Konoplja – trenutno stanje v Evropi (Evropsko poročilo o drogah za leto 2024)
Konoplja je še vedno zdaleč najpogosteje uporabljena prepovedana droga v Evropi. Na tej strani lahko najdete najnovejšo analizo stanja na področju drog v Evropi v zvezi s konopljo, vključno z razširjenostjo njene uporabe, povpraševanjem po zdravljenju, zasegi, ceno in potentnostjo, škodljivimi učinki in drugimi podatki.
Stran je del Evropskega poročila o drogah za leto 2024, letnega pregleda stanja na področju drog v Evropi, ki ga je pripravil Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (v nadaljnjem besedilu: EMCDDA).
Zadnja posodobitev: 11. junij 2024
Razumevanje političnih in praktičnih posledic sprememb na evropskem trgu konoplje ostaja prednostna naloga
Konoplja je še vedno zdaleč najpogosteje uporabljena prepovedana droga v Evropi. Nacionalne raziskave o uporabi konoplje kažejo, da naj bi po ocenah v zadnjem letu konopljo uporabljalo skupaj okoli 8 % odraslih v Evropi (22,8 milijona v starosti od 15 do 64 let). Tako pogostnost njene uporabe kot prijavljeni trendi uporabe iz nedavnih nacionalnih podatkov so videti heterogeni (glejte Razširjenost uporabe konoplje v Evropi spodaj). Hkrati poteka razprava o tem, kako se najbolje odzvati na uporabo te droge, pri čemer nekatere države že spreminjajo svoj regulativni pristop. Pomemben razvoj opažamo tudi na trgu konoplje. Vse to skupaj pomeni, da si moramo še vedno prizadevati za boljše razumevanje morebitnih škodljivih učinkov, povezanih z različnimi vzorci uporabe konoplje, in posledic za politiko in prakso.
Bolje moramo razumeti, kateri odzivi so učinkoviti.
Ocenjujejo, da približno 1,3 % odraslih v Evropski uniji (3,7 milijona ljudi) vsak dan ali skoraj vsak dan uporablja konopljo, in to je skupina z največjo verjetnostjo pojavljanja težav v zvezi s to drogo. Uporaba konoplje lahko povzroči ali poslabša številne telesne in duševne težave, vključno s simptomi kroničnih obolenj dihal, odvisnostjo od konoplje in psihotičnimi simptomi. Poleg tega so študije pokazale, da je redna uporaba konoplje lahko povezana s slabšim učnim uspehom in večjim tveganjem za vključenost v kazenskopravni sistem. Težave so najbolj povezane z zgodnjim začetkom uporabe, visoko potentnimi izdelki ter bolj rednimi in dolgoročnimi vzorci uporabe.
Še vedno pa je prisotna potreba po boljšem razumevanju posameznih vrst težav, s katerimi se srečujejo uporabniki konoplje, pa tudi primernih poti napotitev in učinkovitih možnosti zdravljenja za osebe s težavami, povezanimi s konopljo. Poročajo, da konoplja predstavlja več kot tretjino vseh sprejemov na zdravljenje zaradi odvisnosti od drog v Evropi. Ta izsledek je težko razložiti, delno tudi zaradi velike raznolikosti ukrepov, ki so na voljo uporabnikom konoplje; med katere spadajo tudi obvezne napotitve iz kazenskopravnega sistema. Potrebno je nadaljnje delo za boljše razumevanje različnih vrst storitev, ki so na voljo tistim s težavami zaradi uporabe konoplje. Vendar razpoložljive informacije kažejo, da so psihosocialne oblike zdravljenja, kot je denimo kognitivno-vedenjska terapija, običajno že na voljo in da postajajo (spletni) ukrepi v okviru e-zdravja vse bolj dostopni.
Ocenjevanje tveganja škodljivih učinkov na tem področju je zapleteno zaradi očitno vse večjega števila izdelkov na osnovi konoplje, ki so potencialno na voljo uporabnikom in lahko vključujejo prehranske izdelke, visoko potentne izdelke in različne derivate. Ta raznolikost lahko vpliva na tveganje, da bo posameznik imel težave z uporabo konoplje, zato je to področje, na katerem bodo potrebne nadaljnje raziskave in večja pozornost regulatorjev.
V splošnem je število oseb, ki so bile prvič vključene v zdravljenje zaradi težav v zvezi s konopljo, ostalo sorazmerno nespremenjeno do leta 2019, nato je v času pandemije upadlo in se v večini držav članic EU do leta 2022 ni povrnilo na raven pred pandemijo (glejte Vključitev v zdravljenje zaradi uporabe konoplje spodaj). Treba pa je poudariti, da je treba zaradi težav s kakovostjo in pokritostjo podatkov to ugotovitev razlagati previdno.
