų narkotikų gamyba ir platinimu problema yra nusikaltėlių tinklų gebėjimas greitai prisitaikyti prie policijos, saugumo ir teisėkūros priemonėmis sukeltų trukdžių. Trukdžių taip pat gali atsirasti dėl geopolitinių pokyčių, vidaus ar regioninių konfliktų ir prekybos kelių pasikeitimo. Pavyzdžiui, kai kuriose Pietų Amerikos šalyse konfliktai, valstybės destabilizavimo veiksmai ir nesaugumas tikriausiai prisidėjo prie to, kad nusikaltėlių tinklai turėjo daugiau galimybių neteisėtai gabenti kokainą į Europos Sąjungą.

Afganistane Talibanas 2021 m. perėmė šalies kontrolę, o 2022 m. pranešė uždraudžiantis visus narkotikus, taip pat auginti daržines aguonas ir gaminti morfiną ir (arba) heroiną. Tai sukėlė susirūpinimą dėl galimo heroino trūkumo Europoje, nes kai kuriose šalyse rinkos spragą gali užpildyti įvairūs kiti narkotikai, įskaitant sintetinius opioidus. Jungtinių Tautų narkotikų kontrolės ir nusikalstamumo prevencijos biuro (UNODC) vertinimu, 2023 m. opijaus augalų pasėlių plotas sumažėjo 95 proc. iki 10 800 hektarų, t. y. nuo 232 000 hektarų 2022 m. Iš naujesnių UNODC duomenų matyti, kad 2024 m. daržinių aguonų auginimo mastas išliko labai mažas – 12 800 hektarų. Tačiau, nors sunku gauti tikslią informaciją, akivaizdu, kad Afganistane ir kai kuriose kaimyninėse šalyse vis dar yra daug opijaus atsargų. Tai reiškia, kad šalyje tęsiama opiatų gamyba ir prekyba, o tai rodo didelį regiono narkotikų gamintojų ir prekeivių gebėjimą prisitaikyti ir mažinti riziką. Siekdama geriau suprasti Afganistane vykstančius pokyčius ir jų galimą poveikį sveikatai ir saugumui Europoje, EUDA pradėjo naują šios srities projektą. Nors visas visų narkotikų, įskaitant daržinių aguonų auginimą ir morfino ir heroino gaminimą, uždraudimo poveikis Europos narkotikų rinkai dar nėra akivaizdus, jei draudimas ir toliau bus griežtai įgyvendinamas, tikėtina, kad jis artimiausiais metais turės įtakos heroino prieinamumui Europoje. Vis dėlto heroino trūkumo padariniai visose šalyse greičiausiai nebus vienodi, nes vartotojai rinksis pakaitines medžiagas. Dėl šios priežasties šalys, kuriose yra didelė heroino vartojimo problema, turėtų būti budrios ir atkreipti dėmesį į bet kokius požymius, kad heroinas keičiamas sintetiniais opioidais ar stimuliantais.

Narkotikų gamyba Europos Sąjungoje

Europa tebėra svarbus įvairių neteisėtų narkotikų gamybos regionas, o ES valstybės narės kasmet praneša apie tūkstančių kanapių auginimo vietų sunaikinimą. Europos Sąjungoje auginamos kanapės paprastai yra skirtos vidaus vartojimui. Sintetiniai narkotikai, pvz., MDMA, amfetaminas ir metamfetaminas, jau daugelį metų gaminami Europos Sąjungoje vidaus rinkoms ir eksportuojami į ES nepriklausančias rinkas. Neteisėta narkotikų gamyba Europos Sąjungoje kelia didelį pavojų visuomenės sveikatai ir saugai. Šis pavojus kyla ne tik šių medžiagų vartotojams, bet ir netoli gamybos ar atliekų šalinimo vietų esančioms vietos bendruomenėms, kurios gali patirti nuodingųjų cheminių medžiagų, gaisrų ir sprogimų poveikį. Tokias vietas likviduojančioms teisėsaugos grupėms taip pat kyla didelis pavojus. Gaminant sintetinius narkotikus šalinamos nuodingos cheminės atliekos, dėl to daroma ilgalaikė žala aplinkai. Dėl sintetinių narkotikų gamybos masto Europos Sąjungoje kyla didelis politinis susirūpinimas dėl galimai didelės žalos aplinkai, kurią gali sukelti, pavyzdžiui, dirvožemio ir požeminio vandens užterštumas ir oro tarša. Reaguodama į tai, EUDA pradėjo projektą, kuriuo siekiama geriau suprasti pagrindinius šios srities klausimus ir reaguoti į politikos formuotojų iškeltus susirūpinimą keliančius klausimus.

