Konopí – současná situace v Evropě (Evropská zpráva o drogách 2024)

Konopí je stále zdaleka nejběžněji užívanou nelegální drogou v Evropě. Na této stránce naleznete nejnovější analýzu drogové situace v Evropě, pokud jde o konopí, včetně prevalence užívání, žádostí o léčbu, záchytů, ceny a potence, škodlivých dopadů a dalších údajů. 

Tato stránka je součástí Evropské zprávy o drogách 2024, každoročního přehledu centra EMCDDA o drogové situaci v Evropě.

Table of contents/Search

Table of contents/Search

Search within the book

Operator

Any match

Exact term match only

Select any filter and click on Search to see results

Close

Poslední aktualizace: 11. června 2024

Prioritou zůstává pochopení politických a praktických důsledků změn na evropském trhu s konopím.

Konopí je stále zdaleka nejběžněji užívanou nelegální drogou v Evropě. Z národních průzkumů užívání konopí vyplývá, že v posledním roce užilo konopí podle odhadů 8 % dospělých Evropanů (22,8 milionu osob ve věku 15 až 64 let). Míra užívání i trendy v užívání uváděné v nejnovějších vnitrostátních údajích se však zdají být různorodé (viz níže uvedený přehled Prevalence a vzorce užívání konopí). Zároveň probíhá diskuse o tom, jak nejlépe reagovat na užívání této drogy, přičemž některé země mění svůj regulační přístup. Rovněž jsme svědky významného vývoje na trhu s konopím. Celkově to znamená, že i nadále existuje naléhavá potřeba lépe pochopit potenciální škodlivé dopady spojené s různými vzorci užívání konopí, jakož i související důsledky v oblasti politik a praxe.

Je třeba lépe porozumět tomu, jaké reakce jsou účinné.

Odhaduje se, že přibližně 1,3 % dospělých v Evropské unii (3,7 milionu lidí) užívá konopí denně nebo téměř denně, a právě v případě této skupiny je největší pravděpodobnost, že se u ní vyskytnou problémy spojené s touto drogou. Užívání konopí může vyvolat nebo zhoršit řadu tělesných a duševních zdravotních potíží, včetně chronických respiračních příznaků, závislosti na konopí a psychotických symptomů. Ze studií navíc vyplývá, že pravidelné užívání konopí může být spojeno s horšími výsledky v oblasti vzdělávání a zvýšeným rizikem účasti na trestné činnosti. Problémy nejčastěji souvisejí se zahájením užívání v raném věku, produkty s vysokou potencí a pravidelnějšími a dlouhodobými vzorci užívání.

I nadále panuje potřeba lépe porozumět jednotlivým problémům, s nimiž se uživatelé konopí potýkají, a také určit nejvhodnější postupy pro zajištění péče a účinné léčby u osob s problémy souvisejícími s užíváním konopí. Podle nahlášených údajů je konopí uváděno jako důvod nástupu léčby drogové závislosti v Evropě u více než třetiny všech případů. Toto zjištění je obtížné interpretovat, zčásti kvůli široké škále intervencí poskytovaných uživatelům konopí, které mohou zahrnovat krátké intervence nebo doporučení k léčbě na základě soudního příkazu. Je zapotřebí další práce, abychom lépe porozuměli službám nabízeným lidem, kteří mají problémy s užíváním konopí. Z dostupných informací však vyplývá, že je běžně nabízena psychosociální léčba, jako je kognitivně-behaviorální terapie, přičemž jsou stále častěji k dispozici intervence v oblasti elektronického zdravotnictví (on-line).

Hodnocení rizika škodlivých dopadů v této oblasti komplikuje zjevně rostoucí škála produktů na bázi konopí, které jsou potenciálně dostupné spotřebitelům a které mohou zahrnovat produkty určené ke konzumaci, vysoce potentní produkty a různé deriváty. Tato různorodost může mít vliv na riziko vzniku problémů s užíváním konopí, a proto se jedná o oblast, která vyžaduje další výzkum a regulační pozornost.