Zasegi kažejo, da postajajo tihotapske poti vedno bolj raznolike
Leta 2022 so na splošno še vedno zasegli rekordno visoke količine izdelkov iz konoplje, kar kaže na veliko razpoložljivost te droge (glejte Podatki o trgu konoplje spodaj). Vendar se je skupna količina zaseženega hašiša v Evropski uniji znatno zmanjšala, predvsem zaradi zmanjšanja števila zasegov, o katerih je poročala Španija. Možno je, da to odraža prilagoditve dobavnih poti tistih, ki so vpleteni v tihotapljenje hašiša iz Severne Afrike v Evropo, da bi se izognili ukrepom za boj proti trgovini z drogami, ki so jih sprejeli španski organi. V zvezi s tem je zanimivo tudi opozoriti, da se je od leta 2019 količina zasežene marihuane v Španiji znatno povečala. Leta 2022 je bilo v Španiji zaseženih 69 % vsega hašiša, 47 % vse marihuane in 81 % celotnega števila rastlin konoplje v Evropski uniji, kar poudarja pomembno vlogo Španije kot tranzitne države za preprodajo konoplje in kot mesta njene proizvodnje. Vendar je treba opozoriti, da se znatne količine konoplje gojijo povsod po Evropski uniji. Nedavni veliki zasegi so pokazatelj, kako pomembno vlogo ima še vedno Španija kot tranzitna država za hašiš, namenjen evropskemu trgu. Leta 2023 so na primer španski organi zasegli 22 ton hašiša, skritega v embalaži paradižnikov, za katerega so sumili, da naj bi ga preprodali v Francijo (glejte sliko 2.1).
Avtor fotografije: Guardia Civil (španska civilna garda) in Policía Nacional (španska nacionalna policija).
Čeprav so na voljo novi izdelki in oblike te droge, sta marihuana in hašiš še vedno najbolj pogosti razpoložljivi obliki. Večje količine hašiša, ki so jih zasegli v Evropi, v primerjavi z marihuano naj bi odražale večjo izpostavljenost hašiša ukrepom prepovedi čezmejnega prometa in ne njegove večje razpoložljivosti ali uporabe. Razpoložljive informacije kažejo, da je marihuana v večini držav najpogosteje razpoložljiva oblika te droge. Marihuano je mogoče gojiti v bližini predvidenega potrošniškega trga, kar lahko zmanjša tveganje odkritja. Potentnost zaseženega hašiša se je leta 2022 še naprej povečevala, saj povprečni vzorec zdaj vsebuje malo manj kot 25 % THC. To je zelo visoko glede na pretekle standarde, kar lahko povzroči povečano tveganje za zdravje, zlasti kadar je povezano s prezgodnjim začetkom uporabe. Za primerjavo, povprečna potentnost zasežene marihuane že nekaj let znaša približno 10 % THC.
Nekatere zaskrbljujoče novosti pri odkrivanju zasegov konoplje, ki pridejo v Evropo, kažejo na to, da se poti trgovanja s konopljo spreminjajo in postajajo vse večji izziv v prizadevanjih za njeno prepoved. To na primer vključuje zaseg štirih ton hašiša s poreklom iz Pakistana v belgijskem pristanišču Antwerpen. Poleg tega je to dokaz, da Maroko ni edini vir hašiša za evropski trg konoplje. Nekatere države članice EU so poročale o trgovanju s konopljo prek poštnih sistemov in vse pogosteje tudi s komercialnimi letalskimi prevozi, včasih povezanimi z Združenimi državami Amerike in Kanado. Obstajajo znaki, da bi se večje količine marihuane iz Severne Amerike utegnile pošiljati po pomorskih poteh. To poleg pojava novih oblik te droge vzbuja zaskrbljenost, da bi lahko razvoj dogodkov na reguliranih trgih konoplje zunaj Evrope vse bolj vplival na razpoložljivost te droge v Evropski uniji v prihodnosti.