2023 m. Europos Sąjungoje sunaikintuose neteisėtų narkotikų gamybos įrenginiuose buvo gaminamos įvairios medžiagos, įskaitant amfetaminą, metamfetaminą, sintetinius katinonus, MDMA, kokainą ir heroiną (1.3 pav.). Šių gamybos vietų dydis ir apimtis svyruoja nuo mažų „virtuvės dydžio“ laboratorijų iki didelio našumo įrenginių, kuriuos valdo daugybė „virėjų“, galinčių specialiuose reaktoriuose pagaminti dešimtis kilogramų narkotikų vienoje partijoje. Mažesnėse vietose, regis, gaminami daugiausia vietos rinkoms ir, kartais, pardavimui tamsiajame internete skirti narkotikai. Nors informacijos yra nedaug, atrodo, kad didesnės gamybos vietos aprūpina ir vietos, ir ne ES rinkas. Didelės sintetinių narkotikų gamybos laboratorijos daugiausia aptiktos Belgijoje ir Nyderlanduose, nors didelių sintetinių katinonų gamybos vietų rasta ir Lenkijoje. Kai kuriose laboratorijose gali būti gaminamos įvairios medžiagos, pavyzdžiui, sintetiniai stimuliantai, kurių gamybai būtinoms cheminėms medžiagoms ir gamybos įrangai keliami panašūs reikalavimai. Gali būti sudėtinga gauti informaciją apie įvairius narkotikus gaminančių laboratorijų pobūdį ir tikslius duomenis apie pagamintas medžiagas. Be to, gali būti sunku įvertinti atskirų sunaikintų laboratorijų gamybos pajėgumus.

Pastaraisiais metais aptinkami atskiri kokaino gamybos, ekstrahavimo, smulkinimo ir pakavimo įrenginiai leidžia manyti, kad pasitelkiami naujoviški metodai, padedantys šiam narkotikui lengviau neteisėtai patekti į Europą. Didelį susirūpinimą kelia tai, kad Europoje pradėtas gaminti kokaino hidrochloridas, o jo gamyba, atrodo, yra didesnė ir sudėtingesnė, nei manyta anksčiau. Tai greičiausiai lemia ekonominis pranašumas kontroliuojant dalį gamybos proceso Europoje, ir tai, kad galima palyginti lengviau gauti perdirbimui reikalingų cheminių medžiagų, kaip antai tirpiklių, oksidatorių ir reduktorių. Apskritai, remiantis turima informacija, atrodo, kad Europoje, daugiausia Belgijoje, Nyderlanduose ir Ispanijoje, dabar perdirbama daug kokaino hidrochlorido iš tarpinių produktų (kokainmedžio pastos ir kokaino bazės), kurie kontrabanda gabenami iš Pietų Amerikos.

Narkotikų gamybos pokyčiai Europoje rodo, kad technologijos ir inovacijos yra pagrindiniai veiksniai, lemiantys didesnę produkciją, didesnį stiprumą ar grynumą ir platesnį vartotojams skirtų produktų asortimentą. Gamybos procesų inovacijos akivaizdžiai matomos iš konfiskuojamų cheminių medžiagų, kurios gali būti naudojamos amfetamino, metamfetamino ir MDMA gamybai reikalingų cheminių medžiagų pirmtakų gamybai. Tai rodo, kaip nusikaltėlių tinklai bando apeiti teisės aktus ir muitinį tikrinimą, pasitelkdami alternatyvias chemines medžiagas. Apskritai muitinėms, teisėsaugos institucijoms ir reguliavimo institucijoms tebekelia didelių sunkumų tai, kad naujoms medžiagoms gaminti ir įvairiems sintezės procesams vykdyti naudojamos platesnis cheminių medžiagų spektras. 2023 m. konfiskuoti dideli pirmtakų kiekiai teberodo rodo, kad gaminama daug sintetinių katinonų, visų pirma Lenkijoje ir Nyderlanduose.

