Kokaiin – praegune olukord Euroopas (Euroopa uimastiprobleemide aruanne 2025)

Kokaiin on kanepi järel teine kõige sagedamini kasutatav ebaseaduslik uimasti Euroopas, kuigi selle levimus ja tarvitamisharjumused on riigiti väga erinevad. Sellelt leheküljelt leiate värskeima analüüsi kokaiini olukorrast Euroopas, sealhulgas kasutamise levimus, ravinõudlus, konfiskeerimised, hind ja puhtus, kahjulikkus ning muud teemad.

See leht on osa Euroopa uimastiprobleemide 2025. aasta aruandest, mis on Euroopa Liidu Uimastiameti (EUDA) aastaülevaade uimastiolukorrast Euroopas.

Table of contents/Search

Table of contents/Search

Search within the book

Operator

Any match

Exact term match only

Select any filter and click on Search to see results

Close

Viimati uuendatud: 5.6.2025

Kokaiini enneolematu kättesaadavus, mis põhjustab tervise- ja sotsiaalkahju

Kokaiin on kanepi järel teine kõige sagedamini kasutatav ebaseaduslik uimasti Euroopas. Kuigi levimuse tase ja tarvitamisharjumused on riigiti väga erinevad (vt „Kokaiinitarvitamise levimus ja harjumused“), on selle uimasti kättesaadavus üha suurem. Samuti on kasvanud mure, et selle uimastiga seotud tervishoiu- ja sotsiaalsed kulud suurenevad märkimisväärselt. 

Kokaiin on Euroopas tavaliselt kättesaadav kahes vormis. Kõige levinum on kokaiinipulber (kokaiinhüdrokloriid) ja vähem levinud on crack-kokaiin (suitsetatav nn freebase vorm). Kokaiini toodetakse Lõuna-Ameerikas kasvavast kokapõõsast. See siseneb Euroopasse erinevate teede kaudu, kuid massiline kokaiinikaubandus Euroopa meresadamate kaudu ühendveokonteinerites soodustab uimasti suurt kättesaadavust. Riikides, kus kokaiiniga kaubitsejad kasutavad suuri konteinersadamaid, on dokumenteeritud uimastitega seotud kuritegevuse, sealhulgas tarneahelate töötajate korruptsiooni, hirmutamise ja vägivalla sagenemist. Mõnes riigis suurendab kokaiinituru konkurents nii hulgi- kui ka jaemüügi tasandil oluliselt uimastitega seotud kuritegevust, sealhulgas jõuguvägivalda ja mõrvade arvu. Samal ajal tundub, et kokaiini ja eelkõige crack-kokaiini tarvitamine muutub üha tavalisemaks, eriti mõnes tõrjutud kogukonnas. Kokkuvõttes toob kokaiini kasvav kättesaadavus ja tarvitamine Euroopas kaasa suuremad kulud ühiskonnale nii rahvatervisele avalduva mõju kui ka kokaiinituruga seotud kuritegevuse ja vägivalla tõttu.

Uimastikaubanduse võrgustikud kasutavad Euroopa kokaiinitarne suurendamiseks mitmeid meetodeid

2023. aastal teatasid ELi liikmesriigid seitsmendat aastat järjest rekordilisest konfiskeeritud kokaiinikogusest (419 tonni). Kõige rohkem konfiskeerimisi registreeriti Belgias, Hispaanias ja Madalmaades, mis näitab nende riikide tähtsust Euroopasse salakaubana veetava kokaiini sissetoomise kohana. Täheldatud on väiksemate veoste konfiskeerimiste arvu suurenemist, mis kajastab tõenäoliselt uimastikaubanduse taktika muutumist. 2024. aastal teatas Hispaania oma kõigi aegade suurimast kokaiini konfiskeerimisest (13 tonni) ühes saadetises, mis oli peidetud Ecuadorist Guayaquili sadamast pärit banaanidesse. Viimastel aastatel on kasvanud ka mõne teise riigi tähtsus kokaiini Euroopasse sisenemise punktidena. Nende hulgas on Portugal, kes on alates 2021. aastast konfiskeerinud üha suuremaid koguseid, teatanud 2023. aastal peaaegu 22 tonnist kokaiinist. Saksamaa konfiskeeris 2023. aastal 43 tonni kokaiini – sel aastal konfiskeeriti Hamburgi sadamas suuri saadetisi koguses 25 tonni, mis oli kaks korda suurem kui 2022. aastal teatatud kogus (joonis 3.1).

