Kanabis – súčasná situácia v Európe (Európska správa o drogách 2024)

Kanabis je s odstupom najčastejšie konzumovanou nelegálnou drogou v Európe. Na tejto stránke nájdete najnovšiu analýzu drogovej situácie v súvislosti s kanabisom v Európe vrátane prevalencie užívania, dopytu po liečbe, záchytov, ceny a účinnosti, škôd a ďalších informácií. 

Táto stránka je súčasťou Európskej správy o drogách 2024, ročného prehľadu EMCDDA o drogovej situácii v Európe.

Table of contents/Search

Table of contents/Search

Search within the book

Operator

Any match

Exact term match only

Select any filter and click on Search to see results

Close

Posledná aktualizácia: 11. júna 2024

Pochopenie politických a praktických dôsledkov zmien na európskom trhu s kanabisom zostáva prioritou

Kanabis je s odstupom najčastejšie konzumovanou nelegálnou drogou v Európe. Z národných prieskumov užívania kanabisu vyplýva, že celkovo odhadom 8 % dospelých Európanov (22,8 milióna vo veku 15 až 64 rokov) užilo v poslednom roku kanabis. Avšak tak úroveň užívania, ako aj trendy v užívaní uvedené v najnovších národných údajoch sa javia ako rôznorodé (pozri časť Prevalencia užívania kanabisu v Európe ďalej). Zároveň prebieha diskusia o tom, ako najlepšie reagovať na užívanie tejto drogy, pričom niektoré krajiny menia svoj regulačný prístup. Takisto sme svedkami významného vývoja na trhu s kanabisom. Celkovo to znamená, že naďalej existuje naliehavá potreba lepšie pochopiť potenciálne škody spojené s rôznymi modelmi spotreby kanabisu a dôsledky, ktoré z toho vyplývajú pre stratégiu a prax.

Je potrebné lepšie pochopiť, aké reakcie sú účinné

Odhaduje sa, že približne 1,3 % dospelých v Európskej únii (3,7 milióna osôb) užíva kanabis denne alebo takmer denne, a práve v tejto skupine sa najčastejšie vyskytujú problémy spojené s touto drogou. Užívanie kanabisu môže spôsobiť alebo zhoršiť celý rad telesných a duševných zdravotných problémov vrátane chronických respiračných príznakov, závislosti od kanabisu a psychotických príznakov. Okrem toho sa v štúdiách zistilo, že pravidelné užívanie kanabisu môže byť spojené s horšími výsledkami vo vzdelávaní a zvýšeným rizikom zapojenia do systému trestného súdnictva. Problémy sa najviac spájajú so skorým nástupom užívania, vysokoúčinnými výrobkami a pravidelnejšími a dlhodobejšími vzorcami užívania.

Naďalej však existuje potreba lepšie pochopiť druhy problémov, s ktorými sa stretávajú užívatelia kanabisu, ako aj to, aké sú vhodné spôsoby poskytovania odporúčaní a účinné možnosti liečby pre osoby, ktoré majú problémy súvisiace s kanabisom. Uvádza sa, že kanabis je dôvodom viac ako jednej tretiny všetkých prijatí na protidrogovú liečbu v Európe. Toto zistenie je ťažké interpretovať, čiastočne z dôvodu širokej škály intervencií poskytovaných užívateľom kanabisu, ktoré môžu zahŕňať krátke intervencie alebo intervencie nariadené súdnym príkazom ako výsledok vyšetrovania trestnej činnosti. Na lepšie pochopenie druhu služieb ponúkaných tým, ktorí majú problémy, s kanabisom je potrebná ďalšia práca. Existujúce informácie však naznačujú, že psychosociálna liečba, napríklad kognitívno-behaviorálna terapia, sa bežne ponúka a že intervencie v oblasti elektronického zdravotníctva (online) sa zdajú byť čoraz dostupnejšie.

Hodnotenie rizika škôd v tejto oblasti komplikuje zjavne rastúci rozsah produktov na báze kanabisu, ktoré sú potenciálne dostupné spotrebiteľom a ktoré môžu zahŕňať jedlé produkty, vysokoúčinné produkty a rôzne deriváty. Táto rozmanitosť môže mať vplyv na riziko, že jednotlivec bude mať problémy s používaním kanabisu, a preto je oblasťou, ktorá si vyžaduje väčší výskum a pozornosť v oblasti regulácie.

