Kaņepes – pašreizējā situācija Eiropā (Eiropas 2024. gada ziņojums par narkotikām)

Kaņepju preparāti joprojām ir visplašāk lietotā nelikumīgā narkotiskā viela Eiropā. Šajā lapā atradīsiet jaunāko analīzi par kaņepju narkotiku situāciju Eiropā, tostarp par lietošanas izplatību, ārstēšanas vajadzībām, konfiskācijas gadījumiem, cenām un tīrību, kā arī radīto kaitējumu u. c. 

Šī lapa ir daļa no Eiropas 2024. gada ziņojuma par narkotikām, kas ir EMCDDA gada pārskats par narkotiku situāciju Eiropā.

Table of contents/Search

Table of contents/Search

Search within the book

Operator

Any match

Exact term match only

Select any filter and click on Search to see results

Close

Pēdējo reizi atjaunināta: 2024. gada 11. jūnijā

Viena no prioritātēm joprojām ir izpratne par politikas un prakses ietekmi, ko rada izmaiņas Eiropas kaņepju tirgū

Kaņepju preparāti joprojām ir visplašāk lietotā nelikumīgā narkotiskā viela Eiropā. Valstu pētījumi par kaņepju lietošanu liecina, ka kopumā aptuveni 8 % Eiropas pieaugušo (22,8 miljoni cilvēku vecumā no 15 līdz 64 gadiem) pagājušajā gadā ir lietojuši kaņepes. Tomēr gan lietošanas līmenis, gan lietošanas tendences, par kurām ziņots jaunākajos valstu datos, šķiet neviendabīgas (sk. turpmāk Kaņepju lietošanas izplatība un paradumi Eiropā). Tajā pašā laikā notiek debates par to, kā vislabāk reaģēt uz šīs narkotiskās vielas izmantošanu, un dažas valstis maina savu regulatīvo pieeju. Ir vērojamas arī būtiskas izmaiņas kaņepju tirgū. Kopumā tas viss nozīmē, ka joprojām pastāv neatliekama vajadzība labāk izprast potenciālo kaitējumu, kas saistīts ar dažādiem kaņepju lietošanas paradumiem, un to ietekmi uz politiku un praksi.

Nepieciešams labāk izprast, kādas atbildes pasākumi ir efektīvi.

Tiek lēsts, ka aptuveni 1,3 % pieaugušo Eiropas Savienībā (3,7 miljoni cilvēku) katru dienu vai gandrīz katru dienu lieto kaņepes, un tieši šajā grupā visbiežāk rodas ar minēto narkotiku saistītas problēmas. Kaņepju lietošana var izraisīt vai saasināt dažādas fiziskās un garīgās veselības problēmas, tostarp hroniskas elpceļu slimības simptomus, atkarību un psihozes simptomus. Turklāt pētījumos ir konstatēts, ka regulāra kaņepju lietošana var būt saistīta ar sliktākiem izglītības sasniegumiem un lielāku risku iesaistīties krimināltiesību sistēmā. Problēmas visvairāk saistītas ar agrīnu lietošanas sākumu, augstas iedarbības preparātiem un regulārākiem un ilgstošākiem lietošanas paradumiem.

Tomēr joprojām ir nepieciešams labāk izprast to problēmu veidus, ar kurām saskaras kaņepju lietotāji, kā arī to, kādi ir piemēroti nosūtījumu veidi un efektīvas ārstēšanas iespējas tiem, kuriem ir ar kaņepēm saistītas problēmas. Tiek ziņots, ka kaņepes ir saistītas ar vairāk nekā trešdaļu no visiem narkotiku ārstēšanas gadījumiem Eiropā. Šo konstatējumu ir grūti izskaidrot, daļēji tāpēc, ka dažādi intervences pasākumi, kas tiek nodrošināti kaņepju lietotājiem, ir daudzveidīgi, un daži no tiem var būt īslaicīgi intervences pasākumi vai tieši nosūtījumi no krimināltiesu sistēmas. Ir jāturpina darbs, lai labāk izprastu, kādi pakalpojumi tiek piedāvāti personām, kurām ir problēmas saistībā ar kaņepju lietošanu. Tomēr pieejamā informācija liecina, ka psihosociālā ārstēšana, piemēram, kognitīvā uzvedības terapija, parasti tiek piedāvāta un ka e-veselības (tiešsaistes) pasākumi, šķiet arvien pieejamāka.

Kaitējuma riska novērtēšanu šajā jomā apgrūtina acīmredzami pieaugošais patērētājiem potenciāli pieejamo kaņepju preparātu klāsts, kas var ietvert pārtikas produktus, augstas iedarbības produktus un dažādus atvasinājumus. Šī daudzveidība var ietekmēt risku, ka indivīdam var rasties problēmas saistībā ar kaņepju lietošanu, un tāpēc šim jautājumam ir jāpievērš lielāka uzmanība pētniecības jomā, kā arī vajadzētu ieviest stingrāku regulējumu.