2023 m. Europos Sąjungoje konfiskuotas rekordinis cheminių medžiagų pirmtakų kiekis (1.4 pav.). Nors 2012–2022 m. kasmet konfiskuojamas bendras į kontroliuojamų medžiagų sąrašus įtrauktų narkotikų pirmtakų ir į šiuos sąrašus neįtrauktų cheminių medžiagų kiekis retai viršijo 100 tonų ir vidutiniškai siekė apie 54 tonas, 2023 m. šis kiekis pasiekė 178 tonas. Šį padidėjimą visų pirma lėmė Nyderlanduose ir Vengrijoje konfiskuoti dideli kiekiai alternatyvių pirmtakų, naudojamų amfetamino, metamfetamino ir MDMA gamybai. Abiejose šiose šalyse buvo konfiskuoti dideli kiekiai BMK glicidinių darinių ir PMK glicidinių darinių, kurie naudojami BMK ir PMK – kontroliuojamų pirmtakų, reikalingų atitinkamai amfetaminams ir MDMA gaminti – gamybai. Taip pat buvo konfiskuotas didelis kiekis metilamino – dar vieno pirmtako, būtino metamfetaminui ir MDMA gaminti – 2023 m. pranešta, kad konfiskuotas didžiausias kiekis nuo 2013 m. – 30 tonų. 2023 m. konfiskuota 28 000 litrų etilacetato – kokaino gamyboje naudojamo tirpiklio –- ir tai reiškia, kad po didelio sumažėjimo 2022 m. konfiskuoti kiekiai vėl padidėjo iki 2019–2021 m. lygio. Tai rodo, kad Europos Sąjungoje ir toliau ekstrahuojamas ir perdirbamas kokainas.

Nusikaltėlių tinklams toliau prisitaikant ir naudojant alternatyvias chemines medžiagas, kad būtų išvengta kontrolės, ES lygmeniu vis daugiau pastangų sutelkiama į priemonių, skirtų kovoti su sparčiai diegiamomis naujovėmis neteisėtų narkotikų gamyboje, stiprinimą. Pavyzdžiui, ES kovos su prekyba narkotikais veiksmų gairės padeda ES lygmeniu greičiau taikyti pirmtakų kontrolę, kad būtų atsižvelgta į nusikalstamos veiklos inovacijų tempą. Tai daroma išplečiant kontroliuojamų medžiagų sąrašus, į juos įtraukiant žinomus darinius ir susijusias chemines medžiagas, kurias galima paversti įprastais narkotikų pirmtakais arba juos pakeisti. Pagal naujus įgaliojimus EUDA taip pat atlieka svarbesnį vaidmenį padėdama Europos Komisijai stebėti pirmtakus, įtraukti juos į kontroliuojamus sąrašus ir vertinti jų keliamą grėsmę. Iki 2025 m. sausio pabaigos Europos Komisijos prašymu EUDA atliko aštuonių katinono pirmtakų, susijusių su 4-MMC, 4-CMC, 3-MMC ir 3-CMC gamyba, bei vieno amfetamino pirmtako rizikos vertinimą. Tai buvo pirmieji oficialūs ES lygmens pirmtakų vertinimai.

Svarbiausi duomenys ir tendencijos

Narkotikų pasiūlos tendencijos

• Apskritai iš indeksuotų tendencijų matyti, kad visų Europos Sąjungoje konfiskuotų narkotikų kiekis 2013–2023 m. padidėjo, ypač per pastaruosius 6 metus, nors per pastaruosius 4 metus konfiskuojamo amfetamino ir metamfetamino kiekis šiek tiek svyravo, o MDMA (ekstazio) kiekis nuo 2019 m. sumažėjo (1.5 pav.). Svarbu pažymėti, kad konfiskuotų narkotikų kiekiai turėtų būti laikomi minimaliais įverčiais, nes valstybių narių lygmeniu teikiamose ataskaitose yra tam tikrų spragų.

• 2013–2023 m. labiausiai padidėjo konfiskuoto kokaino (+581 proc.), metamfetamino (+248 proc.), MDMA (+226 proc.), amfetamino (+122 proc.) ir džiovintų kanapių (+96 proc.) kiekis. Europoje yra didelės šių narkotikų vartotojų rinkos. Tačiau tikėtina, kad konfiskuotų narkotikų kiekio padidėjimas bent iš dalies taip pat reiškia, kad Europa tampa svarbesnė šių narkotikų gamybos, eksporto ir tranzito vieta.
• Narkotikų konfiskavimo tendencijų aiškinimą apsunkina tai, kad joms įtakos turi policijos ir teisėsaugos strategijos bei prioritetai, neteisėtos prekybos narkotikais grupių sėkmė arba nesėkmė siekiant išvengti aptikimo ir bet kokie esminiai prieinamumo ir vartojimo pokyčiai.
• 2023 m. Europos Sąjungoje pranešta apie apytiksliai 1,2 mln. konfiskavimo atvejų; dažniausiai konfiskuojami kanapių produktai sudaro 69 proc. visų konfiskavimo atvejų, apie kuriuos pranešta (1.6 pav.) ir 1.7 pav.).