Märkus: Konfiskeerimine Baden-Württembergi liidumaa kriminaalpolitsei poolt.

Uimastite salakaubavedu on väga dünaamiline ja kohaneb kiiresti geopoliitiliste suundumuste, piirkondlike konfliktide ja kaubateede muutustega. Sellega seoses arvatakse, et suundumused Colombias, Brasiilias ja Ecuadoris on aidanud kaasa organiseeritud kuritegelike rühmituste poolt Euroopa Liitu salakaubana veetud kokaiini koguse suurenemisele (põhjalikku analüüsi vt „Euroopa uimastituru aruanne: kokaiin“). Mitmesuguste julgeoleku- ja majandusprobleemide tõttu Colombias 2023. aastal kokaiini kasvatamine ja tootmine suurenes. Lisaks veokonteineritele kasutatakse avastamisest kõrvalehoidmiseks mitmesuguseid muid meetodeid, sageli kombineeritult (vt joonis 3.2). Näiteks konfiskeeris Iirimaa 2023. aasta septembris oma lõunaranniku lähedal asuvalt kaubalaevalt 2,25 tonni kokaiini.

Kuna kokaiini peamistes sisenemiskohtades on keelustamismeetmeid tõhustatud, on kokaiini salakaubavedajate sihtmärgiks ka väiksemad sadamad teistes ELi liikmesriikides ja naaberriikides, mis võivad olla uimastikaubanduse suhtes haavatavamad. Näiteks Rootsi kõigi aegade suurimal uimastite konfiskeerimisel konfiskeeriti 2024. aasta aprillis ligikaudu 1,4 tonni kokaiini Stockholmi lõunaosas asuvas väikeses sadamas Nynäshamnis.

On hästi teada, et mitmes ELi liikmesriigis toimub ebaseaduslik kokaiinitoodete töötlemine, kuna igal aastal on teatatud paljude kokaiinilaborite likvideerimisest. Kokaiini töötlemine Euroopas hõlmab tavaliselt teistesse materjalidesse lisatud (nt keemiliselt plastidesse peidetud) kokaiini teisest ekstraheerimist, mis raskendab selle tuvastamist kommertssaadetistes. Kokaiinialust ja -pastat veetakse suurtes kogustes Euroopasse, kus neid töödeldakse kokaiinvesinikkloriidiks. Igal aastal avastatakse mõned suhteliselt suuremahulised kokaiini töötlemise rajatised. Näiteks likvideeriti Portugalis aastatel 2023–2024 kuus kokaiinitöötlemislaborit, mille tulemusel konfiskeeriti kokaiinipastat ja kokaiinhüdrokloriidi.

Kokaiini mõju rahvatervisele on ilmsem

Kokaiiniga seotud terviseprobleeme on mitmel praktilisel ja metoodilisel põhjusel keeruline jälgida, kuid üha enam on märke sellest, et selle uimasti suur kättesaadavus avaldab Euroopas rahvatervisele üha suuremat negatiivset mõju. Kokaiin on sageduselt teine esmakordselt narkootikumide tõttu ravile pöördunute poolt mainitud ebaseaduslik uimasti ning see on valvehaiglate erakorralise meditsiini osakondade ägeda uimastimürgistuse aruannetes kõige sagedamini raporteeritud aine. Ehkki Euroopa uimastite tarvitamiseelse testimise teenuste andmed ei kajasta liikmesriikide olukorda, teatati kokaiinist kui 2024. aasta esimeses pooles enim tuvastatud ainest. Kättesaadavad 2023. aasta andmed näitavad, et ligikaudu veerand uimastite üledoosist tingitud surmajuhtumitest oli seotud kokaiiniga. Kuna kokaiini tarvitamine võib süvendada olemasolevaid kardiovaskulaarprobleeme, on kokaiini üldist osa suremuses Euroopas tõenäoliselt alahinnatud.

