Oferta, producția și precursorii de droguri – situația actuală din Europa (Raportul european privind drogurile 2024)

O analiză a indicatorilor asociați ofertei de droguri ilegale utilizate în mod obișnuit în Uniunea Europeană sugerează o disponibilitate mare pentru toate tipurile de substanțe. Pe această pagină puteți găsi o prezentare generală a ofertei de droguri în Europa pe baza celor mai recente date, susținute de ultimele tendințe temporale în ceea ce privește capturile de droguri și infracțiunile la regimul drogurilor, împreună cu datele din 2022 privind producția de droguri și capturile de precursori.

Această pagină face parte din Raportul european privind drogurile 2024, prezentarea generală anuală a EMCDDA privind situația drogurilor în Europa.

Table of contents/Search

Table of contents/Search

Search within the book

Operator

Any match

Exact term match only

Select any filter and click on Search to see results

Close

Ultima actualizare: 11 iunie 2024

Disponibilitatea mare a drogurilor, alimentată de importurile în cantități mari și de producția în cadrul Uniunii Europene

Disponibilitatea drogurilor în Uniunea Europeană

Analiza indicatorilor asociați ofertei de droguri ilegale din Uniunea Europeană sugerează o disponibilitate mare pentru toate tipurile de substanțe. În plus, piața este caracterizată de disponibilitatea pe scară largă a unei game mai largi de droguri, adesea disponibile la potență sau puritate mare, ceea ce poate mări riscurile pentru sănătate. Printre ele se numără substanțe noi, pentru care atât cunoștințele consumatorilor, cât și cele științifice privind riscurile pentru sănătate pot fi limitate. Există, de asemenea, o diversitate din ce în ce mai mare a formelor în care substanțele pot fi disponibile pe piață și, în unele cazuri, a căilor de administrare (de exemplu vapare, produse comestibile) prin care pot fi consumate. Împreună, aceste evoluții sporesc preocupările legate de faptul că există potențialul de consum mai mare al substanțelor ilicite în general și că riscurile asociate cu unele substanțe pot fi în creștere, în special în rândul consumatorilor vulnerabili, cum sunt persoanele care se confruntă cu marginalizare socială și economică și privațiuni. În special, există îngrijorări cu privire la faptul că persoanele care consumă droguri ar putea fi expuse unui risc mai mare de efecte negative asupra sănătății, de exemplu intoxicații și decese, prin consumul, eventual în necunoștință de cauză, de substanțe cu potență și puritate mare sau mai noi.

Globalizarea metodelor operaționale folosite de grupurile infracționale organizate pare a fi un important facilitator al disponibilității mari a drogurilor în Europa. Există o implicare mai strânsă a producătorilor și traficanților europeni de droguri în rețelele infracționale internaționale, ceea ce duce la o mai mare reziliență a fluxurilor de droguri ilegale care intră și ies din Uniunea Europeană. Diferite țări din America de Sud, vestul Asiei, sudul Asiei și nordul Africii rămân zone-sursă importante pentru introducerea de droguri ilegale în Europa, în timp ce China și India rămân țări-sursă importante pentru noi substanțe psihoactive, India fiind acum mai importantă pentru anumite substanțe, de exemplu catinonele sintetice. Precursorii de droguri și substanțele chimice conexe sunt, de asemenea, adesea raportate ca provenind din China.

În ultimii ani au continuat să fie detectate cantități mari de droguri, în special cocaină, în containere de transport intermodal. De exemplu, în 2023, Spania a raportat cea mai mare captură de până acum, de 9,5 tone de cocaină într-un singur transport ascuns în banane originare din Ecuador (Figura 1.1). Operațiunile de trafic de droguri ale grupurilor infracționale organizate vizează din ce în ce mai mult infrastructura comercială legitimă implicată în comerțul mondial. Cazuri documentate arată infiltrarea lanțurilor de aprovizionare și exploatarea personalului cheie prin intimidare și corupție. În plus, există preocupări din ce în ce mai mari cu privire la recrutarea și exploatarea minorilor de către rețelele infracționale în comerțul ilicit cu droguri. Acest lucru se reflectă în prioritatea acordată combaterii acestor amenințări de către autoritățile de aplicare a legii. În general, și în special în țările din Europa în care se știe că intră sau sunt produse cantități mari de droguri, se recunoaște din ce în ce mai mult nevoia de a face mai mult pentru a combate violența, corupția și practicile de exploatare criminală asociate cu operațiunile de pe piața drogurilor.

Credit: Guardia Civil.

