Ponuka, výroba a prekurzory drog – súčasná situácia v Európe (Európska správa o drogách 2024)

Z analýzy ukazovateľov týkajúcich sa ponuky bežne používaných nelegálnych drog v Európskej únii vyplýva, že dostupnosť zostáva naďalej na vysokej úrovni pre všetky druhy látok. Na tejto stránke nájdete prehľad ponuky drog v Európe vychádzajúci z najnovších údajov, podporený najnovšími časovými trendmi v oblasti zachytávania drog a porušení právnych predpisov súvisiacich s drogami spolu s údajmi o výrobe drog a záchytoch prekurzorov za rok 2022.

Táto stránka je súčasťou Európskej správy o drogách 2024, ročného prehľadu EMCDDA o drogovej situácii v Európe.

Table of contents/Search

Table of contents/Search

Search within the book

Operator

Any match

Exact term match only

Select any filter and click on Search to see results

Close

Posledná aktualizácia: 11. júna 2024

Vysoká dostupnosť drog podporovaná veľkoobjemovým dovozom a výrobou v rámci Európskej únie

Dostupnosť drog v Európskej únii

Z analýzy ukazovateľov týkajúcich sa ponuky nelegálnych drog v Európskej únii vyplýva, že dostupnosť zostáva naďalej na vysokej úrovni pre takmer všetky druhy látok. Trh je okrem toho charakterizovaný širokou dostupnosťou širšej škály drog, ktoré sú často dostupné s vysokou účinnosťou alebo čistotou, čo potenciálne zvyšuje riziká pre zdravie. Patria sem nové látky, pri ktorých môžu byť používateľské aj vedecké poznatky o zdravotných rizikách obmedzené. Narastá aj rozmanitosť foriem, v ktorých môžu byť látky dostupné na trhu, a v niektorých prípadoch, napríklad pri marihuane, aj ciest podávania (napr. vaporizácia, jedlé produkty), ktorými sa môžu konzumovať. Tento vývoj spoločne zvyšuje obavy, že celkovo existuje potenciál väčšieho užívania nelegálnych látok a že riziká spojené s niektorými látkami môžu rásť, najmä u zraniteľných užívateľov, napríklad osôb, ktoré zažívajú sociálnu a hospodársku marginalizáciu a depriváciu. Existujú najmä obavy, že osoby, ktoré užívajú drogy, môžu byť vystavené väčšiemu riziku nepriaznivých zdravotných následkov vrátane otráv a úmrtí, pretože možno nevedomky konzumujú látky s vysokou čistotou a účinnosťou, najmä novšie látky.

Zdá sa, že globalizácia operačných metód používaných skupinami organizovaného zločinu je dôležitým faktorom uľahčujúcim vysokú dostupnosť drog v Európe. Existuje užšie zapojenie európskych výrobcov drog a obchodníkov s drogami do medzinárodných zločineckých sietí, čo vedie k väčšej odolnosti tokov nelegálnych drog do Európskej únie a z nej. Rôzne krajiny Južnej Ameriky, západnej a južnej Ázie a severnej Afriky zostávajú dôležitými zdrojovými oblasťami nelegálnych drog, ktoré sa dostávajú do Európy, zatiaľ čo Čína a India zostávajú dôležitými zdrojovými krajinami nových psychoaktívnych látok, pričom India je v prípade niektorých látok, napríklad syntetických katinónov, čoraz významnejšia. O prekurzoroch drog a súvisiacich chemických látkach sa tiež často uvádza, že pochádzajú z Číny.

V posledných rokoch sa naďalej zachytilo veľké množstvo drog, najmä kokaínu, v intermodálnych prepravných kontajneroch. Napríklad v roku 2023 Španielsko oznámilo doteraz najväčší záchyt 9,5 tony kokaínu v jednej zásielke ukrytej v banánoch, ktoré pochádzali z Ekvádoru (Obrázok 1.1). Operácie organizovaných zločineckých skupín zamerané na obchodovanie s drogami sa čoraz viac zameriavajú na zákonnú komerčnú infraštruktúru zapojenú do celosvetového obchodu. Zdokumentované prípady poukazujú na prenikanie do dodávateľských reťazcov a vykorisťovanie kľúčových zamestnancov prostredníctvom zastrašovania a korupcie. Okrem toho narastajú aj obavy týkajúce sa zapájania mladých ľudí do trestnej činnosti a ich vykorisťovania zločineckými sieťami zapojenými do obchodovania s nelegálnymi drogami. To odráža prioritu, ktorú orgány presadzovania práva pripisujú týmto hrozbám. Vo všeobecnosti, a najmä v krajinách, o ktorých je známe, že sa tadiaľ do Európy dostávajú alebo sa v nich vyrábajú veľké objemy drog, sa čoraz viac uznáva, že je potrebné viac bojovať proti násiliu, korupcii a kriminálnym praktikám vykorisťovania spojeným s operáciami na trhu s drogami.