Ka kokaiinijäägid olmeheitvees suurenesid enam kui pooltes linnadest, mille kohta on olemas 2023. ja 2024. aasta andmed. See koos muude andmetega viitab sellele, et koos kokaiini kättesaadavuse suurenemisega on suurenenud ka selle geograafiline ja sotsiaalne levik. Eriti murettekitav on kokaiini tarvitamine tõrjutumate elanikerühmade seas mõnes riigis. Nii kokaiini suitsetamist kui ka süstimist seostatakse suuremate terviseprobleemidega, mistõttu on murettekitav, et kokaiini süstimisest ja crack-kokaiini tarvitamisest teatatakse üha enamates riikides. Stimulante, nagu kokaiini, seostatakse suurema süstimissagedusega ja need uimastid on viimase kümne aasta jooksul olnud seotud uimasteid süstivate inimeste seas tekkinud kohalike HIV-puhangutega seitsmes Euroopa linnas (vt „Uimastite süstimine Euroopas – praegune olukord“).

Kokaiini tarvitamist seostatakse mitmesuguste tervisekahjulike tagajärgedega, nagu rahutus, psühhoos, tahhükardia, hüpertoonia, arütmia, rindkerevalu ja insult. Enamikku kokaiini kasutamisega seotud kroonilistest kahjustustest seostatakse intensiivse, suures annuses või pikaajalise tarvitamisega, mis võib lisaks sõltuvusele suurendada pärgarterihaiguse, kardiomüopaatia ja insuldi riski. Kokaiin ja sünteetilised stimulandid võivad esile kutsuda või põhjustada ka psühhootilisi seisundeid, näiteks stimulantidest tingitud psühhoosi. Uimastite tarvitamisega seotud probleemidega inimeste psühhiaatrilise komorbiidsusega tegelemine on endiselt keeruline, sest integreeritud ravi ja vaimse tervise teenused on sageli puudulikud. Regulaarne ja problemaatiline kokaiini tarvitamine on seotud ka enesetappude, juhuslike vigastuste, tapmise ja AIDSi põhjustatud suremusriski suurenemisega. Levinud on kokaiini ja alkoholi koos tarvitamine ning nende kahe aine esinemist organismis seostatakse suuremate terviseriskidega.

Kokaiinitarvitamisega seotud probleemidega inimeste ravi on keeruline olenemata sellest, kas nad on rohkem ühiskonda integreeritud ja tarvitavad kokaiinipulbrit juhuslikult või episoodiliselt, või tõrjutumad elanikerühmad, kes süstivad seda uimastit või suitsetavad crack-kokaiini. Enamikku stimulantide, näiteks kokaiini tarvitamisega seotud kroonilisi tervisekahjusid seostatakse intensiivse, suureannuselise või pikaajalise tarvitamisega. Ägedad terviseprobleemid võivad avalduda ka stimulantide tarvitamist katsetavatel inimestel, kuid probleeme esineb tõenäoliselt vähem, kui stimulante tarvitatakse harva ja väikestes annustes.