Celkovo zostal počet osôb, ktoré prvýkrát vstúpili do liečby problémov s kanabisom, až do roku 2019 relatívne stabilný, kým počas pandémie klesal, a vo väčšine členských štátov EÚ sa do roku 2022 nevrátil na úrovne spred pandémie (pozri Záznam o vstupe do liečby z dôvodu užívania kanabisu, uvedený ďalej). V tejto súvislosti treba poznamenať, že problémy s kvalitou a pokrytím znamenajú, že toto zistenie sa musí interpretovať opatrne.

Záchyty naznačujú, že trasy nezákonného obchodovania sa môžu diverzifikovať

Záchyty kanabisových produktov boli v roku 2022 vo všeobecnosti naďalej na historicky vysokej úrovni, čo naznačuje vysokú dostupnosť tejto drogy (pozri Údaje o trhu s kanabisom, uvedené ďalej). Celkové množstvo kanabisovej živice zachytenej v Európskej únii však výrazne pokleslo, a to najmä v dôsledku zníženia počtu záchytov, ktoré oznámilo Španielsko. Je možné, že to môže odzrkadľovať prispôsobenie dodávateľských trás osobami zapojenými do obchodovania s kanabisovou živicou zo severnej Afriky do Európy v reakcii na opatrenia na boj proti nezákonnému obchodovaniu prijatými španielskymi orgánmi. V tejto súvislosti je tiež zaujímavé poznamenať, že od roku 2019 sa objem zachyteného rastlinného kanabisu v Španielsku výrazne zvýšil. V roku 2022 Španielsko predstavovalo 69 % všetkej zachytenej živice, 47 % všetkého zachyteného rastlinného kanabisu a 81 % celkového počtu rastlín kanabisu, ktoré boli nahlásené ako zachytené v Európskej únii, čo zdôrazňuje významnú úlohu Španielska ako tranzitnej krajiny v prípade nezákonného obchodovania s kanabisom, ako aj ako výrobnej oblasti. Je však dôležité poznamenať, že významná výroba kanabisu sa uskutočňuje aj v iných častiach Európskej únie. Nedávne rozsiahle záchyty poukazujú na úlohu, ktorú Španielsko naďalej zohráva ako tranzitná krajina pre živicu určenú pre európsky trh. Napríklad v roku 2023 španielske orgány zachytili 22 ton kanabisovej živice ukrytej vo falošných baleniach paradajok, u ktorých bolo podozrenie, že sú určené na pašovanie do Francúzska (pozri obrázok 2.1).

Zdroj: Guardia Civil a Policía Nacional.

Hoci sú k dispozícii nové produkty a formy tejto drogy, rastlinný kanabis a kanabisová živica zostávajú najbežnejšie dostupnými formami. Hoci množstvo kanabisovej živice zachytenej v Európskej únii je väčšie ako množstvo rastlinného kanabisu, predpokladá sa, že to skôr odráža väčšiu citlivosť kanabisovej živice voči zákazovým opatreniam pri cezhraničnom nezákonnom obchodovaní než dostupnosť alebo užívanie. Dostupné informácie naznačujú, že rastlinný kanabis je vo väčšine krajín bežnejšie dostupnou formou drogy. Rastlinný kanabis sa môže pestovať v blízkosti zamýšľaného spotrebiteľského trhu, čo môže znížiť riziko odhalenia. Účinnosť zachytenej kanabisovej živice sa v roku 2022 naďalej zvyšovala, pričom priemerná vzorka živice v súčasnosti obsahuje takmer 25 % THC. V porovnaní s historickými štandardmi je to veľmi vysoké, čo môže viesť k zvýšeným zdravotným rizikám, najmä ak je to spojené s predčasným začiatkom užívania. Naopak priemerná účinnosť zachyteného rastlinného kanabisu sa už niekoľko rokov pohybuje na úrovni približne 10 % THC.