Spreminjajoči se trg konoplje predstavlja nove izzive za politike na področju drog
Raznolikost izdelkov iz konoplje, ki so na voljo v Evropi, se povečuje. To velja tudi za trg prepovedanih drog. Enako velja tudi za potrošniški trg, na katerem se pojavljajo izdelki, ki vsebujejo nizke ravni THC, ali druge snovi, ki bi lahko bile pridobljene iz rastline konoplje, kot je CBD, ali oboje. Na trgu prepovedanih drog je še posebno zaskrbljujoča razpoložljivost visoko potentnih izvlečkov in prehranskih izdelkov s konopljo, ki jih povezujejo s primeri obravnav na urgentnih oddelkih bolnišnic zaradi akutne zastrupitve. Poleg tega skrb vzbuja tudi dejstvo, da so morda nekateri izdelki, ki so na nezakonitem trgu v prodaji kot naravna konoplja, prirejeni z dodatkom potentnih sintetičnih kanabinoidov. Več informacij o teh sintetičnih kanabinoidih je na voljo na spletni strani Nove psihoaktivne snovi – trenutno stanje v Evropi.
Nekateri polsintetični kanabinoidi so se nedavno pojavili tudi na komercialnem trgu v nekaterih delih Evrope. To so snovi, ki naj bi bile izdelane iz naravno prisotnih kanabinoidov, kot je kanabidiol, ki se pridobiva iz konoplje z nizko vsebnostjo THC, vendar niso pod nadzorom mednarodnih konvencij o drogah. Verjetno je najpogosteje uporabljen polsintetični kanabinoid heksahidrokanabinol (HHC), v zadnjem času pa sta v nekaterih državah članicah EU postala komercialno dostopna tudi heksahidrokanabiforol (HHC-P) in tetrahidrokanabiforol (THCP). Te snovi so se prodajale kot domnevno „zakonite“ alternative konoplji, kar je še prispevalo k regulativnim izzivom na tem področju. Čeprav je poznavanje učinkov HHC pri ljudeh omejeno, se zaskrbljenost povečuje, saj so se pojavile študije in posamezna poročila o morebitnih povezavah s psihozo. Med junijem 2022 in februarjem 2024 je češki informacijski center za toksikologijo zabeležil več kot 170 obravnav zaradi HHC. Veliko primerov je bilo povezanih z mladimi, tudi otroki, ki so zaužili prehranske izdelke, kot so gumijasti medvedki. Od aprila 2024 je HHC uvrščen na seznam nadzorovanih drog v vsaj 18 državah članicah EU.
Tudi evropski pristop politike do konoplje postaja vse bolj raznolik, saj nekatere države članice EU proučujejo ali spreminjajo svoj pristop k rekreativni uporabi konoplje in omogočajo različne oblike dostopa do hašiša in zeliščnih izdelkov. Malta je decembra 2021 uzakonila domače gojenje konoplje in poleg nepridobitnih občinskih gojitvenih klubov tudi zasebno uporabo konoplje. Julija 2023 je Luksemburg sprejel zakonodajo, ki dovoljuje gojenje in zasebno uporabo konoplje doma, februarja 2024 pa je Nemčija sprejela zakonodajo, ki omogoča njeno gojenje doma in v nepridobitnih gojitvenih klubih. Češka je prav tako napovedala načrte za reguliran in obdavčen distribucijski sistem. Tudi Švica, ki ni članica EU, je začela dovoljevati poskusne prodajne ali druge distribucijske sisteme za določene prebivalce nekaterih mest.
Nizozemska prav tako trenutno pregleduje svoj pristop na tem področju. Gojenje, prodaja in posedovanje konoplje so namreč na Nizozemskem še vedno kazniva dejanja. Vendar je prodaja manjših količin konoplje (do 5 gramov), starejšim od 18 let v kavarnah, t. i. „coffee shopih“, ki izpolnjujejo določena merila, dovoljena že desetletja, pri čemer je eden od ciljev politike ločitev uporabnikov konoplje od trga drugih snovi. Pri tem pristopu je zaskrbljujoče, da se konoplja še nujno vedno dobavlja z nezakonitega trga, zato imajo kriminalne združbe od te trgovine koristi. Za rešitev tega vprašanja Nizozemska poskusno izvaja zaprt model dobavne verige v desetih občinah, pri čemer se konoplja, proizvedena v reguliranih prostorih, daje na voljo za prodajo v kavarnah z marihuano.
Podrobnejše informacije o nacionalnih zakonodajnih pristopih k konoplji so na voljo v publikaciji centra EMCDDA iz leta 2023 Zakonodaja o konoplji v Evropi: vprašanja in odgovori za oblikovanje politik).