• Vertinant kiekybiškai, 2023 m., palyginti su 2013 m., konfiskuota mažiau kanapių dervos (-12  proc.), džiovintų kanapių (-29 proc.) ir heroino (-33 proc.) (1.8 pav.).
• 2013–2023 m. padidėjo metamfetamino (+184 proc.), MDMA (+54 proc.), kokaino (+41 proc.) ir amfetamino (+9 proc.) konfiskavimo atvejų skaičius.

Teisės pažeidimų, susijusių su neteisėta narkotinių ar psichotropinių medžiagų apyvarta, tendencijos

• Vertinama, kad 2023 m. Europos Sąjungoje padaryta apytiksliai 1,6 mln. teisės pažeidimų, susijusių su neteisėta narkotinių ar psichotropinių medžiagų apyvarta, taigi jų skaičius nuo 2013 m. išaugo 30 proc. Daugiau kaip trys ketvirtadaliai šių pažeidimų (78 proc. arba 1,3 mln.) yra susiję su narkotikų laikymu asmeniniam vartojimui.
• Iš apytikriai 1,6 mln. teisės pažeidimų, susijusių su neteisėta narkotinių ar psichotropinių medžiagų apyvarta, narkotikai nurodyti kiek mažiau kaip 1,3 mln. pažeidimų atvejų, iš jų beveik 1,1 mln. buvo susiję su laikymu arba vartojimu, 203 000 – su pasiūla, o 14 000 buvo kitų rūšių pažeidimai (1.9 pav.). Su pasiūla susijusio pažeidimo apibrėžtys įvairiose šalyse gali skirtis.

• 2023 m. užregistruota maždaug 615 000 teisės pažeidimų, iš jų apie 56 proc. buvo susiję su kanapių vartojimu ar laikymu, kai narkotikas yra žinomas, ir apie 100 000 (49 proc.) buvo susiję su narkotikų pasiūla. Tai, kad narkotikų pasiūlos ir laikymo pažeidimai daugiausia susiję su kanapėmis, rodo kanapių vartotojų rinkos dydį; taip pat liudija su šiuo narkotiku susijusios politikos svarbą.
• Tiek su narkotikų laikymu, tiek su narkotikų pasiūla susijusių teisės pažeidimų lygis išlieka aukštesnis nei 2013 m., vertinant visus narkotikus, išskyrus su heroino laikymu susijusius pažeidimus (1.10 pav. ir 1.11 pav.).