Dinamica producției și traficului de droguri ilicite la nivel internațional se adaptează ca răspuns la evoluțiile geopolitice, conflictele regionale și schimbările rutelor comerciale. Evoluțiile din ultimii ani din Columbia, Brazilia și Ecuador au contribuit, de exemplu, la creșterea disponibilității cocainei pentru traficul în Uniunea Europeană de către grupuri infracționale organizate, utilizându-se simultan mai multe moduri de operare (Figura 1.2) în încercarea de a evita detectarea. Biroul ONU pentru Droguri și Criminalitate a estimat o scădere cu 95 % a cultivării macului opiaceu în Afganistan în 2023, ca urmare a interzicerii opiului de către talibani. Deși este prea devreme pentru a determina impactul deplin al acestei situații asupra piețelor europene de droguri, este probabil ca aceasta să afecteze disponibilitatea heroinei în Europa în următorii ani, existând îngrijorări cu privire la înlocuirea ei cu alte droguri, de exemplu cu opioizi sintetici sau stimulanți foarte puternici. În același timp, conflictele din Ucraina și din Orientul Mijlociu par să aibă un impact asupra rutelor de trafic folosite de infractori pentru a transporta droguri ilicite în Europa.

Aproape 70 % din capturile de droguri efectuate de autoritățile vamale au loc în porturile Uniunii Europene. În completarea Strategiei și Planului de acțiune al UE în materie de droguri 2021-2025, Foaia de parcurs a UE împotriva traficului de droguri din 2023 conține măsuri de îmbunătățire a gestionării riscurilor vamale și a detectării drogurilor și precursorilor traficați. Aceasta include îmbunătățirea interoperabilității sistemelor de informații vamale între statele membre ale UE și sprijinirea instalării de echipamente avansate de scanare a containerelor. Foaia de parcurs sprijină și nou-înființata Alianță portuară europeană, un parteneriat public-privat, menit să mărească reziliența principalelor centre logistice europene față de traficul de droguri și infiltrarea de către grupurile infracționale organizate. Scopul său va fi de a sprijini aplicarea celor mai bune practici și a recomandărilor din evaluarea tematică Schengen privind traficul de droguri în porturi. Va include nu numai combaterea traficului de droguri în Europa, ci și perturbarea în aval a traficului de către autoritățile de aplicare a legii în rețelele feroviare și rutiere.

Grupurile infracționale organizate încearcă să eludeze controalele legislative și vamale restricționând utilizarea substanțelor chimice utilizate frecvent în industriile legitime prin crearea de substanțe chimice alternative. Ca răspuns, foaia de parcurs a UE susține o programare legislativă a UE mai rapidă pentru controlul precursorilor, care să corespundă ritmului inovației criminale, prin extinderea ei la derivați cunoscuți și substanțe chimice conexe care pot fi transformate în precursori de droguri consacrați sau care îi pot substitui. În urma revizuirii mandatului EMCDDA, acesta va fi transformat în Agenția Uniunii Europene privind Drogurile, care va juca un rol mai important în sprijinirea Comisiei Europene în monitorizarea, programarea și evaluarea amenințării precursorilor. Foaia de parcurs a UE urmărește, de asemenea, să combată problema substanțelor chimice alternative prin sprijinirea necesarului de echipamente ale laboratoarelor vamale. Schimbul de informații cu țările din care provin precursorii va fi îmbunătățit, inclusiv, de exemplu, prin intermediul Grupului mixt UE-China de monitorizare a precursorilor. Comisia Europeană este, de asemenea, membră în Coaliția mondială împotriva amenințărilor reprezentate de drogurile sintetice, condusă de Statele Unite, care vizează precursorii, inclusiv pe cei necesari pentru fabricarea de noi opioizi sintetici, prin colaborarea în acțiunile prioritare.