Kuigi meie teadmised stimulandiprobleemide tõhusast ravist on aja jooksul paranenud, on need siiski suhteliselt piiratud. Olemasolevad tõendid viitavad psühhosotsiaalsete sekkumiste, sealhulgas kognitiivse käitumisteraapia kasutamisele ja hädaolukordade ohjamisele. Praegu ei ole piisavalt tõendeid farmakoloogilise ravi toetuseks, ehkki mõned potentsiaalselt kasulikud uued farmakoteraapiameetodid on väljatöötamisel. Rohkem tõrjutud elanikerühmade puhul võib kokaiiniprobleemidega tegelemine olla eriti keeruline, sest ravialustajatel võib olla probleeme ka muude uimastite, sealhulgas opioidide või alkoholiga, mida raskendab sotsiaal-majanduslik puudus, sealhulgas püsiva elukoha puudumine. Kokaiini süstimist ja crack-kokaiini suitsetamist arvestades sobivad olemasolevad kahjude vähendamise meetmed, mis on suures osas välja töötatud opioidiprobleemide lahendamiseks, tõenäoliselt ka manustamisviisiga seotud kahjude vähendamiseks. Siiski tuleb teha täiendavat tööd terviklikumate sekkumismeetmete väljatöötamiseks, ning vaja on suuremaid investeeringuid, et tagada teenuste vastavus selles valdkonnas mõnes riigis täheldatud kasvavatele vajadustele.

Põhiandmed ja suundumused

Kokaiini kasutamise levimus ja mustrid

• Uuringud näitavad, et viimase aasta jooksul on Euroopa Liidus kokaiini tarvitanud pea 2,7 miljonit 15–34aastast inimest (2,7% sellest vanuserühmast) (vt joonis 3.3). Alates 2022. aastast uuringuid teinud ja usaldusintervallide andmeid esitanud 15 Euroopa riigist kuus teatasid tarvitamise suurenemisest võrreldes eelmise võrdleva uuringuga ja kaheksa teatasid tarvitamise stabiilsena püsimisest.

• 2024. aasta ESPADi kooliuuringus hindas ligikaudu 13% Euroopa Liidu 15–16-aastastest ESPADi õpilastest kokaiini kergesti kättesaavaks. Keskmiselt 2% õpilastest teatas, et on tarvitanud kokaiini vähemalt kord elus, ning alla 1% teatas, et on kokaiini tarvitanud esimest korda 13-aastaselt või nooremana.
• Kokaiinijäägid olmereovees suurenesid 39 linnas 72st, mille kohta on andmeid nii 2024. kui ka 2023. aasta kohta, samas kui 17 linna teatasid, et olukord ei ole muutunud, ja 16 linna teatasid vähenemisest (vt joonis 3.4).

• 2024. aasta Euroopa uimastite veebiuuringus, mis on mitte-esindusliku valimiga uuring uimastitarvitajate seas, teatas 29% Euroopa Liidus või Norras elavatest vastajatest, et on viimase 12 kuu jooksul tarvitanud kokaiinipulbrit, crack-kokaiini või mõlemat. Kokaiinipulbrit tarvitavate inimeste seas oli tavaline mitme aine tarvitamine, kusjuures ainult 4% märkis, et kasutas seda viimasel kasutuskorral ilma ühegi muu aineta, sealhulgas ilma tubaka ja alkoholita. See oli suurim teatatud mitme aine tarvitamise määr kõigi uimastite seas. Osalejad teatasid, et nad tarvitavad kokaiinipulbrit peamiselt klubis või baaris (68%), muusikafestivalil või peol (62%) või kodus (64%). Crack-kokaiini tarvitamise kohta teatati, et kõige rohkem tarvitatakse seda kodus (86%).
• Analüüsis, mille viis 2023. aastal läbi ESCAPE võrgustik, mis koosneb 19 linnast 13 ELi liikmesriigis ja Norras, uuritud 3276 kasutatud süstla analüüsimisel leiti kokaiini enam kui 50% süstaldest kuues linnas 19-st (Dublinis 90%; Barcelonas 89%; Thessaloniki 73%; Riias 64%; Kölnis 62%; Madridis 56%).