2023 m. ES gamybos ir pirmtakų duomenys

• Kanapės. ES valstybės narės 2023 m. pranešė apie 9 800 kanapių augalų konfiskavimo atvejų, t. y. konfiskuota 2,3 mln. atskirų augalų ir 11 mln. tonų kanapių (2022 m. – 3,4 mln. augalų ir 6,5 tonų kanapių). Remiantis iš atvirų šaltinių ir nacionalinių partnerių gautais duomenimis, 2023 m. 11 ES valstybių narių buvo likviduota apie 4 000 neteisėtų kanapių auginimo pasėlių.
• Heroinas. 2023 m. Europos Sąjungoje sunaikinta keturiolika heroino gamybos vietų (10 – Nyderlanduose, 3 – Graikijoje ir 1 – Prancūzijoje). Paaiškėjo, kad visose vietose buvo smulkinami ir pakuojami heroino blokai, greičiausiai skirti parduoti tiek ES, tiek ne ES šalyse, ypač Jungtinėje Karalystėje. Be to, Čekija pranešė apie dviejų nenurodytų opioidų gamybos vietų likvidavimą. 2023 m. Europos Sąjungoje pranešta tik apie du heroino pirmtako acto rūgšties anhidrido konfiskavimo atvejus (abu – Nyderlanduose), kai buvo konfiskuota 740 litrų heroino pirmtako (2022 m. – 141 litras, 2021 m. – 5 730 litrų). Nuo 2019 m. visame pasaulyje konfiskuojama gerokai mažiau acetanhidrido. Nors šio sumažėjimo priežastis nežinoma, tai gali reikšti, kad mažiau bandoma naudoti ir neteisėtai gabenti šią medžiagą, pasirenkami kiti kontrabandos keliai arba plačiau naudojami alternatyvūs gamybos procesai ar cheminės medžiagos. Viena iš tokių cheminių medžiagų yra acetilchloridas, kurio 17 kilogramų 2023 m. buvo konfiskuota Nyderlanduose.
• Kokainas. 2023 m. Europos Sąjungoje likviduotos bent 34 kokaino gamybos vietos (2022 m. – 39). 2023 m. konfiskuotas didesnis kalio permanganato kiekis (2 082 kg), palyginti su 2022 m. (173 kg), rodo, kad Europos Sąjungoje ir toliau dideliu mastu perdirbamas kokaino hidrochloridas iš importuotų tarpinių produktų (pvz., kokaino bazės ir pastos). Pavyzdžiui, 2023 m. ir 2024 m. Portugalijoje buvo likviduotos 6 tokios vietos, kur buvo konfiskuota dešimtys kilogramų kokaino pastos ir kokaino hidrochlorido, dideli kiekiai cheminių medžiagų ir skiediklių, taip pat specialiai pagaminta įranga. Be to, pranešta apie keletą didelių konfiskuotų kiekių, susijusių su neįprastomis medžiagomis, kurių sudėtyje yra kokaino (pavyzdžiui, kartono, anglių ir plastiko), iš kurių narkotiką reikia išgauti cheminio ekstrahavimo būdu.
• Amfetaminas. 2023 m. 10 ES valstybių narių pranešė likvidavusios 93 amfetamino laboratorijas (2022 m. – 108): Nyderlandai (38), Vokietija (21), Lenkija (19), Belgija (5), Austrija (3), Švedija (2), Lietuva (2), Bulgarija (1), Čekija (1), Suomija (1).
• Metamfetaminas. 7 ES valstybės narės pranešė, kad 2023 m. sunaikino 250 metamfetamino laboratorijų (2022 m. – 242): Čekija (189), Nyderlandai (29), Bulgarija (18), Vokietija (5), Lenkija (5), Belgija (3), Austrija (1). 2023 m. 16-oje ES valstybių narių buvo konfiskuota 7 847 kg pirmtakų (milteliais ir tabletėmis), reikalingų metamfetaminui sintetinti „efedrino metodu“ (kai naudojamas efedrinas ir pseudoefedrinas (2022 m. 15-oje ES valstybių narių konfiskuota 352 kg).
• BMK gali būti naudojamas kaip pradinė medžiaga tiek amfetaminui, tiek metamfetaminui gaminti. 2023 m. Europos Sąjungoje konfiskuota 5 453 litrai BMK (2022 m. – 1 329 litrai, 2021 m. – beveik 5 100 litrų) ir 66,2 tonos medžiagų (2022 m. – 26,6 tonos), kurios gali būti naudojamos BMK gaminti. Konfiskuota 66,1 tonos BMK glicidinių darinių (2022 m. – 25,6 tonos), 43 kilogramai MAPA (2022 m. – 379 kilogramai) ir 1,2 kilogramo APAA ir APAAN (2022 m. – 500 kilogramų APAAN). 2023 m. konfiskuota 54 litrai (2022 m. – 113 litrų) dviejų naujų alternatyvių cheminių medžiagų, kurios taip pat gali būti naudojamos BMK, DEPAPD ir DEPAPD enoliatui gaminti. Be to, Belgija ir Nyderlandai pranešė, kad 2023 m. buvo konfiskuota10,9 tonos vyno rūgšties – cheminės medžiagos, kuri padeda iš BMK metodais pagamintų mišinių išgauti stipriausią metamfetamino atmainą (d-metamfetaminą, naudojamą „kristaliniam metamfetaminui“ gaminti) (2022 m. konfiskuota 2,6 tonos). Tai rodo, kad Europoje tebevykdoma didelio masto d-metamfetamino gamyba.