Glavni podatki in trendi
Razširjenost in vzorci uporabe konoplje
- Na podlagi najnovejših raziskav se (slika 2.2) se ocenjuje, da je bil v lanskem letu delež uporabe konoplje med prebivalstvom EU, starim od 15 do 34 let, 15,0-odstoten (15,1 milijona), pri čemer je prijavljena verjetnost njene uporabe pri moških običajno dvakrat večja kot pri ženskah. Za skupino 15- do 24-letnikov je bilo ocenjeno, da jih je v zadnjem letu konopljo uporabljalo 18,6 % (8,8 milijona), v zadnjem mesecu pa 9,7 % (4,6 milijona). Ocenjujejo, da okoli 1,3 % (3,7 milijona) odraslih (starih od 15 do 64 let) konopljo uporablja vsak dan ali skoraj vsak dan (kar pomeni, da so v zadnjem mesecu to drogo uporabljali 20 dni ali več). Za skupino 15- do 34-letnikov je bilo ocenjeno, da jih 2,0 % (2,0 milijona) konopljo uporablja vsak dan ali skoraj vsak dan. Približno tri četrtine je moških uporabnikov in večina (54 %) je mlajših od 35 let.
- Trendi uporabe konoplje na nacionalni ravni so videti mešani. Od držav, ki raziskave opravljajo od leta 2021 in sporočajo intervale zaupanja, so tri poročale o višjih ocenah kot v prejšnjih primerljivih raziskavah, osem o nespremenjenih in dve o nižji oceni.
- V Evropski spletni raziskavi o drogah za leto 2021 je bilo ugotovljeno, da je 95 % anketirancev, ki so v zadnjih 12 mesecih uporabljali konopljo, uporabljalo marihuano, 32 % jih je uporabljalo hašiš, 25 % prehranske izdelke, 17 % pa izvlečke. Ta vir podatkov tudi kaže, da potrošniki morda pogosto uporabljajo več kot eno obliko te droge.
Ta raziskovalec podatkov vam omogoča ogled naših podatkov o razširjenosti uporabe konoplje po obdobjih odpoklica in starostnih skupinah. Do podatkov za posamezne države lahko dostopate s klikanjem na zemljevid ali z izbiro države v spustnem meniju.
Opombe
Tukaj predstavljeni podatki o razširjenosti uporabe temeljijo na raziskavah med splošnim prebivalstvom, ki so jih centru EMCDDA predložile nacionalne informacijske točke. Za najnovejše podatke in podrobne metodološke informacije glejte Statistični bilten za leto 2024: razširjenost uporabe drog.
Grafični prikazi z najnovejšimi podatki za posamezno državo temeljijo na študijah, opravljenih med letoma 2013 in 2023.
Ocene razširjenosti med splošnim prebivalstvom: starostne skupine so 18–64 let in 18–34 let za Nemčijo, Grčijo, Francijo, Italijo in Madžarsko; 16–64 let in 16–34 let za Dansko, Estonijo in Norveško; 18–65 let za Malto; 17–34 let za Švedsko.
-
Leta 2023 je 20 od 51 mest s primerljivimi podatki poročalo o letnem povečanju metabolita konoplje THC-COOH v vzorcih odpadnih voda, 15 pa jih je poročalo o zmanjšanju (slika 2.3).
Rdeče = povečanje | Zeleno = zmanjšanje | Rumeno = nespremenjeno glede na prejšnjo vrednost | Modro = ni prejšnjih podatkov
Srednja vrednost dnevnih količin THC-COOH v miligramih na 1 000 prebivalcev. V večini mest je vzorčenje potekalo teden dni med marcem in majem 2023.
Ob upoštevanju statističnih napak štejejo vrednosti na tej sliki, ki se za manj kot 10 % razlikujejo od prejšnje vrednosti, za nespremenjene.
Vir: Skupina za analizo odpadnih vod v Evropi (SCORE)
Za celoten nabor podatkov in analizo glejte Analiza odpadnih voda in droge – evropska študija, ki je zajemala več mest.
Vključitev v zdravljenje zaradi uporabe konoplje
-
Ocenjujejo, da se je v Evropi v letu 2022 v specialistično zdravljenje odvisnosti od drog zaradi težav v zvezi z uporabo konoplje (36 % vseh povpraševanj po zdravljenj zaradi odvisnosti) vključilo 92 000 uporabnikov, od tega jih je bilo približno 58 000 sprejetih prvič. Novi uporabniki v obravnavi so kot glavno drogo najpogosteje navedli konopljo, in sicer je bilo takih 43 % vseh oseb v Evropi, ki so se prvič vključile v zdravljenje (slika 2.4).
Razen trendov se podatki nanašajo na vse osebe, ki so se vključile v zdravljenje odvisnosti zaradi uporabe konoplje kot glavne droge – leto 2022 ali zadnje razpoložljivo leto.
