Nabídka drog, výroba a prekurzory drog – současná situace v Evropě (Evropská zpráva o drogách 2024)

Z analýzy ukazatelů týkajících se nabídky často užívaných nelegálních drog v Evropské unii vyplývá, že dostupnost všech typů látek zůstává vysoká. Na této stránce naleznete přehled nabídky drog v Evropě, který vychází z nejnovějších dat a je doplněný o nejnovější trendy v průběhu času v oblasti záchytů drog a drogových trestných činů, spolu s daty o výrobě drog a záchytu prekurzorů za rok 2022.

Tato stránka je součástí Evropské zprávy o drogách 2024, každoročního přehledu centra EMCDDA o drogové situaci v Evropě.

Table of contents/Search

Table of contents/Search

Search within the book

Operator

Any match

Exact term match only

Select any filter and click on Search to see results

Close

Poslední aktualizace: 11. června 2024

Vysoká dostupnost drog podporovaná velkým objemem dovozu i výrobou v Evropské unii

Dostupnost drog v Evropské unii

Z analýzy ukazatelů týkajících se nabídky nelegálních drog v Evropské unii vyplývá, že dostupnost všech typů látek zůstává vysoká. Trh s drogami se navíc vyznačuje širokou dostupností širšího spektra drog, které jsou často k dispozici s vysokou potencí nebo čistotou, což potenciálně zvyšuje zdravotní rizika. Patří mezi ně nové látky, u nichž může být povědomí spotřebitelů i vědecké poznatky o zdravotních rizicích omezené. Narůstá také rozmanitost forem, v nichž mohou být látky na trhu dostupné, a v některých případech, jako například u konopí, i různorodost způsobů aplikace (např. produkty určené k vapování nebo ke konzumaci), kterými mohou být podávány. Celkově vzato tento vývoj prohlubuje obavy, že existuje potenciál širšího užívání nelegálních látek obecně a že rizika spojená s některými látkami mohou narůstat, zejména u zranitelných uživatelů, jako jsou lidé, kteří zažívají sociální a ekonomickou marginalizaci a deprivaci. Panují zejména obavy, že lidé, kteří užívají drogy, mohou být vystaveni většímu riziku nepříznivých dopadů na zdraví, včetně otrav a úmrtí, a to v důsledku konzumace, někdy i nevědomé, látek s vysokou čistotou nebo potencí, a to zvláště v případě novějších látek.

Globalizace v oblasti metod používaných organizovanými zločineckými skupinami se zdá být důležitým faktorem, který přispívá k vysoké dostupnosti drog v Evropě. Jsme svědky užšího zapojení evropských výrobců a pašeráků drog do mezinárodních zločineckých sítí, což má za následek větší odolnost toků nelegálních drog do i z Evropské unie. Významnými zdrojovými oblastmi nelegálních drog, které se dostávají do Evropy, zůstávají různé země v Jižní Americe, západní a jižní Asii a severní Africe. Čína a Indie jsou i nadále důležitými zdrojovými zeměmi nových psychoaktivních látek, přičemž Indie nyní v případě některých látek, jako jsou syntetické katinony, přebírá vedoucí úlohu. Často se také uvádí, že prekurzory drog a související chemické látky pocházejí z Číny.

V posledních několika letech docházelo k rozsáhlým záchytům drog, zejména kokainu, přepravovaných v intermodálních přepravních kontejnerech. Například v roce 2023 Španělsko oznámilo dosud největší záchyt 9,5 tuny kokainu v jediné zásilce ukryté v banánech, které pocházely z Ekvádoru (Obrázek 1.1). Operace organizovaných zločineckých skupin zaměřené na obchod s drogami se stále častěji zaměřují na legální komerční infrastrukturu zapojenou do celosvětového obchodu. Zdokumentované případy prokazují infiltraci do dodavatelských řetězců a vykořisťování jejich klíčových zaměstnanců prostřednictvím zastrašování a korupce. Kromě toho panují stále větší obavy ohledně náboru a vykořisťování mladistvých zločineckými sítěmi v rámci nedovoleného obchodu s drogami. To se promítá do významu, který orgány činné v trestním řízení přikládají cílenému boji proti těmto hrozbám. Obecněji, a zejména v evropských zemích, o nichž je známo, že přes ně do Evropy vstupují nebo se v nich vyrábí velké objemy drog, panuje stále větší shoda na tom, že je třeba prohlubovat úsilí v boji proti násilí, korupci a zneužívání k trestné činnosti v souvislosti s operacemi na trhu s drogami.