Zdroj: Guardia Civil.

Dynamika výroby nelegálnych drog a obchodovania s nimi sa medzinárodne prispôsobuje v odpovedi na geopolitický vývoj, regionálne konflikty a zmeny obchodných trás. Vývoj v posledných rokoch v Kolumbii, Brazílii a Ekvádore prispel napríklad k zvýšenej dostupnosti kokaínu na účely obchodovania s ním do Európskej únie skupinami organizovaného zločinu, ktoré v snahe vyhnúť sa odhaleniu využívajú súčasne viaceré modi operandi (obrázok 1.2). Úrad Organizácie Spojených národov pre drogy a kriminalitu odhaduje 95 % pokles pestovania ópia v roku 2023 v Afganistane v nadväznosti na zakázanie ópia Talibanom. Hoci je ešte príliš skoro na to, aby sa určil úplný vplyv tejto situácie na európske trhy s drogami, je pravdepodobné, že v nasledujúcich rokoch bude mať vplyv na dostupnosť heroínu v Európe, pričom obavy vznikajú v súvislosti s jeho nahradením inými drogami, napríklad vysokoúčinnými syntetickými opioidmi alebo stimulantmi. Zároveň sa zdá, že konflikty na Ukrajine a na Blízkom východe majú vplyv na obchodné trasy, ktoré páchatelia trestnej činnosti využívajú na presun nelegálnych drog do Európy.

Takmer 70 % prípadov záchytov drog colnými orgánmi sa uskutočňuje v prístavoch Európskej únie. Plán EÚ na boj proti obchodovaniu s drogami do roku 2023, ktorý dopĺňa protidrogovú stratégiu EÚ a akčný plán na roky 2021 – 2025, obsahuje opatrenia na zlepšenie colného riadenia rizík a odhaľovania pašovaných drog a prekurzorov. To zahŕňa posilnenie interoperability colných informačných systémov medzi členskými štátmi EÚ a podporu zavádzania vyspelého vybavenia na snímanie kontajnerov. Podporuje aj novozaloženú Európsku alianciu prístavov, verejno-súkromné partnerstvo, prístup navrhnutý na zvýšenie odolnosti kľúčových logistických centier Európy proti nezákonnému obchodovaniu s drogami a prenikaniu organizovaných zločineckých skupín. Jeho cieľom bude podporiť vykonávanie osvedčených postupov a odporúčaní zo schengenského tematického hodnotenia obchodovania s drogami v prístavoch z roku 2023. To bude zahŕňať nielen boj proti nezákonnému obchodu s drogami do Európy, ale aj následné narušenie reťazca na úrovni užívateľov prostredníctvom presadzovania práva na železničných a cestných sieťach.

Organizované zločinecké skupiny sa snažia vyhnúť legislatívnym a colným kontrolám obmedzujúcim používanie chemických látok, ktoré sa bežne používajú v zákonných priemyselných odvetviach, vytváraním alternatívnych chemických látok. V reakcii na to plán EÚ podporuje zrýchlenie legislatívneho plánovania EÚ na kontrolu prekurzorov, aby zodpovedalo tempu inovácií v oblasti trestnej činnosti, a to jeho rozšírením o známe deriváty a príbuzné chemikálie, ktoré sa môžu premeniť na zavedené drogové prekurzory alebo ich nahradiť. Revidovaným mandátom sa EMCDDA zmení na Agentúru Európskej únie pre drogy, ktorá bude zohrávať väčšiu úlohu pri podpore Európskej komisie v oblasti monitorovania, plánovania a hodnotenia hrozieb prekurzorov. Plán EÚ sa zameriava aj na riešenie otázky alternatívnych chemických látok tým, že podporuje potreby colných laboratórií v oblasti vybavenia. Zlepší sa výmena informácií s krajinami, z ktorých pochádzajú prekurzory, napríklad aj prostredníctvom spoločnej skupiny EÚ a Číny pre sledovanie prekurzorov. Európska komisia je tiež členom celosvetovej koalície pod vedením Spojených štátov na riešenie hrozieb syntetických drog, ktorá sa zameriava na prekurzory vrátane tých, ktoré sú potrebné na výrobu nových syntetických opioidov, prostredníctvom spolupráce na prioritných opatreniach.