Kokaiinitarvitamise tõttu ravi alustamine

• Kokaiin oli 2023. aastal esimest korda spetsiaalset narkomaaniaravi alustavate inimeste seas teine kõige levinum probleemne uimasti, mida nimetas hinnanguliselt 35 000 isikut ehk 24% kõigist esmakordsetest ravialustajatest (vt joonis 3.5).
• Kokaiiniga seotud probleemide tõttu esimest korda ravi alustavate patsientide arv aastatel 2018–2023 suurenes 31%.
• Uusimad Euroopa andmed näitavad, et esimest korda kokaiini tarvitamise (keskmiselt 22-aastaselt) ja kokaiiniprobleemide tõttu esimest korda ravi alustamise (keskmiselt 35-aastaselt) vaheline periood on 13 aastat. Kokaiinipulbrit kasutavate inimeste puhul on viitaeg 14 aastat (joonis 3.5).
• Üle 80% esmakordsetest ravialustajatest, kes nimetasid peamise probleemse uimastina kokaiini, teatab, et peamine uimastivorm, mida nad tarvitavad, on kokaiinipulber. 2023. aastal oli enamik (84%) patsientidest mehed, veerand teatas kokaiini igapäevasest tarvitamisest viimase kuu jooksul ja neli viiendikku tõmbas uimastit peamiselt ninna.
• 24 riigi varasemate andmete põhjal teatas 2023. aastal süstimisest kui peamisest manustamisviisist vähem kui 1,5% esimest korda ravi alustavatest kokaiinisõltlastest.

Crack-kokaiin

• 2023. aastal moodustasid 80% crack-kokaiiniga seotud ravijuhtumite hinnangulisest 9900 juhtumist ainult viis ELi liikmesriiki (2022. aastal 8100 juhtumit), millest 3700 olid esmakordsed ravialustajad (joonis 3.5). Siinkohal on oluline märkida, et kõik riigid ei pruugi kasutada nimetust „crack“ samas tähenduses.
• Nende esmakordsete ravialustajate arv, kelle peamine uimasti on crack-kokaiin, kasvas umbes 35%, st 2700 patsiendilt 2018. aastal 3700 patsiendini 2023. aastal.
• Üle viiendiku neist, kes alustavad crack-kokaiini ravi, on naised (2023. aastal 22%), 95% teatas, et peamine manustamisviis on suitsetamine, ja 42% on viimase kuu jooksul enne ravi alustamist kasutanud uimastit iga päev.
• 2023. aastal teatasid kaheksa ELi liikmesriigi 10 linna uimastitarvitamisruumid, et patsiendid tarvitasid crack-kokaiini kas eraldi või koos heroiiniga. Rohkem kui kolm neljandikku (79%) crack-kokaiiniga seotud tarvitamisjuhtudest oli seotud suitsetamisega. Ainult crack-kokaiini süstiti 21% tarvitamisepisoodide puhul ja koos heroiiniga süstiti seda 47% episoodide puhul. Uimastite tarvitamiseks ettenähtud ruumid võivad erineda olenevalt sellest, kas need võimaldavad uimastite süstimist, suitsetamist või mõlemat.

Kokaiini tarvitamisega seotud kahjud

• Kokaiin oli 2023. aastal Euro-DEN Plusi võrgustikku kuuluvate valvehaiglate andmetel kõige levinum uimasti, mida nimetati 25% (1695) ägeda uimastimürgistusjuhtumi korral. Umbes pool registreeritud ravijuhtumitest oli seotud alkoholi samaaegse tarvitamisega.
• Suurem osa Euro-DEN Plusi valvehaiglatest võttis 2023. aastal vastu rohkem kokaiini tõttu ravile pöördujaid kui 2022. aastal (joonis 3.6).

• Mõlema aasta kohta andmeid esitanud 20 Euroopa riigist oli kokaiin seotud ligikaudu veerandiga (1051 ehk 26%) 2023. aastal uimastite põhjustatud surmajuhtumitest (2022. aastal 956 ehk 27%).
• Hispaanias oli 2022. aastal teatatud uimastite tarvitamisest põhjustatud surmajuhtumitest kokaiiniga seotud 60% (621/1037). Kokaiiniga seotud surmajuhtumite puhul olid levinud tõendid mitme aine tarvitamise kohta: enamikul juhtudel esines opioide, alkoholi enam kui kolmandikul (38%) ja bensodiasepiine enam kui pooltel (56%) juhtudel (joonis 3.7).