Celkově byl počet osob, které poprvé nastoupily léčbu problémů s konopím, poměrně stabilní až do roku 2019, načež během pandemie poklesl a do roku 2022 se ve většině členských států EU nevrátil na úroveň před pandemií (viz Nástup do léčby v souvislosti s užíváním konopí níže). Vzhledem k potížím s kvalitou a rozsahem dat je však třeba toto zjištění interpretovat s obezřetností.

Záchyty naznačují, že by mohlo docházet k diverzifikaci tras obchodování s konopím.

Záchyty produktů z konopí celkově byly v roce 2022 nadále na historicky vysoké úrovni, což svědčí o vysoké dostupnosti této drogy (viz Údaje o trhu s konopím níže). Celkové množství konopné pryskyřice (hašiše) zachycené v Evropské unii však výrazně pokleslo, a to zejména v důsledku snížení počtu záchytů nahlášených Španělskem. Tato skutečnost může být důsledkem přizpůsobení zásobovacích tras osobami zapojenými do obchodování s hašišem ze severní Afriky do Evropy v reakci na opatření proti pašování drog přijatá španělskými orgány. V této souvislosti je rovněž zajímavé poznamenat, že od roku 2019 se objem zachyceného rostlinného konopí ve Španělsku výrazně zvýšil. V roce 2022 připadalo na Španělsko 69 % veškerého zachyceného hašiš, 47 % veškeré zachycené marihuany a 81 % celkového počtu rostlin konopí zachycených v Evropské unii, což podtrhuje významnou roli, kterou Španělsko hraje jako tranzitní země pro obchodování s konopím i jako oblast produkce. Je však důležité poznamenat, že k významné produkci konopí dochází také jinde v Evropské unii. Nedávné velké záchyty poukazují na významnou úlohu, kterou Španělsko nadále sehrává jako tranzitní země pro hašiš určený pro evropský trh. Například v roce 2023 španělské orgány zachytily 22 tun hašiše ukrytého ve falešných obalech od rajčat, u nichž existovalo podezření, že jsou určeny k pašování drogy do Francie (viz Obrázek 2.1).

Fotografie: Guardia Civil a Policía Nacional.

Ačkoli jsou k dispozici nové produkty a formy této drogy, nejčastěji dostupnými formami zůstávají marihuana a hašiš. Zatímco množství hašiše zachyceného v Evropské unii je větší než množství zachycené marihuany, má se za to, že tato skutečnost vypovídá spíše o větší zranitelnosti hašiše vůči opatřením určeným k zamezení nedovolenému přeshraničnímu obchodu než o dostupnosti nebo užívání. Z dostupných informací vyplývá, že ve většině zemí je nejčastěji dostupnou formou drogy marihuana. Marihuana může být pěstována v blízkosti zamýšleného spotřebitelského trhu, což může snižovat riziko odhalení. Potence zachyceného hašiše se v roce 2022 nadále zvyšovala, přičemž průměrný vzorek nyní obsahuje necelých 25 % THC. To je na historické poměry velmi vysoká hodnota, která může představovat zvýšené zdravotní riziko, zejména pokud je spojena se zahájení užívání v raném věku. Naproti tomu průměrná potence zachycené marihuany se již několik let pohybuje kolem 10 % THC.

Byly zaznamenány určité znepokojivé trendy v oblasti odhalování záchytů konopí dováženého do Evropy, které naznačují, že by mohlo docházet k diverzifikaci tras obchodování s konopím, což představuje rostoucí problém z hlediska uplatňování protidrogových opatření. Jednalo se například o zachycení 4 tun hašiše pocházejícího z Pákistánu v belgickém přístavu Antverpy. To je navíc důkazem, že Maroko není jediným zdrojem hašiše pro evropský trh s konopím. Některé členské státy EU hlásily obchodování s konopím prostřednictvím poštovních zásilek a stále častěji také prostřednictvím komerční letecké dopravy, v některých případech spojené se Spojenými státy a Kanadou. Existují náznaky, že může docházet k přepravě většího objemu hašiše ze Severní Ameriky námořní cestou. Společně s výskytem nových forem této drogy to vyvolává obavy, že vývoj na regulovaných trzích s konopím mimo Evropu může mít v budoucnu stále větší dopad na dostupnost této drogy v Evropské unii. 