Výroba drog v rámci Európskej únie

Tento politický vývoj prebieha v čase, keď Európa zostáva dôležitým výrobným regiónom pre rôzne nelegálne drogy. Kanabis vyrábaný v Európskej únii je vo všeobecnosti určený na spotrebu v EÚ a mnohé tisíce lokalít pestovania kanabisu sa každoročne uvádzajú ako zlikvidované v členských štátoch EÚ. Syntetické drogy, napríklad MDMA a amfetamíny, sa tiež vyrábajú v Európskej únii a môže sa s nimi nezákonne obchodovať na trhoch mimo EÚ. Z hlásení vyplýva, že v stovkách zariadení na výrobu nelegálnych drog, ktoré boli v Európskej únii zlikvidované, sa vyrábali rôzne látky počnúc amfetamínom, metamfetamínom, syntetickými katinónmi a MDMA až po kokaín a heroín. Hoci to môže byť ťažké určiť, v niektorých prípadoch mohlo jedno laboratórium vyrábať viacero látok, napríklad rôzne syntetické stimulanty, ktoré majú podobné chemické požiadavky a požiadavky na vybavenie na výrobu. Je ťažké odhadnúť výrobnú kapacitu jednotlivých zlikvidovaných laboratórií. Celkovo to znamená, že hoci je možné určiť, že v Európe sa vyrábajú rôzne nelegálne drogy, okomentovať celkový počet zariadení, trendy alebo zmeny v kapacite je problematické. Hoci sú hlásené rozsiahle laboratóriá na výrobu metamfetamínu a amfetamínu, mnohé z nich sú malé, preto sú hlásené väčšie počty a tie každoročne kolíšu. Zatiaľ čo väčšinu zlikvidovaných výrobných prevádzok MDMA nahlásilo Holandsko a Španielsko, niektoré členské štáty, ktoré zvyčajne zlikvidujú veľký počet zariadení, neoznámili informácie za rok 2022. Odhaľovanie samostatných zariadení na výrobu, extrakciu, riedenie a balenie kokaínu za posledné roky naznačuje, že výroba kokaínu je v súčasnosti v Európe etablovaná a že sa používajú inovatívnejšie metódy na uľahčenie vstupu tejto drogy do Európy.

Inovácie vo výrobných procesoch sú zrejmé aj z niektorých nedávnych záchytov chemických látok, ktoré možno použiť na výrobu prekurzorových chemických látok potrebných na výrobu amfetamínu, metamfetamínu a MDMA, a tým obchádzať kontroly zavedené na zníženie dostupnosti týchto drog. Veľké záchyty prekurzorov v roku 2022 naznačujú, že výroba syntetických katinónov je naďalej významná, a to najmä v Poľsku. Veľkosť a rozsah výrobných zariadení, ktoré orgány činné v trestnom konaní nahlásili ako zlikvidované, sa pohybuje od tzv. kuchynských laboratórií až po zariadenia s vyšším výkonom, ktoré prevádzkujú viacerí tzv. kuchári a ktoré v špeciálnych reaktoroch vyrábajú niekoľko desiatok kilogramov hotového výrobku na jednu várku. Na menších miestach je výroba podľa všetkého určená prevažne pre miestne trhy a príležitostne na predaj na darknete. Hoci informácie sú veľmi obmedzené, zdá sa, že väčšie výrobné závody zásobujú aj miestne trhy a príležitostne sa hotový výrobok vyváža mimo Európy.