Producția de droguri în Uniunea Europeană

Aceste evoluții ale politicilor au loc într-un moment în care Europa rămâne o regiune importantă de producție pentru diverse droguri ilicite. Canabisul produs în Uniunea Europeană este, în general, destinat consumului în UE, iar mii de locuri de cultivare a canabisului sunt raportate ca desființate în fiecare an în statele membre ale UE. În Uniunea Europeană se produc și droguri sintetice, cum sunt MDMA-ul și amfetaminele, care pot fi traficate pe piețele din afara UE Rapoartele arată că sute de unități de producție de droguri ilegale desființate în Uniunea Europeană au produs o varietate de substanțe, de la amfetamină, metamfetamină, catinone sintetice și MDMA până la cocaină și heroină. Deși poate fi greu de stabilit, în unele cazuri este posibil ca un singur laborator să fi produs mai multe substanțe, cum ar fi diverși stimulanți sintetici, care au cerințe similare din punct de vedere chimic și al echipamentelor de producție. Capacitatea de producție a laboratoarelor individuale desființate este greu de estimat. În general, acest lucru înseamnă că, deși se poate stabili dacă producția de diverse droguri ilicite are loc în Europa, determinarea numărului total de instalații, a tendințelor sau schimbărilor de capacitate rămâne problematică. Deși sunt raportate laboratoare de metamfetamină și amfetamină la scară mare, multe sunt la scară mică și, prin urmare, se raportează un număr mai mare, care fluctuează anual. În timp ce majoritatea locurilor de producție de MDMA dezmembrate au fost raportate de Țările de Jos și Spania, unele state membre care, de obicei, desființau un număr mare de unități de producție nu au raportat informații pentru 2022. Detectarea unor instalații separate pentru producția, extracția, tăierea și ambalarea cocainei în ultimii ani sugerează că producția de cocaină este în prezent obișnuită în Europa și că se folosesc metode mai inovatoare pentru a facilita intrarea acestui drog în Europa.

Inovarea în procesele de producție este, de asemenea, evidentă din unele capturi recente de substanțe chimice care pot fi folosite la fabricarea substanțelor chimice precursoare necesare pentru producerea de amfetamină, metamfetamină și MDMA, eludând astfel controalele instituite pentru a reduce disponibilitatea acestor droguri. Capturile masive de precursori din 2022 sugerează că producția de catinone sintetice rămâne semnificativă, în special în Polonia. Mărimea și scara instalațiilor de producție raportate ca desființate de către autoritățile de aplicare a legii variază de la laboratoare „la scară de bucătărie” la instalații cu randament mai mare, operate de mai mulți „bucătari”, care produc câteva zeci de kilograme de produs finit pe lot, în reactoare speciale. În locurile mai mici, producția pare să fie destinată în principal piețelor locale și, ocazional, vânzării pe darknet. Deși informațiile sunt foarte limitate, unitățile de producție mai mari par, de asemenea, să aprovizioneze piețele locale și, ocazional, produsul finit este exportat în afara Europei.

Utilizarea unui set mai larg de substanțe chimice pentru a crea atât substanțe noi, cât și procese de sinteză diferite pentru drogurile mai consacrate reprezintă o provocare complexă pentru autoritățile vamale, cele de aplicare a legii și de reglementare juridică. Producția de droguri sintetice ilegale în Uniunea Europeană pentru export și pentru piețele locale rămâne o sursă de riscuri pentru sănătatea publică, atât pentru persoanele care consumă substanțe potențial periculoase, cât și prin asocierea cu efectele negative pe care producția lor o poate avea la nivel local asupra mediului.

Principalele date și tendințe

Tendințe în oferta de droguri

• Tendințele indexate, în general, arată că cantitățile din toate drogurile capturate în Uniunea Europeană au crescut între 2011 și 2022, în special în ultimii 5 ani, deși a existat o oarecare fluctuație a cantităților de amfetamină și metamfetamină capturate în ultimii 3 ani. (Figura 1.3)

• Între 2012 și 2022, cele mai mari creșteri au fost la cocaină (+376 %), metamfetamină (+293 %), iarbă de canabis (+184 %), heroină (+91 %), MDMA (+71 %) și amfetamină (+74 %). Ușoara creștere observată la rășina de canabis (+5 %) reflectă scăderea de 52 % raportată de Spania pentru 2022, legată probabil de schimbarea rutelor de trafic de droguri. În Europa există piețe de consum importante pentru aceste droguri, dar este foarte posibil ca majorarea cantităților capturate să reflecte, cel puțin parțial, rolul mai important al Europei ca loc de producție, export și tranzit pentru aceste droguri.

• Interpretarea tendințelor în capturile de droguri este îngreunată de faptul că acestea sunt influențate de strategiile și prioritățile activității polițienești și de aplicare a legii, de reușita grupurilor de traficanți de a evita detectarea, precum și de orice schimbare de fond a disponibilitatății și consumului.

• În 2022 s-au raportat în Uniunea Europeană aproximativ 1 milion de capturi, cel mai frecvent capturate fiind produsele de canabis, care reprezintă 71 % din totalul de capturi. (Figura 1.4 și Figura 1.5).