Měnící se trhy s konopím přinášejí nové výzvy pro politiky v oblasti drog.

V Evropě se zvyšuje rozmanitost dostupných konopných produktů. To platí i pro trh s nelegálními drogami. A platí to také pro spotřebitelský trh, kde se objevují produkty s nízkým obsahem THC nebo další látky extrahované z rostlin konopí, jako je CBD, nebo oboje. Na trhu s nelegálními drogami vzbuzuje zvláštní obavy dostupnost vysoce potentních výtažků a produktů určených ke konzumaci s vysokou potencí, která je spojena s příjmy z důvodu akutní intoxikace drogami na odděleních urgentního příjmu v nemocnicích. Kromě toho panují obavy, že do některých produktů prodávaných na černém trhu jako konopí mohou být přidávány příměsi účinných syntetických kanabinoidů. Více informací o těchto syntetických kanabinoidech naleznete na stránce New psychoactive substances – the current situation in Europe (Nové psychoaktivní látky – současná situace v Evropě).

V poslední době se na komerčním trhu v některých částech Evropy objevily také některé polosyntetické kanabinoidy. Jedná se o látky, o nichž se předpokládá, že se vyrábějí z kanabidiolu extrahovaného z konopí s nízkým obsahem THC, které nepodléhá kontrole podle mezinárodních úmluv o drogách. Pravděpodobně nejčastěji se vyskytujícím polosyntetickým kanabinoidem je hexahydrokanabinol (HHC), ale v poslední době jsou v některých členských státech EU komerčně dostupné také hexahydrokanabiforol (HHC-P) a tetrahydrokanabiforol (THCP). Tyto látky byly prodávány jako údajně „legální“ alternativy konopí, což ještě zvyšuje problémy v oblasti regulace. Ačkoli jsou znalosti o účincích HHC na člověka omezené, vyvstaly určité obavy, neboť se objevily nové studie, včetně některých zpráv o spojitosti této látky s rozvojem psychózy. V období od června 2022 do února 2024 zaznamenalo české Toxikologické informační středisko více než 170 konzultací týkajících se HHC. Mnoho případů se týkalo mladých lidí, včetně dětí, kteří konzumovali produkty určené k jídlu, například gumové medvídky. K dubnu 2024 bylo HHC uvedeno na seznamu kontrolovaných látek v nejméně 18 členských státech EU.

Evropský politický přístup ke konopí se také vyznačuje větší rozmanitostí, neboť některé členské státy EU zvažují nebo mění svůj politický přístup k rekreačnímu užívání konopí a přicházejí s různými formami dostupnosti produktů z hašiše a marihuany. V prosinci 2021 přijala Malta zákon, který vedle nekomerčních komunitních klubů pěstitelů konopí pro rekreační účely povoluje rovněž domácí pěstování a užívání konopí pro vlastní potřebu. V červenci 2023 přijalo Lucembursko zákon, který povoluje domácí pěstování a užívání konopí pro vlastní potřebu, a v únoru 2024 přijalo Německo zákon, který povoluje domácí pěstování a neziskové komunitní kluby pěstitelů konopí pro rekreační účely. Zavedení regulovaného a zdaněného systému distribuce konopí plánuje také Česko. Rovněž Švýcarsko, které není členem EU, začalo pilotně testovat systém prodeje nebo jiné formy distribuce pro konkrétní obyvatele ve vybraných městech.