Niektoré znepokojujúce nové trendy pri odhaľovaní prípadov v rámci záchytov kanabisu pri vstupe do Európy môžu naznačovať, že trasy obchodovania sa diverzifikujú a predstavujú čoraz väčšiu výzvu pre úsilie o odrezanie ciest. Patrí sem napríklad zachytenie 4 ton kanabisovej živice pochádzajúcej z Pakistanu v prístave Antverpy, Belgicko. Okrem toho ide o dôkaz toho, že Maroko nie je jediným zdrojom živice pre európsky trh s kanabisom. Niektoré členské štáty EÚ nahlásili obchodovanie s kanabisom prostredníctvom poštových systémov a čoraz častejšie prostredníctvom komerčnej leteckej dopravy, ktorá je niekedy prepojená so Spojenými štátmi a Kanadou. Existujú náznaky, že väčšie množstvá rastlinného kanabisu sa môžu prepravovať zo Severnej Ameriky námornými cestami. Toto spolu so vznikom nových foriem tejto drogy vyvoláva obavy, že vývoj na regulovaných trhoch s kanabisom mimo Európy môže mať v budúcnosti čoraz väčší vplyv na dostupnosť tejto drogy v Európskej únii. 

Meniace sa trhy s kanabisom prinášajú nové výzvy pre politické opatrenia v oblasti drog

Rozmanitosť kanabisových produktov dostupných v Európe sa zvyšuje. To platí aj pre trh s nelegálnymi drogami. Platí to aj pre spotrebiteľský trh, kde sa objavujú výrobky, ktoré obsahujú nízke hladiny THC, alebo iné látky, ktoré môžu byť odvodené z rastliny kanabisu, napríklad CBD, alebo oboje. Na trhu s nelegálnymi drogami je obzvlášť znepokojujúca dostupnosť vysokoúčinných extraktov a jedlých produktov, ktorá sa spája s prípadmi akútnej drogovej intoxikácie hlásenými z nemocničných pohotovostí. Okrem toho existujú obavy, že niektoré produkty predávané na nelegálnom trhu ako kanabis môžu byť kontaminované silnými syntetickými kanabinoidmi. Viac informácií o týchto syntetických kanabinoidoch nájdete na stránke Nové psychoaktívne látky – súčasná situácia v Európe.

Niektoré polosyntetické kanabinoidy sa nedávno objavili aj na komerčnom trhu v niektorých častiach Európy. Ide o látky, o ktorých sa predpokladá, že sa vyrábajú z kanabidiolu extrahovaného z kanabisu (konope) s nízkym obsahom THC, ktoré nie sú kontrolované podľa medzinárodných dohovorov o drogách. Pravdepodobne najčastejšie sa vyskytujúcim polosyntetickým kanabinoidom je hexahydrokanabinol (HHC), ale nedávno sa v niektorých členských štátoch EÚ stal komerčne dostupným aj hexahydrokanabifol (HHC-P) a tetrahydrokanabifol (THCP). Tieto látky sa predávajú ako údajne „legálne“ alternatívy kanabisu, čo prispieva k regulačným problémom v tejto oblasti. Hoci poznatky o účinkoch HHC u ľudí sú obmedzené, spolu s novými štúdiami vrátane niektorých hlásení o súvislostiach so psychózou sa objavili obavy. V období od júna 2022 do februára 2024 zaznamenalo Toxikologické informačné centrum v Českej republike viac ako 170 konzultácií o HHC. Mnohé z týchto prípadov sa týkali mladých ľudí vrátane detí, ktorí skonzumovali jedlé výrobky, napríklad gumové medvedíky. HHC je od apríla 2024 uvedená na zozname ako kontrolovaná droga v najmenej 18 členských štátoch EÚ.

Európsky politický prístup ku konope je takisto čoraz rozmanitejší, keďže niektoré členské štáty EÚ zvažujú alebo menia svoj strategický prístup k využívaniu kanabisu na rekreačné účely, čím vytvárajú rôzne formy prístupu ku kanabisovej živici a k rastlinným produktom. V decembri 2021 Malta uzákonila domáce pestovanie a používanie konope v súkromí spolu s neziskovými komunitnými pestovateľskými klubmi. V júli 2023 Luxembursko prijalo zákon, ktorý povoľuje domáce pestovanie a používanie v súkromí, a vo februári 2024 Nemecko prijalo zákon, ktorý povoľuje domáce pestovanie a neziskové kluby pestovania kanabisu. Česko takisto oznámilo plány na vytvorenie regulovaného a zdaneného distribučného systému. Okrem toho Švajčiarsko, ako krajina mimo EÚ, začalo povoľovať pilotné skúšky predajných alebo iných distribučných systémov pre konkrétnych obyvateľov v určitých mestách.