• În ceea ce privește numărul, în 2022 s-au efectuat mai puține capturi decât în 2012 de rășină de canabis (-18 %), iarbă de canabis (-23 %) și heroină (-28 %) (Figura 1.6). Acest lucru ar putea reflecta schimbări în practicile polițienești, modelele de consum sau în disponibilitatea drogurilor.

• Cele mai mari creșteri observate în numărul de capturi între 2012 și 2022 au fost la metamfetamină (+180 %), MDMA (+60 %), cocaină (+26 %) și amfetamină (+5 %).

Tendințe în infracțiunile la regimul drogurilor

• În 2022, în Uniunea Europeană s-au raportat estimativ 1,5 milioane de infracțiuni la regimul drogurilor, ceea ce reprezintă o creștere cu 26 % față de 2012. Peste trei sferturi din aceste infracțiuni (77 % sau 1,2 milioane) privesc consumul sau deținerea pentru consum personal.

• Din cele 1,5 milioane de infracțiuni la regimul drogurilor estimate, drogul menționat în infracțiune a fost precizat în puțin sub 1 milion de infracțiuni, din care 740 000 au constat în deținere sau consum, 177 000 au fost pentru ofertă și 3 000 pentru alte tipuri de infracțiuni. (Figura 1.7). Definițiile a ceea ce constituie o infracțiune legată de ofertă pot varia de la o țară la alta.

• Cu aproximativ 609 000 de infracțiuni raportate în 2022, canabisul a reprezentat peste trei sferturi din infracțiunile de consum sau de deținere (75 %) cu un drog cunoscut și puțin peste jumătate sau 98 000 din infracțiunile legate de oferta de droguri (56 %). Predominanța canabisului atât în infracțiunile legate de ofertă, cât și în cele de deținere, reflectă nivelul cererii pentru acest drog, dar atestă și importanța politicilor asupra acestui drog.

• Atât infracțiunile de deținere de droguri, cât și cele de furnizare de droguri rămân la niveluri mai mari decât în 2012 pentru toate drogurile, cu excepția heroinei (Figura 1.8 și Figura 1.9).

Date privind producția și precursorii din UE pentru 2022

• Canabis: Statele membre ale UE au raportat 98 000 de capturi de plante de canabis, care au constat în 3,5 milioane de plante individuale și 6,5 tone în 2022 (4,3 milioane de plante și 32,5 tone în 2021). În 2022, aproape 5 700 de culturi ilegale de canabis au fost desființate în 14 state membre ale UE, potrivit datelor obținute din surse deschise și de la parteneri naționali.

• Heroină: În Țările de Jos au fost desființate 2 locuri de producere a heroinei în 2022 (3 în 2021). Germania, Spania și Polonia au raportat doar trei capturi de anhidridă acetică, precursor chimic al heroinei, în cantitate de 141 de litri (5 730 de litri în 2021). La nivel mondial, capturile de anhidridă acetică au scăzut substanțial din 2019. Acest lucru poate indica o scădere a numărului de încercări de deturnare și traficare a substanței sau trecerea la alte rute de trafic.

• Cocaină: În 2022 au fost desființate în Uniunea Europeană cel puțin 39 de locuri legate de producția de cocaină (34 în 2021). În ciuda unei scăderi a cantității de permanganat de potasiu capturate în 2022 (173 de kilograme) în comparație cu 2021 (1 100 de kilograme), probabil că prelucrarea pe scară mare a clorhidratului de cocaină din produse intermediare importate continuă să aibă loc în Uniunea Europeană. De exemplu, în 2023 s-a raportat desființarea unui laborator de prelucrare a cocainei în Spania, care avea o capacitate de producție zilnică de 200 de kilograme de drog. În plus, s-au raportat unele capturi mari de substanțe neobișnuite care conțin cocaină și care trebuie extrase prin mijloace chimice, ceea ce arată că prelucrarea continuă să fie o problemă semnificativă în Europa. De exemplu, în 2022 a fost detectată cocaină ascunsă chimic într-un transport de 22 de tone de zahăr în Franța și în 100 de kilograme de cărbune, parte a unei încărcături mai mari de cărbune expediat către Croația.

• Amfetamină: În 2022, 7 state membre ale UE au raportat desființarea a 108 laboratoare de amfetamină (119 în 2021): Țările de Jos (39), Belgia (35), Polonia (22), Spania (5), Suedia (5), Croația (1) și România (1).