Fotografie: Guardia Civil.

Dynamika výroby nelegálních drog a obchodování s nimi se na mezinárodní úrovni přizpůsobuje geopolitickému vývoji, regionálním konfliktům a změnám obchodních tras. Vývoj v posledních letech v Kolumbii, Brazílii a Ekvádoru například přispěl ke zvýšené dostupnosti kokainu pro jeho pašování do Evropské unie organizovanými zločineckými skupinami, které ve snaze vyhnout se odhalení používají současně více různých praktik (Obrázek 1.2). Úřad OSN pro drogy a kriminalitu odhaduje, že po zákazu pěstování opia ze strany Talibanu dojde v Afghánistánu v roce 2023 k poklesu pěstování opia o 95 %. Ačkoli je příliš brzy na to, aby bylo možné určit celkový dopad této situace na evropské trhy s drogami, je pravděpodobné, že v nadcházejících letech ovlivní dostupnost heroinu v Evropě, přičemž vzrůstají obavy ohledně jeho nahrazení jinými drogami, jako jsou vysoce potentní syntetické opioidy nebo stimulancia. Zároveň se zdá, že konflikty na Ukrajině a na Blízkém východě mají dopad na trasy , které zločinci využívají k přepravě nelegálních drog do Evropy.

K téměř 70 % záchytů drog celními orgány dochází v přístavech Evropské unie. Plán EU pro boj proti obchodování s drogami na rok 2023, který doplňuje strategii EU pro oblast drog a protidrogový akční plán (2021–2025), obsahuje opatření ke zlepšení řízení rizik ze strany celní správy a odhalování pašovaných drog a prekurzorů. To zahrnuje zlepšení interoperability celních informačních systémů mezi členskými státy EU a podporu zavádění moderních zařízení na skenování kontejnerů. Tento plán rovněž podporuje nově zřízenou Evropskou alianci přístavů, což je přístup založený na partnerství veřejného a soukromého sektoru zaměřený na zvýšení odolnosti klíčových evropských logistických center vůči obchodu s drogami a infiltraci ze strany organizovaných zločineckých skupin. Jeho cílem bude podpořit provádění osvědčených postupů a doporučení ze schengenského tematického hodnocení obchodování s drogami v přístavech z roku 2023. To bude zahrnovat nejen boj proti pašování drog do Evropy, ale i následné narušování obchodování s drogami prostřednictvím vymáhání práva na železniční a silniční síti.

Organizované zločinecké skupiny se snaží vyhýbat legislativním a celním kontrolním opatřením, která omezují používání chemických látek široce používaných v legálních průmyslových odvětvích, a to prostřednictvím vytváření alternativních chemických látek. V reakci na tuto situaci plán EU podporuje rychlejší legislativní plánování EU v oblasti kontroly prekurzorů s cílem přizpůsobit se tempu inovací v rámci trestné činnosti související s drogami, a sice prostřednictvím jeho rozšíření o známé deriváty a související chemické látky, které lze přeměnit na zavedené prekurzory drog nebo je nahradit. V rámci svého revidovaného mandátu se centrum EMCDDA změní na Agenturu Evropské unie pro drogy, která bude hrát významnější roli při podpoře Evropské komise v oblasti monitorování, plánování a hodnocení hrozeb prekurzorů. Plán EU se rovněž zaměřuje na řešení problému alternativních chemických látek prostřednictvím podpory naplnění potřeb týkajících se vybavení celních laboratoří. Bude posílena výměna informací se zeměmi, které jsou zdroji prekurzorů, mimo jiné například prostřednictvím společné kontrolní skupiny EU a Číny pro prekurzory. Evropská komise je rovněž členem celosvětové koalice pro řešení hrozeb v oblasti syntetických drog pod vedením Spojených států, která se prostřednictvím spolupráce na prioritních opatřeních zaměřuje na prekurzory, včetně prekurzorů potřebných k výrobě nových syntetických opioidů.