• MDMA. 2023 m. dvi ES valstybės narės pranešė, kad sunakino 36 MDMA laboratorijas (2022 m. – 48). Belgija 2023 m. pranešė apie 4 MDMA laboratorijas (2022 m. – 27), o Nyderlandai – apie 32. Konfiskuotų MDMA pirmtakų kiekis 2023 m. padidėjo iki 64,1 tonos (2022 m. – 20,5 tonos). 2023 m. MDMA pirmtako PMK ir jo glicidinių darinių konfiskuota per 63,1 tonos (2022 m. – 19,9 tonos). Buvo pranešta ir apie kitas alternatyvias chemines medžiagas: 2023 m. buvo konfiskuotas didesnis MAMDPA kiekis nei 2022 m. (atitinkamai 565 kg ir 37 kg, nors 2021 m. buvo konfiskuota 4,5 tonos), o 2023 m. pirmą kartą buvo pranešta apie IMDPAM konfiskavimą (450 kg). Pranešimai apie didesnį konfiskuotą MDMA pirmtakų kiekį, taip pat informacija apie MDMA eksportą į ES nepriklausančias šalis gali rodyti, kad padidėjo šio narkotiko gamyba pasaulinėms rinkoms ir kad po COVID-19 pandemijos sukelto nuosmukio ji vėl atsigavo.
• Katinonai. 2023 m. 6 ES valstybės narės pranešė apie 53 sintetinių katinonų gamybos vietas (20 – 4-MMC, 7 – 3-CMC, 24 – 4-CMC, 1 – alfa-PVP ir 1 – nenustatyto katinono): 40 – Lenkijoje (2022 m. – 23), 8 – Nyderlanduose (2022 m. – 6), 2 – Vokietijoje ir pavienėse gamybos vietose Belgijoje, Austrijoje ir Švedijoje. 2023 m. buvo konfiskuota 2 153 kg sintetinių katinonų pirmtakų (2022 m. – 558 kg), daugiausia Nyderlanduose (1 416 kg) ir Lenkijoje (735 kg). Gali būti, kad vienoje iš kelių didelių katinonų gamybos vietų, apie kurias pranešta 2023 m., buvo konfiskuota daugiau tokių narkotikų.
• Sintetiniai opioidai. Šiuo metu sintetiniai opioidai, įskaitant naujus sintetinius opioidus, ES valstybėse narėse gaminami tik nedideliais kiekiais. Vis dėlto yra tam tikrų nerimą keliančių signalų. 2024 m. Lenkijoje aptikta viena didelė slapta metadono gamybos vieta (1.12 pav.), kurioje konfiskuota 195 kg kristalinio metadono. 2024 m. Lenkijoje ir Ukrainoje buvo aptiktos aštuonios vietos, kuriose lygiagrečiai buvo gaminami metadonas ir sintetiniai katinonai, kurių dalis galėjo būti skirta Ukrainos rinkai. 2024 m. pabaigoje dvi ES valstybės narės (Ispanija, Nyderlandai) pranešė apie keturis fentanilio pirmtako N-boc-4-piperidono konfiskavimo atvejus.
• Ketaminas. 2023 m. Europos Sąjungoje buvo likviduotos 6 ketamino laboratorijos. Dažniausiai jose buvo kristalizuojami dideli ketamino miltelių kiekiai.
• Šalinimo vietos. 2023 m. iš 194 (2021 m. – 234) narkotikų gamybos atliekų ir įrangos šalinimo vietų, apie kurias pranešta Europos Sąjungoje, 41 buvo Belgijoje ir 153 – Nyderlanduose.

Pastaba. Konfiskavo Lenkijos centrinis policijos tyrimų biuras ir Ukrainos nacionalinės policijos Nusikaltimų, siejamų su narkotikais, skyrius.

EUDA ir Europolo medžiagoje ES narkotikų rinkos. Išsami analizė pateikiama daugiau išsamios informacijos apie narkotikų gamybą ir neteisėtą prekybą jais.

Pirminiai duomenys

Duomenis, kuriais remiantis parengti šiame puslapyje pateikti infografikai ir diagramos, rasite spustelėję toliau esančią nuorodą.

Visus 2024 m. Europos narkotikų vartojimo paplitimo ataskaitos pirminius duomenis, įskaitant metaduomenis ir metodines pastabas, galima rasti mūsų duomenų kataloge.

Šių duomenų, kuriais remiantis parengti šiame puslapyje pateikti infografikai, diagramos ir panašūs elementai, rinkinį rasite spustelėję toliau pateiktą nuorodą.