• Prantsusmaa päästeteenistuste võrgustik Oscour teatas, et kokaiiniga seotud juhtumite arv suurenes 2023. aastal 17% (21,2/100 000 visiidilt 2022. aastal) 28,8 visiidini 100 000-st 2023. aastal.

Kokaiinituru andmed

• 2023. aastal teatasid ELi liikmesriigid 95 000 kokaiini konfiskeerimise juhtumist koguses 419 tonni (suurenemine võrreldes 323 tonniga 2022. aastal), mis on seitsmendat aastat järjest rekordkogus. Belgia (123 tonni), Madalmaad (59 tonni, mittetäielikud andmed) ja Hispaania (118 tonni) kokku moodustasid 72% konfiskeeritud üldkogusest (joonis 3.8). Teistes kokaiini konfiskeerimistest teatanud riikides konfiskeeriti 2023. aastal rekordkoguseid Saksamaal (43 tonni), Prantsusmaal (23 tonni), Portugalis (22 tonni), Iirimaal (3,2 tonni; mittetäielikud andmed), Norras (2,3 tonni), Rootsis (1,5 tonni) ja Leedus (1,4 tonni).
• 2023. aastal oli Euroopas jaemüügis oleva kokaiini keskmine puhtusaste 17–96%, seejuures pooled riigid teatasid keskmisest 66–81% puhtusastmest. Kuigi kokaiini hind jaemüügitasandil on viimase kümne aasta jooksul püsinud suhteliselt stabiilsena, on kokaiini puhtusaste näidanud tõusutrendi ja jõudis 2023. aastal 34% kõrgemale astmele kui indeksi aastal 2013 (joonis 3.8).

• 2023. aastal teatasid ELi liikmesriigid vähemalt 34 kokaiini tootmise rajatise likvideerimisest (2022. aastal 39), mis on indikatiivne hinnanguline arv. 2023. aastal konfiskeeriti märkimisväärselt suurem kogus olulist keemilist kaaliumpermanganaati (2082 kilogrammi) kui 2022. aastal (173 kilogrammi).
• 2023. aastal nimetati kokaiini 97 000 tarvitamise või omamisega seotud õigusrikkumises, mis on umbes 9% kõigist sellistest õigusrikkumistest, mille puhul uimasti on teada ning milles jätkub eelneva seitsme aasta jooksul täheldatud kasvutrend. Kokaiin oli uimastite tarvitamise või omamisega seotud õigusrikkumistes kanepi järel teine kõige sagedamini nimetatud uimasti.
• 11 uimastikontrolliteenistuses 10 ELi liikmesriigis selgus, et 2024. aasta esimesel poolel avastas 3 talitust kõige sagedamini kokaiini – sama mis 2023. aasta esimesel poolel. Samal ajavahemikul oli kuues ELi liikmesriigis seitsme uimastikontrolliteenistuse analüüsitud kokaiiniproovide puhtus jätkuvalt kõrge. 2023. aasta esimesel poolel oli üle 55% analüüsitud proovide puhtusaste 80% või kõrgem. 2024. aasta esimesel poolel oli see vastav osakaal 46%.

Üksikasjalik teave kokaiini kohta on kättesaadav EUDA ja Europoli ühisväljaandes „ELi uimastiturg: kokaiin“ ning EUDA väljaandes „Stimulandid: tervishoiu- ja sotsiaalmeetmed“.
 

Lähteandmed

Euroopa uimastiprobleemide 2025. aasta aruande täielikud lähteandmed koos metaandmete ja metodoloogiliste märkustega on meie andmekataloogis.

Nende andmete alamhulk, mida kasutatakse sellel leheküljel infograafikute, diagrammide ja sarnaste elementide koostamiseks, on esitatud allpool.

Andmetabelid uimastite tarvitamise levimuse kohta, sh üldelanikkonna uuringud ja reoveeanalüüs (kõik ained)

Muud andmetabelid, sealhulgas kokaiini käsitlevad tabelid