Výroba drog v Evropské unii

K tomuto vývoji v oblasti politik dochází v době, kdy Evropa nadále zůstává významným regionem pro výrobu nejrůznějších nelegálních drog. Konopí vyprodukované v Evropské unii je obecně určeno ke spotřebě v EU a každoročně je v členských státech EU nahlášeno mnoho tisíc zlikvidovaných pěstíren konopí. V Evropské unii se vyrábějí také syntetické drogy, jako je MDMA a amfetaminy, které mohou být pašovány i na trhy mimo EU. Ze zpráv vyplývá, že stovky zařízení na výrobu nelegálních drog, které byly zlikvidovány v Evropské unii, produkovaly celou řadu různých látek – od amfetaminu, metamfetaminu, syntetických katinonů a MDMA až po kokain a heroin. Ačkoli to může být obtížné určit, v některých případech mohla jedna laboratoř vyrábět více látek, například různá syntetická stimulancia, jejichž výroba vyžaduje podobné chemické látky a vybavení. Je obtížné odhadnout výrobní kapacitu jednotlivých zlikvidovaných laboratoří. Celkově to znamená, že ačkoli je možné určit, že v Evropě dochází k výrobě různých nelegálních drog, získat podrobné údaje o celkovém počtu zařízení, trendech nebo změnách v kapacitě je i nadále problematické. I když bývají hlášeny i velkoobjemové laboratoře na výrobu metamfetaminu a amfetaminu, mnoho z nich je spíše malých, a proto jsou hlášeny větší počty, které každý rok kolísají. Většina odhalených a zlikvidovaných výroben MDMA byla nahlášena Nizozemskem a Španělskem, avšak některé členské státy, v nichž obvykle dochází k likvidaci velkého množství výroben, za rok 2022 nepředložily příslušné údaje. Z odhalení samostatných zařízení na výrobu, extrakci, porcování a balení kokainu v posledních letech však vyplývá, že výroba kokainu je v Evropě již dobře zavedená a že se k usnadnění vstupu této drogy do Evropy používají inovativní metody.

Inovace výrobních postupů jsou patrné i z některých nedávných záchytů chemických látek, které lze použít k výrobě prekurzorů potřebných pro výrobu amfetaminu, metamfetaminu a MDMA, a obejít tak kontroly zavedené za účelem snížení dostupnosti těchto drog. Rozsáhlé záchyty prekurzorů v roce 2022 naznačují, že výroba syntetických katinonů je stále významná, a to zejména v Polsku. Velikost a rozsah výroben, o nichž orgány činné v trestním řízení informovaly jako o zlikvidovaných, se liší od relativně malých „kuchyňských“ laboratoří až po velkovýrobny řízení řadou „kuchařů“, které ve speciálních reaktorech vyrábějí najednou několik desítek kilogramů hotového produktu. Produkce menších výroben je podle všeho převážně určena pro místní trhy a příležitostně k prodeji na darknetu. Ačkoli jsou informace velmi omezené, zdá se, že větší výrobny také zásobují místní trhy a příležitostně se hotový produkt vyváží mimo Evropu.