Používanie širšieho súboru chemických látok na vytváranie nových látok, ako aj rôznych procesov syntézy už známejších drog predstavuje zložitú výzvu pre colné orgány, orgány presadzovania práva a právnu reguláciu. Nezákonná výroba syntetických drog v Európskej únii na vývoz a miestne trhy je naďalej zdrojom rizík pre verejné zdravie, a to tak pre ľudí, ktorí užívajú potenciálne nebezpečné látky, ako aj pre škody na životnom prostredí, ktoré môže ich výroba spôsobiť na miestnej úrovni.

Kľúčové údaje a trendy

Trendy v ponuke drog

• Indexované trendy celkovo ukazujú, že množstvá všetkých drog zaistených v Európskej únii sa v rokoch 2012 až 2022 zvýšili, a to najmä v posledných piatich rokoch, hoci v množstvách amfetamínu a metamfetamínu zachytených v posledných troch rokoch došlo k určitým výkyvom (obrázok 1.3).

• Medzi rokmi 2012 a 2022 bol najväčší nárast zaznamenaný v prípade kokaínu (+376 %), metamfetamínu (+293 %), rastlinného kanabisu (+184 %), heroínu (+91 %), MDMA (+71 %) a amfetamínu (+74 %). Malý nárast pozorovaný v prípade kanabisovej živice (+ 5 %) odráža pokles o 52 %, ktorý oznámilo Španielsko v roku 2022, pravdepodobne súvisiaci s meniacimi sa trasami obchodovania s drogami. V Európe existujú rozsiahle spotrebiteľské trhy s týmito drogami. Je však pravdepodobné, že nárast zachytených množstiev aspoň čiastočne odráža väčšiu úlohu Európy ako miesta výroby, vývozu alebo tranzitu týchto drog.

• Interpretáciu trendov v zachytávaní drog komplikuje skutočnosť, že sú ovplyvnené policajnými stratégiami a prioritami v oblasti presadzovania práva, úspešnosťou alebo neúspešnosťou skupín obchodujúcich s drogami, ktoré sa snažia vyhnúť odhaleniu, a akoukoľvek základnou zmenou v dostupnosti a užívaní drog.

• Odhaduje sa, že v roku 2022 bolo v Európskej únii nahlásených 1 milión záchytov, pričom najčastejšie boli zachytené kanabisové výrobky, ktoré predstavovali 71 % počtu všetkých záchytov (obrázok 1.4 a obrázok 1.5).

• Z hľadiska počtu bolo v roku 2022 v porovnaní s rokom 2012 zachytenej menej kanabisovej živice (-18 %), rastlinného kanabisu (-23 %) a heroínu (-28 %) (obrázok 1.6). Môže to odrážať zmeny v policajných postupoch, vzorcoch spotreby alebo dostupnosti drog.

• Najväčší nárast zaznamenaný v počte záchytov v rokoch 2012 až 2022 sa týkal metamfetamínu (+ 180 %), MDMA (+ 60 %), kokaínu (+ 26 %) a amfetamínu (+ 5 %).

Trendy v porušeniach právnych predpisov súvisiacich s drogami

• V Európskej únii bolo v roku 2022 nahlásených približne 1,5 milióna porušení právnych predpisov súvisiacich s drogami, čo od roku 2012 predstavuje nárast o 26 %. Viac ako tri štvrtiny týchto trestných činov (77 % alebo 1,2 milióna) sa týkali užívania alebo prechovávania na osobné použitie.

• Z odhadovaného 1,5 milióna porušení právnych predpisov súvisiacich s drogami sa droga v súvislosti s trestným činom uvádza takmer pri 1 milióne trestných činov, z toho 809 000 sa týka prechovávania alebo užívania drog, 177 000 trestných činou súvisiacich s ponukou drog a 3 000 iných trestných činov (obrázok 1.7). Vymedzenie pojmu trestný čin súvisiaci ponukou drog sa môže v jednotlivých krajinách líšiť.

• S približne 609 000 nahlásenými trestnými činmi v roku 2022 sa kanabis vyskytoval vo viac ako troch štvrtinách trestných činov spojených s užívaním alebo prechovávaním drog (75 %), pri ktorých je táto droga známa, a o niečo viac ako polovici, resp. 98 000 trestných činov súvisiacich s ponukou drog (56 %). Prevaha kanabisu pri trestných činoch súvisiacich s ponukou a prechovávaním drog odráža úroveň dopytu po droge, zároveň aj potvrdzuje strategický význam tejto drogy.