Svůj přístup v této oblasti přezkoumává také Nizozemsko. Pěstování, prodej a držení konopí v Nizozemsku zůstávají trestnými činy. Prodej malého množství konopí do 5 gramů osobám starším 18 let v coffeeshopech, které splňují určitá kritéria, je však již desítky let tolerován, přičemž jako jeden z politických cílů se v této souvislosti uvádí oddělení spotřebitelů konopí od trhu s jinými látkami. Obavy z tohoto přístupu spočívají v tom, že konopí je stále dodáváno z nelegálního trhu, takže z tohoto obchodu profitují zločinecké skupiny. Nizozemsko se snaží tento problém řešit a v deseti obcích pilotně zavádí model uzavřeného dodavatelského řetězce konopí, kdy je konopí vyrobené v regulovaných prostorách k dispozici pro prodej v coffeeshopech.

Podrobnější informace o vnitrostátních legislativních přístupech ke konopí lze nalézt v dokumentu centra EMCDDA z roku 2023 s názvem Cannabis law in Europe: questions and answers for policymaking (Právní předpisy týkající se konopí v Evropě: otázky a odpovědi pro tvorbu politik).

Hlavní údaje a trendy

Příjmy v nemocnici 

• Pokud jsou k dispozici vnitrostátní údaje, v některých zemích konopí figuruje u velké části příjmů pacientů na pohotovostních nemocničních odděleních z důvodů souvisejících s drogami. Ve Španělsku byla v roce 2021 tato droga uváděna u 44 % případů (více než 2 700 z 6 200) hlášených v rámci pravidelné studie prováděné v průběhu jednoho týdne v 16 z 19 autonomních oblastech. V Německu bylo v roce 2021 konopí důvodem 17 % případů (více než 1 700 z 10 200) příjmů na pohotovostních nemocničních odděleních z důvodu akutní intoxikace nebo otravy.
• Konopí bylo v roce 2022 druhou nejčastěji uváděnou látkou v rámci sítě nemocnic Euro-DEN Plus. Figurovalo u 29 % hospitalizací z důvodu akutní intoxikace související s drogami (25 % v roce 2021). Obvykle bylo konopí hlášeno za přítomnosti dalších látek, což odráží skutečnost, že mnoho osob, které vyhledaly pohotovostní službu z důvodu intoxikace související s drogami, mohlo požít více látek.

Údaje o trhu s konopím

• V roce 2022 hlásily členské státy EU celkem 243 000 záchytů hašiše o celkové hmotnosti 468 tun (816 tun v roce 2021) a 234 000 záchytů marihuany o celkové hmotnosti 265 tun (256 tun v roce 2021) (viz Obrázek 2.5). V důsledku 52 % poklesu nahlášeného Španělskem (ze 673 tun v roce 2021 na 325 tun v roce 2022) se celkové množství hašiše zachyceného v Evropské unii snížilo o 43 %. Kromě toho Turecko hlásilo 15 700 záchytů hašiše o celkové hmotnosti 29,3 tuny a 57 400 záchytů marihuany o celkové hmotnosti 42,5 tuny.
• V roce 2022 bylo v Evropské unii hlášeno přibližně 609 000 trestných činů souvisejících s užíváním nebo držením konopí (566 000 v roce 2021) spolu s 98 000 trestných činů souvisejících s nabídkou drog (100 000 v roce 2021).
• V roce 2022 činil průměrný obsah THC v případě hašiše v Evropské unii 24,8 %, což je více než dvojnásobek obsahu THC v marihuaně (10,1 %). Indexované trendy naznačují, že průměrný obsah THC v hašiši se za posledních 10 let zdvojnásobil a nadále roste, zatímco obsah THC v marihuaně je po většinu této doby celkem stabilní. Je třeba poznamenat, že vzorky obou forem drogy se však mohou značně lišit.

Další podrobné informace o konopí lze nalézt ve společném materiálu centra EMCDDA a Europolu EU Drug Market: Cannabis – In-depth analysis (Trh s drogami v EU: konopí – hloubková analýza) a materiálu centra EMCDDA Cannabis: health and social responses (Konopí: zdravotní a sociální reakce).

Zdrojová data

Zobrazit zdrojové tabulky