Kopumā to personu skaits, par kurām ziņots, ka pirmo tās reizi uzsākušas ārstēšanos saistībā ar kaņepju lietošanas problēmām, saglabājās relatīvi stabils līdz 2019. gadam, pēc tam pandēmijas laikā samazinājās un līdz 2022. gadam lielākajā daļā ES dalībvalstu vairs neatgriezās līmenī, kāds bija pirms pandēmijas (skatīt Ārstēšanās uzsākšana saistībā ar kaņepju lietošanu, turpmāk). Šajā sakarā ir jāņem vērā, ka datu kvalitātes un aptvēruma jautājumi nozīmē, ka šis apsvērums ir jāinterpretē piesardzīgi.

Konfiskācijas liecina, ka kontrabandas maršruti, iespējams, kļūst daudzveidīgāki.

Kopumā kaņepju preparātu konfiskācijas gadījumu skaits 2022. gadā joprojām bija vēsturiski augsts, un tas liecina par šīs narkotikas augsto pieejamību (skatīt datus par kaņepju tirgu turpmāk). Tomēr kopējais konfiscēto hašiša daudzums Eiropas Savienībā ievērojami samazinājās, galvenokārt tāpēc, ka samazinājās konfiskācijas gadījumu skaits, par ko ziņoja Spānija. Iespējams, ka tas varētu atspoguļot to, ka, reaģējot uz Spānijas iestāžu veiktajiem pasākumiem, kas vērsti pret kontrabandu, tie, kas nodarbojas ar hašiša tirdzniecību no Ziemeļāfrikas uz Eiropu, pielāgo piegādes maršrutus. Šajā kontekstā ir interesanti arī atzīmēt, ka kopš 2019. gada Spānijā ir ievērojami palielinājies konfiscēto marihuānas preparātu apjoms. Spānija 2022. gadā veidoja 69 % no visa konfiscēta hašiša, 47 % no visas konfiscētas marihuānas un 81 % no kopējā kaņepju augu skaita, par kuriem ziņots, ka tie konfiscēti Eiropas Savienībā, uzsverot Spānijas kā kaņepju tirdzniecības tranzīta valsts un ražošanas apgabala būtisko lomu. Tomēr ir svarīgi atzīmēt, ka ievērojama kaņepju ražošana notiek arī citur Eiropas Savienībā. Nesenie lielie konfiskācijas gadījumi liecina par to, ka Spānija joprojām ir tranzīta valsts attiecībā uz hašišu, kas paredzēts Eiropas tirgum. Piemēram, 2023. gadā Spānijas iestādes konfiscēja 22 tonnas hašiša, kas bija paslēpts viltotā tomātu iepakojumā, par kuru bija aizdomas, ka tas paredzēts kontrabandai uz Franciju (skatīt 2.1. attēlu).

Avots: Guardia Civil un Policía Nacional.

Lai gan ir pieejami jauni šīs narkotikas preparāti un formas, marihuāna un hašišs joprojām ir visbiežāk pieejamās formas. Lai gan Eiropas Savienībā konfiscēto hašiša daudzums ir lielāks nekā marihuānai, tiek uzskatīts, ka tas atspoguļo hašiša lielāku neaizsargātību pret aizliegšanas pasākumiem pārrobežu tirdzniecībā, nevis to vieglāku pieejamību vai lietošanu. Pieejamā informācija liecina, ka marihuāna ir visplašāk pieejamā narkotiku forma lielākajā daļā valstu. Marihuānu var audzēt netālu no tās paredzētā patēriņa tirgus, un tas var samazināt atklāšanas risku. Konfiscēto hašiša iedarbība 2022. gadā turpināja palielināties, un vidējais hašiša paraugs tagad satur nedaudz mazāk par 25 % THC. Ņemot vērā vēsturiskos standartus, tas ir ļoti augsts rādītājs, kas var radīt paaugstinātu risku veselībai, jo īpaši, ja tas saistīts ar agrīnu lietošanas sākumu. Turpretī konfiscētās marihuānas vidējais stiprums jau vairākus gadus svārstās ap 10 % THC.