Používání širší skupiny chemických látek k výrobě nových látek i různých postupů syntézy již zavedených drog představuje komplikovaný problém z hlediska celních a policejních orgánů a právních předpisů. Výroba nelegálních syntetických drog v Evropské unii na vývoz a pro místní trhy je i nadále zdrojem rizik pro veřejné zdraví, a to jak pro lidi, kteří tyto potenciálně nebezpečné látky užívají, tak z důvodu škod na životním prostředí, které může výroba těchto drog na místní úrovni způsobit.

Hlavní údaje a trendy

Trendy nabídky drog

• Z indexovaných trendů obecně vyplývá, že množství všech drog zachycených v Evropské unii se mezi lety 2012 a 2022 zvýšilo, zejména během posledních pěti let, ačkoli v posledních třech letech došlo k určitým výkyvům v množství zachyceného amfetaminu a metamfetaminu (Obrázek 1.3).

• V letech 2012 až 2022 byl největší nárůst zaznamenán u kokainu (+376 %), metamfetaminu (+ +293 %), marihuany (+184 %), heroinu (+91 %), MDMA (+71 %) a amfetaminu (+74 %). Malý nárůst zaznamenaný u hašiše (+5 %) odráží 52 % pokles nahlášený za rok 2022 Španělskem, pravděpodobně související s přesunem tras obchodu s drogami. V Evropě existují rozsáhlé spotřebitelské trhy s těmito drogami. Je však pravděpodobné, že nárůst zachyceného množství odráží, alespoň částečně, větší úlohu Evropy jako místa výroby, vývozu a tranzitu těchto drog.

• Interpretaci trendů v oblasti záchytů drog komplikuje skutečnost, že jsou ovlivňovány strategiemi a prioritami policie a orgánů činných v trestním řízení, úspěchem nebo neúspěchem skupin obchodníků s drogami za účelem vyhnout se odhalení, ale i změnami v dostupnosti a míře užívání.

• V roce 2022 byl v Evropské unii hlášen přibližně 1 milion záchytů, přičemž nejčastěji byly zachyceny konopné produkty, které přestavovaly 71 % počtu všech záchytů (Obrázek 1.4 a Obrázek 1.5).

• Z hlediska počtu bylo v roce 2022 provedeno méně záchytů hašiše (–18 %), marihuany (–23 %) a heroinu (–28 %) než v roce 2012 (Obrázek 1.6). To může odrážet změny v policejních postupech, vzorcích spotřeby nebo dostupnosti drog.

• Největší nárůst počtu záchytů mezi lety 2012 a 2022 byl zaznamenán u metamfetaminu (+180 %), MDMA (+60 %), kokainu (+26 %) a amfetaminu (+5 %).

Trendy v oblasti drogových trestných činů

• V Evropské unii bylo podle odhadů v roce 2022 nahlášeno 1,5 milionu drogových trestných činů, což od roku 2012 představuje nárůst o 26 %. Více než tři čtvrtiny těchto trestných činů (77 % neboli 1,2 milionu) souvisí s užíváním nebo držením drog pro vlastní potřebu.

• Z odhadovaného počtu 1,5 milionu drogových trestných činů je droga v souvislosti s trestným činem uvedena pouze u necelého 1 milionu trestných činů, z nichž 890 000 souviselo s držením drog či jejich užíváním, 171 000 s nabídkou drog a ve 3 000 případech se jednalo o jiné druhy trestných činů (Obrázek 1.7). Definice toho, co je trestným činem souvisejícím s nabídkou drog, se mohou v jednotlivých zemích lišit.

• V souvislosti s konopím bylo v roce 2022 nahlášeno přibližně 609 000 trestných činů, což odpovídá více než třem čtvrtinám trestných činů užívání nebo držení drog (75 %), u nichž je droga známá, a něco přes polovinu – tedy 98 000 – trestných činů souvisejících s nabídkou drog (56 %). Konopí dominuje u trestných činů týkajících se nabídky a držení drog, což odráží míru poptávky po této droze a svědčí o jeho politickém významu.

• Trestné činy týkající se držení drog i nabídky drog zůstávají na vyšší úrovni než v roce 2012 u všech drog s výjimkou heroinu (Obrázek 1.8 a Obrázek 1.9).