Holandsko tiež prehodnocuje svoj prístup v tejto oblasti. Pestovanie, predaj a prechovávanie kanabisu zostávajú v Holandsku trestnými činmi. Predaj malých množstiev konope, do 5 gramov, osobám starším ako 18 rokov v tzv. kaviarňach (coffeeshopoch), ktoré spĺňajú určité kritériá, sa však toleruje už desaťročia, pričom jedným z cieľov politických opatrení je oddeliť spotrebiteľov kanabisu od trhu s inými látkami. Obava v súvislosti s týmto prístupom spočíva v tom, že kanabis sa stále nevyhnutne dodáva z nezákonného trhu, a preto zločinecké skupiny profitujú z tohto obchodu. Na riešenie tohto problému Holandsko v 10 obciach pilotne zavádza model uzavretého dodávateľského reťazca konope, pričom kanabis vyrobený v regulovaných priestoroch sa bude predávať v kanabisových kaviarňach.

Podrobnejšie informácie o vnútroštátnych legislatívnych prístupoch ku kanabisu sa nachádzajú v dokumente centra EMCDDA z roku 2023 Cannabis laws in Europe: questions and answers for policymaking (Právne predpisy týkajúce sa kanabisu v Európe: otázky a odpovede pre tvorbu politických opatrení).

Kľúčové údaje a trendy

Vyhľadania nemocničnej pohotovosti 

• Tam ,kde sú dostupné vnútroštátne údaje, sa kanabis v niektorých krajinách podieľa na veľkom podiele urgentných príchodov do nemocníc súvisiacich s drogami. V Španielsku sa táto droga v roku 2021 podieľala na 44 % prípadoch (viac ako 2 700 zo 6 200) uvedených v pravidelnej štúdii, ktorá sa uskutočnila počas jedného týždňa v 16 z 19 autonómnych spoločenstiev. V Nemecku sa v roku 2021 kanabis podieľal na 17 % prípadov (viac ako 1 700 z 10 200) prípadov akútnej intoxikácie a otravy v nemocniciach.
• Kanabis bol najčastejšie hlásenou látkou v sieti nemocníc Euro-DEN Plus v roku 2022. Podieľal sa na 29 % prípadov akútnej drogovej intoxikácie (25 % v roku 2021). Zvyčajne sa uvádzal v prítomnosti iných látok, čo poukazuje na skutočnosť, že mnohí z tých, ktorí sa dostavili s drogovou intoxicitou, mohli skonzumovať viaceré látky.

Údaje o trhu s kanabisom

• V roku 2022 členské štáty EÚ nahlásili 243 000 záchytov kanabisovej živice v množstve 468 ton (816 ton v roku 2021) a 234 000 záchytov rastlinného kanabisu v množstve 265 ton (256 ton v roku 2021) (pozri obrázok 2.5). V dôsledku poklesu o 52 %, ktorý nahlásilo Španielsko (673 ton v roku 2021 na 325 ton v roku 2022), sa celkové množstvo kanabisovej živice zachytenej v Európskej únii znížilo o 43 %. Okrem toho Turecko nahlásilo 15 700 záchytov kanabisovej živice, čo predstavuje 29,3 tony, a 57 400 záchytov rastlinného kanabisu, čo predstavuje 42,5 tony.
• V roku 2022 bolo v Európskej únii nahlásených približne 609 000 trestných činov súvisiacich s užívaním alebo prechovávaním kanabisu (566 000 v roku 2021) a 98 000 trestných činov súvisiacich s ponukou (100 000 v roku 2021).
• V roku 2022 predstavoval priemerný obsah THC v kanabisovej živici v Európskej únii 24,8 %, čo je viac ako dvojnásobok obsahu v rastlinnom kanabise, a to 10,1 %. Indexované trendy ukazujú, že priemerný obsah THC v živici sa za posledných 10 rokov zdvojnásobil a naďalej stúpa, zatiaľ čo obsah THC v rastlinnom kanabise bol počas väčšiny tohto obdobia vo všeobecnosti stabilný. Treba poznamenať, že vzorky obidvoch foriem drogy sa môžu značne líšiť.

Ďalšie podrobné informácie o kanabise možno nájsť v spoločnom dokumente EMCDDA- Európa EU Drug Market: Cannabis – In-depth analysis (Trh s drogami v EÚ: kanabis – hĺbková analýza) a EMCDDA ( Kanabis: zdravotné a sociálne reakcie)

Zdrojové údaje

Zobraziť tabuľky so zdrojmi