• Porušenia právnych predpisov súvisiacich s prechovávaním drog aj ponukou drog zostávajú na vyššej úrovni ako v roku 2012 v prípade všetkých drog okrem heroínu (obrázok 1.8 a obrázok 1.9).

Údaje o výrobe a prekurzoroch v EÚ za rok 2022

• Kanabis: Členské štáty EÚ nahlásili 98 000 záchytov rastlín kanabisu, čo predstavuje 3,5 milióna jednotlivých rastlín a 6,5 tony v roku 2022 (4,3 milióna rastlín a 32,5 tony v roku 2021). Podľa údajov získaných z otvorených zdrojov a od národných partnerov sa v roku 2022 v 14 členských štátoch EÚ zlikvidovalo takmer 5 700 nelegálnych pestovaní kanabisu.

• Heroín: V roku 2022 boli v Holandsku zlikvidované dve miesta na výrobu heroínu (3 v roku 2021). Nemecko, Španielsko a Poľsko nahlásili len tri záchyty chemického acetanhydridu, ktorý je prekurzorom heroínu, v množstve 141 litrov (5 730 litrov v roku 2021). Od roku 2019 sa celosvetovo výrazne znižuje počet záchytov acetanhydridu. To môže naznačovať pokles v rámci snáh o využívanie tejto látky na iné účely a obchodovanie s ňou alebo prechod na alternatívne trasy obchodovania s ľuďmi.

• Kokaín: V roku 2022 bolo v Európskej únii zlikvidovaných najmenej 39 prevádzok súvisiacich s výrobou kokaínu (34 v roku 2021). Napriek zníženiu množstva manganistanu draselného zachyteného v roku 2022 (173 kilogramov) v porovnaní s rokom 2021 (1 100 kilogramov) je pravdepodobné, že v Európskej únii sa naďalej uskutočňuje rozsiahle spracovanie hydrochloridu kokaínu z dovážaných medziproduktov. Napríklad laboratórium na spracovanie kokaínu, ktoré bolo v Španielsku zlikvidované v roku 2023, malo podľa hlásení dennú výrobnú kapacitu 200 kilogramov drogy. Okrem toho bolo zaznamenaných niekoľko veľkých záchytov neobvyklých látok obsahujúcich kokaín, ktorý sa musí extrahovať chemickými prostriedkami, čo naznačuje, že spracovanie je v Európe naďalej významným problémom. Napríklad v roku 2022 bol chemicky ukrytý kokaín zistený v zásielke 22 ton cukru vo Francúzsku a v 100 kilogramoch uhlia, ktoré bolo súčasťou väčšieho nákladu uhlia prepravovaného do Chorvátska.

• Amfetamín: V roku 2022 nahlásilo 7 členských štátov EÚ likvidáciu 108 amfetamínových laboratórií (119 v roku 2021): Holandsko (39), Belgicko (35), Poľsko (22), Španielsko (5), Švédsko (5), Chorvátsko (1) a Rumunsko (1).

• Metamfetamín: Deväť členských štátov EÚ oznámilo, že v roku 2022 zlikvidovali 242 metamfetamínových laboratórií (224 v roku 2021): Česko (202), Holandsko (14), Bulharsko (12), Belgicko (6), Poľsko (4), Grécko (1), Španielsko (1), Slovinsko (1) a Švédsko (1). Záchyty prekurzorov potrebné na syntézu metamfetamínu prostredníctvom tzv. efedrínovej metódy (efedrín a pseudoefedrín) v množstve 352 kilogramov (prášky aj tablety) nahlásilo v roku 2022 15 členských štátov EÚ (723 kilogramov nahlásených 15 členskými štátmi EÚ v roku 2021).