Data o výrobě a prekurzorech v EU za rok 2022

• Konopí: Členské státy EU nahlásily 98 000 záchytů rostlin konopí, což v roce 2022 představovalo 3,5 milionu jednotlivých rostlin a 6,5 tuny (v roce 2021 to bylo 4,3 milionu rostlin a 32,5 tuny). Podle údajů získaných z otevřených zdrojů a od národních partnerů bylo v roce 2022 ve 14 členských státech EU zlikvidováno téměř 5 700 nelegálních pěstíren konopí.

• Heroin: V Nizozemsku byly v roce 2022 odhaleny dvě varny heroinu (tři v roce 2021). Pouze tři záchyty chemické látky acetanhydrid, která je prekurzorem heroinu, v celkovém množství 141 litrů (5 730 litrů v roce 2021), byly nahlášeny Německem, Španělskem a Polskem. Záchyty acetanhydridu od roku 2019 celosvětově výrazně klesají. To může naznačovat pokles v rámci snah o využívání této látky a obchodování s ní nebo přechod na alternativní trasy obchodování s drogami.

• Kokain: V roce 2022 bylo v Evropské unii zlikvidováno nejméně 39 výroben spojených s produkcí kokainu (34 v roce 2021). I přes snížení množství manganistanu draselného zachyceného v roce 2022 (173 kilogramů) ve srovnání s rokem 2021 (1 100 kilogramů) je pravděpodobné, že v Evropské unii nadále probíhá rozsáhlé zpracování kokain hydrochloridu z dovážených meziproduktů. Například v roce 2023 byla ve Španělsku zlikvidována laboratoř na zpracování kokainu, která měla podle příslušných hlášení denní výrobní kapacitu 200 kilogramů drogy. Kromě toho byly hlášeny některé rozsáhlé záchyty neobvyklých látek obsahujících kokain, který je nutné extrahovat chemickými prostředky, což naznačuje, že zpracování je v Evropě i nadále závažným problémem. Například v roce 2022 byl chemicky utajený kokain zjištěn v zásilce 22 tun cukru ve Francii a ve 100 kilogramech uhlí, které bylo součástí většího nákladu uhlí přepravovaného do Chorvatska.

• Amfetamin: V roce 2022 nahlásilo 7 členských států EU likvidaci 108 laboratoří na výboru amfetaminu (oproti 119 v roce 2021): Nizozemsko (39), Belgie (35), Polsko (22), Španělsko (5), Švédsko (5), Chorvatsko (1) a Rumunsko (1).

• Metamfetamin: 9 členských států EU za rok 2022 nahlásilo likvidaci celkem 242 laboratoří na výrobu metamfetaminu (oproti 224 v roce 2021): Česko (202), Nizozemsko (14), Bulharsko (12), Belgie (6), Polsko (4), Řecko (1), Španělsko (1), Slovinsko (1) a Švédsko (1). 15 členských států EU v roce 2022 nahlásilo záchyty prekurzorů potřebných k syntéze metamfetaminu prostřednictvím „efedrinové metody“ (efedrinu a pseudoefedrinu) v celkovém množství 352 kilogramů (jak ve formě prášku, tak tablet) (oproti 723 kilogramům v 15 členských státech EU v roce 2021).