Satraucoši jauni notikumi saistībā ar kaņepju konfiskācijas gadījumu atklāšanu, ieceļojot Eiropā, var norādīt uz to, ka nelegālās tirdzniecības ceļi kļūst daudzveidīgāki un rada arvien lielākas problēmas narkotiku pārtveršanas centienos. Tie ietver, piemēram, četru tonnu hašiša no Pakistānas konfiskāciju Antverpenes ostā, Beļģijā. Turklāt tas liecina, ka Maroka nav vienīgais hašiša avots Eiropas kaņepju tirgū. Dažas ES dalībvalstis ziņoja par kaņepju kontrabandu, izmantojot pasta sistēmas un aizvien biežāk arī komerciālos gaisa pārvadājumus, kas dažkārt ir saistīti ar ASV un Kanādu. Ir pazīmes, kas liecina, ka lielākus marihuānas daudzumus var sūtīt no Ziemeļamerikas pa jūras ceļiem. Tas, līdz ar šīs narkotikas jaunu formu parādīšanos, rada bažas, ka pārmaiņas regulētos kaņepju tirgos ārpus Eiropas nākotnē varētu arvien vairāk ietekmēt šīs narkotikas pieejamību Eiropas Savienībā. 

Pārmaiņas kanabisa tirgos rada jaunus izaicinājumus narkomānijas apkarošanas politikai

Eiropā pieejamo kaņepju preparātu daudzveidība aizvien palielinās. Tas attiecas arī uz nelegālo narkotiku tirgu. Tas attiecas arī uz patēriņa tirgu, kurā parādās preparāti, kas satur zemu THC līmeni, vai citas vielas, ko var iegūt no kaņepju auga, piemēram, CBD, vai abas. Nelikumīgo narkotiku tirgū īpašas bažas rada augstas iedarbības ekstraktu un ēdamo vielu pieejamība, un tā ir saistīta ar akūtas toksicitātes gadījumiem slimnīcu neatliekamās medicīniskās palīdzības nodaļās. Turklāt pastāv bažas, ka daži preparāti, kurus nelikumīgajā tirgū pārdod kā dabiskas kaņepes, var būt viltojumi ar spēcīgiem sintētiskiem kanabinoīdiem. Plašāku informāciju par šiem sintētiskajiem kanabinoīdiem skatīt . Jaunas psihoaktīvas vielas – pašreizējā situācija Eiropā.

Dažās Eiropas daļās komerciālajā tirgū nesen ir parādījušies arī daži daļēji sintētiskie kanabinoīdi. Tās ir vielas, ko uzskata par ražotām no kanabidiola, kurš ekstrahēts no kanabisa ar zemu HHC saturu (kaņepes), kas nav kontrolēts saskaņā ar starptautiskajām konvencijām par narkotikām. Iespējams, ka visbiežāk sastopamais daļēji sintētiskais kanabinoīds ir heksahidrokanabinols (HHC), bet nesen arī heksahidrokanabiforols (HHC-P) un tetrahidrokanabiforols (THCP) ir kļuvuši komerciāli pieejami dažās ES dalībvalstīs. Šīs vielas tiek pārdotas kā it kā “legālas” alternatīvas marihuānai, tādējādi vēl vairāk palielinot regulējuma problēmas šajā jomā. Lai gan zināšanas par HHC ietekmi uz cilvēkiem ir ierobežotas, ir radušās bažas, jo ir parādījušies pētījumi, tostarp daži ziņojumi par saistību ar psihozi. Laikposmā no 2022. gada jūnija līdz 2024. gada februārim Čehijas toksikoloģijas informācijas centrs reģistrēja vairāk nekā 170 konsultācijas par HHC. Daudzos gadījumos bija iesaistīti jaunieši, tostarp bērni, kuri bija patērējuši ēdamos produktus, piemēram, gumijas lācīšus. No 2024. gada aprīļa HHC ir iekļauts kontrolēto narkotiku sarakstā vismaz 18 ES dalībvalstīs.

Eiropas politiskā pieeja attiecībā uz kaņepēm arī kļūst daudzveidīgāka, jo dažas ES dalībvalstis apsver vai maina savu politisko pieeju atpūtas kaņepju izmantošanai, radot dažādus piekļuves veidus hašišam un marihuānas preparātiem. Malta 2021. gada decembrī pieņēma tiesību aktus, kas atļauj marihuānas audzēšanu mājās un privātu lietošanu, kā arī bezpeļņas audzēšanu kopīgos klubos izklaides nolūkos. 2023. gada jūlijā Luksemburga pieņēma likumu, kas atļauj audzēšanu mājās un lietošanu privātās lietošanas apstākļos, bet 2024. gada februārī Vācija pieņēma likumu, kas atļauj kaņepju audzēšanu mājās un bezpeļņas kaņepju audzēšanas klubus. Arī Čehija ir paziņojusi par plāniem izveidot regulētu un ar nodokļiem apliekamu izplatīšanas sistēmu. Turklāt Šveice, kas nav ES dalībvalsts, ir sākusi atļaut izmēģinājuma pārdošanu vai citu izplatīšanas sistēmu konkrētiem rezidentiem noteiktās pilsētās.