• Metamfetamină: Nouă state membre ale UE au raportat desființarea a 242 de laboratoare de metamfetamină în 2022 (224 în 2021): Cehia (202), Țările de Jos (14), Bulgaria (12), Belgia (6), Polonia (4), Grecia (1), Spania (1), Slovenia (1) și Suedia (1). Capturile de precursori necesari pentru sintetizarea metamfetaminei prin „metoda efedrinei” (efedrină și pseudoefedrină), de 352 de kilograme (atât pulberi, cât și comprimate), au fost raportate de 15 state membre ale UE în 2022 (723 de kilograme de 15 state membre ale UE în 2021).

• Metamfetamina poate fi produsă și folosind BMK drept materie primă (BMK se folosește și la producerea amfetaminei). În 2022 s-au capturat în Europa 1 329 de litri de BMK (aproape 5 100 de litri în 2021) și 26,6 tone de substanțe (10,5 tone în 2021) care pot fi utilizate la producerea de BMK. Aceste capturi au cuprins 25,6 tone de derivați glicidici de BMK (736 de kilograme în 2021), 379 de kilograme de MAPA (aproape 9,7 tone în 2021) și peste 500 de kilograme de APAA și APAAN (50 de kilograme de APAA în 2021). Două noi substanțe chimice alternative care pot fi, de asemenea, folosite la fabricarea de BMK, DEPAPD-ul și enolatul de DEPAPD au fost raportate în Europa (și în întreaga lume) pentru prima dată în 2022, capturate în cantități relativ mici. În plus, capturile de acid tartric, o substanță chimică care permite recuperarea celei mai puternice și căutate forme de metamfetamină (d-metamfetamină, folosită pentru „crystal meth”) din amestecurile produse prin metode BMK, au atins 2,6 tone în 2022 (4,5 tone în 2021) și au fost raportate de Belgia, Germania și Țările de Jos. Acest lucru sugerează că în Europa continuă să se producă d-metamfetamină la scară mare. Cantitățile mai mari de precursori de metamfetamină și de substanțe chimice conexe capturate în Europa reflectă capacitatea semnificativă la nivel mondial a grupurilor producătoare de droguri sintetice din Uniunea Europeană.

• MDMA: În 2022, șase state membre ale UE au raportat desființarea a 48 de laboratoare de MDMA (25 în 2021). Belgia a raportat 27 de laboratoare de MDMA în 2022 (8 în 2021), Țările de Jos raportând 13, Spania 5, iar Franța, Polonia și Suedia câte 1 fiecare. Capturile de precursori de MDMA au crescut la 20,5 tone în 2022 (7,1 tone în 2021). Capturile de PMK, un precursor al MDMA, și de derivați glucidici ai acestuia au depășit 19,9 tone în 2022 (2,6 tone în 2021). De asemenea, au fost raportate și alte substanțe chimice alternative: MAMDPA a fost capturat în cantități mai mici în 2022 (37 de kilograme față de 4,5 tone în 2021). Aceste rapoarte privind creșterea capturilor de precursori de MDMA, combinate cu informațiile privind exporturile de MDMA, pot reflecta o creștere a producției de droguri pe piețele mondiale și o redresare generală după declinul cauzat de pandemia de COVID-19.

• Catinone: În 2022, 29 de unități de producție de catinone sintetice, din care unele la scară mare, au fost desființate în Uniunea Europeană (15 în 2021): 23 în Polonia (12 în 2021) și 6 în Țările de Jos (2 în 2021). Capturile de precursori de catinonă sintetică s-au ridicat la 558 de kilograme în 2022 (555 de kilograme în 2021), în principal în Polonia (355 de kilograme). În Franța a fost oprit un transport de 1 tonă de precursor 4-CMC 1-(4-clorofenil)propan-1-onă cu proveniența în China și destinația în Polonia.

• Opioizi sintetici: În 2023, poliția letonă a raportat desființarea unui loc echipat pentru a produce fentanil și captura a aproape 2  kilograme de drog, precum și 2,7 kilograme de precursor al fentanilului, NPP, în același loc. Tot în 2023, poliția letonă a raportat desființarea unui laborator ilicit de metadonă.

• Gropi de gunoi: În 2022, Belgia (41) și Țările de Jos (153) au raportat cele 194 de gropi de gunoi pentru deșeurile și echipamentele de producție a drogurilor raportate în Uniunea Europeană (234 în 2021). 

Documentul EMCDDA și Europol Piețele UE ale drogurilor: Analiză aprofundată oferă informații detaliate cu privire la producția și traficul de droguri ilicite.

Date sursă

Datele utilizate pentru a genera infograficele și diagramele de pe această pagină se găsesc mai jos.

Afișează tabelele sursă