• Metamfetamin lze vyrábět také z BMK jako výchozí suroviny (BMK se používá také k výrobě amfetaminu). V roce 2022 bylo v Evropě zachyceno 1 329 litrů BMK (oproti téměř 5 100 litrům v roce 2021) a 26,6 tuny látek (oproti 10,5 tuny v roce 2021), které lze použít k výrobě BMK. Tyto záchyty zahrnovaly 25,6 tuny glycidových derivátů BMK (oproti 736 kilogramům v roce 2021), 379 kilogramů MAPA (oproti téměř 9,7 tuny v roce 2021) a více než 500 kilogramů APAA a APAAN (oproti 50 kilogramům APAA v roce 2021). V roce 2022 byly v Evropě (a na celém světě) poprvé nahlášeny dvě nové alternativní chemické látky, které lze rovněž použít k výrobě BMK, DEPAPD a enolát DEPAPD. Tyto látky byly zachyceny v relativně malých množstvích. Záchyty kyseliny vinné, což je chemická látka umožňující získat nejsilnější a nejvyhledávanější formu metamfetaminu (d-metamfetamin používaný pro výrobu „krystalového metamfetaminu“) ze směsí vyrobených metodami využívajícími BMK, v roce 2022 dosáhly 2,6 tuny (oproti 4,5 tuny v roce 2021) a byly hlášeny Belgií, Německem a Nizozemskem. To naznačuje, že v Evropě i nadále probíhá velkoobjemová výroba d-metamfetaminu. Zvýšené množství prekurzorů metamfetaminu a souvisejících chemických látek zachycených v Evropě odráží celosvětově významnou kapacitu skupin vyrábějících syntetické drogy v Evropské unii.

• MDMA: V roce 2022 nahlásilo 6 členských států EU likvidaci 48 laboratoří na výrobu MDMA (oproti 25 v roce 2021). Belgie v roce 2022 nahlásila 27 laboratoří na výrobu MDMA (oproti 8 v roce 2021), Nizozemsko 13, Španělsko 5 a Francie, Polsko a Švédsko shodně po jedné. Záchyty prekurzorů MDMA se v roce 2022 zvýšily na 20,5 tuny (oproti 7,1 tuny v roce 2021). Záchyty prekurzoru MDMA PMK a jeho glycidových derivátů v roce 2022 přesáhly 19,9 tun (oproti 2,6 tun v roce 2021). Byly hlášeny i další alternativní chemické látky: V menších množstvích bylo v roce 2022 zachyceno MAMDPA (37 kilogramů oproti 4,5 tunám v roce 2021). Tyto zprávy o zvýšeném záchytu prekurzorů MDMA v kombinaci s informacemi o vývozu MDMA mohou odrážet nárůst výroby drog pro globální trhy a obecné oživení po poklesu v souvislosti s pandemií covidu-19.

• Katinony: V roce 2022 bylo v Evropské unii zlikvidováno 29 výroben syntetického katinonu (oproti 15 v roce 2021), z nichž některé byly velkého rozsahu: 23 v Polsku (oproti 12 v roce 2021) a 6 v Nizozemsku (oproti 2 v roce 2021). Záchyty prekurzorů syntetického katinonu v roce 2022 činily 558 kilogramů (oproti 555 kilogramů v roce 2021), zejména v Polsku (355 kilogramů). Ve Francii byla zachycena zásilka prekurzoru 4-CMC 1-(4-chlorfenyl)propan-1-onu o hmotnosti 1 tuny pocházejícího z Číny a směřujícího do Polska.

• Syntetické opioidy: V roce 2023 lotyšská policie oznámila likvidaci výrobny vybavené k produkci fentanylu a zachycení téměř 2 kilogramů drogy, jakož i 2,7 kilogramu prekurzoru fentanylu NPP ve stejných prostorách. Rovněž v roce 2023 lotyšská policie informovala o likvidaci nezákonné metadonové laboratoře.

• Skládky odpadu: V roce 2022 bylo v Evropské unii nahlášeno celkem 194 skládek odpadu a zařízení souvisejících s výrobou drog (oproti 234 v roce 2021), přičemž 41 jich nahlásila Belgie a 153 Nizozemsko. 

Publikace centra EMCDDA a Europolu s názvem Trhy s drogami v EU: hloubková analýza poskytuje podrobné informace o výrobě nelegálních drog a obchodování s nimi.

Zdrojová data

Údaje použité k vytvoření infografik a grafů na této stránce naleznete níže.

Zobrazit zdrojové tabulky