Arī Nīderlande pārskata savu pieeju šajā jomā. Kaņepju audzēšana, pārdošana un glabāšana Nīderlandē joprojām ir krimināli sodāmi nodarījumi. Tomēr jau vairākus gadu desmitus tiek pieļauta neliela daudzuma (līdz 5 gramiem) kaņepju pārdošana personām, kas vecākas par 18 gadiem, kafejnīcās (coffeeshops), kuras atbilst noteiktiem kritērijiem, un viens no politikas mērķiem ir nošķirt kaņepju patērētājus no citu vielu tirgus. Šāda pieeja rada bažas par to, ka kaņepes joprojām obligāti tiek piegādātas no nelegālā tirgus, un tādējādi noziedzīgie grupējumi gūst labumu no šīs tirdzniecības. Lai risinātu šo jautājumu, Nīderlande 10 pašvaldībās izmēģina slēgtas kaņepju piegādes ķēdes modeli, un kaņepes, kas ražotas regulētās telpās, tiek darītas pieejamas pārdošanai kaņepju kafejnīcās (coffeeshops).

Sīkāka informācija par valstu likumdošanas pieejām attiecībā uz kaņepēm ir atrodama EMCDDA 2023. gada publikācijā Cannabis laws in Europe: questions and answers for policymaking.

Galvenie dati un tendences

Slimnīcu prezentācijas 

• Ja ir pieejami valsts dati, dažās valstīs kaņepes ir saistītas ar lielu daļu ar narkotikām saistītu neatliekamo gadījumu, kad uz slimnīcu dienestiem vēršas pēc palīdzības. Spānijā 2021. gadā šī narkotika bija saistīta ar 44 % gadījumu (vairāk nekā 2700 no 6200), par kuriem tika ziņots regulārā pētījumā, kas tika veikts vienas nedēļas laikā 16 no 19 autonomajām kopienām. Vācijā 2021. gadā kaņēpes bija saistītas ar 17 % gadījumu (vairāk nekā 1700 no 10200), kad slimnīcās tika konstatēta akūta intoksikācija un saindēšanās.
• Kaņepes bija visbiežāk sastopamā viela, par ko 2022. gadā ziņoja Euro-DEN Plus slimnīcu tīkls. Tas bija iesaistīts 29 % no akūtajiem narkotiku izraisītas toksicitātes gadījumiem (25 % 2021. gadā). Parasti par to tika ziņots citu vielu klātbūtnē, atspoguļojot faktu, ka daudzi no tiem, kam konstatēta zāļu toksicitāte, var būt lietojuši vairākas vielas.

Kaņepju tirgus dati

• 2022. gadā ES dalībvalstis ziņoja par 243 000 hašiša konfiskācijas gadījumiem, kas veidoja 468 tonnas (2021. gadā – 816 tonnas), un 234 000 marihuānas konfiskācijas gadījumiem, kas veidoja 265 tonnas (2021. gadā – 256 tonnas) (skatīt 2.5. attēlu). Tā kā Spānija ziņoja par samazinājumu 52 % apmērā (no 673 tonnām 2021. gadā līdz 325 tonnām 2022. gadā), kopējais Eiropas Savienībā konfiscēto hašiša daudzums samazinājās par 43 %. Turklāt Turcija ziņoja par 15 700 hašiša konfiskācijām 29,3 tonnu apmērā un 57 400 marihuānas konfiskācijām 42,5 tonnu apmērā.
• 2022. gadā Eiropas Savienībā tika reģistrēti aptuveni 609 000 kaņepju lietošanas vai glabāšanas pārkāpumu (2021. gadā – 566 000), kā arī 98 000 piegādes pārkāpumu (2021. gadā – 100 000).
• 2022. gadā hašiša vidējais THC saturs Eiropas Savienībā bija 24,8 %, kas ir vairāk nekā divas reizes lielāks par marihuānas rādītāju, proti, 10,1 %. Indeksētās tendences liecina, ka pēdējo desmitgadu laikā vidējais THC saturs hašišā ir divkāršojies un turpina pieaugt, savukārt marihuānas vidējais THC saturs lielākoties ir bijis stabils. Jāatzīmē, ka abu narkotiku formu paraugi var ievērojami atšķirties.

Sīkāka papildu informācija par kaņepēm ir pieejama kopīgajā EMCDDA un Eiropola ziņojumā ES narkotiku tirgū: Kaņepes – padziļināta analīze un EMCDDA ziņojumā Kaņepes – veselība un sociālie risinājumi.

Avotdati

Parādīt avottabulas