• Metamfetamín sa môže vyrábať aj pomocou BMK ako východiskového materiálu (BMK sa používa aj na výrobu amfetamínu). V roku 2022 bolo v Európe zachytených 1 329 litrov BMK (takmer 5 100 litrov v roku 2021) a 26,6 tony látok (10,5 tony v roku 2021), ktoré možno použiť na výrobu BMK. Tieto záchyty zahŕňali 25,6 tony glycidových derivátov BMK (736 kilogramov v roku 2021), 379 kilogramov MAPA (takmer 9,7 tony v roku 2021) a viac ako 500 kilogramov APAA a APAAN (50 kilogramov APAA v roku 2021). Dve nové alternatívne chemické látky, ktoré sa tiež môžu použiť na výrobu BMK, DEPAPD a enolátu DEPAPD, boli v Európe (a na celom svete) prvýkrát nahlásené v roku 2022, pričom boli zachytené v relatívne malých množstvách. Okrem toho záchyty kyseliny vínnej, čo je chemická látka, ktorá umožňuje získanie najúčinnejšej a najžiadanejšej formy metamfetamínu (d-metamfetamín, ktorý sa používa na tzv. kryštalický metamfetamín) zo zmesí vyrobených metódami BMK, dosiahli v roku 2022 úroveň 2,6 tony (4,5 tony v roku 2021) a nahlásilo ich Belgicko, Nemecko a Holandsko. To naznačuje, že v Európe naďalej prebieha rozsiahla výroba d-metamfetamínu. Zvýšené množstvo prekurzorov metamfetamínu a súvisiacich chemických látok zachytených v Európe odráža celosvetovo významnú kapacitu skupín vyrábajúcich syntetické drogy v Európskej únii.

• MDMA: V roku 2022 šesť členských štátov EÚ oznámilo zlikvidovanie 48 laboratórií na výrobu MDMA (25 v roku 2021). Belgicko v roku 2022 nahlásilo 27 laboratórií na výrobu MDMA (8 v roku 2021), pričom Holandsko ich nahlásilo 13, Španielsko nahlásilo 5 a Francúzsko, Poľsko a Švédsko nahlásili po jednom. Objem záchytov prekurzorov MDMA sa v roku 2022 zvýšil na 20,5 tony (7,1 tony v roku 2021). Záchyty prekurzora MDMA PMK a jeho glycidových derivátov presiahli v roku 2022 19,9 tony (2,6 tony v roku 2021). Boli nahlásené aj iné alternatívne chemické látky: MAMDPA bola zachytený v menších množstvách v roku 2022 (37 kilogramov v porovnaní so 4,5 tony v roku 2021). Tieto hlásenia zvýšeného počtu záchytov prekurzorov MDMA v kombinácii s informáciami o vývoze MDMA môžu odrážať nárast výroby tejto drogy pre svetové trhy a všeobecné oživenie po poklese súvisiacom s pandémiou COVID-19.

• Katinóny: V roku 2022 bolo v Európskej únii zlikvidovaných 29 prevádzok na výrobu syntetického katinónu, z ktorých niektoré boli rozsiahle (15 v roku 2021): 23 v Poľsku (12 v roku 2021) a 6 v Holandsku (2 v roku 2021). Záchyty prekurzorov syntetických katinónov predstavovali 558 kilogramov v roku 2022 (555 kilogramov v roku 2021), najmä v Poľsku (355 kilogramov). Zásielka 1 tony prekurzora 4-CMC 1-(4-chlórfenyl)propán-1-ónu bola vo Francúzsku zastavená, pričom pochádzala z Číny a smerovala do Poľska.

• Syntetické opioidy: V roku 2023 lotyšská polícia oznámila likvidáciu miesta vybaveného na výrobu fentanylu a zachytenie takmer 2 kilogramov drogy, ako aj 2,7 kilogramu prekurzora fentanylu NPP v rovnakých priestoroch. V roku 2023 lotyšská polícia tiež oznámila likvidáciu nelegálneho metadónového laboratória.

• Skládky: V roku 2022 sa v Belgicku (41) a Holandsku (153) nachádzalo 194 skládok pre odpad a zariadenia z oblasti výroby drog nahlásených v Európskej únii (234 v roku 2021). 

Dokument EMCDDA a Europolu -EU Drug Markets: In-depth analysis (Trhy EÚ s drogami:Hĺbková analýza) poskytuje podrobné informácie o výrobe nelegálnych drog a obchodovaní s nimi.

Zdrojové údaje

Údaje použité na vytvorenie infografík a grafov na tejto stránke nájdete nižšie.

Zobraziť tabuľky so zdrojmi