Trendi pri osebah, ki so se prvič vključile v zdravljenje, temeljijo na podatkih za 25 držav. V analizo trendov so vključene le države s podatki za vsaj pet od šestih let. Manjkajoče vrednosti so interpolirane iz sosednjih let. Podatke za leta 2020, 2021 in 2022 je treba zaradi prekinitev izvajanja storitev med pandemijo covida-19 razlagati previdno. Manjkajoči podatki so bili za Španijo in Francijo (2022) ter Nemčijo (2019) pripisani z vrednostmi iz prejšnjega leta.
Sprejemi v bolnišnico
- Kjer so na voljo nacionalni podatki, se je izkazalo, da je bila konoplja v nekaterih državah prisotna v več kot polovici z drogami povezanih primerov iskanja pomoči na urgentnih oddelkih bolnišnic. Leta 2021 je bila v Španiji ta droga povezana z 44 % primerov (več kot 2 700 od 6 200), o katerih so poročali v redni študiji, ki je potekala teden dni v 16 od 19 avtonomnih skupnosti. V Nemčiji je bila leta 2021 konoplja prisotna v 17 % primerov (več kot 1 700 od 10 200) akutne zastrupitve, zaradi katerih je bila potrebna obravnava v bolnišnicah.
- Konoplja je bila druga najpogostejša snov, o kateri je v letu 2022 poročala mreža bolnišnic Euro-DEN Plus. Prisotna je bila v 29 % primerov akutne zastrupitve z drogami (25 % v letu 2021). Običajno so o njej poročali ob prisotnosti drugih snovi, kar odraža dejstvo, da so mnogi, pri katerih pride do zastrupitve, morda zaužili več snovi hkrati.
Podatki o trgu konoplje
- Leta 2022 so države članice EU poročale o 243 000 zasegih hašiša v količini 468 ton (816 ton leta 2020) in 234 000 zasegih marihuane v količini 265 ton (256 ton leta 2020) (glejte sliko 2.5). Zaradi 52-odstotnega zmanjšanja, o katerem je poročala Španija (s 673 ton v letu 2021 na 325 ton v letu 2022), se je skupna količina zaseženega hašiša v Evropski uniji zmanjšala za 43 %. Poleg tega je Turčija poročala o 15 700 zasegih hašiša v količini 29,3 tone in 57 400 zasegih marihuane v količini 42,5 tone.
- Leta 2022 so v Evropski uniji poleg 98 000 kaznivih dejanj, povezanih s ponudbo konoplje (100 000 leta 2021), poročali tudi o približno 609 000 kaznivih dejanjih, povezanih z njeno uporabo ali posedovanjem (566 000 leta 2021).
- Leta 2022 je bila povprečna vsebnost THC v hašišu v Evropski uniji 24,8-odstotna, kar je več kot dvakratnik vsebnosti v marihuani, ki je znašala 10,1 %. Indeksirani trendi kažejo, da se je povprečna vsebnost THC v hašišu v zadnjih desetih letih podvojila in še naprej narašča, medtem ko je vsebnost THC v marihuani večino tega časa na splošno stabilna. Opozoriti je treba, da se vzorci obeh oblik te droge lahko zelo razlikujejo.
EU+2 se nanaša na države članice EU, Norveško in Turčijo.
Cena in potentnost: nacionalne srednje vrednosti – najmanjše, največje in interkvartilni razpon. Države se razlikujejo po kazalnikih.
EU+2 se nanaša na države članice EU, Norveško in Turčijo.
Cena in potentnost: nacionalne srednje vrednosti – najmanjše, največje in interkvartilni razpon. Države se razlikujejo po kazalnikih.
Dodatne podrobne informacije o konoplji so na voljo v skupnem dokumentu centra EMCDDA z naslovom Trg drog v EU: konoplja – poglobljena analiza in Konoplja: zdravstveni in družbeni odzivi.
Izvorni podatki
Celoten nabor izvornih podatkov za Evropsko poročilo o drogah za leto 2024, vključno z metapodatki in metodološkimi opombami, je na voljo v našem katalogu podatkov.
Podsklop teh podatkov, uporabljenih za pripravo infografik, grafikonov in podobnih elementov na tej strani, je na voljo v nadaljevanju.
Preglednice s podatki o razširjenosti uporabe drog, vključno z raziskavami med splošnim prebivalstvom in analizo odpadnih voda (vse snovi)
Preglednice z drugimi podatki, vključno s preglednicami, ki se nanašajo samo na konopljo